第一篇：城市郵政發展意見

城市郵政發展指導意見

（討 論 稿）

為貫徹全國郵政工作會議精神，加快城市郵政業務（特指地級以上城市市區的郵政業務）發展，提高城市郵政對全網的貢獻度，現提出以下指導意見。

一、充分認清城市郵政業務發展的重要性

城市市場集中了大量的非農業人口和第二、第三產業，具有高端客戶集中、消費能力強、公共服務要求高、市場潛力大等特點。隨著我國城鎮化進程的加快，城市地區的范圍將進一步擴大，上述特點將更加明顯，市場競爭也將更為激烈。加快城市郵政業務發展，提高在城市地區的市場占有率的重要戰略意義日益突出。

而從近年來郵政業務發展情況看，部分城市、特別是一些省會城市發展速度持續落后于全國整體水平，主要表現在：核心業務增長乏力、成本壓力持續加大、盈利水平不斷下降等方面。除了郵銀、郵速分業經營對城市郵政業務發展產生一定影響外，城市郵政的體制機制、營銷水平、服務能力與城市地區較高的生產力發展水平還不適應，產品和服務不能很好地適應城市市場需求，制約了業務發展。

如果這種情況不能夠得到改觀，將對中國郵政的可持續發展造成極為不利的影響。各級郵政企業要切實將城市地區作為郵政 1 業務發展的主戰場，千方百計加快發展。

二、工作思路和目標

（一）主要思路

城市郵政發展的基本思路是：堅持以客戶為中心，以市場為導向，依托金融業務轉型發展帶動，依靠兩包業務規模發展推動，堅持傳統業務精耕細作聯動，推進增值業務快速增長拉動，試水電子郵政創新發展驅動，強化持續發展能力提升促動，夯實管理基礎，提高隊伍素質，優化窗口服務，促進城市郵政可持續發展。

（二）工作目標

通過2-3年的努力,推動城市郵政業務收入在全國總收入中的占比逐年提升,業務結構不斷優化。

三、工作措施

措施之一：依托轉型發展，做好金融業務

代理金融業務要確立“以客戶為中心”的發展理念，和“旺季拓規模，淡季調結構”的發展思路，以規模效益為目標，以合規經營為己任，構建“商業化+親情化”的服務模式，拓展“專業化+信息化”的發展渠道，打造“職業化+高效化”的員工隊伍，實施“流程化+制度化”的管控方式，實現代理金融業務規模效益化的發展。

一要加快網點轉型，推進“商業化+親情化”的服務模式，提高金融網點核心競爭力。

要結合現有網點資源狀況，加快網點硬件環境改善升級，優化網點功能布局，完善網點服務流程，形成有效的整體聯動銷售機制，并同步實現網點物理條件和服務流程的商業化。要推進親情化服務，對標先進商業銀行的客戶服務手段，發揮郵政特有的親情化服務理念，對客戶實行分層分級維護管理，使不同層級的有效客戶在網點獲得相應層級標準的優質服務，不斷拓展客戶規模、提升客戶質量，提高代理金融網點效益。

二要加速渠道建設，拓展“專業化+信息化”的業務發展渠道，提高金融客戶開發成功率。

要加快自助渠道建設。結合市場環境及客戶需求，擴大網點自助服務區域，增加 ATM、CRS、補登折機等自助設備，有效分流客戶，減輕窗口壓力。在與同級郵儲銀行協商的基礎上，科學選址，合理布放離行式ATM和CRS，加大布放商易通機具，延伸服務范圍，與物理網點形成合理互補。

要搭建電子化渠道。加快電話銀行、網上銀行、手機銀行、電視銀行的推廣應用；對新建及網點面積較大的代理網點要設置網上銀行、手機銀行、電視銀行等新業務體驗區，引導客戶體驗。搭建起全方位、多層次的支付結算平臺，提高業務的電子替代率。

要開展數據庫營銷。樹立以數據信息為基礎、以專業分析為支撐的數據庫營銷理念，利用信息化技術，推行“網點金融數據庫建設”，有針對性地開展數據庫精準營銷。同時，不斷進行技術創新，提高數據收集、分析的及時性和準確性。

三要加強人才引進和培養，打造“職業化+高效化”的金融從業人員隊伍，夯實代理金融業務可持續發展的基礎。

通過多種方式實現人力資源優化配置，提高專業營銷隊伍素質。面向高等院校招募金融背景的大學生；面向社會引進具備銀行、保險從業經驗的人員；加快組建代理金融專兼職綜合客戶經 理隊伍；建立銀企內部優秀人才交流、掛職機制；通過開展金融管理人員轉型發展培訓、專職營銷員金融營銷技能培訓、網點負責人經營管理知識培訓、柜員業務操作技能培訓，打造一支專業化、職業化的金融人才隊伍。

四要加大管控力度，實施“流程化+制度化”的風險管理，提高金融風險防范能力。

要嚴格落實集團公司和郵儲銀行的有關文件要求，優化內部控制環節，完善風險管控運行機制，培育內部控制環境，全面提高員工風險意識和風險控制能力，提高風險管理效果。要強化監督指導，凈化經營環境；要強化合規經營，杜絕誤導銷售。對于風險管理不力、發現問題整改不到位的，要嚴格依法依規問責。措施之二：推進規模拓展，做強兩包業務

在發展國際小包業務方面，要圍繞“以客戶為中心、優化流程、強化管控”來實現業務發展的提速。對于集團“總對總”項目合作客戶屬地的城市，要做為總部執行單位，落實業務日常溝通協調要求。要加強宣傳推廣能力，提升產品的影響力。要重點加大對電商平臺客戶的開發，為客戶提供“倉儲+配送+金融貸款”的全系列服務。要搭建專業處理平臺，實現國際小包從營業收寄到分揀、封發、出口的一條龍集約化處理。要強化國際小包寄遞安全工作。從收寄源頭杜絕禁寄物品、危險物品和黃賭毒物品流入郵政渠道。要堅持規范管理，嚴格執行集團公司制定的規范經營政策和國際小包“五條禁令”。

在發展國內小包業務方面，要借鑒先進城市發展國內小包業務的經驗，努力構建以“快”為核心的“收寄集中化、處理信息化、分揀機械化”處理平臺；積極搭建以“專”為特色的“營銷+攬收+客服”為一體的服務平臺以及“專業支撐+專線運遞+專屬服務”的保障體系，認真應對和參與電子商務寄遞市場的激烈競爭。

在發展國內小包業務方面，要借鑒先進城市發展國內小包業務的經驗，努力構建以“快”為核心的“收寄集中化、處理信息化、分揀機械化”處理平臺；積極搭建以“專”為特色的“營銷+攬收+客服”為一體的服務平臺以及“專業支撐+專線運遞+專屬服務”的保障體系，認真應對和參與電子商務寄遞市場的激烈競爭。

1.加強重點開發，提升市場影響力。要圍繞重點行業、重點客戶、重點區域，積極開發電子產品、化妝品、服裝、家居用品等行業網上商城客戶；積極開發電視購物、積分換禮寄遞市場，快速增加客戶簽約數量。同時，要對“市場有潛力、價格有優勢、投遞有能力”的城市和區域，開辟并做強若干優勢專線，來擴大國內小包的市場影響力，做大國內小包規模。

2.健全處理平臺，提升郵件時效性。要從適應和滿足客戶需求和運作模式出發，運用信息化技術和手段全面實現對國內小包的預處理，通過集中收寄的模式，減少郵件處理環節；要通過機械化分揀，提高郵件處理效率。

3.強化專業支撐，提升發展積極性。要組建專業團隊（部門），通過對市場、客戶等數據進行分析，為經營單位提供專業策劃、客戶洽談、大宗攬收、收寄處理、跟蹤查詢等專業支撐服務，讓經營單位有更多精力和時間致力于客戶開發和維護，充分調動基層經營單位發展業務的積極性。

4.注重資源支撐，提升市場競爭力。要以“利益兼顧”為原則，建立靈活的結算分配機制，以調動各環節積極性，尤其是中西部地區投遞環節的積極性。要巧借外力，積極引進創新型、實戰型人才，通過傳、幫、帶，培養一批專業人才，讓“專業的人，干專門的事”。要加快板塊整合，共同開發市場。要對國內小包和經濟快遞進行差異化定位，在市場開發、內部處理、運輸、投遞等環節，明確經營主體，發揮各自優勢，通過互為代理方式，共同提高國內小包、經濟快遞綜合服務能力，增強與民營快遞企業之間的競爭能力，促進國內小包、經濟快遞業務的共同發展。

5.加強服務支撐，提升產品美譽度。在服務方式上，除實行“營銷+攬收+客服”一體化服務外，要加強對重點商戶的維護，為其提供現場收寄、批量查詢、時限監控、投訴響應、客戶經理派駐等優質服務；對有特殊需求的客戶要提供“倉儲+配送+金融”的一攬子專屬服務。在服務體驗上，要結合自營網點、社區網點，以及正在試行的智能包裹箱等，提供郵件自取服務。在服務管控上，要把國內小包的傳遞時限、郵件損失、重大投訴或媒體曝光、規范經營等納入績效考核。要嚴格執行 “四條禁令”：嚴禁跨界攬收；嚴禁采用成本補貼方式變相低資費收寄郵件；嚴禁采用調賬方式變相低資費收寄郵件；嚴禁套取客戶協議低資費收寄。

措施之三：堅持精耕細作，做精傳統業務

一要做精信函寄遞業務市場。要鞏固信用卡寄遞和大宗掛號信函寄遞市場；加快電銷保單、金融IC卡換卡、企業對賬單、各類發票寄遞、銀行票據寄遞等高效賬單項目的開發，持續做大賬單寄遞市場。同時，積極融入社會熱點活動，通過主辦、承辦或參與會展、論壇、團購等大型活動的方式，將商函植入到社會熱點活動中，發揮商函區別于其他媒體的一對一營銷功能，做大信函寄遞規模。

二要做精廣告傳媒文化市場。要將數據庫商函及視頻媒體、報刊媒體、戶外媒體等資源進行整合，幫助客戶實現“廣泛覆蓋+精準營銷”的立體傳播效果，使郵政成為城市市場的重要廣告服務商。同時，引導各類廣告公司、策劃咨詢公司利用其自有營銷渠道、客戶資源等優勢在郵政平臺上“唱戲”，借助社會力量做大做強郵政傳媒品牌。

三要做精特色商品市場。依托郵票、明信片、報刊文化禮品、品牌商品組合等各類產品資源，為客戶提供禮品策劃、設計、開發、配送一條龍服務，當好獨具郵政特色的禮品服務商。同時，加快城市分銷渠道的規劃和建設，依托大客戶銷售平臺、城市郵政網點開展分銷業務。要借助電子商務手段，發展卡券預售營銷，促進分銷業務線上展示與線下交易相結合。積極探索分銷與郵樂網平臺化運營的結合，大力拓展集團采購市場。

四要做精特色主題郵局。要把傳統的郵局和各地的歷史、人文、流行元素、大眾喜好等有機融合，成立特色鮮明的主題郵局，為社會各界提供既傳統又時尚的新型郵政服務。要定期推出與主 7 題系列相關的活動、產品或服務；要與創意文化產業相結合，充分利用郵政行業天然的文化屬性，將文化創意引入傳統郵政產品和渠道，積極開發郵政特色商品，打造節假日創意營銷；要在業務形式上進行重新包裝創新，賦予產品新生命，添加流行、時尚新元素，增加傳統業務的附加值，讓郵政業務不僅能喚起老一代人的回憶，而且能夠吸引年青的一代的興趣，讓郵政業務以一種新穎的形式再次走進千家萬戶。

另外，要健康發展報刊、集郵業務。措施之四：發揮網絡優勢，做實增值業務

一要依托合作網站，積極做好網購市場的拓展。要緊緊依托郵樂網和優選農品網“原計原味原產地”的特色定位，抓住郵政的客戶資源優勢和合作者TOM公司的互聯網技術優勢，針對城市人群對食品“安全、健康、綠色、美味”的需求，打造優質農產品進城服務供應鏈。

二要發揮網絡優勢，全力做大機票和商旅市場份額。要本著“做大規模、提高效益”的原則和定位，在持續對營業網點、11185和網上營業廳等郵政內部銷售渠道的深挖潛力的同時，積極有效地擴展社會代理渠道，形成“自有渠道提收益，代理渠道擴影響，齊頭并進上規模”的良性發展局面，實現“從行業的追隨者到行業領先者”的戰略定位目標。同時，要以航空機票為突破口積極發展綜合商旅業務，從而獲得更高的總收益。

另外，要積極推進短信業務的轉型發展，深挖用戶潛力，促進平衡發展，加強規范管理，杜絕違規經營。要深化便民服務，搭建具有郵政特色的，集代收代繳、代理票務、郵樂代購、信用 卡還款、小包自取等服務于一體的便民服務體系。

措施之五：試水電子郵政，積極創新發展

發展電子郵政就是把重點放在平臺的建設和電子渠道的完善上，以全國38000個現有郵政電子化支局為基本服務節點，采用網上營業廳、手機郵局、呼叫中心為新渠道，利用信息技術手段，將中國郵政建設成為一個以信息化為引領的，線上線下高度一體化的現代郵政服務企業。一要加強流程創新，打造新型化智能物流體系。要從全流程、全環節的角度，加快推進智能包裹箱系統、自提點服務系統、智能手機app投遞系統的建設，打造智能物流體系。二要加強服務創新，搭建智能化便民服務平臺。要圍繞城區新型服務需求，將郵政業務向網上營業廳、手機郵局等互聯網、移動互聯網延伸，提供集“郵政通、繳款通、購物通、票務通、取款通、短信通”等功能為一體的服務平臺，并充分利用郵政信息化報刊亭、信息化投遞隊伍、電商便民服務站等資源連接千企萬戶，構建“10分鐘”生活圈，積極提升便民服務能力。三要加強業務創新，實現電子化業務聯動發展。首先，在推進傳統業務電子化方面，既要加載標準化業務、核心業務，比如：網上訂報、網上集郵等，以進一步賦予傳統業務時尚性，改變其固有的產品屬性和客戶群。又要加載具有全國推廣價值的增值業務，比如智慧旅游、自郵一族業務等。其次，在發展電子商務業務方面，要做好平臺型的服務，諸如郵樂網、優選農品網、第三方支付、國家認證的電子郵戳、物流服務等。第三，在參與電子政務方面，結合政府提出的面向社會購買公共服務要求，在城市郵政網點的轉型中，積極爭取政府的支持，推進郵政參與電子政 務的進程，將郵政網點建設成為郵政服務與辦理政府公共事業服務的窗口。

措施之六：強化能力建設，提升服務水平

一要積極爭取地方政府的支持。除集團公司繼續加強和各部委的聯系溝通，取得財政、稅務、交通運輸等政府部門對郵政的理解，繼續爭取政策和資金支持，為改革的深化和可持續發展的后勁提供支撐外。各省公司也要主動向地方政府匯報，加強和各個部門的溝通，加快融入地方經濟，爭取從財政資金補貼、稅收減免政策、三農服務優惠政策、過路過橋費減免、土地劃撥、信報箱建設、村郵站建設、網點建設等方面，爭取有力的政策支持，以多種形式彌補普遍服務成本支出，提升城市郵政的服務形象和服務能力。

二要不斷提升營銷能力。要努力打造以客戶需求為中心的企業營銷模式。在省級層面和縣級層面原則上實行“綜合開發+專業支撐”為主的模式。在地市級層面，對于省會、計劃單列市，以及年收入規模在3億元（含代理金融、代理速遞物流，下同）以上且郵務類業務收入占比在45%以上的其他地市，宜采用“綜合開發+專業營銷”模式。對于年收入規模在3億元以下，或年收入規模在3億元以上，但郵務類業務收入占比在45%以下的地市，宜采用“綜合營銷+專業支撐”模式。對于用郵量大、有綜合用郵需求的重點客戶，由大客戶中心牽頭，為其配備客戶經理或營銷團隊。客戶經理可由大客戶中心直接派遣，也可根據客戶用郵特點，由主要用郵專業指派。對需求較為單一的大客戶或用郵規模小的一般客戶，由專業公司組織開發。同時，要通過數據庫營銷工作的推進，整合郵政各專業的客戶信息，專業之間將共享同一個營銷數據庫來開展業務，讓客戶得到整體的關懷，有效提升用戶的用郵體驗，實現真正意義上的以客戶為中心的客戶關系管理。要充分利用數據庫營銷平臺，按照“分層使用、過程管控、閉環管理”的要求，形成有明確的數據使用權限和營銷的流程管控的，集團、省、地市、區縣及各網點各專業的五級數據庫營銷體系。要明確各專業數據庫營銷重點，逐步將數據庫營銷理念融入到實際經營中去，明確本專業各項業務的目標客戶特征，通過數據庫營銷平臺挖掘潛在客戶，有針對性的開展營銷宣傳、營銷策劃和營銷推介。要依托數據庫資源理清目標客戶清單，精心組織數據庫營銷項目，制定個性化營銷方案。要嚴格加強數據在采集、加工、整理、存儲的管理，采取一切必要手段保護客戶數據的安全，嚴禁泄露個人隱私信息。

三要不斷優化商投平臺建設。為適應郵政進軍電子商務寄遞市場發展的需要，按照實現投遞交通工具“三化”要求，鼓勵各省加大對重點城市投遞車輛、投遞電動三輪車及投遞終端設施的投入，由集團公司統一集中采購或采取融資租賃方式予以安排，并給予40%的資金補貼支持。在組織模式上，既可以組建獨立的商務投遞局，實施專業化經營；也可以在普郵投遞或函件專業建立商務投遞班組；或可以在投遞班組中配備若干商務投遞員，隸屬于投遞班組，業務忙季以商務郵件投遞為主，業務淡季時兼顧普郵投遞。在人員配置上，宜從普郵投遞和社會上雙渠道精選較高素質的人員擔任投遞員，或采用社區委辦代投、雇用小時工投遞，以緩解投遞增員壓力。同時，在人工成本配置上，適當向勞 務工投遞崗位傾斜。在服務方式上，要打破道段與服務區域概念，實施分揀前置、接力投遞等靈活作業，根據客戶需求和業務量變化，實行網格化作業，打造了“半小時服務圈”。在管控方式上，要通過車輛GPS定位、PDA人員定位、監控系統、即時通信和視頻會議交流平臺等，建立多媒體管理和指揮系統，實現強化管控和高效組織。要將信息化應用融入到客戶維護、業務受理、分揀投遞等各個環節和過程，實現商務投遞的高效運行，用信息化手段讓客戶得到最佳服務體驗。

四要加大營業、生產、管理環節的支撐力度。

在營業環節方方面，各省公司要重點支持城市金融圈、商業圈、新的經濟開發區等中心區域網點的裝修改造；對代理金融低效網點的調整改造遷址，要優先予以安排，進一步提升網點服務能力。新增牌照要向重點城市傾斜。集團公司將著手對重點城市網點現狀進行詳細調查，對個別歷史包袱較重、投入能力不足、網點需求迫切的城市，將適當給予資金支持。在代理金融網點服務終端設施的配備方面，要結合自身情況采取融資租賃、合作運營等形式在轉型網點、繁華區域增加ATM、CRS等機具布放。各省公司要對重點城市需求和布局進行充分的調查論證，予以優先安排上報集團公司，由集團公司統一集中采購或采取融資租賃方式予以安排，加快配置，并給予30%的資金補貼支持。

在生產環節方面，對于中心局與現業合一體制的重點城市，各省公司要給予核心能力建設資金扶持，可以考慮中心局折舊不予集中上繳，留下專款專用，用于彌補核心能力建設資金缺口。對重點城市拖欠省公司的資金和應上交的融資費用，要給予適當 減免，提高其建設資金籌措能力，并引導其向重點項目投入。

在資產管理方面，要根據資產清查情況,要進一步優化資產配置，積極實施對閑置低效資產的盤活，提高資產的使用效益，以盤活資產收益來彌補建設資金的不足。對在核心能力建設方面，確因受成本空間制約而需要扶持的，集團公司和省公司將大力支持，安排一定數額的專項成本。

第二篇：鄉村郵政物流發展意見

鄉村郵政物流發展意見

一、加強規劃和引導工作

市鄉村郵政物流發展目前處于起步階段。科學引導。市郵政局和有關部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》國發〔〕8號）并根據國辦發〔〕42號和鄂政辦發〔〕85號文件精神，結合我市實際確定的發展思路，完善鄉村郵政物流布局，切實提高鄉村郵政服務水平。要把鄉村郵政基礎設施和郵政“三農”服務網點建設，納入新鄉村建設規劃，給予政策支持，統籌協調推動。商業部門要支持郵政企業與有實力的大型超市、商貿企業合作，開展農產品進城等業務。支持郵政企業為“萬村千鄉市場工程”承辦企業和農家店提供第三方物流服務，擴大和提高經營網點覆蓋范圍和鄉村商品配送能力。鼓勵郵政企業與農技推廣部門開展合作，農業部門要加強對郵政企業的培訓和指導，普及農技知識，提高郵政科技服務“三農”水平。鼓勵郵政企業與各類農民專業合作社加強合作，建立“農資配送中心＋農民專業合作社＋農戶”經營模式，為合作社成員提供優惠、便捷的農資配送服務。交通運輸部門要支持郵政企業依托交通運輸平臺發展農資倉儲和配送業務，要充分融合郵政部門服務網絡和鄉村交通運輸網絡，將郵政服務網點與運輸站場設施、郵政物流配送與鄉村車輛運輸有機的結合起來，全面發展鄉村物流。供銷社要與郵政企業加強合作，實現優勢互補、資源整合、共同發展。

二、推進鄉村郵政基礎設施建設

市政府有關部門對鄉村郵政普遍服務基礎設施建設項目要給予支持，力爭在年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局所補建工作。發展改革、國土資源等部門要將郵政企業在鄉村地區的服務網點建設，納入當地發展建設規劃，選址、用地等方面給予支持，并減免有關配套費用。發展改革、農業部門要將鄉村地區的鄉村郵站建設，納入當地新鄉村建設規劃，鄉村基層組織建設中落實郵政服務功能。

三、支持郵政進入農資市場

鼓勵和支持郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營化肥等農資產品。依據《農藥管理條例》郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以開展農藥經營活動，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。其中，經營屬于危險化學品農藥的應按照《危險化學品安全管理條例》規定，申請辦理危險化學品經營許可證。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，有效區域內代銷其種子的可以不辦理種子經營許可證；經營分裝種子的應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》規定，申請辦理種子經營許可證。商業部門要支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并將其逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經營為一體的綜合性服務網點。

工商行政管理部門對經營農藥、種子等農資產品，要按“許可經營項目”和“一般經營項目”分類登記經營范圍。對經營屬于危險化學品農藥的按照《危險化學品經營許可證》許可的項目，許可經營項目”中登記經營范圍；對經營其他農藥的一般經營項目”中登記。對經營分裝種子的按照《種子經營許可證》許可的項目，許可經營項目”中登記經營范圍；對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

四、鼓勵發展連鎖經營

發展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業利用網絡優勢，建立“連鎖經營＋配送到戶＋科技服務”鄉村物流新體系，成為農資分銷配送連鎖經營龍頭企業。工商行政管理部門要簡化連鎖經營企業的登記注冊手續，郵政企業所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點也可由當地郵政企業代為辦理登記注冊手續。商業部門要支持郵政企業全面參與鄉村現代流通網絡建設，將全市所有鄉村郵政“三農”服務站和符合條件的郵政“三農”服務加盟站納入“萬村千鄉市場工程”工商行政管理部門、農資管理部門要加強工作協調，明確職責分工，對鄉村郵政物流實行信用分類監管，納入“遠距離”監管范圍，避免對連鎖經營企業進行多頭和重復檢查。

五、完善政策扶持機制

支持將郵政企業納入涉農企業范疇，對符合規定條件的可享受相關強農惠農政策。財政部門要支持鄉村郵政物流網絡改造和提升配送能力，對郵政企業擬建設的區域農資倉儲配送中心和區域農資分撥中心項目予以支持。發展改革、財政、農業等有關部門要完善相關規定，鼓勵和支持郵政企業申報農業產業化龍頭企業，參與國家化肥淡季儲備招投標。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的萬村千鄉市場工程”承辦企業提供貸款，大力發展鄉村個人小額貸款，服務“三農”促進鄉村物流發展。

六、相關要求

市政府各有關部門要按照工作分工，加強溝通協商，密切配合協作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監督，推進全市鄉村郵政物流加快發展。各鄉鎮要把做好鄉村郵政物流工作作為鄉村工作的重要組成部分，切實加強組織領導，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續，積極扶持鄉村郵政物流龍頭企業，確保取得實效。郵政企業要抓住機遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，整合速遞物流資源，搞活經營機制，加強管理創新，全面提高競爭能力。要進一步夯實普遍服務基礎，拓展服務領域，創新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規模，提升服務水平，盡快成為服務當地經濟發展、滿足群眾多元化需要的鄉村流通重要渠道。

第三篇：農村郵政物流發展實施意見

農村郵政物流發展實施意見

農村郵政物流發展實施意見

為了認真貫徹落實國務院辦公廳《轉發交通運輸部等部門關于推動農村郵政物流發展意見的通知》和四川省人民政府辦公廳《轉發四川省郵政管理局等部門關于加快發展農村郵政物流意見的通知》精神，充分發揮郵政企業服務“三農”作用，結合實際，現就我市加快發展農村郵政物流提出以下實施意見，請遵照執行。

一、重要意義

近年來，我市郵政部門充分發揮品牌、網絡和服務優勢，積極探索“連鎖經營＋配送到戶＋科技支撐”的農村郵政物流綜合服務模式，在促進農村地區商品雙向流通，減少中間環節、降低流通

成本、有效解決農民賣出難、買進難等方面發揮了積極作用，受到廣大農民、涉農企業的歡迎。但我市郵政基礎設施建設比較落后，現有郵政局及郵政“三農”服務網點不健全、服務功能不完善，已不能適應當前農村郵政物流發展的新形勢、新要求。因此，大力支持郵政企業加快基礎設施建設，加快發展農村郵政物流，健全和規范農資流通渠道，提升農村郵政物流服務能力和水平，對發展農村經濟和建設社會主義新農村具有十分重要的意義。

二、目標任務

到2012年，全市基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系；初步實現促進農村發展、農業增產、農民增收，擴大農村就業，加快農村現代化進程，縮小城鄉差距，促進城鄉協調發展的目標任務；充分發揮郵政點多面廣的優勢，將郵政部門建成農村物流主力軍。

完善郵政基礎設施建設。力爭

2012年前，完成全市郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局補建工作；2013年前在全市行政村分期分批建立適應地方農村發展水平，滿足農村郵政通信需求的新型村郵站，能夠及時、安全接轉郵件報刊，基本實現郵件投遞到戶。

力爭建成市、縣兩級郵政農資農副產品倉儲集散中心。市級郵政倉儲集散中心面積不得少于3000平方米，區、縣級郵政倉儲集散中心面積不得少于1000平方米。

建成多部門參與的農村郵政物流服務“四大體系”。即郵政與農技部門共同建成郵政服務“三農”網點為陣地的技術服務體系；與質監、工商等部門建成集中采購、嚴把質量關的產品質量監控體系；與商務局建成連接城鄉的農產品流通體系；覆蓋全市行政村的郵政“三農”網點服務體系。

力爭2012年前，基本完成鄉鎮和45%行政村的“郵政服務三農”網點建設任務。

力爭2012年前，基本形成“工業品下鄉、農產品進城”的農村郵政物流配送雙向流動渠道。

三、工作措施

推進農村郵政基礎設施建設，完善郵政“三農”服務網絡。各級政府要把郵政部門納入政府服務“三農”的成員單位，將郵政作為服務“三農”的主渠道之一；要將郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局和郵政物流配送中心、郵政“三農”服務網點、村郵站建設納入縣域城鎮體系規劃和新農村建設規劃；要進一步加大投入和支持力度，把村郵站建設納入政府為民辦實事的內容，區、鄉政府要積極支持村郵站建設，支持村郵站辦理郵政業務所必要的房屋、設施和場地。

支持郵政進入農資市場，明確郵政企業經營資質。

1．郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以經營化肥等農資產品和農機農具等。

2．依據《農藥管理條例》，郵政企

業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以開展農藥經營活動，其中經營屬危險化學品的農藥的，應按照《危險化學品安全管理條例》規定申請辦理危險化學品經營許可證。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，在有效區域內代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證；經營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的有關規定申請辦理種子經營許可證。工商行政管理部門對經營農藥、種子等農資按“許可經營項目”和“一般經營項目”分類登記經營范圍。對經營屬危險化學品的農藥的，按照《危險化學品經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營其他農藥的，在“一般經營項目”中登記。對經營分裝種子的，按照《種子經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對

經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

3．商務部門、郵政管理部門要支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并逐步建設成集農資、農機農具、郵政、電信、報刊、酒水、煙草等多類產品連鎖配送經營和農技、農情、農事信息發布于一體的綜合性服務網點。

發展農村郵政物流連鎖經營模式，培育連鎖經營龍頭企業。

1．發改、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業利用網絡優勢建立“連鎖經營+配送到戶+科技服務”的農村物流新體系，培育連鎖經營龍頭企業，使其成為政府服務“三農”的重要載體。

2．工商行政管理部門要簡化連鎖經營企業的登記注冊手續。省級郵政企業直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點可持省級郵政企業的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到所

在地工商行政管理部門申請辦理登記手續，郵政企業所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點也可由當地郵政企業代為辦理登記注冊手續。

3．商務部門要鼓勵郵政企業為“萬村千鄉市場工程”承辦企業和農家店提供第三方物流服務。支持郵政利用城鄉一體化網絡優勢和品牌信譽優勢開展農村物流配送，充分發揮其在農村地區物流配送主渠道的作用。

4．省級郵政企業引進的農資產品在相關農資管理部門進行登記備案，并提供生產廠家的營業執照、生產許可證以及產品合格證。備案產品統一由省級相關農資管理部門進行質量監管，市、縣、鄉農資管理部門不再對郵政服務“三農”網點進行多頭和重復檢查。

完善政策扶持機制，加強規劃引導工作。

1．各地要將郵政企業納入涉農企業范疇，對符合規定條件的可享受相關強農惠農政策。

2．財政、國土部門要支持農村物流網絡改造和提升配送能力，縣、鄉兩級郵政局改造擴建配送中心項目，凡符合農村物流服務體系發展專項資金支持條件的，可給予項目補助。

3．商務部門要全面支持郵政企業積極參與農村現代流通網絡建設，將其納入全市“萬村千鄉市場工程”承辦企業，對所建農家店驗收合格的可享受相關補貼政策。引導郵政企業建立“工業品下鄉、農產品進城”的雙向流動“綠色通道”，與有實力的大型超市、商貿企業合作，開展農產品進城等業務。

4．由各級農業、安監等部門組織郵政服務“三農”網點從業人員進行業務培訓，普及農技知識，提高郵政科技服務“三農”的水平。其中，經營農藥屬危險化學品的經營戶，應主動參加安監部門組織的培訓，取得安全資格證后，方能上崗營業。

5．郵政儲蓄銀行要積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉市場工程”承辦企業

提供貸款，積極推行農戶聯保貸款模式，幫助農民解決資金問題，促進農村物流發展。那一世范文網

6．各級政府在建立涉農貸款風險補償制度、對涉農企業與農戶的貸款實行貼息或者建立保險補貼金制度等政策時，對符合條件的郵政儲蓄銀行分、支行給予支持。

7．交通、公安和城管部門要支持郵政企業依托交通運輸平臺大力發展農資、農副產品倉儲、運輸和配送業務，對郵政部門運送農資產品下鄉和農產品進城的配送專用車輛在全市范圍享受綠色通道政策，免收過路過橋費。

四、工作要求

加強組織領導。成立市農村郵政物流工作協調小組，分管副市長任組長，市政府分管聯系副秘書長、市商務局局長、市郵政局局長任副組長，市發改委、市安監局、市財政局、市交通局、市國土局、市商務局、市工商局、市農辦、市農業局、市郵政局等部門主要負責人

為成員。領導小組下設辦公室在市商務局，主要負責農村郵政物流發展的統一協調工作。各部門要按照工作分工，加強溝通協商、密切配合協作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監督，推進農村郵政物流加快發展。各區、縣政府也要成立相應的領導小組，加強領導，上下互動、部門協調、齊抓共建，切實履行職責。

加快業務發展。各級政府和郵政企業必須站在戰略和全局的高度，加快發展農村郵政物流工作，從有利于服務“三農”、擴大內需、深化改革，充分發揮郵政國有大型網絡企業優勢，制訂出臺具體工作方案，進一步夯實郵政普遍服務基礎，拓展服務領域，創新服務方式，提升服務水平，做大市場規模，盡快成為服務當地經濟發展、滿足群眾多元化需要的農村流通重要渠道，努力把農村郵政物流建設成為服務“三農”的骨干力量。

加大宣傳力度。報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體要以靈活多變的形式加大對郵政服務“三農”的宣傳力度，營造良好氛圍。要宣傳發展農村郵政物流的重要意義、實施過程中的各項活動以及郵政參與農業產業化的典型經驗，不斷增進農民群眾對郵政服務“三農”的認知度和支持度，營造郵政服務“三農”的良好環境。

第四篇：關于推動農村郵政物流發展的意見（定稿）

關于推動農村郵政物流發展的意見

交通運輸部 發展改革委 財政部

農業部 商務部 工商總局

隨著郵政改革的不斷深化和郵政物流專業化經營的加快推進，農村郵政物流已成為農村物流體系的重要組成部分，為促進農村經濟發展、農業產業結構調整、增加就業和農民增收做出了重要貢獻。但是，當前農村郵政基礎設施仍然比較薄弱，郵政企業經營農藥、種子等業務的資質不統一，業務種類和服務產品不夠豐富，網絡配送能力和農資儲備能力不足，農村郵政物流發展受到嚴重制約。為進一步做大做強農村郵政物流，充分發揮郵政企業服務“三農”的作用，現提出以下意見：

一、充分認識發展農村郵政物流的重要意義

近年來，我國農村經濟快速發展，農副產品生產與加工能力大幅提升，農民生活水平明顯改善，但是由于農村物流體系尚未健全，農村流通渠道不暢、市場化程度低、流通方式落后、部分流通產品質量沒有保證的問題日益凸顯，成為影響農村經濟發展的一個重要因素。進一步發揮郵政企業自有品牌、網絡和服務優勢，整合農資生產企業、農家店等社會資源，在農戶與生產企業之間建立產品直通車，形成具有郵政特色的農資產品分銷的“綠色”通道，促進農村地區商品的雙向流通，是減少中間環節、降低流通成本，解決農民賣難、買難問題的有效途徑，是擴大國內需求、活躍城鄉市場、繁榮農村經濟的迫切需要。郵政企業在農村積極發展郵政“三農”服務網點，有利于吸納農村富余勞動力就業，促進農村地區的和諧穩定。郵政企業加強與農技部門合作，利用郵政“三農”服務網點平臺宣傳、普及、推廣農業技術，引導農民科學種植，對于促進農業增產、農民增收，提

高農民生活質量，具有重要意義。

二、推進農村郵政物流發展的指導思想和發展目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發揮郵政優勢，合理規劃，完善布局，加快提升農村郵政物流服務能力和水平，促進社會主義新農

村建設。

發展目標：著力打造管理集約化、網絡規模化、服務社會化的現代農村郵政物流綜合服務平臺，加強基礎設施建設，加強市場監管，健全完善經營機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高

效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系。

三、主要任務和政策措施

（一）推進農村郵政基礎設施建設。國務院有關部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》（國發〔2009〕8號），結合郵政發展特點和農村發展需要，加快研究制訂城鄉郵政基礎設施建設規劃，完善農村郵政物流布局，切實提高農村郵政服務水平。加強郵政普遍服務的監督管理工作，建立健全郵政局所設置備案和撤并審批制度，優化郵政網絡結構和網點功能。國家對農村郵政普遍服務基礎設施建設項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切

實加強村郵站的建設。

（二）支持郵政進入農資市場。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以經營化肥等農資產品。依據《農藥管理條例》，郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以開展農藥經營活動，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續，其中，經營屬于危險化學品的農藥的，應按照《危險化學品安全管理條例》規定，申請辦理危險化學品經營許可證。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，在有效區域內代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證；經營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的有關規定，申

請辦理種子經營許可證。商務部、郵政局支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經營為一體的綜合性服務網點。

工商行政管理部門對經營農藥、種子等農資按“許可經營項目”和“一般經營項目”分類登記經營范圍。對經營屬于危險化學品的農藥的，按照《危險化學品經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營其他農藥的，在“一般經營項目”中登記。對經營分裝種子的，按照《種子經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

（三）鼓勵發展連鎖經營。發展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業利用網絡優勢，建立“連鎖經營加配送到戶加科技服務”的農村物流新體系，培育連鎖經營龍頭企業。工商行政管理部門簡化連鎖經營企業的登記注冊手續，省級郵政企業直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點，可持省級郵政企業的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續，郵政企業所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點也可由當地郵政企業代為辦理登記注冊手續。商務部門要支持郵政企業全面參與農村現代流通網絡建設，在“萬村千鄉市場工程”建設中，對符合條件的郵政“三農”服務網點給予重點考慮；計劃單列市郵政企業可直接向當地商務主管部門申報“萬村千鄉市場工程”承辦企業。農資管理部門要加強工作協調，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心的商品質量監管，避免對連鎖經營企業進行多頭

和重復檢查。

（四）完善政策扶持機制。支持將郵政企業納入涉農企業范疇，對符合規定條件的可享受相關強農惠農政策。財政部門要支持農村郵政物流網絡改造和提升配送能力，縣、鄉兩級郵政局所改造擴建農資配送中心項目，凡符合農村物流服務體系發展專項資金支持條件的，可申請該項資金補助。發展改革、財政、農業等有關部門要完善相關規定，鼓勵和支持符合條件的郵政企業申報農業產業化龍頭企業，參與國家化肥淡季儲備招投標。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉市場工程”承辦企業提供貸款，大力發展農村個人小額貸款，服務“三農”，促進農村物流發展。

（五）加強規劃引導工作。農村郵政物流發展目前處于起步階段，需要加強統籌規劃，科學引導。各地區要把農村郵政基礎設施和郵政“三農”服務網點建設，納入新農村建設規劃，給予政策支持，統籌協調推動。商務部門要支持郵政企業與有實力的大型超市、商貿企業合作，開展農產品進城等業務。支持郵政企業為“萬村千鄉市場工程”承辦企業和農家店提供第三方物流服務，擴大和提高經營網點覆蓋范圍和農村商品配送能力。鼓勵郵政企業與農技推廣部門開展合作，農業部門要加強對郵政企業的培訓和指導，普及農技知識，提高郵政科技服務“三農”的水平。交通運輸部

門要支持郵政企業依托交通運輸平臺發展農資倉儲和配送業務。

四、有關要求

國務院各有關部門要按照工作分工，加強溝通協商，密切配合協作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監督，推進農村郵政物流加快發展。各地區要充分認識做好農村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領導，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續，積

極扶持農村郵政物流龍頭企業，確保取得實效。

郵政企業要抓住機遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，整合速遞物流資源，完善公司治理結構，搞活經營機制，加強管理創新，全面提高競爭能力。要進一步夯實普遍服務基礎，拓展服務領域，創新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規模，提升服務水平，盡快成為服

務當地經濟發展、滿足群眾多元化需要的農村流通重要渠道。

第五篇：湖北省關于加快全省郵政通信事業發展的意見

湖北省關于加快全省郵政通信事業發展的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為保障我省郵政改革順利進行，推動郵政部門更好地服務人民群眾生產、生活和國民經濟的持續快速發展，現就加快全省郵政通信事業發展提出如下意見：

一、充分認識加快郵政通信事業發展的重要意義

郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。長期以來，郵政部門在促進國民經濟和社會發展，保障公民的基本通信權利，建設社會主義新農村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業發展等方面，發揮了重要作用。我省郵政系統擁有覆蓋全省、遍布城鄉的網絡資源，是我省覆蓋最廣、輻射最寬的物流配送網絡之一。根據《國務院關于印發郵政體制改革方案的通知》(國發〔2005〕27號)精神，郵政公司化以后，仍將承擔黨和政府、軍隊機要通信職責，提供黨報黨刊發行、信函、包裹、匯款、義務兵信件、盲人讀物等普遍服務義務。各地、各部門要高度重視和支持郵政工作，切實把加快郵政通信事業發展擺上更加突出的位置，建立和完善郵政普遍服務、特殊服務補償機制，增強郵政持續提升普遍服務的能力和水平。

二、進一步完善全省郵政通信事業發展的具體措施

(一)全力支持郵政服務網點建設。各地、各有關部門要將郵政服務網點建設納入區域經濟發展規劃和城鄉建設規劃，統籌安排、統一建設。要根據郵政部門的需要，重點解決好繁華城區、開發區、住宅小區、大專院校、街道郵政服務網點少、生產用房緊張、郵政無自有營業場所等突出問題。為支持郵政企業發展，減輕郵政企業負擔，對郵政企業從事文化經營活動免征文化市場管理費。郵政設施建設用地，由政府依法劃撥，免征城市基礎設施配套費。郵亭、郵筒和其他郵政服務公益設施免繳城市道路占用費。郵政已建網點因建設單位需要拆遷時，由建設單位在適當的地段等面積還建。

(二)持續加強郵政信報箱的建設和管理工作。郵政信報箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯絡的必備基礎設施。各地要將郵政信報箱建設列為新建居住區配套設施的內容。各新建居住區的建設單位要將信報箱等郵政設施作為配套設施列入居住區規劃設計方案，與新建住宅樓房同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。規劃部門在審查規劃設計方案和審批新建居住區建設工程時，要按照《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93)的要求，把完善信報箱等郵政設施作為一項重要審查內容。在新建居住區建設項目竣工后，建設部門應根據郵政管理部門的要求，按照國家行業標準進行驗收，驗收合格的，發給合格證明，不合格的，書面告知并要求整改。對已建成的居住區沒有信報箱等通郵設施的，由物業管理單位、產權單位進行補裝。產權人或其委托的物業管理單位負責郵政通信設施的日常管理和維護。

(三)進一步落實郵政運輸優惠政策。交通部門對帶有“中國郵政”標志及在冊車輛牌照號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證，通過我省收費公路收費站時，減半征收車輛通行費，優先予以通行。郵政業投遞車輛在執行投遞服務時，公安、交通部門對投遞車輛臨時停靠提供方便。

(四)加大政府對郵政普遍服務的財政扶持力度。郵政企業是經營郵政業務的公用企業，承擔向社會提供普遍服務的義務，為解決郵政普遍服務存在的困難。從2008年起到2013年，省財政每年安排2000萬元，撥付省郵政公司作為普遍服務的補助資金。稅務部門對郵政普遍服務和特殊服務業務(具體為函件、包裹、匯票、機要通信、黨報黨刊發行)取得的收入，免征營業稅。

(五)切實加強對郵政服務“三農”工作的指導和支持。各地要將郵政服務“三農”工作作為農村工作的重要組成部分，列入議事日程，認真分析研究，制訂支持郵政企業服務“三農”工作的具體措施和意見。商務部門要支持郵政企業參與到推進農村現代流通網絡建設中來，充分發揮郵政的品牌及網絡優勢，建設既符合商務部制定的農家店建設標準又具有郵政服務特色的連鎖化農家店。支持郵政配送企業成為“萬村千鄉市場工程”第三方物流企業的主要力量，為其他承辦企業開展商品配送業務，特別是為偏遠山區等配送成本高地區的農家店配送商品，增加商品配送率。支持已在商務部備案的“萬村千鄉市場工程”郵政系統承辦企業，經批準在縣以下農村地區建設區域性配送中心及農家店，按商務部、財政部的規定享受資金補貼。工商、農業、安監部門要簡化郵政農資產品、日用品流通經營許可證的審批辦理程序，優惠相關收費。農業技術推廣機構要加強和郵政企業的合作，加快農業技術成果轉化，增加農村郵政業務范圍，從根本上解決農村流通市場混亂問題。稅務部門要按照政策規定，對郵政企業服務“三農”給予稅收優惠。發展改革、國土資源等部門要將郵政企業在農村地區的服務網點建設，納入當地發展建設規劃，在選址、用地等方面給予支持。

(六)積極支持郵政企業參與中小學教材發行競標。郵政企業具有實物流、信息流、資金流“三流合一”的網絡優勢，新聞出版管理部門要支持郵政企業參與中小學教材發行競標工作。

(七)加強農村地區郵政通信建設，提倡在全省廣大農村地區建立村郵站，將村郵站建設納為新農村硬件建設范疇，以解決農村郵政投遞深度和郵件、報刊妥投問題。

三、加強對郵政通信事業發展的組織領導

各地、各有關部門要進一步加強對郵政通信事業發展工作的領導，統一部署，統籌規劃，協調解決郵政通信事業發展中的重大問題。建立由省政府分管副秘書長牽頭，省發展改革委、省經委、省財政廳、省交通廳、省商務廳、省建設廳、省物價局、省農業廳、省地稅局、省工商局、省新聞出版局、省郵政管理局、省扶貧辦、人行武漢分行、湖北銀監局、省郵政公司等有關職能部門和企業參加的部門協調配合機制。各市、州、縣也要建立相應的工作制度。省郵政管理局、省發展改革委、省商務廳、省建設廳等部門要進一步加強指導和檢查，落實推進郵政通信事業發展的有關政策措施。郵政企業要努力改善服務，不斷提高服務水平，統籌規劃城鄉網點建設，已有郵政網點不得隨意撤并，保證郵政普遍服務能力和服務標準。各地、各有關部門要在郵政用工、社會治安等方面給予扶持，為郵政部門提供良好的外部環境。