第一篇：城市發展建議

城市發展建議

1、北進：發展新城區，范圍馬莊橋附近2.東擴：發展工業集聚區，范圍柳屯以東

3.南整：因為大堤只能開發老城區，打造仿古旅游、商貿區 4.西優：大部分是老企業，需要改造招商為新型企業

（一）加強城市交通，提升交通地理位置。

對于城市公共交通調制中心、停車場、加油（氣）站、充電站、首末站城市建設或改計劃當中，新建、擴建和改建的城市主干道應按港灣式建設公交車站。把城市公共交通設施納入新建居住區、開發區、等大型活動設施場所。實現公交車站停靠點500米全覆蓋。鼓勵觀光公交、定制公交、社區公交等特色公共服務交通模式。開通濮陽市區到臺前京九鐵路站的最快道路，發揮大廣高速公路、范輝高速以及京九鐵路的作用，加快建設晉豫魯客運站、鄭濟高鐵和濮廣鐵路，著力打造晉豫魯快速交通走廊。

（二）加快城市建設，提升綜合承載能力。

完善城市基礎設施建設。按照現代化城市的標準，新建一批精品、地標性建筑，實施一批道路、供水、供電、供熱、通訊、排水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設工程，進一步完善城市功能。加大對小城鎮建設政策扶持力度，推動主城區周邊小城鎮建設步伐，積極打造中心城區衛星城鎮。加強城市消防、人防、地震應急避難等公共安全設施建設，加快推進新城消防指揮中心、人防宣教基地、人民公園地震應急避難場所等重點項目建設。

（三）改善城市生態環境。

加大二氧化硫、氮氧化物、機動車尾氣和煙塵、粉塵、揚塵等防治力度，在中心城市實施PM2.5環境監測。加快城市中心區重污染企業搬遷改造步伐，對污染嚴重的違法排污企業實行關停并轉。以創建國家園林城市為目標，大力實施濮陽市城區綠色行動計劃，在增加城市綠量、擴大綠化規模、提高成活率、雨洪利用與管理、城市慢行系統、防護林體系六個方面求突破，新建10個公園，新建20個街頭游園，種植30萬株喬木，新建馬頰河景觀帶、南環路景觀帶、濮上南路景觀帶、黃河路景觀帶及東環路景觀帶5條景觀帶。進一步加強既有建筑外觀改造和街道景觀環境整治，對重要節點、廣告牌匾、照明設施和線纜、交通設施、環衛設施等景觀要素和環境設施進行提升，切實提高城市美化水平。抓好標志性建筑、商業綜合體、住宅樓等高層建筑物亮化，完善各道路、廣場、公園、景觀帶、街道綠地等區域亮化，形成體現濮陽市獨特風格、具有現代文明氣息的亮化景觀。

（四）發展壯大城市經濟，增強支撐帶動能力

加強產業聚集區建設。堅持產城互動、融合發展，把產業聚集區作為城 市發展的重要增長極，完善園區規劃，加強園區基礎設施建設，推進濮陽經濟開發區、濮陽高新技術產業開發區、濮陽市產業集聚區三大工業園區協調、互動、融合發展，打造全市工業高地和技術高地，力爭“三區”工業增加值年均增長20%以上。濮陽經濟開發區重點是加快實施擴區，爭創國家級開發區，打造北部新城的核心區，著力發展管道與機械裝備制造、塑料制品主導產業，積極培育生物醫藥、汽車配件、新材料等產業。濮陽高新技術產業開發區重點是調規擴區，申報國家級高新區，大力引進發展高端裝備制造、新材料、節能環保和生物產業、安全防護、LED、綠色包裝印刷等高新技術產業，積極發展總部經濟和現代物流產業，努力打造宜居、宜業的現代科技生態園區。加快高新區基礎設施建設和產業發展。濮陽經濟開發區重點是發展石油鉆采及裝備制造、化工新材料及終端加工、電子及通訊產品制造、巖鹽開采及深加工等產業，建設成為濮陽產業互動帶上的重要節點和濮陽中心城市工業發展的新引擎。

（五）強化市容市貌管理

加強市容環衛配套設施建設和管理，科學規劃、合理布局主次干道兩側環衛設施建設。在主城區實施全面清掃保潔的基礎上，重點加強城市出入口、城鄉結合部、城中村、舊城區、車站周邊、背街小巷等部位環境衛生管理，推進華龍區、開發區和濮陽縣近郊鄉鎮環衛城鄉一體化工作，力爭所有城中村全部建設簡易垃圾收集站，生活垃圾全部實現集中統一運輸、統一處理。加強占道經營管理，制定占路市場退路進廳計劃并嚴格實施，杜絕市場外溢、超面積經營、超范圍經營。加大對主次干道、大型公共場所、市場周邊等重點區域、重點部位巡查頻次，對未經審批的攤點和流動商販，及時取締并依法進行處罰。加強牌匾廣告管理，新設戶外廣告按設置導則執行，中原路和城市出入口、主干道、廣場嚴格控制設置數量，商貿集市區、次干道等其它部位要實施一店一牌，同一條街道的店牌要統一材質、式樣、尺寸和布置形式。強化私搭亂建管理，對未經批準和不按審批要求建設的各類違法建設行為，依法依規嚴肅處理，維護正常的建設秩序。強化施工工地管理，所有施工工地要按照規范要求進行圍檔作業，出入口進行硬化鋪裝，建立車輛沖洗制度，密閉運輸沙石、泥土等散料貨物。

（六）保障措施

1、加強組織領導。各級各有關部門要把中心城區發展放在重中之重的位置，集中精力抓城市建設、城市經濟、城市管理。市政府成立濮陽市中心城市發展領導小組，由市政府主要領導任組長，主管副市長為副組長，相關縣（區）、開發區、高新區和市直有關部門主要負責人為成員，形成政府領導、部門配合、分工協作的城市發展新機制。各級、各部門要以“愛濮陽、做貢獻、干成事、出亮點”為動力，按照“四個干”的工作機制抓落實，做到人人有擔子、人人有目標、人人有壓力，形成人人干事、干成事的良好局面。

2、強化規劃指導。按照城市發展的新要求，修改完善城市總體規劃、控制性詳細規劃和各類專項規劃，完善土地利用規劃，抓好舊城區改造、工業園區建設統籌規劃，加強對城市水系、公共綠地、基本農田、歷史文化街區保護。按照“濮陽文化、沿海特色、民族風情”的總體要求，構建風貌特色空間總體框架，明確重要景觀區域、景觀軸線、景觀節點的風貌控制要求，對重要建筑、公園綠地、環境藝術設施等景觀要素進行系統改造。

4、實施項目帶動。抓好項目建設，以項目完善城市功能、增強承載能力、提高城市品位，以項目擴大招商引資、調優經濟結構、增強發展后勁。統籌考慮各年度項目計劃，超前謀劃，精心論證，打造一批有規模、有特色、能帶動城市建設和產業發展的項目。深入貫徹落實支持中心城區經濟發展的各項優惠政策，吸引更多大項目、好項目落戶濮陽。全面開放城市建設市場，對公建設施、基礎設施等重大城建項目包裝，積極吸引更多信譽好、實力強的國內外戰略投資者參與城市建設。圍繞城區優勢資源和特色產業，加大招商引資力度，加大與世界500強、國內500強等大型企業集團的戰略合作力度，千方百計引進一批重大項目落戶城區。激活民間資本，弘揚創業精神，支持返鄉創業，引導、鼓勵、扶持民營經濟發展，形成全民創業熱潮。

4、優化發展環境。各級各有關部門要進一步解放思想，更新觀念，為加快中心城市發展創造優良環境，提供優質服務。要建立健全服務承諾制、首問負責制、聯審聯批制、一次性告知制、限時辦結制等一系列制度。清理規范各種涉企收費，切實為企業和投資者提供方便、快捷、高效的服務。綜合運用行政、經濟、法律、思想教育等手段，建立保護建設環境的長效機制。加強社會治安綜合治理，依法懲處各種危及企業生產的不法行為。加強作風建設，深入基層，深入一線，深入企業，切實解決城市發展的問題，提高效率，提高服務水平。

第二篇：發展建議

6.西北地區

西北地區在中國經濟發展水平相對落后，經濟建設的自然環境總體不佳，長期以來作為大經濟區的地域單元相對穩定。“八五”時期和“九五”計劃第一年，西北地區產業布局變化的主要特征是：

【以能源資源開發為核心，展開產業布局】

*石油和天然氣布局重點是：加強東西兩翼——新疆的石油與天燃氣和陜西天燃氣的開發，穩定和略有增長中部甘青油氣及東部陜西的石油生產。

*西北地區在中國煤炭生產中的地位越來越重要，其中，陜北、寧北和隴東構成西北煤炭開采的核心區域。

*西北地區電力工業的建設步伐加快，重點是以陜北—關中、寧夏黃河沿岸為重心地帶的坑口火電基地建設，以及黃河上游干流水電基地的開發建設。

*以能源流通為主線，以資源的綜合利用和深度加工為核心內容，展開區域經濟布局。新疆石油供應半徑覆蓋面從甘肅蘭州，向青海格爾木與寧夏銀川地區左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工業網絡。黃河上游水電建設，確保黃河上游高載能工業走廊和區內黃河流域經濟的發展。

【進一步發展產業集聚區】

西北地區的經濟中心同資源開發重心地理分布有一定的位差，陜西關中地區、以烏魯木齊為中心的新疆天山南麓山前地帶、甘肅的蘭州—白銀地區等產業集聚區，工業總產值分別占本省區的80％、70％和60％。

以西安為中心的關中產業集聚地區。以機電、紡織和原材料工業綜合發展，科教旅游相對發達，農業基礎比較雄厚的西部產業發展核心地帶。

以蘭州為中心的黃河干流沿岸產業帶。突出“水電、有色金屬和鹽湖資源”開發利用的特色，形成以石油化工、冶金等高載能工業為主體的黃河上游工業集聚帶。

以烏魯木齊為中心的天山北坡產業集聚區。形成西北重要的石油和化工基地，經濟作物和畜產品生產和加工基地、以及陸地對外開放的前沿基地。

西北地區幅員遼闊，資源豐富，人口密度相對較小，具有發展經濟的良好基礎。但為何在改革開放的二十多年里，東西部差距卻越來越大?究其原因，除了國家的政策扶持以及沿海地區所處的優越地理位置之外，西北地區自身在生產力布局、產業結構調整等方面也存在不少問題。

2.1 從總體格局來看，西北地區具有三大特征

第一、城市聚集效應不明顯，發散效應不足，城鄉經濟斷裂。聚集效應一般是指經濟活動在空間上的相對集中，通過規模經濟和范圍經濟，使得經濟活動更加節約成本費用、提高效率、增加效益。根據經濟學原理，任何一種經濟活動都與其他經濟活動存在著相互依存、相互促進的聯動關系，經濟組織在空間上的相對集中可以產生三個效果：一是形成強大的集體效應；二是使原來分散的經濟活動在空間范圍上相對集中，拉近生產者與消費者的距離；三

是促進社會經濟基礎結構的建立。

西北地區中心城市不多，它們主要集中在隴海、包蘭鐵路干線，屬于典型的條狀城市帶，城市之間協作不緊密，產業結構基本趨同。城市以資源型為主，通過依靠當地某一優勢資源來大力發展城市經濟。但是，許多城市產業集聚效應差，無法帶動相關產業的發展，形成較為畸形的單一的產業發展現狀，因而城市經濟的優勢無法向周邊地區傳導。而農村地區由于不能得到城市經濟的有效帶動，只能從事低效的農業生產，生活水平難以有明顯提高，城鄉居民收入水平差距拉大，導致大量的農村人口由于預期收入遠大于現在收入而涌向城市。在現有條件下，城市的就業容納能力有限，造成大量無業游民滯留城市，不但增加企業的成本，而且會引發許多社會問題。

第二、以國有經濟為主，重輕工業比例失調。西北地區蘊藏了許多豐富的能源、礦產資源，在建國之后，國家根據生產力布局的要求，在西北地區興建了一批以采掘、冶煉、石化為主的國有大型企業。這對當時的經濟建設起了重大的作用，但從長遠看卻嚴重制約了西北經濟的發展。首先，國有企業存在體制僵硬、缺乏靈活性，政府對企業管制過多影響了企業的自主經營等弊端。其次，采掘、化工等工業的最大特點是工序加工的連續性和不可分割性，這使得主導產業無法與相關企業和行業形成有效的互動機制。一方面，主導企業只能從事采掘、冶煉、化工等初級加工工業，而無力進行產品的深加工來延伸其產業鏈條，達到帶動相關產業發展和獲取高額利潤的目的；另一方面，輕工業無法從上游企業得到工業原料，只能從事利潤很低的農產品加工工業。重輕工業融合性差，難以形成有效的產業鏈條。

第三、國有大工業與地方工業在經營發展上融合度差。在西北地區存在經濟的二元結構，其主要特點是兩極化：一極是由中央投資興辦的現代化中央企業群，一極是落后脆弱的地方工業和鄉鎮工業。兩者不僅在技術裝備、生產規模上反差對比強烈，而且沒有相互滲透、相互融合，沒有形成相互促進的區域經濟體系。反映在經濟布局上，是少數相對發達的工業中心同廣大外圍地區的落后性同時并存。

2.2 從產業內部的特點來看，具有以下特征

2.2.1 第一產業的特征

農業是整個國民經濟的基礎。作為經濟欠發達地區，西北地區更應把強化農業的基礎地位作為發展的永恒主題和長期的戰略目標。遼闊的西北地區，高原與平原、高山與盆地、沙漠與草原縱橫交叉分布，自然條件差異懸殊，也是這種自然條件的差異性，形成了農業資源的多樣性，有利于特色農業的發展。目前西北地區農業具有以下特點：

（1）土地資源和草地資源具有優勢。全國五大草原牧區，有三個集中在西北，可利用草原面積達14億多畝，占全國牧 區草原總面積的43% ［3］（P136）。

（2）特色農業和畜種資源具有優勢。由于獨特的氣候條件、復雜的地形對發展特色農牧業具有得天獨厚的環境優勢，西北地區已經成為我國棉花、水果、藥材等產品的主要生產基地，開發潛力巨大。西北地區地域遼闊，自然生態環境多種多樣，經過長期的自然選擇和人工選擇，形成了各具特色的畜種資源。這些優良品種和特色農牧業資源為西北發揮特色優勢提供了條件。

（3）勞動力資源優勢。農村人口占總人口比例高，這為西北地區農業的發展提供了豐富的勞動力資源。同時西北地區農業也存在許多問題：

一是農業發展水平和全國尤其東部比較，尚有較大差距。主要表現在：農業總產值低。2001年西北五省區農業總產值為1468.8億元，僅占全國的約5.1%；農民收入水平低，作為農業生產投資主體的農民無力投資更多的資金；農村貧困面仍然很高，貧困發生率仍然居高不下，遠遠高于全國水平。二是農業產業結構單調，非農產業發展嚴重滯后。西北地區基本上還是以種植業為主的農業，非農產業發展遲緩。三是農業基礎設施薄弱，生產條件落后，生產力水平低 ［3］（P135）。

2.2.1 第二產業的特征

新中國成立初期，國家為了改變東、西部生產力嚴重失衡的局面，同時也是出于國家安全的考慮，在西北地區興建了一批以能源、冶金、化工為主導的大中型國有企業，工業建設取得了巨大的成就。但是在計劃經濟體制下，國有經濟比重過大，形成了國有工業“一極獨大”的局面，使西北地區受傳統體制約束比較嚴重，進而影響了經濟增長速度。在改革開放初期，東、西部工業發展速度的差異并不大，但在上世紀90年代的經濟高速增長時期，東、西部的差距卻逐步拉大。究其原因，有三點：

第一、所有制結構單一

西北工業主要是在“一五”時期國家計劃投入的，中央政府的大規模投入，使西北地區工業在全國處于中上游地位。隨著改革開放的不斷深入，全國各地在私營、集體以及外資企業方面發展較快，而西北地區依賴國家大型企業的基本思路仍未改變，總認為國有大中型企業是財政收入的支柱，并且始終堅持以國有經濟為主的方針，最終造成了西北地區工業在所有制結構中的單一狀況。這種狀況造成了國有企業機制僵硬，效益低下，經濟發展遲緩等弊端。改善所有制經濟結構的問題，是西北區域經濟結構調整的戰略選擇。

第二、工業體系單一

西北地區礦產資源豐富，經過幾十年的發展，逐步形成了以資源開發和原材料生產為主的工業生產體系與格局，并成為當地的支柱產業。但是，西北地區還主要集中在原材料開采和初級加工上，而東部地區則以原材料加工和高附加值產品生產為主。工業結構體系中缺乏下游價值鏈產業，導致工業經濟的技術水平低，最終弱化西北工業競爭優勢。比如，甘肅白銀是中國的銅生產基地，但是銅的深加工產品基地基本上分布在江浙一帶。還有西氣東輸戰略，新疆生產油氣，而要輸出到上海加工生產，最后的產成品仍然要返銷到西北地區。第三、產品結構單一

由于所有制結構與工業體系結構的單一性，造成了產品結構的單一性。研發部門都是圍繞工業基礎與企業“主導產品”，限制了新產品的開發，資源性產品和原材料產品比例較高。同時，西北地區工業缺少品牌產品，影響了產業競爭力。2.2.3 第三產業的特征

三大產業之間存在著相互依賴、相互制約的內在聯系。第一、二產業的發展是第三產業發展的基礎，第三產業的發展能夠促進第一、二產業的進步。第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征，一個國家經濟發達程度越高，其第三產業的繁榮與發展程度也越高；反之亦然。第三產業的形成與發展，不僅方便了消費者，提高了人民的生活質量，而且對第一、二產業的發展起到促進作用，可以更加體現競爭優勢，提高競爭力。但是，西北地區第三產業發展遲緩，與東部地區相比有很大的差距，已經影響了整個社會經濟的發展。所以西北地區還應著力提升第三產業的發展。

3.用“拉長板原理”調整西北產業結構的總體思考

3.1 發展特色產業，培育西北精品

遼闊的西北地區，孕育了許多豐富的自然資源、農業資源、生態資源等優勢資源。長時期以來，西北地區對自身優勢資源利用不夠、挖掘不深，造成了資源的浪費，未能帶動當地經濟的發展。相比之下，東部地區缺乏資源，但通過不同渠道有效的利用了外部資源，反而在當地形成了特色產業，具備了很強的競爭力。有鑒于此，在西北地區調整產業結構的過程中，可以利用“拉長板原理”，促進西北經濟的發展。

西北擁有許多在全國享有盛名的農產品資源、礦產資源，這些也作為西北地區的一張名片介紹給外部世界，給西北樹立了一定的形象，促進了經濟的發展。但是，資源優勢并不等于競爭優勢。由于西北地區經濟基礎薄弱，生產效率低下，勞動力素質不高，在開發利用特色資源時，采取了粗放式經營方式，不僅造成資源的嚴重浪費，而且這些產業一般處在產業鏈的上游地位，產品附加值低，利潤薄弱。所以，在面臨西部大開發的歷史機遇，國家從政策、資金等各個方面給予優惠傾斜和扶持之際，西北地區應當根據不同區域的特點和國家對生產力布局的總體要求，采取不同的區域發展政策。首先，要認識到什么是當地的優勢資源。其次，圍繞著優勢資源，制定戰略規劃。有些經濟基礎較好的地區，可以根據產業特點對上游產品進行深加工，提高產品科技含量，增強產品的競爭力 ［4］。有些地區經濟薄弱，自我發展能力嚴重不足，當地小企業不足以將產業做大的情況下，可以采取虛擬經營方式，吸引外部品牌廠家就地生產，可以創建自有品牌，也可以采用OEM方式。例如，棉花對于新疆有著特殊的意義。新疆的棉花無論從品質、數量還是出口量來說，都是全國第一。循著棉花在歷屆中國烏魯木齊對外經濟貿易洽談會上的歷程，我們不難看出新疆棉花產業發展的一條清晰軌跡：從單純的賣棉花到引進棉花初加工企業，再到和有實力的企業合作，進行棉花深加工，新疆的棉花產業正在經歷一次深刻的轉變。現在，新疆越來越多的地區開始在更高層次上尋求棉花產業的突破口，延伸棉花產業鏈、提高棉花附加值成了許多產棉大縣不約而同的選擇。阿克蘇地區是新疆棉花的主產區，這幾年，當地為了提升棉花的加工水平，在招商引資上可謂不遺余力。地區出臺了一項優惠政策，誰投資上一個5萬噸的棉紡項目，就給誰配一個軋花廠。在用電上，也給予最優惠的價格，甚至可以由政府出面為企業維修廠房，讓企業在20年內分期償付。正是在這些優惠政策的感召下，去年，上市公司山東魯泰股份公司落戶阿瓦提，上馬了5萬錠精梳項目；浙江寶利來制衣公司也在此擴資近1億元，興建了產能達3.5萬錠的棉紡廠。隨著新疆棉花產業由數量規模型向數量、質量、品種市場綜合優勢型發展，新疆棉花產業前景將更加廣闊。總之，將比較優勢 轉化為競爭優勢，培育一批聞名全國的不可替代的精品是提升西北經濟的發展方向。

所以，要發揮產業群的優勢，必須圍繞一個優勢產業，周圍形成許多專業化和精細分工的中小企業。西北地區國有經濟占有相當大的比重，重工業又在國有經濟中占較大比例，這種格局在短時期內很難改變，因此，還是要發揮國有大企業的作用。國企在技術、設備、人才上有一定優勢，外部信息交流廣泛，只要按照現代企業制度建設國有企業，國企還是充滿了活力。以大型國企為龍頭，將可拆解的生產流程分解為幾個獨立的生產環節，每個環節由幾家甚至幾十家企業參與競爭，就會降低了產品制造成本和促進技術創新。中小企業的集群和結網有助于提高企業競爭力，進而提高區域和國家競爭力。

3.3 發展現代物流，形成新的產業增長點

現代物流的發展對推動經濟成長發揮著重要的作用。西北地域廣闊，核心城市地位突出，資源豐富，在市場流通方面發散效應明顯，所以適合發展長距離、大流量的物流。在中心城市可以成立專業化、規模化、信息化的物流企業，為企業降低物流成本，減少資金占用和庫存，提高物流效率，形成不同層次、不同功能、不同規模的物流網絡。大力發展現代物流產業對于調整我國以加工裝配為主的產業結構具有積極作用。物流業是新興的產業門類，發展潛力和發展空間很大，是國民經濟新的增長點

第三篇：關于加快發展城市旅游業的建議報告

旅游業是國民經濟的重要產業，是擴大就業的重要渠道，也是關聯度高、滲透性強、帶動力大的先導產業，具有經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等諸多優點。如何通過發展通州旅游業來有效集聚人氣，提高地區知名度和美譽感，已成為擺在我們面前一個十分重要而又亟待研究的課題。

我市旅游業起步遲，發展速度、發展水平還處于弱勢狀

態，旅游資源開發粗放、品位不高、整合程度低，相關行業聯動發展不足，旅游單位的市場化運作意識不強、熱情不高，缺乏專業經營人才。針對這些存在的問題，提出如下建議：

一、政府主導，建立健全推進機制

對全市旅游業要實施統一的規劃、指導、管理和協調，制定切合我市旅游業發展需求的產業政策和措施，強化對旅游業的組織、引導、協調與管理功能。

1.加強組織領導。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導原則，在政府層面上建立具有統一規劃、政策導向、資源整合、部門協調和綜合管理職能的市級旅游領導小組，根據職能設立基礎設施建設、旅游景區建設、招商引資等專項工作組，統籌協調石港漁灣水道、開沙島、進鮮港、南山湖等重點旅游項目的開發建設。同時，建立健全正常的議事、調度、督促、檢查制度，強化協調的權威性、有效性。

2.科學制定規劃。建議市政府相關部門根據通州旅游業發展現狀，按照“重規劃、重建設、邊宣傳、邊發展”的工作思路，以規劃協調、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發展總體規劃》，明確實施旅游資源整合、開辟旅游線路、完善旅游要素配置和規范旅游市場管理等工作重點，在此基礎上編制石港漁灣水道、進鮮港、南山湖等重點旅游景區詳規。

3.加大推介力度。要加大旅游宣傳投入，以品牌推介為核心，推動城市旅游形象、旅游產品的傳播。要主動和周邊的南通、上海以及蘇南一些著名景區加強聯絡，進行橫向聯系合作，擴大旅游輻射面。吸引旅行社參與運作，通過與旅行社共同制作宣傳資料，采取價格優惠、獎金激勵等多種形式，直接向客源地宣傳促銷，促進客源的組織。要積極利用會展、節慶活動促旅游發展，精心籌劃好通州市重點旅游資源推介會活動。借助網絡媒體大力宣傳我市旅游景點，建立與新聞媒體雙向互動的信息平臺，及時發布各類旅游信息。

二、整合資源，打造特色旅游線路

1.打好“人”和“城”兩張牌。毛澤東同志曾說過中國的輕工業不能忘記張謇。張謇的業績及聲譽是通州人文旅游資源的一大寶藏，發展以張謇業績為中心的旅游，實質是實業文化的旅游。作為張謇先生的故里，我市已成為全國家紡市場的龍頭，中國南通家紡城被評定為全國工業旅游示范點。我們要充分放大張謇實業文化和南通州家紡品牌效應，吸引更多的游客來瞻仰張謇先生在通州范圍內的遺跡，來家紡城觀光購物。通過向游客有償提供風味小吃、旅游工藝品、民間藝術表演等特色旅游項目，展示通州的人文景觀、風土民情、地方特色。

2.做好三水（一灣一島一港）文章。我市瀕江臨海，水資源豐富。石港漁灣水道具有河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清和境幽六大特色；開沙島環境宜人，自然生態良好，農副產品、水產品資源豐富；進鮮港河寬水闊，魚蝦鮮美，鄉野風光保存完好。要圍繞“三水”資源，打造各具側重的旅游休閑景點，做活水的文章。

3.依托成熟景點打造旅游線路。以市場機制為導向，以利益機制為紐帶，強化區域協作，主動與我市主要旅游客源地城市--上海、蘇州、南通等地旅行社聯手開拓通州旅游市場，逐步將本市景點納入長三角、南通旅游線路。整合全市旅游資源和農業資源，加快發展生態農業觀光旅游的品牌建設。大力開展景區創建活動，不斷提升景區檔次和水平。

我市目前較成熟的景點可組成三條一日游線路：一是由中國南通家紡城--南山寺--西亭長盛垂釣山莊--石港漁灣水道；二是由南山寺--興東綠野觀光農業休閑園--五接開沙島度假區；三是從中國南通家紡城--先鋒惠凱生態園、御園農莊--五接開沙島度假區。時機成熟后可將南山湖、謇園、忠孝文化園等納入一日游線路，以進一步凸顯通州旅游特色，完善通州旅游體系。

三、加大投入，多渠道籌措資金

遵循“誰投資，誰收益”的原則，建立旅游業有償投資機制，加大景點的投入、開發、建設力度，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游集團投資通州旅游業，形成多元投入、全社會辦旅游的格局。

1.設立發展基金。市財政每年列出一定的專項經費，設立市旅游業發展基金，用于開發研究項目、編制規劃補貼、旅游宣傳推介等。

2.爭取扶持資金。積極向上爭取水利、交通、農村綜合治理等項目資金以及環保治理、省生態示范工程等專項資金，更多地帶動旅游業的投入。

3.吸引民間資金。通過招商引

第四篇：城市代理金融網點轉型發展的幾點建議

城市代理金融網點轉型發展的幾點建議

長期以來，郵政城市金融一直作為市場跟隨者參與競爭，給人的直觀印象是網點少、裝修差、設備差、服務差、形象差。近年來，通過金融網點轉型工程的系統性提升，城市代理金融網點已悄然發生改變——網點硬件條件顯著改善、品牌知名度提升；廳堂氛圍營造緊跟節日和市場熱點，有聲有色；客戶建檔、維護及時；崗位聯動，轉型深化，營銷流程有機導入，外拓走訪有章有法……在營銷模式上，城市金融網點正經歷由關注產品向關注客戶、由坐銷向行銷、由能人營銷向崗位協作、由全員營銷向方案營銷的良性發展模式轉變。現將城市金融網點轉型發展的幾點建議如下：

1.城市代理金融網點的發展方向應是“社區中心” 作為代理金融網點，由于業務種類受限，注定城市代理金融網點所服務的絕大多數客戶為個人金融客戶，而網點周圍的大量社區、居民，則是城市網點最理想的客群。社區客戶數量龐大、穩定，擁有大量的金融需求或非金融需求，都是代理金融網點發展客戶的突破口。因此建議城市代理金融網點的發展方向應是“社區中心”，即一方面在網點疊加“自動存取款機+智能包裹柜=金融+電商”的具有郵政特色的自助服務渠道，通過綜合服務向社區滲透；另一方面通過扎根社區，走訪、了解社區居民，通過各種社區活動吸引客戶，如針對不同客戶群體在花藝、旅游、家居布局、健身養生、護膚美妝等方面的需求，整合廣泛社會資源的項目，組織開展社區沙龍、社區活動、社區優惠等，并促進與社區及居民的交流與合作，真正融入社區，成為社區的中心。

2.城市代理金融網點產品需要組合創新

就目前的產品情況來看，郵儲理財產品的收益率，與大型商業銀行相比偏低，與股份制銀行相比更低。存款利率的屢次調整都使得城市代理金融陷入利率立即上浮到頂和逐步上浮到頂的兩難境地，對郵政代理金融形成一次次沖擊。從國家宏觀政策來看，利率市場化的步伐將會繼續加速，郵政代理金融面臨的形勢不容樂觀。因此，郵政代理金融在轉型中必須樹立深度融合的新思維，加快郵政各專業、金融各板塊融合的速度，盡快擺脫價格戰的初級競爭局面，從市場信息、客戶、資源共享等方面探索深化融合的新模式，充分發揮協同效應，面向客戶需求，整合一攬子產品組合或定制綜合服務方案，打造“人無我有、人有我優”的核心競爭力。

具體來講，主要有以下策略：

一是產品組合微創新。市場競爭是要利用相對優勢取得領先于對手的競爭優勢，有產品優勢時直接拼產品、有價格優勢時直接拼價格，這樣可以快速直接挫敗對手。當前郵政代理金融所面臨的困境是無法對產品進行直接開發、無法對價格做出獨立決策。在此情況下，可采取對現有產品組合的形式進行產品微創新，通過研究、定制不同收益率檔次、滿足不同流動性要求和風險偏好的一攬子產品，實現客戶資產不同比例的標準化配置，從而沖擊競爭對手的產品及價格優勢，贏得領先。

二是專業聯動打造綜合服務包。現代社會客戶需求是多元化的，能同時提供多種服務的商家顯然比僅能提供單個服務的商家更能贏得客戶的青睞，黏住客戶的機率也更大。目前郵政企業能夠提供的業務品種較多，產品資源豐富，通過以代理金融為主線對郵政企業各專業資源進行有機融合（而非孤立拼湊），就能直接獲得其他競爭對手所不具備的產品和服務優勢。比如可針對不同客戶的差異化需求，推出與“自郵一族”、“快樂老人報”、“集郵之家”、“惠民優選”等不同郵務類產品疊加的金融產品和服務組合。

三是豐富郵政金融產品和業務體系。當前，郵政代理金融要從城市市場突圍，必須主動豐富產品和業務體系，引進和鼓勵城市網點發展新業務，如證券類業務、代理營銷類業務等，完善順應城市市場趨勢、符合客戶特點的多元化資產配置，避免客戶資金流出郵政體系。

3.城市代理金融網點需要“線上+線下”配合發展 網上銀行、手機銀行等電子渠道不僅符合城市互聯網和移動網絡環境、滿足城市居民“隨時隨地、自助便捷”的服務需求，而且能很好地彌補郵政代理金融在城市物理渠道資源不足的短板。因此，網上銀行和手機銀行加辦率、使用率應是郵政代理金融高度關注并大力提升的指標。另外，要順應互聯網創新應用，借助微信搭建虛擬社區，增強線上輻射能力，與線下網點形成互動效應。如除了推廣微信銀行、提供基本的金融服務之外，還可開設公眾號、網點客戶微信群，針對網點存量客戶及網點輻射范圍內客戶的特點及喜好，整合資源，發掘好玩、有趣、有商業價值的應用，以此圈人、圈地、圈市場。

4.城市代理金融的客戶經營建議

盡管已開展的網點轉型工作提升了城市郵政金融網點經營客戶的意識和能力，但模式的快速導入還難以一蹴而就。目前，大部分網點的客戶管理仍停留在建檔上，真正達到多頻、有效經營客戶的網點還較少，還沒有從根本上建立“把網點當作經營實體、把客戶當作顧客會員”的意識。

客戶經營的真諦其實就是要與客戶形成利益互換關系，就是“我的利益不侵害你”和“我的成功你能分享”。因此，城市代理金融網點要強化客戶經營意識，加快建立客戶增值回饋體系，改善客戶消費體驗，防范客戶流失，吸引他行客戶聚集，最終形成郵政獨具特色的金融服務體系。

一是優惠購體系。建立“郵政會員優惠購”和“分層會員惠不同”的優惠購體系，如郵政會員享受優惠購買低價雞蛋等生活用品、VIP客戶與中端客戶享受不同等級的折扣，采用平價超市、便民服務站點合作或跨界（異業）聯盟的形式，達到“吸引—留住—鞏固—提升”客戶的目的——為網點存量中高端客戶提供“購物享優惠”回饋服務，提高客戶的忠誠度；通過遍布全城、涵蓋“衣食住行游購娛”的“惠生活”商圈網絡，吸引他行客戶向郵政轉移；與會員積分體系充分融合，降低會員積分禮品的兌換成本；吸引商戶加盟優惠購體系，加大POS布放力度，有效開發商戶資源，吸引商戶結算資金的留存，優化客戶結構，提升高效資產的占比。

二是客戶達標提升體系。通過廳堂服務，尊享差異、會員達標有禮、會員積分差異、增值服務專享等差異化設定，如開辟VIP高端貴賓客戶室、VIP客戶免排隊、VIP客戶與普通客戶積分有差異、換禮有差異以及VIP客戶（含家屬）每年一次高端體檢等，建立并完善網點客戶提升體系，引導“臨界客戶”不斷向更高層級提升。

三是客戶關懷。通過關心、關注、關愛，讓客戶感受到郵政金融的真心誠意，是形成穩固客戶關系的重要保障。城市網點的客戶關懷主題有很多，如針對城市退休老年人的各種活動，針對軍人、殘疾人、服刑人員的關心、關愛活動等。只有真正關心、關注、關愛客戶，才能產生“以郵政真情換客戶真心”的效應。

第五篇：城市精細化管理建議

關于城區精細化管理發展的建議

根據以強化管理、優化環境、改善民生、促進和諧、推動發展為目標，結合我區在城市管理、基礎設施建設及服務方面的迫切需要，保障水電氣暖等公共設施正常水平，全面提升城市發展承載力，現提出以下具體意見。

一、加強城區建設管理工作統籌協調能力

1.堅決貫徹落實中央城市工作會議創新、協調、開放、共享的發展理念，堅持以人為本，科學發展、改革創新、完善城市治理體系，提高城區治理能力，從構建城市諸多要素、結構、功能等多方面入手，推進城區管理工作。

2.打造城區建設管理品牌，著力提升城區形象和競爭力。以彰顯城區特點為主要內容，強化城區建設管理。創新城區建設管理體制，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的格局。

3.構建權責明晰，服務為先、管理優先、執法規范，安全有序的城區管理體制。不斷完善管理和服務，以人為本，用科學的態度、先進的理念、專業的知識去管理，健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城區管理決策的法定程序，提升城區管理水平。4.創新城區治理方式，特別要加強城區精細化管理，城區管理要體現為提高市民文明素質公共服務，尊重市民對城區發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城區管理，增強社會自我管理能力。

二、保障提升城區公共基礎設施正常運轉

1.提升并完善數字化及12319城市管理服務熱線窗口作用和品牌效益。打造城區建設管理一站式閉環受理工作，發揮更廣意義上的“12319平臺”作用，以全天候、親情化、規范化的服務標準，全力解決市民管理的問題和困難，高度監管城區公共基礎設施正常運轉，全面提高服務公眾的能力和水平，保障城市建設管理工作的廣泛參與性和公開透明性。

2.強化監督考評，建立城區管理長效機制。采取日常檢查與實效測評、專業考核與社會評價相結合的辦法，建立“市民評判，社會評價，行政評定”的市容環境綜合評價體系。

3.加強大網格建設和管理，整合各類監控資源、加強城區管理網與社會治安網、社會管理網的有效銜接，升級網格化管理平臺，為城區管理形成“大數據”支撐，建立應發現盡發現、應處置盡處置的問題處理機制，簡化問題派發流程，縮短問題處理周期，落實責任。

4.推進智慧城市管理、加強城區管理和服務體系，智能化建設，促進大數據、云計算等現代信息技術與城區管理服務相融合，提升城區治理和服務水平，加強市政基礎設施監管、交通管理、環境監測管理、應急管理等城區管理數字化平臺建設和功能整合。建設綜合性城區管理數據庫，積極發展民生服務智慧應用。

5.積極開展創造城區良好人居環境工作，加大城區文明程度、社會秩序、環境質量和良好形象等“軟環境”方面的管理力度，塑造城區文明形象。6.把城區建設的各項管理工作納入法制化軌道、依法加大對違規建筑、違法占用等違法行為整治力度，不斷提高城區總體執法效率管理水平。在城區管理執法工作工作中，明確責任主體，加強各部門聯動配合，形成合力，才能有效推進執法工作落實。

城市建設管理是為保證城市各項功能高效運轉和建設活動有序進行而采取的必要的調控行為，是城市建設管理的重要職能，也是依法治城、依法行政的重要組成部分。加強城市建設管理是優化城市環境的現實需要，高質量、高水平的城市建設管理是一個地區城市形象、發展水平與綜合實力的直接體現。