第一篇：莆田市人民政府辦公室關于進一步加強和規范土地管理的通知

莆田市人民政府辦公室關于進一步加強和規范土地管理的通知

莆政辦〔2011〕200號

各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

為進一步嚴格土地管理，落實耕地保護責任，規范用地秩序，遏制違法違規用地行為，確保我市經濟社會持續健康發展，根據土地管理法律法規和《國務院關于促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號)、《福建省人民政府關于進一步加強土地管理的通知》（閩政〔2011〕20號）等有關規定，結合我市實際，現將有關事項通知如下：

一、加強建設項目用地管理

（一）強化規劃的管控作用。各級各部門要嚴格執行土地利用總體規劃，引導各類建設項目在土地利用總體規劃確定的建設用地區范圍內選址。充分發揮城鎮規劃作用，加強規劃實施管理，合理預留建設發展空間，一次性規劃設計，分期分批征地，按項目建設進度及時供地。

（二）嚴格農用地轉用與土地征收審查。要認真審查農用地轉用與土地征收是否符合土地利用總體規劃，是否占用基本農田，是否權屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施。

（三）加強土地供應管理。項目建設用地批次農用地轉用和土地征收經國務院或省政府批準后，各縣(區)人民政府必須盡快實施征地方案，并在完成征地后對符合供地條件的具體建設項目辦理供地手續，充分發揮已征收土地的利用效率。

（四）著力推進和諧征地。要加強征地管理，嚴格執行征收土地前的告知、確認、聽證，征地中的征地公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記等征地程序，依法依規實施征地。大力推廣“和諧征遷工作法”，做到主要領導“五親自”、工作班子“五盡心”、組織實施“五到位”、安置補償“五嚴格”、征遷安置“五滿意”。嚴格執行征地補償安置標準，逐步改善被征地群眾的生產生活條件。認真執行社會穩定風險評估，做好政策宣傳解釋和群眾思想工作，不得違反程序強行征地。

二、進一步規范土地出讓工作

（一）嚴格規范供地行為。認真落實土地宏觀調控政策，嚴格執行《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，嚴格按照國家供地政策供應土地，嚴格執行土地招拍掛政策，不得設置影響公平、公正的限制性條件，不得以協議方式向經營性項目供地，凡以慈善、養老院、醫療、職業學校等名義用地一律從嚴把關。規范供地行為，凡涉及改變土地用途和提高容積率的應按照規定補繳土地出讓金。規范集體建設用地轉為國有土地的審批，杜絕違規出讓集體土地。

（二）加強土地出讓合同管理。規范供地的規劃條件，出讓建設用地要明確各類土地的用途、面積。在經營性土地出讓合同中明確商業用地、住宅用地、辦公用地等各類用地所占比例。嚴格按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[2008]3號）的要求，將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數和住宅建設套型等規劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書。進一步規范國有土地使用權出讓工作，做到土地出讓合同約定內容與土地出讓公告相一致。

（三）進一步嚴格地價管理。及時調整更新基準地價，出讓國有土地使用權必須嚴格執行《協議出讓國有土地使用權規范》（試行）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》（試行）和《關于發布實施<全國工業用地出讓最低價標準>的通知》（國土資發〔2006〕307號）等相關規定。

三、進一步規范土地出讓金征收管理

嚴格執行國家關于土地出讓金收支管理的規定，不得以任何方式違反國家規定返還和減免土地出讓金。對現有涉及土地出讓金征收管理的有關文件、政府會議紀要進行全面清理，不符合國家法律法規和政策的文件應予以修改、撤銷和廢止。國有土地使用權出讓收支管理應按照《財政部關于印發＜國有土地使用權出讓收支管理辦法＞的通知》（財綜〔2006〕68號）等有關規定，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，切實做到“收支兩條線”管理，確保“專戶儲存、封閉運行”。

四、進一步規范土地登記

（一）嚴格確定土地權屬。要認真審核有關土地權屬來源證明文件，嚴格把握土地權利取得或變更的合法性。沒有權屬來源或權屬來源不合法的用地，一律不予登記；權屬不清的用地，在權屬問題解決前，不得登記。嚴禁通過登記，使違法用地合法化。經過登記的土地，必須達到“權屬合法、界址清楚、面積準確”的要求。

（二）嚴格土地登記程序。要嚴格依照《土地登記辦法》的規定和要求進行，建立和完善土地登記的工作制度，嚴格履行土地登記的申請、地籍調查、權屬審核、注冊登記、核發土地證書的程序。對不符合登記程序要求的，不能予以登記，不能頒發土地證書。

（三）嚴格土地登記規定。要嚴把登記關口，對于出讓土地沒有支付全部土地出讓金的，不得登記；對于經營性土地沒有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；對協議出讓地價明顯低于出讓底價的，不得登記；對違反規劃改變土地用途的，不得登記；未辦理土地使用權登記而設定抵押的，不得登記；不得以融資為目的違規進行虛假登記。人民政府派出機構，特別是各類開發區，一律不得辦理土地登記手續，不得頒發土地證書。

五、進一步落實耕地保護任務

（一）認真落實基本農田保護責任。要嚴格按照中央關于加強基本農田保護“五個不準”的規定，對原有基本農田保護責任狀進行修改補充完善，全面重新簽訂基本農田保護責任狀，明確各級政府對基本農田保護的責任和義務。各級各部門要按照各自職責，加強協調配合，共同做好基本農田保護相關工作。

（二）大力做好補充耕地工作。各級各部門要切實加強領導，采取積極有效的措施，將耕地補充任務落實到具體項目和責任單位，確保耕地補充任務的完成；要按時將補充耕地項目落實和工作進展等情況向省國土資源廳、國土資源部報備；對確實無法完成年度補充耕地任務的單位，允許以有償調劑方式受讓其他單位超額完成的補充耕地指標；對未完成補充耕地任務且未通過有償調劑方式補足耕地指標的單位，除省及省以上重點建設項目外，暫停受理建設項目用地申請和審批。

（三）建立耕地保護長效機制。要將耕地保護責任目標納入各級政府年度考核評價指標體系，建立土地違法違規政府領導干部問責制，耕地和基本農田保護政府領導干部離任審計制度等，研究探討保護耕地的有效途徑，建立耕地保護的共同責任機制，形成耕地保護齊抓共管的格局。

六、進一步加強土地執法監察工作

（一）加強用地服務和監管。要加強對建設單位用地行為的監管力度，主動做好用地的協調和指導，督促建設單位及時辦理用地報批手續，依法依規用地。未依法辦理用地批準手續的，一律不得開工建設。

（二）堅決遏制違法違規用地行為。嚴格執行《關于建立健全國土資源執法共同責任制的規定》（莆委〔2011〕8號）和《關于實行國土資源執法檢查紅綠旗評比制度的通知》（莆委辦〔2011〕10號）有關規定，全面實行土地執法屬地管理和共同責任原則。全面落實土地管理責任，充分發揮政府在土地管理工作中的統一領導和統一協調作用，相關職能部門要各負其責、齊抓共管，形成監管合力。強化土地執法監管，堅持按照“既查事又查人”的原則，依法查處各類違法用地行為，依法追究違法用地者的責任，維護土地管理秩序。

（三）加強土地批后管理。進一步加大國土資源動態巡查力度，將建設用地批后監管作為國土資源動態巡查重點對象。嚴格按照國家法律法規規定，加快閑置土地清理處置工作，將閑置土地清理作為土地管理一項日常性工作。對因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）予以處理;對因政府原因造成土地

閑置的，按《國土資源部關于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發〔2008〕178號）和《福建省人民政府關于處置閑置土地的若干意見》(閩政〔2003〕24號)有關規定，按規定限期完成整改處置工作。

二Ｏ一一年十月二十六日

第二篇：莆田市荔城區人民政府辦公室

莆田市荔城區人民政府辦公室

關于公開選調文秘工作人員的通告

為充實本辦文秘工作人員隊伍，更好地發揮參謀助手作用，經研究，擬在全區范圍內公開選調文秘人員3名。有關事項如下：

一、選調原則

堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，通過考試考核程序，把符合條件、素質較好的人員選調到本單位工作。

二、選調對象

本區行政機關和全額拔款的事業單位在職在編工作人員。

三、選調條件

1、擁護共產黨領導，政治立場堅定，政歷清白，作風正派，遵紀守法，責任心強，能吃苦耐勞，具有敬業奉獻精神。

2、本科及以上文化程度，年齡在29周歲以下。

3、具有較強文字綜合能力、語言表達能力和一定的組織協調能力，能夠熟練應用計算機辦公軟件。同等條件下，中文、文秘、經濟類專業或曾在市級、校際刊物刊登過作品者優先。

四、選調程序

1、報名者于2010年6月29日前到區政府辦公室二樓綜合科報名（聯系人：俞金椿，聯系電話：2398425，***），隨帶畢業證書等相關資料；

2、7月初進行筆試，筆試題目參照公務員申論考試，具體筆試時間、地點另行通知；

3、對筆試成績前6名者進行考核，考核內容包括組織、協調、溝通以及辦公軟件應用能力等，具體辦法另行通知；

4、確定選調的3位人員，并辦理相關的借調手續。

荔城區人民政府辦公室

二〇一〇年六月二十二日

第三篇：最新人民政府辦公室關于進一步規范公文處理工作的通知文件

xxxxxx文件 xxx呈〔2014〕×號 簽發人：×××

xxxx局關于×××請示

xx人民政府：

正文

附件：1.××× 2.×××

xxxxx局

201 年×月×日

（聯系人：××科，聯系電話：×××）

—1—

—2— xxxxxxx辦公室 201 年×月×日印發

第四篇：莆田市秀嶼區人民政府辦公室關于 貫徹落實

莆田市秀嶼區人民政府辦公室關于

貫徹落實《福建省人民政府關于促進當前工業穩定增長六項措施的通知》的通知

各鄉鎮人民政府、各工業園區、區直有關單位：

近期，省政府出臺的《福建省人民政府關于促進當前工業穩定增長六項措施的通知》（閩政發明電[2011]4號），對進一步促進當前我區工業穩定增長，實現全年工業增長目標，奠定明年工業發展基礎有積極的作用。為確保通知精神迅速貫徹落實到位，現將有關要求通知如下：

一、各鄉鎮、園區要立即組織學習，吃透通知精神，組織專門工作小組“送政策進企業”，確保本月18日前把六項惠企措施宣傳到全區所有規模以上工業企業。

二、區直有關部門要按照通知要求，積極對應上級部門，指導企業用足用好政策，及時兌現優惠。具體責任分解：

1、“支持企業增加生產”措施，由區經貿局牽頭落實，各鄉鎮、園區、區統計局、秀嶼供電局配合。

2、“支持企業擴大出口”措施，由區外經局牽頭落實，各鄉鎮、園區配合。

3、“大力拓展內需市場”措施，由區經貿局牽頭落實，各鄉鎮、園區、區外經局配合。

4、“加大企業融資支持力度”措施，由區財政局牽頭落實，各鄉鎮、園區配合。

5、“確保投產項目落實”措施，由區發改局牽頭落實，各鄉鎮、園區、區招商局、秀嶼國土資源分局配合。

6、“進一步減輕企業負擔”措施，由區財政局牽頭落實，各鄉鎮、園區、區國稅局、區地稅局、區經貿局配合。

三、各牽頭單位，每月5日前將“六項措施”落實的情況上報區工業辦，由區工業辦匯總后上報市工業辦。

第五篇：莆田市人民政府辦公室關于進一步加強土地利用總體規劃局部調整實施管理的通知

莆田市人民政府辦公室關于進一步加強土地利用總體規劃局部調整實施管理的通知

（莆政辦〔2009〕136號）

各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

根據《中華人民共和國土地管理法》及《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關規定，為確保土地利用總體規劃的權威性和嚴肅性，進一步加強我市土地利用總體規劃局部調整的實施管理，現就有關事項通知如下：

一、對縣（區）確需進行土地利用總體規劃局部調整的，原則上在同一鄉（鎮）范圍內予以調整，按照“等量劃進劃出”的要求編制鄉級土地利用總體規劃局部調整方案后，報市政府審批。

二、對縣（區）確需跨鄉（鎮）進行土地利用總體規劃局部調整的，按照“等量劃進劃出”的要求編制區級土地利用總體規劃調整方案，經市政府研究同意后，按規定程序上報省政府審批。

三、各縣（區）應本著“確需、適當、科學”的原則，對確需局部調整土地利用總體規劃并符合國家產業政策的項目進行匯總，每半年按規定程序上報審批一次，原則每年不超過二次。

四、各縣（區）應按規定程序組織開展土地利用總體規劃局部調整方案的論證、聽證等工作，具體審查手續由國土資源部門負責。

二OO九年七月九日