第一篇：關(guān)于清理和整頓再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)工作實(shí)施方案

關(guān)于整頓再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)施方案

為維護(hù)我市整潔有序的城市市容環(huán)境，鞏固和發(fā)展我市除四害的工作成果，按照全市愛國衛(wèi)生工作會議精神，為凈化城區(qū)環(huán)境，深入貫徹落實(shí)《吉林市再生資源回收管理辦法》，有效整頓規(guī)范廢品收購站點(diǎn)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序，提高我區(qū)廢品收購站點(diǎn)管理水平，為成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市創(chuàng)造條件，根據(jù)市愛衛(wèi)會《磐石市2008年除四害工作方案》的有關(guān)要求，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

利用4月份1個月的時間，清理整頓城區(qū)內(nèi)的所有廢品收購站，凈化城市環(huán)境。

二、整頓范圍

磐石市主城區(qū)內(nèi)及主要出入市口延伸到環(huán)城路以內(nèi)的所有廢品收購站。

三、治理標(biāo)準(zhǔn)

1．取締無證照經(jīng)營者，取締后清理垃圾、凈化場地，組織病媒消殺后封閉場地或改作他用。

2．對持有證照的回收站點(diǎn)進(jìn)行整頓。凡再生資源回收經(jīng)營站點(diǎn)，應(yīng)依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并到市商務(wù)局登記備案，辦理許可。

3．再生資源回收經(jīng)營場地必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保

護(hù)要求。具體標(biāo)準(zhǔn)：布局合理，不影響市容和環(huán)境保護(hù)；廢品分類堆放整齊，上不露天要建大棚，下不露土要硬化地面，棚頂面積要與廢舊物品暫存處面積一致；要有水沖式廁所；每20平方米配備一個消防器材。

4．再生資源回收中轉(zhuǎn)站的回收物品不得露天存放，做到日收日清，整潔干凈，無垃圾積存、雜物，周邊的環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

四、時間安排

1.4月1日至4月10日為調(diào)查統(tǒng)計及告知宣傳階段。在此期間，組織再生資源執(zhí)法大隊調(diào)查城區(qū)內(nèi)的廢品收購站，登記具體位臵、面積等信息，并對其經(jīng)營狀況進(jìn)行檢查。同時對于違反規(guī)定經(jīng)營的業(yè)主下發(fā)責(zé)令整改通知書，2.4月11日至4月20日為集中清理整頓階段，接到整改通知書的站點(diǎn)要組織力量按照治理標(biāo)準(zhǔn)集中清理整頓自身的廢品收購站，限于4月20日前整改完畢。

3.4月21日至4月30日為檢查驗(yàn)收階段，由市商務(wù)局、市工商、公安、愛衛(wèi)會等單位組織專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對于驗(yàn)收合格的準(zhǔn)予經(jīng)營，不合格者取締或者按相關(guān)規(guī)定給予罰款。

五、工作措施

1.認(rèn)真組織，周密安排，組織強(qiáng)有力的隊伍，采取有效措施，按照要求全面完成清理整頓工作，為市民營造良好的生活環(huán)境。

2、在清理整頓階段，做好執(zhí)法、市政、工商、公安、愛衛(wèi)部門的協(xié)調(diào)工作，集中開展好整治行動，要爭取廢品收購站點(diǎn)的支持與配合，促使經(jīng)營業(yè)主組織自行整改，清理場地；對逾期不整改或者整改不達(dá)標(biāo)者，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)給予取締或者罰款。

3、停止審批。在整治行動期間，停止審批再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)；原有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)申請變更地址的，如涉及到城市中心區(qū)，一律不予辦理。

4、分類處理。①對無證無照經(jīng)營的廢品收購站點(diǎn)，聯(lián)合公安、工商部門予以取締。并依據(jù)《吉林市再生資源回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。②對有證有照但存在違法經(jīng)營的廢品收購站點(diǎn)，收回再生資源經(jīng)營準(zhǔn)許證，依法予以取締。并依據(jù)《吉林市再生資源回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。③對有證有照守法經(jīng)營但不規(guī)范的廢品收購站點(diǎn)，限期整改。對在規(guī)定時間內(nèi)整改不合格的，予以取締。

7.在完成清理整頓工作后，對符合規(guī)定設(shè)臵的全封閉廢品收購站，加強(qiáng)規(guī)范化管理，鞏固清理整頓成果，避免反彈。

磐石市商務(wù)局

2008年4月3日

第二篇：市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)清理整治集中經(jīng)營工作方案

為深入推進(jìn)全域全城無垃圾創(chuàng)建工作，促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，有效防止環(huán)境污染，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《嘉峪關(guān)市全域全城無垃圾三年專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》(嘉辦發(fā)〔2017〕102號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

清理整治不符合《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》規(guī)定設(shè)立條件的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，解決再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，消除安全生產(chǎn)隱患，取締影響居民正常生活和環(huán)境衛(wèi)生的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)、扶持再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷至嘉東工業(yè)園區(qū)再生資源集散交易市場內(nèi)集中經(jīng)營，規(guī)范再生資源回收行業(yè)秩序。

二、主要任務(wù)

依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》等法律政策，依法進(jìn)行清理整治和搬遷進(jìn)入集散市場集中經(jīng)營。

（一）清理整治回收網(wǎng)點(diǎn)。再生資源主要包括廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢舊衣服、廢玻璃、廢輪胎、廢舊設(shè)備、廢舊家具、廢家電拆解等。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。重點(diǎn)清理搬遷城市主干道兩側(cè)，城市背街小巷，居民生活區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部，旅游景區(qū)周邊，以及機(jī)場、車站、醫(yī)院、學(xué)校、劇院、體育館等公共設(shè)施周邊的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

（二）依法取締影響城市環(huán)境的回收網(wǎng)點(diǎn)。主要包括：不符合相關(guān)規(guī)定和設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)；

未辦理工商登記的回收網(wǎng)點(diǎn)；

無環(huán)保審批手續(xù)，污染環(huán)境的回收網(wǎng)點(diǎn)；

存在消防安全隱患的回收網(wǎng)點(diǎn)；

與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響市容市貌和居民正常生活的回收網(wǎng)點(diǎn)；

違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放的回收網(wǎng)點(diǎn)。對上述違法行為依法予以查處。

（三）搬遷入駐市場集中經(jīng)營。再生資源的分揀、集散、儲存、初加工等應(yīng)當(dāng)在集散市場進(jìn)行，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入集散市場集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理。

（四）建立長效管理機(jī)制。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，共享信息，合力做好再生資源行業(yè)監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格審核登記工作，把好“入口關(guān)”，城區(qū)內(nèi)不再登記注冊新的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)、綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)立的回收網(wǎng)點(diǎn)，及時進(jìn)行清理和依法查處，防止出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。

三、扶持政策

為鼓勵和引導(dǎo)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個人積極參與全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對按期搬遷到再生資源集散交易市場內(nèi)集中經(jīng)營的回收經(jīng)營者采取“以獎代補(bǔ)”的方式給予適當(dāng)支持。

（一）補(bǔ)助范圍。2017年12月31日前在市場監(jiān)督管理局注冊登記并從事再生資源回收經(jīng)營活動的個體戶和2018年11月1日前登記注冊的企業(yè)，于2019年3月31日前主動搬遷到再生資源集散交易市場集中經(jīng)營的，按戶給予搬遷獎勵補(bǔ)助；

2019年4月1日之后搬遷的不予補(bǔ)助。

鼓勵雄關(guān)舊貨交易中心的商戶搬遷到再生資源集散交易市場集中經(jīng)營，并給予補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（1）現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到2000平方米以上(含2000平方米)的回收經(jīng)營者補(bǔ)助18000元。（2）現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)面積2000平方米以下的回收經(jīng)營者補(bǔ)助10000元。

四、審核程序

（一）報名登記。搬遷企業(yè)和個人應(yīng)在2018年12月30日前到市商務(wù)局進(jìn)行登記。攜帶下列材料：工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、場地（房屋）租賃合同等。逾期未到市商務(wù)局辦理登記的不再受理。

（二）補(bǔ)助申領(lǐng)。與再生資源集散交易市場開辦方簽訂場地租賃合同（或入駐市場集中經(jīng)營協(xié)議），在規(guī)定時間搬遷完畢（入駐市場），并將原經(jīng)營場所清理干凈后，市商務(wù)局組織相關(guān)單位對搬遷情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后到市商務(wù)局領(lǐng)取搬遷獎勵補(bǔ)助資金。實(shí)現(xiàn)搬遷入駐補(bǔ)一半，半年后無反復(fù)再補(bǔ)一半。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（2018年11月1日-11月31日）。編印宣傳資料；

講解相關(guān)政策和法規(guī)；

動員再生資源經(jīng)營者搬遷。

（二）組織實(shí)施階段（2018年12月1日-2019年3月31日）。開展企業(yè)和個人信息登記、核查；

組織回收經(jīng)營者開展搬遷工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2019年4月30日）。組織相關(guān)單位對搬遷情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、責(zé)任分工

商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)整治、集中經(jīng)營工作；

發(fā)布公告，督促相關(guān)企業(yè)和個人實(shí)施搬遷；

督促再生資源集散市場開辦方制定優(yōu)惠政策；

會同相關(guān)部門對搬遷企業(yè)和個人進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對無照回收經(jīng)營者進(jìn)行全面清理和依法查處；

配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場集中經(jīng)營工作；

在新申請設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)登記注冊時嚴(yán)格審核，城區(qū)內(nèi)不再設(shè)立新的回收網(wǎng)點(diǎn)，必須進(jìn)入再生資源集散市場集中經(jīng)營。

綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放的回收網(wǎng)點(diǎn)；

影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依法清理和拆除；

配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場集中經(jīng)營工作。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對違反環(huán)保有關(guān)規(guī)定，污染環(huán)境的回收網(wǎng)點(diǎn)依法查處和取締；

配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場集中經(jīng)營工作。

公安局：負(fù)責(zé)依法查處清理整治集中經(jīng)營工作中遇到的阻礙公務(wù)、暴力抗法等行為；

配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場集中經(jīng)營工作。

規(guī)劃局：負(fù)責(zé)私搭亂建等違法建設(shè)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營場地的確認(rèn)。

財政局：負(fù)責(zé)搬遷入駐市場集中經(jīng)營再生資源回收經(jīng)營者以獎代補(bǔ)資金的撥付、使用和監(jiān)督。

交通局、園區(qū)辦：負(fù)責(zé)盡快修建通往再生資源集散市場的道路，財政、發(fā)改部門積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、長城區(qū)：負(fù)責(zé)做好所屬區(qū)域回收經(jīng)營者的宣傳動員、網(wǎng)點(diǎn)排查、社會穩(wěn)定等工作，加強(qiáng)日常巡查力度；

配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場集中經(jīng)營工作。

市場主辦方：負(fù)責(zé)制定市場招商引資政策，市場內(nèi)場地租賃費(fèi)每平方米每月1元，對按期搬入市場經(jīng)營的商戶給予免收12個月場地租賃費(fèi)的優(yōu)惠政策，同時，按照《社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)回收站點(diǎn)，開展社區(qū)便民回收服務(wù)。加強(qiáng)市場經(jīng)營管理，積極解決入駐市場經(jīng)營戶在生活、生產(chǎn)、交通等方面的困難。

七、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)集中經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，三區(qū)、商務(wù)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、環(huán)保、公安、規(guī)劃、財政、交通、園區(qū)辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局，負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)清理整治集中經(jīng)營工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。

（二）精心組織，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，根據(jù)職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。各責(zé)任部門確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，并指派1-2名工作人員為集中整治聯(lián)合執(zhí)法檢查組成員。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和發(fā)放宣傳資料、政策宣講等形式進(jìn)行宣傳報道，廣泛宣傳政策、法規(guī)。要加大檢查、監(jiān)督，推動工作順利開展，確保按期完成搬遷入駐、集中經(jīng)營工作。

第三篇：中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)“六大平臺”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對全縣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理

整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠實(shí)守信、公平有序的中介平臺，為我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評估機(jī)構(gòu)；檢測、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價、信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、土地評估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評價（評估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評價（評估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴪?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等經(jīng)營狀況與在工商部門的登記事項(xiàng)是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營活動是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營活動是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個階段進(jìn)行，時間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年3月）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書記對全省開展機(jī)關(guān)效能活動所作的重要批示精神；二是國家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。縣里擬于3月下旬召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直各有關(guān)部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門要對中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊非法從事經(jīng)營活動的中介機(jī)構(gòu)依法取；對管理混亂、不能守法經(jīng)營，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門要按照各自的職責(zé)，對中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對照《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見后報縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對自查未如實(shí)登記上報的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

2.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則從事經(jīng)營活動，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機(jī)構(gòu)信用評價制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要建立作用平臺和中介機(jī)構(gòu)的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，對有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長助理肖德軍為組長，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣司法局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。

（二）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度，并會同行業(yè)協(xié)會建立中介機(jī)構(gòu)誠信檔案的信用信息平臺。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要充分認(rèn)識中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動溝通，形成合力。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計劃步驟、責(zé)任人員和時限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各級各有關(guān)部門要加大對中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠信等級的標(biāo)準(zhǔn)之一。要加大對在中介活動中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場監(jiān)督、信用評價等制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，禁入市場，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競爭、協(xié)調(diào)動作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第四篇：關(guān)于全市社會組織清理整頓工作的實(shí)施方案

關(guān)于全市社會組織 清理整頓工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會組織的管理，依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府決定開展全市社會組織清理整頓活動，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范社會組織行為和日常管理，查處違法違紀(jì)社會組織，清理非法社會組織，激發(fā)社會組織活力，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

二、基本原則

（一）雙重負(fù)責(zé)的原則。清理整頓工作采取登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門雙重負(fù)責(zé)的原則，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好清理整頓工作。

（二）培育發(fā)展、管理監(jiān)督并重的原則。以社會管理創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，以清理整頓為契機(jī)，依法規(guī)范引導(dǎo)社會組織，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，切實(shí)把社 會組織納入黨委和政府主導(dǎo)的社會管理體系，促進(jìn)社會組織在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮積極作用。

（三）依法清理、綜合治理原則。清理整頓工作要嚴(yán)格依據(jù)兩個《條例》規(guī)定，依法清理，依法整改。各級登記管理機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)綜合治理。

（四）分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。在市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，清理整頓工作由市、縣兩級分別組織實(shí)施，市、縣兩級民政部門依法歸口登記和管理。

三、清理整頓的范圍

（一）依法在民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位；

（二）取得業(yè)務(wù)主管部門的批準(zhǔn)設(shè)立文件或執(zhí)業(yè)許可證，尚未到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記，在社會上開展活動的社會組織；

（三）未經(jīng)登記或已被撤銷登記，擅自以社會組織名義進(jìn)行活動特別是對外掛牌、私刻印章、發(fā)展會員的非法組織。

四、清理整頓的主要內(nèi)容

（一）遵紀(jì)守法方面

1、是否有違反《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l列》第四條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條列》第四條規(guī)定的情況；

2、是否存在受登記管理機(jī)關(guān)行政處罰情況；

3、是否存在亂評比、亂表彰的情況；

4、其它違反國家政策、法律法規(guī)情況。

（二）規(guī)范管理方面

1、是否建立健全并認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部管理制度； ２．是否存在對創(chuàng)辦的實(shí)體疏于管理、造成嚴(yán)重后果，影響正常業(yè)務(wù)活動開展的情況；

3．是否按規(guī)定辦理變更登記或機(jī)構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)以及按規(guī)定參加年檢或未通過年檢的情況；

4．是否違反國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)或進(jìn)行變相集資、貸款和拆借資金等活動；

5、涉外活動的情況，包括組團(tuán)出國考察、參加國外會議、接受境外資助捐贈，加入國外民間組織、外國人加入社團(tuán)等情況；

6、是否按時向主管部門（單位）報告工作以及重大事項(xiàng)隨時報告情況；

7、是否創(chuàng)辦刊物和設(shè)立網(wǎng)站（網(wǎng)頁）情況。

（三）自身建設(shè)、發(fā)揮作用方面

1、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事情況，負(fù)責(zé)人及高層管理人員遵紀(jì)守法及政治表現(xiàn)和國家工作人員兼職情況；

2、專職工作人員數(shù)量、學(xué)歷、政治面貌及日常管理情況；

3、財務(wù)管理及財務(wù)審計情況。財務(wù)管理是否規(guī)范，資金來源及使用是否合法，是否存在經(jīng)費(fèi)不足難以開展正常業(yè)務(wù)活動的情況，目前資產(chǎn)總額（固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、社會捐助情況以及資金使用情況）及審計部門審計情況，2010年收入、支出情況；

4、辦公場所產(chǎn)權(quán)歸屬、使用面積是否符合開辦條件等情況；

5、社會組織思想動態(tài)及自身職能作用發(fā)揮情況。

（四）非法社會組織方面

1、未經(jīng)核準(zhǔn)登記，或未取得業(yè)務(wù)主管單位頒發(fā)的行業(yè)執(zhí)照擅自以社會組織名義進(jìn)行活動的；

2、取得行業(yè)執(zhí)照但未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記、公告，擅自以社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的；

3、被撤消登記的民間組織繼續(xù)以民間組織名義進(jìn)行活動的；

4、其它以社會組織形式運(yùn)行實(shí)質(zhì)從事非法活動的。

五、清理整頓的方法步驟及時間安排 全市清理整頓工作要在市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治、宣傳、民政、公安、安全、防邪辦以及各業(yè)務(wù)主管部門的共同參與下，統(tǒng)一組織實(shí)施。其中，各縣（市）區(qū)按照本方案要求自行組織實(shí)施，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。活動從2011年7月中旬開始至2011年8月中旬結(jié)束，大約1個月時間，分五個階段：

（一）動員部署階段（7月7日-12日）成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定下發(fā)《關(guān)于全市社會組織清理整頓工作的實(shí)施方案》，召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議、動員部署會議，對全市社會組織清理整頓工作進(jìn)行動員部署，各縣（市）區(qū)、市直各業(yè)務(wù)主管部門也要成立組織機(jī)構(gòu)、制定方案、搞好動員部署。

（二）自查階段（7月13日至7月20日）全市社會組織要結(jié)合自身實(shí)際，對照《方案》內(nèi)容進(jìn)行自查，并于2011年7月18日前向其業(yè)務(wù)主管部門提交清理整頓自查報告（一式兩份）、社會組織清理整頓報告表（見附件）、資金證明、辦公場所使用證明、財務(wù)審計報告。各業(yè)務(wù)主管部門也要形成綜合性自查報告報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，本著查清問題，重在整改的原則，對自查查擺出的問題可以從輕處理或不予追究，對自查不嚴(yán)、不實(shí)，甚至弄虛作假的部門和單位要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）清理審查階段（7月21日至7月29日）由各業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位負(fù)責(zé)對主管的社會 組織進(jìn)行清理審查。

1、由主管部門對社會組織報送的自查材料進(jìn)行逐一審查，并根據(jù)社會組織近兩年來依法辦會、開展活動、財務(wù)狀況、日常管理以及發(fā)揮作用等實(shí)際情況和存在的問題，向登記主管機(jī)關(guān)提出正常保留、整改、合并、注銷或撤銷的意見或建議。

2、督促已經(jīng)本部門批準(zhǔn)或頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，未到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記的社會組織，限期到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

3、各業(yè)務(wù)主管部門在7月26日前將社會組織清理審查階段報告、社會組織清理整頓報告表、審查意見，以及取得本部門批準(zhǔn)或已頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，尚未辦理登記的社會組織情況連同本部門清理整頓工作情況一并報送社會組織清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整頓處理階段（7月30日至8月9日）由市社會組織清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，按照民政、科技、體育、教育，勞動，文化，民族宗教、縣（市）區(qū)等分類，分別組織檢查組，對各地、各部門清理整頓情況進(jìn)行交叉檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，由檢查小組會同登記主管機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批，最后由登記主管機(jī)關(guān)依法做出處理。

1、對取得有關(guān)部門同意設(shè)立批文或執(zhí)業(yè)許可證的 社會組織，在清理整頓期間申請辦理登記的，按規(guī)定由登記主管機(jī)關(guān)辦理登記；對已經(jīng)督促辦理登記但在2011年8月8日前仍不到登記管理機(jī)關(guān)申請登記的社會組織，責(zé)令停止活動，并向社會公告。

2、對名存實(shí)亡或存在嚴(yán)重問題的社會組織，包括連續(xù)兩年以上不參加年檢；或連續(xù)兩年年檢不合格；或業(yè)務(wù)主管單位已終止辦會資格，但半年內(nèi)未到登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記的，由登記主管機(jī)關(guān)予以撤銷登記，并公告。

3、對自律機(jī)制不健全、理（董）事會不能正常開展活動、發(fā)揮作用不明顯，財務(wù)管理混亂的社會組織限期整改；對整改不到位的，由登記主管機(jī)關(guān)依法予以注銷并公告。

4、違反《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條的，依照條例進(jìn)行查處。

5、對現(xiàn)職國家工作人員在社會組織中任職的情況進(jìn)行集中清理，對不符合任（兼）職規(guī)定的，要限期退出社會組織。

6、依法取締非法社會組織。對非法社會組織由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理 處罰；中國人民銀行吉林市中心支行負(fù)責(zé)協(xié)助查詢非法民間組織的賬戶，由司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)或注銷；同時，由登記主管機(jī)關(guān)收繳非法民間組織的印章和其它違法用具。

7、依法問責(zé)。對存在問題或引發(fā)嚴(yán)重后果的社會組織主管部門（單位）實(shí)行問責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門層層追究責(zé)任。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月10日至8月18日）各縣（市）區(qū)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地清理整頓工作開展情況、主要成果、存在問題以及對整改措施、建議等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2011年8月15日前報市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市直各業(yè)務(wù)主管部門清理整頓工作總結(jié)報告于8月15日前報市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市民政局在各縣（市、區(qū)）總結(jié)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)全市社會組織清理整頓工作的總結(jié)并向市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

各（縣）市區(qū)清理整頓工作按照以上方法步驟組織實(shí)施，并向市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組定期報送階段報告和總結(jié)報告，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組定點(diǎn)抽查。

六、清理整頓的要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。對社會組織進(jìn)行清理 整頓是進(jìn)一步落實(shí)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，是市委、市政府對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的重要部署。各縣（市）區(qū)，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位、各業(yè)務(wù)主管部門，要從加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的高度，充分認(rèn)識開展社會組織清理整頓工作的重要意義，認(rèn)真開展好清理整頓各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各有關(guān)部門、單位要按照《實(shí)施方案》要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有效措施，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》規(guī)定的時間、方法、步驟開展好各項(xiàng)工作。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市社會組織清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：黎海濱 市委常委、政法委書記 副組長：王志厚 市政府副市長 成 員：

岳忠田 市委政法委副書記、市綜治辦主任 錢大吉 市民政局局長 李雪梅 市委宣傳部副部長

郭登余 市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

曹 陽 市國家安全局局長 于 偉 市公安局副局長 張榮智 中國人民銀行吉林市中心支行行長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室： 主 任：岳忠田（兼）

錢大吉（兼）

副主任：王喜君 市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

吳寶秋 市民政局民間組織管理辦公室主任 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，由民間組織管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作，綜治辦、宣傳部、公安、安全、防邪辦、人民銀行中心支行等部門抽調(diào)人員參加。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：62048799 62010457 各縣（市）區(qū)，各業(yè)務(wù)主管部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將組成人員、具體聯(lián)系人及聯(lián)系方式報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。登記主管機(jī)關(guān)要依據(jù)兩個《條例》規(guī)定，嚴(yán)格審查，規(guī)范操作。各業(yè)務(wù)主管部門要承擔(dān)起主管責(zé)任，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，如實(shí)上報有關(guān)情況，認(rèn)真清理審查，不得包庇縱容。市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對在清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的因?qū)ι鐣M織疏于管理而引發(fā)問題，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，將依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

《方案》宣讀完畢。

第五篇：平山縣地名清理整頓工作實(shí)施方案

平山縣地名清理整頓工作實(shí)施方案

平政辦[2010]3號

為規(guī)范全縣各類地名及標(biāo)志，全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，解決當(dāng)前地名管理中存在的突出問題，按照省、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣具體情況，縣政府決定自2010年1月至8月，開展地名清理整頓工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

清理整頓工作的主要目標(biāo)：建立完善地名工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立完善各類地名的命名、更名審批程序，使地名命名程序進(jìn)一步規(guī)范化、公開化；完善區(qū)劃地名網(wǎng)站建設(shè)，拓寬地名服務(wù)渠道；清理規(guī)范各類非標(biāo)準(zhǔn)地名（各類未經(jīng)政府批準(zhǔn)的地名、在地名標(biāo)志設(shè)置和廣告宣傳中不正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名的、特別是各類洋地名）；清理糾正各類非國標(biāo)化地名標(biāo)志和不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的標(biāo)志；完善城鄉(xiāng)各類地名標(biāo)志設(shè)置。通過清理整頓，達(dá)到地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，提升城鄉(xiāng)地名文化品位和地名公共服務(wù)能力。

二、工作步驟

（一）動員部署（2010年1月至2月）

1、建立完善地名工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，安排部署地名清理整頓工作；

2、組織專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)地名法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

3、完善區(qū)劃地名網(wǎng)站，實(shí)時進(jìn)行地名信息錄入及更新；

4、加大地名清理整頓工作宣傳力度，使地名管理工作走向公開化、規(guī)范化、程序化。

（二）清查摸底，制訂整改措施（2010年3月至4月）按照地名法律法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、地名管理相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，以部門為單位，按照地名委員會職責(zé)分工，摸清底數(shù)，制定切實(shí)可行的整改措施。清查主要內(nèi)容：

1、各類非標(biāo)準(zhǔn)地名、洋地名；

2、各類非國標(biāo)化地名標(biāo)志和不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置標(biāo)志；

3、生活居住區(qū)、建筑物、旅游景點(diǎn)、交通導(dǎo)向牌等，利用外文拼寫地名或地名通名的違章標(biāo)志；

4、丟失、破損地名標(biāo)志和應(yīng)設(shè)置而未設(shè)置的地名標(biāo)志。各相關(guān)部門，按照地名委員會職責(zé)分工，在摸清本部門管轄內(nèi)地名工作存在問題的基礎(chǔ)上，制定清理整頓實(shí)施方案，報縣地名委員會辦公室。

（二）集中整改（2010年5月至6月）

針對查找出的問題，以部門為單位，集中力量對各類非標(biāo)準(zhǔn)地名、各類非國際化地名標(biāo)志進(jìn)行清理，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)各類地名標(biāo)志的增設(shè)補(bǔ)設(shè)工作。

1、對不符合地名命名原則的各類地名，督導(dǎo)相關(guān)單位和個人進(jìn)行更名。

2、對未按規(guī)定程序履行命名、更名審批手續(xù)擅自命名的各類地名進(jìn)行審核。符合地名命名原則的按規(guī)定程序補(bǔ)充完善命名

審批手續(xù)，不符合地名命名原則的糾正后再按規(guī)定程序履行命名手續(xù)；

3、對違反《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》、《地名標(biāo)志（GB17733—2008）》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線（GB57682—2009）》，利用外文拼寫地名或地名通名的各類違章標(biāo)志，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各類地名標(biāo)志，由各職能部門負(fù)責(zé)清理糾正；

4、清理糾正各種非國際化地名標(biāo)志；

5、清理糾正不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的各種地名相關(guān)標(biāo)志，如：不按標(biāo)準(zhǔn)地名制作的各種宣傳廣告、不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的小區(qū)標(biāo)志等；

6、統(tǒng)一編制門牌號碼，核發(fā)門牌號碼使用證；

7、完善城區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的地名標(biāo)志設(shè)置并向農(nóng)村推進(jìn)，達(dá)到排列有序的村落有街巷和門戶牌、散列式村落家家有門牌；

（四）檢查驗(yàn)收（2010年7月至8月）

各相關(guān)單位組織自查，對檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)的且執(zhí)意不改或拖延不能按時糾正的，由縣政府組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保不留死角。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動工作機(jī)制。縣政府成立地名清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長任組長，民政、交通、旅游等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)集中清理規(guī)范工作，要建立健全工作機(jī)制，及時研究解決清理規(guī)范工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把地名清理整頓工作，作為“三年大變樣”和提升城鎮(zhèn)形象的重要內(nèi)容抓細(xì)抓實(shí)，相關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保地名清理整頓工作順利開展。

（二）深入動員，廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳地名清理整頓工作的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動群眾，主動爭取社會各界的關(guān)心、理解和支持。總結(jié)宣傳地名清理整頓工作中為民辦實(shí)事做好事的典型事例，對地名明顯違法違章而執(zhí)意不改的要公開曝光，進(jìn)一步加強(qiáng)地名知識、地名法規(guī)宣傳教育普及工作，為地名清理整頓工作營造良好的社會氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，確保整頓落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照統(tǒng)一部署，細(xì)化工作目標(biāo)，有計劃、有重點(diǎn)地開展地名清理整頓工作。要針對當(dāng)?shù)氐孛芾碇写嬖诘娜觞c(diǎn)和不足，明確各部門責(zé)任和整改時限，采取切實(shí)有效的措施，確保地名清理整頓工作抓出實(shí)效、整頓到位。