第一篇：2012丹口鎮(zhèn)土地清理整頓工作實施方案

丹口鎮(zhèn)土地清理整頓工作實施方案

為嚴肅查處各類土地違法違規(guī)行為，提高土地利用水平，規(guī)范土地市場秩序，切實解決我鎮(zhèn)當(dāng)前土地管理中存在的突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府決定進一步加強對全鎮(zhèn)各村（居）土地違法違規(guī)行為清理整頓工作。為確保全面完成清理、整頓工作任務(wù)，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市縣關(guān)于嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，依照土地管理法律法規(guī)和城辦字[2010]83號、城政辦發(fā)[2009]20號文件精神，采取清理與土地執(zhí)法相結(jié)合，依法打擊和完善手續(xù)相結(jié)合，堵與疏相結(jié)合，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地行為，落實嚴格的耕地保護和集約節(jié)約用地制度，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

嚴肅查處各類違法違規(guī)用地行為，堅決剎住違法占地之風(fēng)，徹底遏制土地管理秩序混亂勢頭，規(guī)范土地市場。

三、清理的范圍和內(nèi)容

1、清理的范圍

（1）2004年10月21日以來轄區(qū)內(nèi)的違法用地；

（2）2004年10月21日以來農(nóng)村村民非法占用土地建房行為。

2、清理內(nèi)容

（1）非法占用土地行為；

（2）少批多占行為；

（3）非法買賣和非法轉(zhuǎn)讓土地行為；

（4）以租代征行為；

（5）其他違法用地行為。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段（2012年5月8日—5月25日）。一是召開專題會議，落實責(zé)任。利用集日、橫幅、標(biāo)語等宣傳發(fā)動；二是成立土地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下對本鎮(zhèn)違法違規(guī)用地行為進行全面清理。三是對違法用戶進行摸底，登記造冊。四是對違法用地進行丈量登記。五是對違法用地進行審查定性。

（二）集中查處階段（2012年6月1日—11月30日）。對調(diào)查摸底清查出來的違法用地者，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民違法占地建房的，按《城步苗族自治縣開展農(nóng)村村民違法用地建房清理整頓工作方案》（城政辦發(fā)[2009]20號）、《城步苗族自治縣清理整頓違法用地專項行動工作方案》（城辦字[2010]83號）的規(guī)定進行處罰。并組織力量收繳罰沒款、追繳各種稅費后，由縣國土資源局審查后，清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報縣人民政府批準，補辦用地手續(xù)并登記發(fā)證。

（三）檢查驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。此次土地清理整頓工作由縣土地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。按縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的《違法用地清理整頓責(zé)任書》要求進行考核。

五、工作措施和要求

（一）成立土地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長唐炎擔(dān)任組長，副鎮(zhèn)長楊章錕、國土所所長張植華任副組長。

（二）凡國家工作人員有違反土地管理法律法規(guī)行為，在規(guī)定的時間內(nèi)不接受處罰的，實行“三停”，即停薪、停職、停止工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐村人員所駐村（居）發(fā)生違法用地的，給予駐村人員免職處理，沒有職務(wù)的，當(dāng)年度年終考核評定為不稱職（不合格）。

（四）村（居）支部書記、村（居）委主任、村（居）委文書對本村（居）范圍內(nèi)違法用地行為發(fā)生后2日未能書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，給予嚴重警告的黨紀處分。非中共黨員的給

予記過處分。一個年度內(nèi)未能按時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府本村（居）范圍內(nèi)違法用地行為達2次的，或未全力支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時制止的，給予村（居）支部書記撤銷職務(wù)的紀律處分，責(zé)令村（居）委主任和村（居）委文書辭職，拒不辭職的依照有關(guān)程序予以罷免或免職。

（五）對違法用地的在建工程一律實行強制“兩停”，即停水、停電。

（六）對排查出的土地違法違規(guī)問題要依法處理到位。對重大、典型違法違紀案件要實行“公開調(diào)查、公開處罰、公開追究、公開曝光”的工作機制。對有令不行、不禁不止、頂風(fēng)違法違紀的行為要堅決依法從嚴查處。同時，要把握政策，以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，文明執(zhí)法，堅持依法行政，依法辦事，堅持查處與教育相結(jié)合，對違法當(dāng)事人做好說服引導(dǎo)和政策宣傳解釋工作，以確保清理整頓工作順利進行。

丹口鎮(zhèn)人民政府2012年5月17日

第二篇：清理整頓土地市場秩序工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

加強對土地市場的清理整頓和土地出讓金的催收力度，能有效地防止國有土地資產(chǎn)流失，做好做活經(jīng)營城市這篇大文章。在此，我就嘉陵區(qū)清理整頓土地市場秩序的情況匯報如下。

一、正視現(xiàn)狀，及早安排部署

面對成南高速公路通車的區(qū)位及交通優(yōu)勢，年初，我區(qū)就針對“如何利用好土地經(jīng)營城市”展開了深入的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)的土地市場存在幾個不容忽視的問題：一是部分單位和業(yè)主征用土地后沒有按期動工建設(shè)。二是部分單位和業(yè)主根本沒有取得土地使用權(quán)而非法圈占土地。三是部分單位和業(yè)主征用土地后，長期拖欠土地出讓金。這一系列問題導(dǎo)致我區(qū)城鎮(zhèn)出現(xiàn)了一些土地荒蕪閑置，國土部門難以按期兌現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)征安置補償和村民生活費，嚴重影響了城鎮(zhèn)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

面對存在的問題，我區(qū)視問題為壓力，正視現(xiàn)狀，迎接挑戰(zhàn)，在國土資源部召開進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會之前，就及早對清理土地市場秩序工作進行了安排部署：一是加大宣傳力度。我們利用電視、廣播、標(biāo)語及出動宣傳車等媒體宣傳土地法規(guī)、曝光典型案等，切實為治理整頓土地市場創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2月10日，我區(qū)出臺了《關(guān)于開展清查非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地和催收土地出讓金的緊急通知》，成立了由區(qū)委書記任組長的非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)國土局也成立了相應(yīng)的催欠班子具體抓清理整頓土地市場的工作。三是明確奮斗目標(biāo)。2月15日召開全區(qū)經(jīng)濟工作會再次就該項工作進行了安排部署，力爭通過整頓土地市場年內(nèi)收回土地出讓金2000萬元。

二、更新觀念，沖破思想障礙

經(jīng)調(diào)查摸排了解到，荒蕪閑置土地戶及欠款戶大部分是招商大戶和有關(guān)市上部門，如果沒有足夠的決心和膽略就無從下手。針對國土部門部分工作者怕字當(dāng)頭、難字束手、邪字纏身的現(xiàn)狀，為了保證清理整頓土地市場秩序工作的有效開展，我區(qū)召開了專門會議，將更新觀念、破除思想障礙作為清理整頓土地市場秩序的第一道工序來抓，進一步統(tǒng)一大家的思想。

（一）思想活，沖破怕的困惑。要求廣大國土戰(zhàn)線干部職工勇于破除上級未布置、前人無先例就不敢試、不敢干的保守思想，樹立不違法就是合法的開拓意識，只要有利于加快我區(qū)發(fā)展的事就要去大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要求大家放下包袱，輕裝上陣，對逗硬收欠出了差錯的同志由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。以此調(diào)動大家的積極性，在國土部門形成了知難而進抓土地市場清理的良好態(tài)勢。

（二）觀念新，沖破難的束縛。倡導(dǎo)并弘揚“與時俱進、團結(jié)拼搏、負重自強、敢于爭先”的新嘉陵精神，以此鼓舞斗志，凝聚人心，戰(zhàn)勝困難。要求大家用市場經(jīng)濟的眼光去審視嘉陵的每一寸土地，破除有多少錢辦多少事的消極思想，樹立有多少事就要掙多少錢的土地創(chuàng)業(yè)經(jīng)營觀；我們對客商、投資者的承諾堅決兌現(xiàn)，也要求客商、投資者們兌現(xiàn)投資承諾，對沒有按承諾繳納土地出讓金、擅自改變土地用途、延長進場時間的人和事堅決查處。

（三）激情高，沖破邪的干擾。堅持“以實績論英雄”，樹正氣、講正氣、說真話，將清理整頓土地市場秩序的任務(wù)逐一分解到國土部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員頭上，制定明確的獎懲辦法、設(shè)立“光榮榜”和“曝光欄”，每兩個月按指標(biāo)進行督查考核。完成任務(wù)好的予以“光榮榜示”，對超額完成任務(wù)較多的給予重獎重提；對未完成任務(wù)的給予無情曝光，并堅決讓其下崗。真正做到了獎得眼紅，懲得心跳。排除了國土部門工作人員一切來自上下左右的干擾，調(diào)動了國土部門工作者的工作激情，保證了清理整頓土地市場秩序工作的順利開展。

三、強力整頓，工作成效顯著

2003年是新一屆區(qū)委、政府的開局之年。為了推進我區(qū)的城市化進程，我們決定以清理整頓土地市場秩序為突破口，土地市場的清理整頓工作做到了工作早謀劃、目標(biāo)早明確、措施早到位，務(wù)求旗開得勝。

（一）及早摸排基本情況。非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收領(lǐng)導(dǎo)小組在2月底前徹底摸清建區(qū)以來各用地單位及個人的土地欠款情況，同時查清了這些債務(wù)人員在銀行的資金情況并登記造冊；3月以來，我們又組織了11位土地執(zhí)法人員對全區(qū)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位近150個的建設(shè)項目用地土地市場進行了調(diào)查摸底，并針對具體情況，制定了切實可行的土地清理整頓及收欠措施。

（二）強力催收土地出讓金。針對各債務(wù)人的具體實際，采取了有針對性的三條措施：一是上門催收。我區(qū)催欠工作人員頂住壓力，放下架子，團結(jié)一心，抱著催不回欠款絕不罷休的決心，耐心細致地給欠款戶講道理，做說服工作。有時為了把欠款戶堵在家里，同志們起早摸黑耐著性子守在欠款戶門口，不怕受氣，不懼白眼，在催欠工作人員的艱苦努力下，絕大多數(shù)欠款戶支付了部分或全部拖欠的土地款。二是變相催收。部分“欠款戶”，在征用土地簽訂協(xié)議時政府作出的承諾，我們積極兌現(xiàn)，如將政府承諾而未支付給南高的150萬元教育經(jīng)費，用于抵扣南高拖欠的部分土地出讓金；我們還通過銷售欠款單位生產(chǎn)的產(chǎn)品用于沖抵土地欠款，如我們動員廣大干部職工消費喜臨門地板產(chǎn)品，然后用職工的材料款沖抵土地欠款，這就相當(dāng)于催回了部分欠款。三是依法催收。面對一些欠款大戶和部分說不進“油鹽”的欠款“硬骨頭”，在催欠工作人員和領(lǐng)導(dǎo)努力催收都沒有效果的情況下，實行依法強制催收。如南充高中和四川國基實業(yè)有限公司，這兩個單位知名度高，欠款數(shù)目大，拖欠時間長，有支付能力，催欠工作人員無數(shù)次上門催，均沒有結(jié)果。在長期催收未果的情況下，我們與法院聯(lián)系，對這兩

個欠款戶凍結(jié)了銀行帳戶，然后再開庭審理，最終收回了南充高中300萬、四川國基實業(yè)有限公司200萬元的欠款。此舉在欠款戶中引起了轟動，他們很多主動跟我們聯(lián)系，積極地交納欠款，取得了良好的效果。截止目前，我區(qū)已催收回土地出讓金1321.13萬元，占全年任務(wù)的66.06％，超過去年全年的催欠總量。

（三）加大土地市場清查力度。一是加強土地一級市場的宏觀調(diào)控。今年以來，我區(qū)已對龍港實業(yè)公司、蒲和機械廠等企業(yè)和劉克飛等個人送達了繳納土地閑置費并限期動工建設(shè)的通知；對秦毅藝術(shù)學(xué)校、群利綜合服務(wù)部、嘉陵養(yǎng)殖開發(fā)公司等10余家企業(yè)發(fā)出了限期建設(shè)通知書；對永林塑料廠、躍美輕鋼、銅興管道廠、姜南佳等企業(yè)的荒蕪閑置土地依法收回土地使用權(quán)；對萬豐房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓未建設(shè)土地要求必須繳納土地閑置費后方能轉(zhuǎn)讓。截止目前，全區(qū)查出閑置土地16宗，面積312.581畝：其中無閑置原因4宗，面積66.937畝；因多次修改規(guī)劃造成閑置土地4宗，面積21.382畝；因道路未通造成閑置土地4宗，面積9.482畝；因未拆遷造成的閑置土地4宗，面積202.33畝；因多次轉(zhuǎn)讓造成閑置土地1宗，面積12.45畝；現(xiàn)已報市政府收回閑置土地18.707畝。收取土地荒蕪閑置費3萬余元。有效地打擊了非法炒賣土地現(xiàn)象的囂張氣焰。二是抓二級土地市場的清理整頓。我們在清理整頓土地二級市場時，采取人力、物力、精力“三集中”的辦法，以一抓到底的熱情，敢于碰硬的作風(fēng)，搶時間、抓進度，對城區(qū)所有的的出租土地、經(jīng)營性用地等情況進行了調(diào)查摸底，查出用于經(jīng)營性土地40畝，涉及單位38個，已收土地收益金2萬余元。對嘉陵區(qū)民政局將劃撥土地用于經(jīng)營性用地，嘉陵公安局、教育局將劃撥土地用于聯(lián)建房屋開發(fā)的情況進行了處理和規(guī)范。

四、完善措施，力求新的突破

當(dāng)前，我們在清理整頓土地市場秩序的工作中也遇到了許多困難和阻力，如以前的大多數(shù)國營企業(yè)用地是劃撥用地，現(xiàn)在由于企業(yè)倒閉、改制等多種原因，如果我們將土地進行出租、轉(zhuǎn)讓或改變經(jīng)營用途將涉及這些企業(yè)工人的生存問題等。但全區(qū)清理整頓土地市場秩序工作的總體形勢是很好的，我們的同志沖破重重阻力、擺脫層層干撓、不分晝夜的工作激情很高，在新的問題和困難面前，我們將進一步完善措施，我相信，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市級相關(guān)部門的幫助下，我區(qū)清理整頓土地市場秩序的工作必將取得更大的成績。

謝謝大家！

第三篇：進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案

河?xùn)|區(qū)進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案根據(jù)xx、省、市人民政府關(guān)于進一步清理整頓土地市場秩序有關(guān)文件要求，為迎接省、市人民政府對我區(qū)進一步清理整頓土地市場秩序工作的檢查驗收，確保我區(qū)土地市場清理整頓工作～完成，特制定本實施方案。

一、檢查驗收的指導(dǎo)思想和目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)、務(wù)實、嚴肅、認真的態(tài)度，嚴格檢查驗收，確保土地市場清理整頓工作不走過場。驗收目標(biāo)：通過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，使違規(guī)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)得到清理和規(guī)范，使非法占用土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

二、檢查驗收的重點：各街道辦事處對以各種名目圈占集體土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為是否摸清了底子并及時上報；違法用地補辦完善手續(xù)是否達到上級有關(guān)部門的要求；對違規(guī)建立的各類工業(yè)園區(qū)，是否進行了清理；是否存在非法批地、越權(quán)批地的現(xiàn)象。

三、檢查驗收的標(biāo)準檢查驗收采用百分制，80分以下為不達標(biāo)，81分至90分為基本達標(biāo)，91分以上為達標(biāo)。

（一）認真貫徹xx、省、市政府有關(guān)會議和文件精神，扎實開展土地市場清理整頓工作（滿分20分）

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把清理整頓工作列入議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，有關(guān)部門切實參與。根據(jù)要求，對本轄區(qū)治理整頓工作進行了部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認真進行了督查。（10分）

2、抽調(diào)骨干力量組成專門隊伍，工作積極主動，組織嚴密，措施得力。（5分）

3、根據(jù)自身實際情況，認真分析本轄區(qū)土地市場秩序中存在的突出問題，查找原因，采取有效措施進行整改。（5分）

（二）園區(qū)用地清理取得明顯成效（滿分20分）

1、根據(jù)《xx辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔～〕30號）精神，已停止設(shè)立新的工業(yè)園區(qū)，停止擴區(qū)（10分，繼續(xù)違規(guī)設(shè)區(qū)、擅自擴區(qū)的不得分）。

2、根據(jù)《xx辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔～〕70號）和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔～〕70號文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》（魯政辦發(fā)〔～〕67號）及國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計表〉的通知》（國土資發(fā)〔～〕94號）的要求，已摸清園區(qū)的底數(shù)，并如實上報，對違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)采取了撤銷、摘牌等整改措施。（10分。底數(shù)不清的扣3分，沒有如實上報的扣3分，沒有采取整改措施的扣4分，沒有摘園區(qū)牌子的不得分）

（三）摸清底子，依法補辦完善土地使用手續(xù)（滿分60分）

1、在進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作中，違法用地摸底徹底、全面，底數(shù)準確。（10分，每遺漏一宗地扣0.5分）

2、在清理期間，本轄區(qū)沒有頂風(fēng)而上、出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為。（20分。每新發(fā)生一宗重大土地違法案件扣2分）

3、清理出的違法用地，及時補辦完善用地手續(xù)。（20分。每發(fā)現(xiàn)一宗未及時補辦完善用地手續(xù)的扣3分）

4、對征地補償安置不落實等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題高度重視，并采取有效措施。（10分。未采取有效措施的扣2分；發(fā)生嚴重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進京上訪的不得分）

四、檢查驗收的方法、步驟和要求

（一）檢查驗收的方法、步驟檢查驗收由區(qū)政府統(tǒng)一組織，對各街道辦事處逐一進行驗收。11月下旬，區(qū)政府對各街道辦事處進行檢查驗收。檢查驗收先聽取各街道辦事處工作匯報，召開座談會，聽取群眾意見，后進行實地檢查。區(qū)進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員分成三個小組，第一小組負責(zé)高都、河?xùn)|、付莊街道辦事處的檢查驗收，第二小組負責(zé)盛莊、冊山街道辦事處的檢查驗收，第三小組負責(zé)湯莊、羅西、雙月湖街道辦事處的檢查驗收。

（二）檢查驗收的要求

1、區(qū)政府成立進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作檢查驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作會議，對進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序檢查驗收工作進行全面部署。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的不達標(biāo)的街道辦事處，限期改正。如不能在規(guī)定的時間完成的，全區(qū)通報批評，并依法追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

3、檢查驗收要從嚴掌握。對驗收不達標(biāo)的要限期整改，在整改期間，區(qū)土地管理部門要暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報件。到期仍不達標(biāo)的，將通報批評并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案

河?xùn)|區(qū)進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案根據(jù)國務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于進一步清理整頓土地市場秩序有關(guān)文件要求，為迎接省、市人民政府對我區(qū)進一步清理整頓土地市場秩序工作的檢查驗收，確保我區(qū)土地市場清理整頓工作圓滿完成，特制定本實施方案，進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案。

一、檢查驗收的指導(dǎo)思想和目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)、務(wù)實、嚴肅、認真的態(tài)度，嚴格檢查驗收，確保土地市場清理整頓工作不走過場。驗收目標(biāo)：通過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，使違規(guī)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)得到清理和規(guī)范，使非法占用土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

二、檢查驗收的重點：各街道辦事處對以各種名目圈占集體土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為是否摸清了底子并及時上報；違法用地補辦完善手續(xù)是否達到上級有關(guān)部門的要求；對違規(guī)建立的各類工業(yè)園區(qū)，是否進行了清理；是否存在非法批地、越權(quán)批地的現(xiàn)象。

三、檢查驗收的標(biāo)準檢查驗收采用百分制，80分以下為不達標(biāo)，81分至90分為基本達標(biāo)，91分以上為達標(biāo)。

（一）認真貫徹國務(wù)院、省、市政府有關(guān)會議和文件精神，扎實開展土地市場清理整頓工作（滿分20分）

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把清理整頓工作列入議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，有關(guān)部門切實參與。根據(jù)要求，對本轄區(qū)治理整頓工作進行了部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認真進行了督查。（10分）

2、抽調(diào)骨干力量組成專門隊伍，工作積極主動，組織嚴密，措施得力。（5分）

3、根據(jù)自身實際情況，認真分析本轄區(qū)土地市場秩序中存在的突出問題，查找原因，采取有效措施進行整改，規(guī)劃方案《進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案》。（5分）

（二）園區(qū)用地清理取得明顯成效（滿分20分）

1、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電

第五篇：中介機構(gòu)專項清理整頓工作實施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實規(guī)劃建設(shè)“六大平臺”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對全縣中介機構(gòu)進行一次專項清理整頓。現(xiàn)就專項清理

整頓工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“依法辦事、嚴格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機制，以制度建設(shè)促進中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進中介機構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機構(gòu)的平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機制。努力構(gòu)建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強化監(jiān)管，規(guī)范運行，改進服務(wù)，促進發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動的中介機構(gòu)。主要包括：獨立審計機構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評估機構(gòu)；檢測、體驗、認證、監(jiān)理、拍賣機構(gòu)；造價、信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機構(gòu)；保險、證券、擔(dān)保等金融中介機構(gòu)；各類經(jīng)紀機構(gòu)。

重點是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、土地評估機構(gòu)、環(huán)保評價（評估）機構(gòu)、安全生產(chǎn)評價（評估）機構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構(gòu)的準入條件，凡達不到準入條件和標(biāo)準的及時進行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴪?zhí)業(yè)的中介機構(gòu)依法取締。重點是：（1）檢查中介機構(gòu)的前置審批許可證件、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機構(gòu)經(jīng)營主體的實際使用名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等經(jīng)營狀況與在工商部門的登記事項是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。重點是：（1）經(jīng)營活動是否依法進行，是否有不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營活動是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機構(gòu)在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機構(gòu)進行壟斷經(jīng)營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年3月）

宣傳教育的重點：一是認真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書記對全省開展機關(guān)效能活動所作的重要批示精神；二是國家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。縣里擬于3月下旬召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直各有關(guān)部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報縣清理整頓中介機構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門要對中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構(gòu)的設(shè)立情況。嚴格審查設(shè)立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊非法從事經(jīng)營活動的中介機構(gòu)依法取；對管理混亂、不能守法經(jīng)營，甚至嚴重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機構(gòu)要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門要按照各自的職責(zé)，對中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費標(biāo)準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《××市中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見后報縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對自查未如實登記上報的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進行交叉檢查。重點檢查的內(nèi)容：一是中介機構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點整治，重點對涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費管理實施細則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機構(gòu)規(guī)范運作、促進發(fā)展的指導(dǎo)意見。

2.中介機構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準、服務(wù)規(guī)則。按照獨立、客觀、公正、誠信的原則從事經(jīng)營活動，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求或違規(guī)違紀的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機構(gòu)信用評價制度和中介機構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要建立作用平臺和中介機構(gòu)的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，對有嚴重不良信譽的中介機構(gòu)實行降級，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長助理肖德軍為組長，縣紀委副書記、監(jiān)察局局長謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣司法局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)做好中介機構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。

（二）各行業(yè)主管部門負責(zé)各自行業(yè)中介機構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強中介機構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度，并會同行業(yè)協(xié)會建立中介機構(gòu)誠信檔案的信用信息平臺。

（三）監(jiān)察機關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強監(jiān)督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對中介機構(gòu)進行有效管理的情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀違法行為。

六、幾點要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要充分認識中介機構(gòu)專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責(zé)，積極配合，主動溝通，形成合力。

二要落實工作責(zé)任，真抓實干。中介機構(gòu)專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實計劃步驟、責(zé)任人員和時限要求，切實負起責(zé)任，狠抓落實，扎實推進，確保工作有序進行。

三要強化監(jiān)督檢查，務(wù)求實效。各級各有關(guān)部門要加大對中介機構(gòu)專項清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機構(gòu)誠信等級的標(biāo)準之一。要加大對在中介活動中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴查嚴辦。對自查自糾不認真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風(fēng)違紀的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，針對工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場監(jiān)督、信用評價等制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機構(gòu)列入黑名單，禁入市場，使中介機構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競爭、協(xié)調(diào)動作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。