第一篇：安源區(qū)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

安源區(qū)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案>的通知》（萍府辦發(fā)[2009]4號(hào)）文件安排部署，經(jīng)研究，決定對(duì)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本區(qū)范圍內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨 1

詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)介（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全區(qū)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴪?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前臵審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；

（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門的登記的事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)

構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主營(yíng)部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問(wèn)題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、清理整頓的方法和步驟

全區(qū)清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年4月開(kāi)始，至2009年8月中旬前結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年4月初）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。

（二）自查自糾階段（2009年4月中旬-5月中旬）

各有關(guān)部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門報(bào)具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取締；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至

嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月15日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)行行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月中旬前報(bào)區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月中旬）

在推進(jìn)集中整治的同時(shí)，各有關(guān)部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，加快組織制訂市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)方面的政策制度，推動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉少云為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)陳木發(fā)，區(qū)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心鄒志輝為副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)效能投訴中心、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局、安源土地分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

六、工作要求

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高、責(zé)任重大。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)搞形式主義，務(wù)求專項(xiàng)治理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

附：

1、安源區(qū)清理和整頓中介機(jī)構(gòu)自查登記表

2、安源區(qū)清理和整頓中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員登記表

第二篇：中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)“六大平臺(tái)”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理

整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴪?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門的登記事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問(wèn)題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年3月開(kāi)始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書(shū)記對(duì)全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)所作的重要批示精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。縣里擬于3月下旬召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直各有關(guān)部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門要按照各自的職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見(jiàn)后報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)自查未如實(shí)登記上報(bào)的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立作用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，信用等級(jí)分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級(jí)，對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級(jí)，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長(zhǎng)助理肖德軍為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣司法局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

（二）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成合力。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題，并將征求到的意見(jiàn)和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)之一。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無(wú)禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第三篇：莆田市關(guān)于開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的實(shí)施方案

根據(jù)十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、市紀(jì)委五屆四次全會(huì)、全省全市預(yù)防腐敗工作會(huì)議精神和《莆田市中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法的職能作用，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對(duì)全市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、專項(xiàng)清理整頓的原則和目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求統(tǒng)領(lǐng)專項(xiàng)清理整頓工作，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政府推動(dòng)，培育市場(chǎng)，完善制度，嚴(yán)格監(jiān)管，有序開(kāi)放”的原則，嚴(yán)格界定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和從業(yè)資格，嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的從業(yè)行為。

以創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步建立、健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)管理模式和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自律性運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)清理整頓，加強(qiáng)監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)中介市場(chǎng)的誠(chéng)信、公平。通過(guò)建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制提升我市中介機(jī)構(gòu)的整體水平和檔次，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)行為各主體的積極性，促進(jìn)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加繁榮有序。

二、專項(xiàng)清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)。

三、專項(xiàng)清理整頓的內(nèi)容

一是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到新的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行糾正，應(yīng)當(dāng)撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴪?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）證照是否齊全，檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；（2）證照是否有效，檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否過(guò)期，是否存在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效而許可證過(guò)期或營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期而許可證有效等問(wèn)題；（3）經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與登記注冊(cè)事項(xiàng)是否一致，檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門的登記事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。二是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，有否不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)程序違法或非法活動(dòng)等；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，有否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過(guò)錯(cuò)或故意違反獲取不當(dāng)利益的行為。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況，深化中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化取向改革，按國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2000]51號(hào))的通知，依照政策規(guī)定在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、專項(xiàng)清理整頓的步驟和時(shí)間安排

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、規(guī)范總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行，于2008年11月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2O08年5月）： 宣傳教育的重點(diǎn)：一是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育；三是開(kāi)展清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)工作的政策、紀(jì)律的宣傳教育。市里擬于5月份召開(kāi)工作會(huì)議，部署清理整頓工作。各縣（區(qū)、管委會(huì)）和市直各有關(guān)部門要在2007年5月底以前立工作小組，制定工作方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。工作小組和工作方案于5月底前報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室(設(shè)在市工商局，下同)。

（二）自查自糾階段（2008年6—9月）：

1.政府有關(guān)監(jiān)管部門要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律情況和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為等情況進(jìn)行一次全面檢查。一要全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二要摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)備查。三要檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審查設(shè)立條件，特別要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以打擊并依法取締；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，要督促其限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四要檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2008年9月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五要檢查行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全情況。對(duì)符合條件的中介行業(yè)要設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，尚未設(shè)立協(xié)會(huì)的要抓緊籌建；對(duì)已建立行業(yè)協(xié)會(huì)，但機(jī)構(gòu)、人員、職能不健全的，要抓緊充實(shí)。要逐步推行當(dāng)然會(huì)員制，對(duì)進(jìn)入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，都必須加入行業(yè)協(xié)會(huì)，成為個(gè)人和團(tuán)體會(huì)員；六要檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)要在檢查自身履行行業(yè)自律工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、違規(guī)違紀(jì)等情況進(jìn)行全面的自查。各相關(guān)部門要及時(shí)掌握情況，并報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室。3.各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照《莆田市中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好自查自糾工作，填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見(jiàn)后報(bào)市專項(xiàng)清理整頓辦。本階段自查的問(wèn)題可按規(guī)定從輕或免予處理。

4.各業(yè)務(wù)主管部門要推動(dòng)所屬行業(yè)范圍內(nèi)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾，組織與中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有利害關(guān)系的單位或群體進(jìn)行評(píng)議、征求意見(jiàn)及抽查，并公布舉報(bào)電話，接受群眾投訴。行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)，并將檢查情況和整改方案于9月底前報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2008年10月）：

重點(diǎn)檢查工作由市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查的主要內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入情況；二是中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；三是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；四是各行政主管部門監(jiān)督管理情況。市清理整頓辦對(duì)重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違法問(wèn)題，督促各職能部門及企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)及時(shí)依法處理。市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，集中追查處理，并曝光典型中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，特別是弄虛作假的違法案件。

（四）規(guī)范總結(jié)階段（2008年11月）：

1.各審批、登記、監(jiān)管部門研究制訂對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理的相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步把部分管理職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)要在自查自糾的基礎(chǔ)上制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎(jiǎng)懲規(guī)則，對(duì)失信、失真、失公的中介機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人，堅(jiān)決實(shí)行市場(chǎng)禁入制度，禁止其在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中介服務(wù)。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試。3.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則；進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事制度、分配制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

4.培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。特別是要加快培育品牌中介機(jī)構(gòu)，要在品牌帶動(dòng)下促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

5.各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立信用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案。建立信息溝通制度，逐步實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，綜合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。開(kāi)展執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案的建設(shè)工作，及時(shí)掌握中介機(jī)構(gòu)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和執(zhí)行政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)、違規(guī)違紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)收入、上繳稅收以及財(cái)務(wù)管理等情況。要把誠(chéng)信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來(lái)，將誠(chéng)信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。建立執(zhí)業(yè)者失信和處罰披露制度，在莆田廉政網(wǎng)設(shè)立統(tǒng)一的信用信息發(fā)布平臺(tái)，將其不守信用和影響誠(chéng)信的情況對(duì)外公布，提供社會(huì)查詢，作為政府機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、公民個(gè)人選擇中介服務(wù)對(duì)象的參考依據(jù)。

五、專項(xiàng)清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立由市工商局、監(jiān)察局、財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、民政局、工商聯(lián)、物價(jià)局、建設(shè)局、公安局、招投標(biāo)辦等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組，具體負(fù)責(zé)全市中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的組織部署、檢查督辦和重要事項(xiàng)的研究處理等工作。工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局，成員由市工商局、監(jiān)察局、財(cái)政局等單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，明確對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體科室，切實(shí)抓好清理整頓的落實(shí)工作。

（一）市工商局、監(jiān)察局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)做好面上清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

（二）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和信用信息平臺(tái)。在清理整頓期間，各有關(guān)部門要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，打擊涉及商業(yè)賄賂、建設(shè)工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)、出具虛假文書(shū)等違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，尤其對(duì)串通投標(biāo)問(wèn)題要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。各縣（區(qū)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要成立專項(xiàng)清理整頓工作小組及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確有關(guān)科室承擔(dān)日常工作，并指定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。市中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作聯(lián)席會(huì)議要履行職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作，每個(gè)月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究處理專項(xiàng)清理整頓工作的有關(guān)重要問(wèn)題，解決困難，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)工商、監(jiān)察、財(cái)政部門要牽好頭，搞好組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)清理整頓工作的組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常收集工作信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，督促檢查工作落實(shí)。各有關(guān)部門和單位要按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求。要建立匯報(bào)制度，各縣區(qū)各有關(guān)部門每月要向市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)一次工作進(jìn)度。相關(guān)人員要各負(fù)其責(zé)，各司其職，確保工作有序進(jìn)行。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。只有嚴(yán)格監(jiān)管才能形成正常的秩序，創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題。市聯(lián)席會(huì)議辦公室要運(yùn)用調(diào)研、督導(dǎo)等方式，定期組織督查，通報(bào)情況。要形成“綜合部門牽頭,主管部門負(fù)責(zé),行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助”的監(jiān)管工作機(jī)制,避免多頭交叉監(jiān)管,形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)督實(shí)效。各級(jí)政府要把清理整頓工作列入績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)工作重視不夠，進(jìn)度較慢的，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作不落實(shí)，不執(zhí)行清理整頓規(guī)定的單位、個(gè)人，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、不良行為警示等制度,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無(wú)視法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)背上不良記錄，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第四篇：清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于清理和規(guī)范社會(huì)中介組織的部署和要求，建設(shè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，打造誠(chéng)信南關(guān)，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行清理和規(guī)范。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興南關(guān)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，針對(duì)我區(qū)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，依法進(jìn)行清

理和規(guī)范，努力創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的信用環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展服務(wù)。其工作目標(biāo)是：理順體制，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理和規(guī)范的范圍

這次清理和規(guī)范的范圍主要是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)密切聯(lián)系的中介機(jī)構(gòu)。

1、依法設(shè)立的運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)程序?yàn)槲腥颂峁┓?wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，如代理記賬等機(jī)構(gòu)；以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，如土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)；以法律相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，如律師事務(wù)所、公證處、法律咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)。

2、直接為各種市場(chǎng)主體交易活動(dòng)提供有償服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)中介、職業(yè)介紹、人才市場(chǎng)等。

3、以某類商品、勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，由有關(guān)企業(yè)或個(gè)人自愿參加協(xié)商共事的民間組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)等。

三、清理和規(guī)范的內(nèi)容

（一）清理的內(nèi)容

1、虛假驗(yàn)資、虛假評(píng)估、虛假公證等違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題；

2、執(zhí)業(yè)市場(chǎng)秩序混亂、非法執(zhí)業(yè)、以商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段擾亂市場(chǎng)秩序問(wèn)題；

3、未經(jīng)法定程序?qū)徟o(wú)照?qǐng)?zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)、對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理不到位問(wèn)題；

4、行政干預(yù)、部門壟斷造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。

（二）規(guī)范的內(nèi)容

1、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和設(shè)立；

2、依法加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；

3、對(duì)不符合現(xiàn)行政策法規(guī)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組、規(guī)范和依法撤銷其資質(zhì)證書(shū)；

4、建立監(jiān)督管理機(jī)制和體系，實(shí)行資信等級(jí)管理，逐步建立誠(chéng)信檔案，適時(shí)通過(guò)媒體公布中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；

5、凡是應(yīng)與監(jiān)管部門脫鉤的中介機(jī)構(gòu)，在這次清理和規(guī)范過(guò)程中，都應(yīng)及時(shí)脫鉤。

四、方法和步驟

清理和規(guī)范工作分四階段進(jìn)行，時(shí)間從今年9月20日開(kāi)始，到2007年3月20日結(jié)束。

（一）動(dòng)員、部署階段（2006年9月15日%26shy;%26shy;%26shy;――9月30日）

1、召開(kāi)“全區(qū)清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作會(huì)議”，全面部署清理和規(guī)范工作。

2、區(qū)直各相關(guān)部門按照全市會(huì)議部署進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，制定工作方案，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好落實(shí)。

（二）自查自糾階段（10月1日%26shy;%26shy;――11月30日）

1、對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類登記造冊(cè)，分析存在的問(wèn)題。

2、對(duì)中介機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行審定確認(rèn)，進(jìn)一步明確其執(zhí)業(yè)的范圍和責(zé)任。

3、對(duì)未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴱臉I(yè)的中介機(jī)構(gòu)，依法予以取締。對(duì)雖經(jīng)審批、登記，但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的，不能按行業(yè)規(guī)定自律、管理混亂的，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)業(yè)職能劃分不明確的中介機(jī)構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行整改。整改不到位的由審批機(jī)關(guān)依法撤銷其資質(zhì)證書(shū)，登記機(jī)關(guān)依法予以變更和注銷。

4、對(duì)一些行業(yè)跨度過(guò)大、業(yè)務(wù)交叉重疊的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，重新合理界定職能。

5、對(duì)損害國(guó)家和公眾利益、嚴(yán)重違規(guī)違法的，依法嚴(yán)肅查處。

6、明確相關(guān)審批、登記部門和行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任，結(jié)合清理和規(guī)范中反映出的問(wèn)題，比照相關(guān)政策、法規(guī)，研究制定整改措施和辦法，并組織落實(shí)整改工作。

7、建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，完善審批、登記的基本程序。嚴(yán)格執(zhí)行公平、統(tǒng)一的審批、登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行歸口審批、登記管理。

8、各中介機(jī)構(gòu)自查近三年在執(zhí)業(yè)期間有無(wú)違規(guī)、違紀(jì)、違法情況，寫(xiě)出自查自糾和整改報(bào)告，上報(bào)監(jiān)管部門。

（三）建章建制階段（12月1日――12月31日）

1、建立中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。信用等級(jí)分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級(jí)，逐一建立誠(chéng)信檔案。今后，對(duì)不講信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行降級(jí)直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

2、建立和完善責(zé)任追究制度。對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門要進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理，違法的要移交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。

3、完善行業(yè)自律機(jī)制，制定中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

4、完善對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，做到依法審批、依法登記、依法從業(yè)、依法監(jiān)管。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年1月1日――3月20日）

1、檢查自查自糾階段是否存在走過(guò)場(chǎng)和弄虛作假行為。

2、檢查清理和規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作是否落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否得到解決。

3、檢查清理和規(guī)

范工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題是否得到查處，責(zé)任是否得到追究。

4、各項(xiàng)法規(guī)和機(jī)制是否建立和完善。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立南關(guān)區(qū)清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室的主要職責(zé)：制定清理和規(guī)范工作實(shí)施方案并組織實(shí)施；研究決定清理和規(guī)范工作中的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)；檢查督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)；指導(dǎo)開(kāi)展清理和規(guī)范工作，并負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)軟環(huán)境辦公室。

區(qū)有關(guān)部門也要相應(yīng)成立清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任分工：

1、區(qū)軟環(huán)境辦公室和區(qū)工商局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；

2、區(qū)工商局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)在工商部門登記的中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

3、區(qū)編辦會(huì)同主管部門負(fù)責(zé)具有特定中介職能的事業(yè)單位的清理和規(guī)范；

4、區(qū)民政局會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)組織的清理和規(guī)范；

5、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括代理記賬等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

6、區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

7、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)以工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括建設(shè)工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

8、區(qū)司法局負(fù)責(zé)以法律相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括律師事務(wù)所、公證處和法律咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

9、區(qū)人事局負(fù)責(zé)人才中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

10、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

11、區(qū)法制辦負(fù)責(zé)審核、論證清理和規(guī)范工作中所制定和完善的相關(guān)政策法規(guī)；

12、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)修改全區(qū)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，相關(guān)部門、行業(yè)配合。

各部門按照本《實(shí)施方案》負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本區(qū)的清理和規(guī)范工作。

六、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)是整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)誠(chéng)信南關(guān)的一項(xiàng)十分重要的工作。清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的根本目的，在于使我區(qū)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為更規(guī)范，信譽(yù)度更高，業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)，服務(wù)水平更好，為振興南關(guān)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。各部門要站在維護(hù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)清理和規(guī)范工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好清理和規(guī)范工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。各部門一定要加強(qiáng)對(duì)清理和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將清理和規(guī)范工作納入工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成全社會(huì)清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作的整體合力。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。各部門要按照責(zé)任分工，認(rèn)真組織抓好落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，指定專人受理群眾舉報(bào)。要做到有舉必究、有案必查、有查必果、限時(shí)結(jié)案，并及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。要實(shí)行報(bào)告制，經(jīng)常向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用，配合監(jiān)管部門做好清理和規(guī)范工作。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。要通過(guò)自查自糾、督查檢查、走訪調(diào)查等方式，糾正和嚴(yán)肅查處弄虛作假和違反法律、法規(guī)給群眾、企業(yè)和國(guó)家造成損失的問(wèn)題，對(duì)違規(guī)中介機(jī)構(gòu)要取消資格，公開(kāi)曝光。特別要加大打擊力度，對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦，絕不手軟。各部門要強(qiáng)化依法行政觀念，清理和規(guī)范工作要在法律規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行。屬于哪個(gè)部門的職責(zé)，由哪個(gè)部門依法作出決定。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳，大造輿論。宣傳部門要積極配合，從清理和規(guī)范工作開(kāi)始就要參與進(jìn)來(lái)。要廣泛宣傳此項(xiàng)工作的重大意義、目標(biāo)、任務(wù)和工作成果，表明政府的決心和態(tài)度。

第五篇：達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作方案

達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作方案

為貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法的職能作用，確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。市政府決定，對(duì)全市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、清理整頓的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介監(jiān)督服務(wù)體系為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、集中清理，公開(kāi)評(píng)議、健全機(jī)制，充分競(jìng)爭(zhēng)、扶持發(fā)展，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務(wù)市場(chǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓的基本原則和總體目標(biāo)

基本原則：堅(jiān)持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)管作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，針對(duì)中介機(jī)構(gòu)不同類別和屬性，以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，務(wù)求集中整治見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問(wèn)題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，健全規(guī)章制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，推進(jìn)政府與中介機(jī)構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

總體目標(biāo)：解決中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問(wèn)題，使中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度和社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)；理順政府與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系，政策制度比較健全，監(jiān)管體制比較完善，自律機(jī)制得到加強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

三、清理整頓的范圍及重點(diǎn)

范圍：在民政部門登記的民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)；在工商等部門注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等與群眾利益密切相關(guān)的市場(chǎng)中介組織。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、環(huán)保、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估（評(píng)價(jià)）機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才、婚姻等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、代理記帳、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，在2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況。

四、清理整頓的內(nèi)容

（一）審查中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。是否持證執(zhí)業(yè)并依法年檢；是否有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)；是否有明確的章程和固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所；是否經(jīng)過(guò)本行業(yè)主管部門審查驗(yàn)收；是否達(dá)到符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員數(shù)額；是否有規(guī)定的注冊(cè)資金。

（二）清查執(zhí)業(yè)人員資格。對(duì)照有關(guān)規(guī)定，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在中介機(jī)構(gòu)兼職的問(wèn)題；審查執(zhí)業(yè)人員是否具備國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷、職稱，是否取得必備的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，以及“兼”、“掛”、“靠”的情況。

（三）檢查執(zhí)業(yè)行為是否合法。是否有超范圍中介服務(wù)行為，是否存在出具虛假的評(píng)估、鑒定、驗(yàn)資報(bào)告，發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙群眾等情況；是否存在壟斷或操縱服務(wù)市場(chǎng)的問(wèn)題；是否按法定程序辦事，做到公開(kāi)、公平、公正；是否存在以壓價(jià)、回扣、介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；有無(wú)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；有無(wú)行賄或收禮受賄等違紀(jì)違法行為。

（四）檢查中介機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。是否制定了符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度；記賬是否真實(shí)，是否有不記、漏記或少記等現(xiàn)象；是否存在做假賬逃稅漏稅等問(wèn)題。

（五）檢查中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)是否存在問(wèn)題。是否公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；是否存在自立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為；是否存在擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)時(shí)限收費(fèi)問(wèn)題；是否存在機(jī)關(guān)工作人員利用工作職能為中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，向單位、個(gè)人強(qiáng)行收費(fèi)；是否存在違反規(guī)定搞不正當(dāng)價(jià)格（收費(fèi)）競(jìng)爭(zhēng)，以低于服務(wù)成本收費(fèi)；是否存在搭車收費(fèi)問(wèn)題；是否存在向行業(yè)主管部門支付“回扣”或“分成”的問(wèn)題。

（六）檢查主管部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤的情況。重點(diǎn)檢查有無(wú)形式上脫鉤，實(shí)質(zhì)上與主管部門搞“收益分成”的業(yè)務(wù)合作現(xiàn)象；有無(wú)利用行政手段指定或變相指定服務(wù)對(duì)象接受中介服務(wù)的行為；有無(wú)行業(yè)主管部門將自身工作職能違法轉(zhuǎn)交中介機(jī)構(gòu)辦理等現(xiàn)象。

（七）檢查對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是否缺位。檢查登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)的情況，有無(wú)不作為，亂作為，有無(wú)失職、瀆職造成不良社會(huì)影響的問(wèn)題。

五、清理整頓的方法和步驟

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2010年4月開(kāi)始，至2010年9月底基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年4月1日－4月15日）

市和縣（市、區(qū)）政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署清理整頓工作。通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。營(yíng)造良好的輿論氛圍，為清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）調(diào)查整改和自查自糾階段（2010年4月16日－6月30日）

由登記管理機(jī)關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門配合協(xié)作，對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的相關(guān)職能部門所具有的管理職能，管理依據(jù)的法律、法規(guī)、制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)（含外地注冊(cè)在達(dá)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)）的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，依法處理；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2010年6月30日前，各地中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等各方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理情況。對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)不同類別和屬性，將中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查、整改情況，于6月底前分類上報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各地中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)自律等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，并填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由行業(yè)主管部門簽署意見(jiàn)并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)復(fù)核后，于5月底前報(bào)清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)未如實(shí)登記上報(bào)的依法嚴(yán)肅處理。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2010年7月1日－7月31日）

市本級(jí)中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查工作由達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在調(diào)查整改和自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各職能部門履行監(jiān)督管理職能情況。達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相通報(bào)情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2010年8月1日－8月31日）

1．各行業(yè)主管部門研究制訂符合本行業(yè)實(shí)際的中介機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)章制度，制定完善其主管行業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合本次清理整頓，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則和執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。加強(qiáng)中介組織發(fā)展黨員、建立黨組織工作。

2．各行業(yè)主管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要建立完善本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒辦法，并建立信用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)。對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用降級(jí)，直至依法取消其執(zhí)業(yè)資格。建立中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

3．由市民政局、市工商局牽頭，市編辦（事業(yè)單位登記局）參與，組織起草《達(dá)州市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，經(jīng)市政府法制局審查后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定發(fā)布施行。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月1日－9月30日）

各地、各部門應(yīng)于2010年9月上旬將清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作情況書(shū)面報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對(duì)各地、各部門清理整頓工作情況逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。9月下旬，市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府書(shū)面報(bào)告全市清理整頓工作完成情況。

六、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），從各相關(guān)單位抽調(diào)精干人員集中辦公。各縣、市、區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)在4月15日以前成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，報(bào)達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照“誰(shuí)注冊(cè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，清理整頓工作分別由市、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)。各地、各部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度，牽頭負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)中介機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)拍賣類中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，工商、商務(wù)等部門協(xié)助。

（二）市工商局牽頭負(fù)責(zé)工商注冊(cè)登記中介機(jī)構(gòu)的清理工作，依法查處中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將有關(guān)情況與各業(yè)務(wù)主管單位溝通對(duì)接。

（三）市民政局牽頭負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)督和清理整頓工作。

（四）市編辦（事登局）牽頭負(fù)責(zé)事業(yè)單位注冊(cè)登記的中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（五）市政府金融辦負(fù)責(zé)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（六）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（七）市司法局負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的清理整頓工作。

（八）市委宣傳部負(fù)責(zé)清理整頓工作的宣傳報(bào)道工作。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的清理整頓工作社會(huì)環(huán)境。

（九）市工商聯(lián)具體負(fù)責(zé)摸清行業(yè)協(xié)會(huì)的組建情況，并會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用；對(duì)條件成熟但尚未組建的，要在9月底前組建完畢；對(duì)組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)自律管理，避免留下管理空檔。

（十）市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，促使中介機(jī)構(gòu)與主管部門或掛靠單位從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、名稱上徹底脫鉤。市民政局、市工商局、市編辦、市監(jiān)察局及相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助。

（十一）市物價(jià)局、市財(cái)政局等部門牽頭負(fù)責(zé)確定中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助。

（十二）市國(guó)稅局、市地稅局根據(jù)稅制和中介機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，適時(shí)完善稅收政策，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的納稅行為。

（十三）市政務(wù)服務(wù)中心（審改辦）負(fù)責(zé)清理將特定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)作為行政許可前置條件，進(jìn)行指定服務(wù)，干預(yù)中介機(jī)構(gòu)依法自主開(kāi)展活動(dòng)的行為，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)代理及出具違法、虛假材料辦理行政審批事務(wù)進(jìn)行清理。

（十四）市公安局依法查處中介機(jī)構(gòu)妨害執(zhí)行公務(wù)的行為，并按法定職責(zé)立案辦理各部門在清理整頓工作中向公安部門移送的涉嫌違法犯罪案件。

（十五）各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，并負(fù)責(zé)摸清行業(yè)協(xié)會(huì)的組建情況，對(duì)條件成熟但尚未組建行業(yè)協(xié)會(huì)的，要在9月底前組建完畢；對(duì)組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律的作用。同時(shí)，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。真正建立起“政府牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助、中介機(jī)構(gòu)自律”的工作機(jī)制。

（十六）市監(jiān)察局和市政府督查室、市糾風(fēng)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門履行法定職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為行為，查處違紀(jì)違法行為。

（十七）市效能辦負(fù)責(zé)檢查中介機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門在中介機(jī)構(gòu)管理工作中深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政效能建設(shè)的情況，并對(duì)違反行政效能規(guī)定的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施效能問(wèn)責(zé)。

（十八）市懲防體系辦公室負(fù)責(zé)督促與中介機(jī)構(gòu)管理工作相關(guān)的懲防體系建設(shè)各牽頭單位，將懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)規(guī)定納入中介機(jī)構(gòu)管理制度。

七、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，要將清理整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，信息共享，形成合力，并積極向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)送清理整頓工作信息。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)清理、誰(shuí)規(guī)范”的原則，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各地各有關(guān)部門要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，將無(wú)視法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

五要強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造氛圍。在全市開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作輿論宣傳和職業(yè)道德教育活動(dòng)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，從而促進(jìn)清理整頓工作的深入開(kāi)展。