第一篇：衛(wèi)生院發(fā)展建議

一、落實(shí)醫(yī)改政策，爭取資金配套

按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已于2011年6月20日全面實(shí)行藥品零利潤銷售，徹底改變了以往以藥養(yǎng)醫(yī)的局面，切斷了衛(wèi)生院耐以生存的利益鏈，而政府的配套資金卻遲遲沒有到位，微薄的醫(yī)療收入維持醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，更別談職工的工資、福利，醫(yī)院的建設(shè)、發(fā)展，長此以往，基層衛(wèi)生院將會人心渙散、人才流失，望各級主管部門高度重視，積極爭取政府各項配套資金，以解決當(dāng)前燃眉之急，讓基層醫(yī)務(wù)工作者無后顧之憂。

出臺優(yōu)惠政策，吸引專業(yè)人才

隨著當(dāng)今社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍面臨著人才匱乏，專業(yè)技術(shù)人員青黃不接的局面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏吸引力，難以引進(jìn)大專、本科生或高素質(zhì)專業(yè)人才，同時，各縣級醫(yī)院的大力擴(kuò)張，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院即使大力培養(yǎng)，也要面對“培養(yǎng)一個就流失一個”的難題，建議主管部門應(yīng)該有一個對農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃和短期目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才給與政策傾斜，在保障工資待遇的同時在解決編制、晉升職稱等方面優(yōu)先考慮，對甘愿到邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的大中專學(xué)生給與獎勵，以留住人才，吸引人才，培養(yǎng)接班人。

三、要重視農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展

中醫(yī)藥歷來是廣大農(nóng)村地區(qū)防病治病的有力武器，至今依然具有旺盛的生命力。改革開放以來，農(nóng)民逐漸富裕起來了，昔日少見的一些“富貴病”也逐漸多起來了，如高血壓病、冠心病、糖尿病等等正以驚人的速度增加，慢性腰腿疼、頸椎病、腰椎病也日益增多。對于這些病癥，農(nóng)民習(xí)慣于用中醫(yī)藥來治療，中醫(yī)藥治療事實(shí)上確有可靠的療效，中醫(yī)中藥在農(nóng)村是有其市場的。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)人員后繼乏人、乏術(shù)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，在縣城，中醫(yī)院享受著比同級醫(yī)院報銷比例高5%的優(yōu)惠政策，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)藥卻沒有絲毫的政策傾斜，一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。建議加大合作醫(yī)療對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥的報銷比例。

一、穩(wěn)定鄉(xiāng)醫(yī)隊伍，助力農(nóng)村醫(yī)改

加強(qiáng)管理，加大培訓(xùn)力度，提升待遇，明確其身份，以鞏固與發(fā)展村衛(wèi)生室的建設(shè)

第二篇：發(fā)展建議

6.西北地區(qū)

西北地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然環(huán)境總體不佳，長期以來作為大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域單元相對穩(wěn)定。“八五”時期和“九五”計劃第一年，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化的主要特征是：

【以能源資源開發(fā)為核心，展開產(chǎn)業(yè)布局】

*石油和天然氣布局重點(diǎn)是：加強(qiáng)東西兩翼——新疆的石油與天燃?xì)夂完兾魈烊細(xì)獾拈_發(fā)，穩(wěn)定和略有增長中部甘青油氣及東部陜西的石油生產(chǎn)。

*西北地區(qū)在中國煤炭生產(chǎn)中的地位越來越重要，其中，陜北、寧北和隴東構(gòu)成西北煤炭開采的核心區(qū)域。

*西北地區(qū)電力工業(yè)的建設(shè)步伐加快，重點(diǎn)是以陜北—關(guān)中、寧夏黃河沿岸為重心地帶的坑口火電基地建設(shè)，以及黃河上游干流水電基地的開發(fā)建設(shè)。

*以能源流通為主線，以資源的綜合利用和深度加工為核心內(nèi)容，展開區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。新疆石油供應(yīng)半徑覆蓋面從甘肅蘭州，向青海格爾木與寧夏銀川地區(qū)左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黃河上游水電建設(shè)，確保黃河上游高載能工業(yè)走廊和區(qū)內(nèi)黃河流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】

西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心同資源開發(fā)重心地理分布有一定的位差，陜西關(guān)中地區(qū)、以烏魯木齊為中心的新疆天山南麓山前地帶、甘肅的蘭州—白銀地區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值分別占本省區(qū)的80％、70％和60％。

以西安為中心的關(guān)中產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。以機(jī)電、紡織和原材料工業(yè)綜合發(fā)展，科教旅游相對發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶。

以蘭州為中心的黃河干流沿岸產(chǎn)業(yè)帶。突出“水電、有色金屬和鹽湖資源”開發(fā)利用的特色，形成以石油化工、冶金等高載能工業(yè)為主體的黃河上游工業(yè)集聚帶。

以烏魯木齊為中心的天山北坡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成西北重要的石油和化工基地，經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、以及陸地對外開放的前沿基地。

西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，人口密度相對較小，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。但為何在改革開放的二十多年里，東西部差距卻越來越大?究其原因，除了國家的政策扶持以及沿海地區(qū)所處的優(yōu)越地理位置之外，西北地區(qū)自身在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也存在不少問題。

2.1 從總體格局來看，西北地區(qū)具有三大特征

第一、城市聚集效應(yīng)不明顯，發(fā)散效應(yīng)不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)斷裂。聚集效應(yīng)一般是指經(jīng)濟(jì)活動在空間上的相對集中，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)活動更加節(jié)約成本費(fèi)用、提高效率、增加效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，任何一種經(jīng)濟(jì)活動都與其他經(jīng)濟(jì)活動存在著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)動關(guān)系，經(jīng)濟(jì)組織在空間上的相對集中可以產(chǎn)生三個效果：一是形成強(qiáng)大的集體效應(yīng)；二是使原來分散的經(jīng)濟(jì)活動在空間范圍上相對集中，拉近生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離；三

是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立。

西北地區(qū)中心城市不多，它們主要集中在隴海、包蘭鐵路干線，屬于典型的條狀城市帶，城市之間協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同。城市以資源型為主，通過依靠當(dāng)?shù)啬骋粌?yōu)勢資源來大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。但是，許多城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為畸形的單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因而城市經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢無法向周邊地區(qū)傳導(dǎo)。而農(nóng)村地區(qū)由于不能得到城市經(jīng)濟(jì)的有效帶動，只能從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活水平難以有明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口由于預(yù)期收入遠(yuǎn)大于現(xiàn)在收入而涌向城市。在現(xiàn)有條件下，城市的就業(yè)容納能力有限，造成大量無業(yè)游民滯留城市，不但增加企業(yè)的成本，而且會引發(fā)許多社會問題。

第二、以國有經(jīng)濟(jì)為主，重輕工業(yè)比例失調(diào)。西北地區(qū)蘊(yùn)藏了許多豐富的能源、礦產(chǎn)資源，在建國之后，國家根據(jù)生產(chǎn)力布局的要求，在西北地區(qū)興建了一批以采掘、冶煉、石化為主的國有大型企業(yè)。這對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重大的作用，但從長遠(yuǎn)看卻嚴(yán)重制約了西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，國有企業(yè)存在體制僵硬、缺乏靈活性，政府對企業(yè)管制過多影響了企業(yè)的自主經(jīng)營等弊端。其次，采掘、化工等工業(yè)的最大特點(diǎn)是工序加工的連續(xù)性和不可分割性，這使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無法與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)形成有效的互動機(jī)制。一方面，主導(dǎo)企業(yè)只能從事采掘、冶煉、化工等初級加工工業(yè)，而無力進(jìn)行產(chǎn)品的深加工來延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取高額利潤的目的；另一方面，輕工業(yè)無法從上游企業(yè)得到工業(yè)原料，只能從事利潤很低的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。重輕工業(yè)融合性差，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三、國有大工業(yè)與地方工業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上融合度差。在西北地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)，其主要特點(diǎn)是兩極化：一極是由中央投資興辦的現(xiàn)代化中央企業(yè)群，一極是落后脆弱的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。兩者不僅在技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模上反差對比強(qiáng)烈，而且沒有相互滲透、相互融合，沒有形成相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。反映在經(jīng)濟(jì)布局上，是少數(shù)相對發(fā)達(dá)的工業(yè)中心同廣大外圍地區(qū)的落后性同時并存。

2.2 從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的特點(diǎn)來看，具有以下特征

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)的特征

農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，西北地區(qū)更應(yīng)把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作為發(fā)展的永恒主題和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。遼闊的西北地區(qū)，高原與平原、高山與盆地、沙漠與草原縱橫交叉分布，自然條件差異懸殊，也是這種自然條件的差異性，形成了農(nóng)業(yè)資源的多樣性，有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前西北地區(qū)農(nóng)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

（1）土地資源和草地資源具有優(yōu)勢。全國五大草原牧區(qū)，有三個集中在西北，可利用草原面積達(dá)14億多畝，占全國牧 區(qū)草原總面積的43% ［3］（P136）。

（2）特色農(nóng)業(yè)和畜種資源具有優(yōu)勢。由于獨(dú)特的氣候條件、復(fù)雜的地形對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢，西北地區(qū)已經(jīng)成為我國棉花、水果、藥材等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，開發(fā)潛力巨大。西北地區(qū)地域遼闊，自然生態(tài)環(huán)境多種多樣，經(jīng)過長期的自然選擇和人工選擇，形成了各具特色的畜種資源。這些優(yōu)良品種和特色農(nóng)牧業(yè)資源為西北發(fā)揮特色優(yōu)勢提供了條件。

（3）勞動力資源優(yōu)勢。農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤撸@為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。同時西北地區(qū)農(nóng)業(yè)也存在許多問題：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和全國尤其東部比較，尚有較大差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低。2001年西北五省區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1468.8億元，僅占全國的約5.1%；農(nóng)民收入水平低，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資主體的農(nóng)民無力投資更多的資金；農(nóng)村貧困面仍然很高，貧困發(fā)生率仍然居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。西北地區(qū)基本上還是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)力水平低 ［3］（P135）。

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)的特征

新中國成立初期，國家為了改變東、西部生產(chǎn)力嚴(yán)重失衡的局面，同時也是出于國家安全的考慮，在西北地區(qū)興建了一批以能源、冶金、化工為主導(dǎo)的大中型國有企業(yè)，工業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就。但是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有經(jīng)濟(jì)比重過大，形成了國有工業(yè)“一極獨(dú)大”的局面，使西北地區(qū)受傳統(tǒng)體制約束比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)增長速度。在改革開放初期，東、西部工業(yè)發(fā)展速度的差異并不大，但在上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)高速增長時期，東、西部的差距卻逐步拉大。究其原因，有三點(diǎn)：

第一、所有制結(jié)構(gòu)單一

西北工業(yè)主要是在“一五”時期國家計劃投入的，中央政府的大規(guī)模投入，使西北地區(qū)工業(yè)在全國處于中上游地位。隨著改革開放的不斷深入，全國各地在私營、集體以及外資企業(yè)方面發(fā)展較快，而西北地區(qū)依賴國家大型企業(yè)的基本思路仍未改變，總認(rèn)為國有大中型企業(yè)是財政收入的支柱，并且始終堅持以國有經(jīng)濟(jì)為主的方針，最終造成了西北地區(qū)工業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)中的單一狀況。這種狀況造成了國有企業(yè)機(jī)制僵硬，效益低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩等弊端。改善所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，是西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

第二、工業(yè)體系單一

西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了以資源開發(fā)和原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系與格局，并成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是，西北地區(qū)還主要集中在原材料開采和初級加工上，而東部地區(qū)則以原材料加工和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)體系中缺乏下游價值鏈產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平低，最終弱化西北工業(yè)競爭優(yōu)勢。比如，甘肅白銀是中國的銅生產(chǎn)基地，但是銅的深加工產(chǎn)品基地基本上分布在江浙一帶。還有西氣東輸戰(zhàn)略，新疆生產(chǎn)油氣，而要輸出到上海加工生產(chǎn)，最后的產(chǎn)成品仍然要返銷到西北地區(qū)。第三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

由于所有制結(jié)構(gòu)與工業(yè)體系結(jié)構(gòu)的單一性，造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性。研發(fā)部門都是圍繞工業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)品”，限制了新產(chǎn)品的開發(fā)，資源性產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品比例較高。同時，西北地區(qū)工業(yè)缺少品牌產(chǎn)品，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力。2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)的特征

三大產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征，一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，其第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度也越高；反之亦然。第三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，不僅方便了消費(fèi)者，提高了人民的生活質(zhì)量，而且對第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，可以更加體現(xiàn)競爭優(yōu)勢，提高競爭力。但是，西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，與東部地區(qū)相比有很大的差距，已經(jīng)影響了整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以西北地區(qū)還應(yīng)著力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.用“拉長板原理”調(diào)整西北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思考

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育西北精品

遼闊的西北地區(qū)，孕育了許多豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢資源。長時期以來，西北地區(qū)對自身優(yōu)勢資源利用不夠、挖掘不深，造成了資源的浪費(fèi)，未能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比之下，東部地區(qū)缺乏資源，但通過不同渠道有效的利用了外部資源，反而在當(dāng)?shù)匦纬闪颂厣a(chǎn)業(yè)，具備了很強(qiáng)的競爭力。有鑒于此，在西北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，可以利用“拉長板原理”，促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

西北擁有許多在全國享有盛名的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源，這些也作為西北地區(qū)的一張名片介紹給外部世界，給西北樹立了一定的形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，資源優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下，勞動力素質(zhì)不高，在開發(fā)利用特色資源時，采取了粗放式經(jīng)營方式，不僅造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且這些產(chǎn)業(yè)一般處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游地位，產(chǎn)品附加值低，利潤薄弱。所以，在面臨西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，國家從政策、資金等各個方面給予優(yōu)惠傾斜和扶持之際，西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和國家對生產(chǎn)力布局的總體要求，采取不同的區(qū)域發(fā)展政策。首先，要認(rèn)識到什么是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源。其次，圍繞著優(yōu)勢資源，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對上游產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力 ［4］。有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)不足以將產(chǎn)業(yè)做大的情況下，可以采取虛擬經(jīng)營方式，吸引外部品牌廠家就地生產(chǎn)，可以創(chuàng)建自有品牌，也可以采用OEM方式。例如，棉花對于新疆有著特殊的意義。新疆的棉花無論從品質(zhì)、數(shù)量還是出口量來說，都是全國第一。循著棉花在歷屆中國烏魯木齊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會上的歷程，我們不難看出新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條清晰軌跡：從單純的賣棉花到引進(jìn)棉花初加工企業(yè)，再到和有實(shí)力的企業(yè)合作，進(jìn)行棉花深加工，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，新疆越來越多的地區(qū)開始在更高層次上尋求棉花產(chǎn)業(yè)的突破口，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈、提高棉花附加值成了許多產(chǎn)棉大縣不約而同的選擇。阿克蘇地區(qū)是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，這幾年，當(dāng)?shù)貫榱颂嵘藁ǖ募庸に剑谡猩桃Y上可謂不遺余力。地區(qū)出臺了一項優(yōu)惠政策，誰投資上一個5萬噸的棉紡項目，就給誰配一個軋花廠。在用電上，也給予最優(yōu)惠的價格，甚至可以由政府出面為企業(yè)維修廠房，讓企業(yè)在20年內(nèi)分期償付。正是在這些優(yōu)惠政策的感召下，去年，上市公司山東魯泰股份公司落戶阿瓦提，上馬了5萬錠精梳項目；浙江寶利來制衣公司也在此擴(kuò)資近1億元，興建了產(chǎn)能達(dá)3.5萬錠的棉紡廠。隨著新疆棉花產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量、品種市場綜合優(yōu)勢型發(fā)展，新疆棉花產(chǎn)業(yè)前景將更加廣闊。總之，將比較優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，培育一批聞名全國的不可替代的精品是提升西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

所以，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢，必須圍繞一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，周圍形成許多專業(yè)化和精細(xì)分工的中小企業(yè)。西北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比重，重工業(yè)又在國有經(jīng)濟(jì)中占較大比例，這種格局在短時期內(nèi)很難改變，因此，還是要發(fā)揮國有大企業(yè)的作用。國企在技術(shù)、設(shè)備、人才上有一定優(yōu)勢，外部信息交流廣泛，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)國有企業(yè)，國企還是充滿了活力。以大型國企為龍頭，將可拆解的生產(chǎn)流程分解為幾個獨(dú)立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)由幾家甚至幾十家企業(yè)參與競爭，就會降低了產(chǎn)品制造成本和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)的集群和結(jié)網(wǎng)有助于提高企業(yè)競爭力，進(jìn)而提高區(qū)域和國家競爭力。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代物流，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)

現(xiàn)代物流的發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)成長發(fā)揮著重要的作用。西北地域廣闊，核心城市地位突出，資源豐富，在市場流通方面發(fā)散效應(yīng)明顯，所以適合發(fā)展長距離、大流量的物流。在中心城市可以成立專業(yè)化、規(guī)模化、信息化的物流企業(yè)，為企業(yè)降低物流成本，減少資金占用和庫存，提高物流效率，形成不同層次、不同功能、不同規(guī)模的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整我國以加工裝配為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。物流業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)門類，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間很大，是國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)

第三篇：淺談衛(wèi)生院發(fā)展誤區(qū)

淺談衛(wèi)生院發(fā)展誤區(qū)

來源：醫(yī)藥衛(wèi)生報時間： 2009-7-15 18:31:00[字號：大 中 小]

方城縣二郎廟鄉(xiāng)衛(wèi)生院 吳軍偉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為基層三級衛(wèi)生服務(wù)體系中不可缺少的一部分，在保護(hù)人民群眾身心健康上起著舉足輕重的作用。隨著生活條件的改善，解決衛(wèi)生院的發(fā)展問題已迫在眉睫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)自身實(shí)際情況，發(fā)掘潛在力量，適時制定發(fā)展決策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)穩(wěn)打穩(wěn)干，才能穩(wěn)步發(fā)展。筆者認(rèn)為，衛(wèi)生院發(fā)展存在以下誤區(qū)。

片面理解專科建設(shè)，重大輕小。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以為，注重大專科建設(shè)能促進(jìn)衛(wèi)生院發(fā)展，從而輕視小專科建設(shè)，殊不知不考慮衛(wèi)生院自身條件和實(shí)際，盲目進(jìn)行大專科建設(shè)，反而適得其反。前幾年，我院大搞大專科建設(shè)，但由于缺少對醫(yī)院自身實(shí)際條件的科學(xué)論證，沒有顧及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、技術(shù)力量薄弱、專科設(shè)備短缺等嚴(yán)重阻礙專科建設(shè)發(fā)展的諸多因素，不但沒有經(jīng)濟(jì)效益，反而造成資金浪費(fèi)，最終均以失敗告終。最后，我們召開班子會議研究論證，考慮到衛(wèi)生院距離縣城較近，技術(shù)、資金、設(shè)備等均不如縣級醫(yī)院條件優(yōu)厚等，從縣級醫(yī)院比較薄弱的小專科著手，建立了牙科、肛腸科、皮膚科等小專科，并充分利用現(xiàn)有技術(shù)力量，大大減少了專科建設(shè)的資金成本。通過運(yùn)營，不但留住了當(dāng)?shù)夭∪耍椅瞬簧偻獾夭∪饲皝砭驮\，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

人員短缺、人才匱乏不是根本原因，重在沒有發(fā)掘、培養(yǎng)。人才是醫(yī)院發(fā)展的原動力。醫(yī)院沒有發(fā)掘培養(yǎng)人才計劃，不去積極培養(yǎng)人才，怎么能夠發(fā)展？2006年以來，我院主動與醫(yī)學(xué)院校聯(lián)系，招聘應(yīng)屆大中專畢業(yè)生14名；加大了人才培養(yǎng)力度，選送技術(shù)人員到上級醫(yī)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)；加強(qiáng)與上級醫(yī)院的技術(shù)聯(lián)合，邀請專家來院指導(dǎo)工作、開展業(yè)務(wù)。這些措施的推出，很大程度上解決了衛(wèi)生院人員短缺、人才匱乏和技術(shù)力量差的實(shí)際問題，為衛(wèi)生院發(fā)展注入了新的活力。

未轉(zhuǎn)變衛(wèi)生服務(wù)模式，不重視宣傳效應(yīng)。原有衛(wèi)生服務(wù)模式比較陳舊、不能滿足現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)需求，不重視媒體的宣傳效應(yīng)，坐等病人等，都阻礙了衛(wèi)生院的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，建立優(yōu)質(zhì)、便捷、價廉的醫(yī)療服務(wù)體制，為患者營造優(yōu)質(zhì)、溫馨、和諧的就醫(yī)環(huán)境；簡化就醫(yī)程序，為患者提供快速、便捷的就醫(yī)渠道；降低醫(yī)療費(fèi)用，讓患者享受到真正的廉價醫(yī)療。同時，衛(wèi)生院應(yīng)重視媒體宣傳，加大各種宣傳活動的力度，讓群眾充分了解衛(wèi)生院的各種惠農(nóng)政策，取得群眾的信任。

重視經(jīng)濟(jì)效益，疏忽管理，或管理不分孰輕孰重。衛(wèi)生院的發(fā)展是循序漸進(jìn)的過程，衛(wèi)生院的管理亦是如此。大部分衛(wèi)生院急于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了管理，或是管理不分孰輕孰重，院長大小事一起抓，一個人說了算，完全忽視了班子其他成員的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)各方面的管理程度，明確班子成員的作用，結(jié)合實(shí)際制定可行的管理方案，讓職工自覺遵守、形成習(xí)慣，這樣才能管出質(zhì)量，才能保障衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益才能持續(xù)增長。

★社會看臺★

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展思路

1、合理規(guī)劃，分類發(fā)展。將14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按優(yōu)化配置、適宜發(fā)展的原則，分為重點(diǎn)衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院和偏遠(yuǎn)小型衛(wèi)生院三類。重點(diǎn)衛(wèi)生院5個（樟湖、王臺、西芹、峽陽、南山），按照中心衛(wèi)生院功能需求，擴(kuò)建醫(yī)療用房，設(shè)立急診科，加強(qiáng)產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，配備相應(yīng)齊全的急救設(shè)備，能夠開展一般常見手術(shù)和急救處理等工作。一般衛(wèi)生院5個（爐下、大橫、夏道、塔前、太平），按“填平補(bǔ)齊”的原則，對醫(yī)療用房以改造為主，按“新五件”標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)療儀器，主要提供農(nóng)村預(yù)防保健和為農(nóng)民提供常見病、多發(fā)病處理等服務(wù)。偏遠(yuǎn)小型衛(wèi)生院4個（巨口、茫蕩、洋后、赤門），以提供農(nóng)村預(yù)防保健和門診基本醫(yī)療服務(wù)為主，添置簡單醫(yī)療設(shè)備。

2、完善設(shè)施，穩(wěn)定隊伍。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。在積極爭取省“年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程”建設(shè)項目的同時，每年安排一定的衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)用于醫(yī)療設(shè)備添置。二是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才激勵機(jī)制。鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村工作，大專以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和部分緊缺專業(yè)人員可直接入編入崗，缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年公開招聘衛(wèi)技人員；醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)工作上浮1檔工資，并優(yōu)先選送進(jìn)修；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可根據(jù)核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)自主聘任專業(yè)技術(shù)人員，對因?qū)I(yè)崗位不足而未能聘任的技術(shù)骨干，下達(dá)專項聘任指標(biāo)，重點(diǎn)衛(wèi)生院可按

未定等級的縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位；連續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作5年以上的醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生一次性獎勵5000元；連續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作30年以上的衛(wèi)生技術(shù)人員，退休時給予一次性獎勵。三是改革用人制度。實(shí)行全員聘任制，并相應(yīng)進(jìn)行醫(yī)院工資、津貼分配制度改革；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選拔聘任制度。四是建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)制度。組織醫(yī)生到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；實(shí)行衛(wèi)技人員全員輪訓(xùn)；采取與省內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，多渠道培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。積極推進(jìn)省“千名醫(yī)師幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”項目，規(guī)范管理下派幫扶醫(yī)生，不斷提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。五是建立農(nóng)村衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)技人員的醫(yī)保、社保，為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立社會養(yǎng)老保險，推行定崗核編、財政全額保障、同崗?fù)辍?/p>

3、明確定位，更新理念。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，立足當(dāng)?shù)兀苑?wù)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主導(dǎo)，推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深入農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校、家庭，提供預(yù)防保健、健康教育和基本醫(yī)療服務(wù)，滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。

第五篇：公司發(fā)展建議

3-1 什么樣的企業(yè)才能駕馭市場？

3-1-1第一波：比判斷——剩下的是對未來大趨勢判斷正確的企業(yè)。

3-1-2第二波：比資源——資源越大的企業(yè)越能留下，資源小的企業(yè)淘汰。

3-1-3第三波：比戰(zhàn)略——有戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)才能留下。

3-1-4第四波：比運(yùn)營——有職業(yè)化、專業(yè)化團(tuán)隊管理與運(yùn)營的企業(yè)能留下。

3-1-5第五枚：比品牌-全球品牌網(wǎng)-——品牌效應(yīng)，增加發(fā)展的無形資產(chǎn)基礎(chǔ)

3-1-6 第六枚：比增值——化“增長”為“增值”，由“務(wù)虛”到“務(wù)實(shí)”，使土地、樓房、物業(yè)等增值最大化。

3-2面臨的機(jī)遇

3-2-1市場規(guī)范，更適合同景

同景是一家追求規(guī)范化操作的企業(yè)，也一直在身體力行，地產(chǎn)行業(yè)中，各方面的能力都受到好評，但在過去不規(guī)范操作的市場中卻很難拿到好地。今日，市場的游戲規(guī)則越來越規(guī)范，同景在土地資源上的弱勢地位將淡去，而其專業(yè)實(shí)力和在資本市場、客戶群體中良好的口碑將帶給同景越來越顯著的優(yōu)勢。

3-2-2抓住市場空擋：

最近出臺的各項宏觀調(diào)控的政策，對一些實(shí)力不強(qiáng)的開發(fā)公司所帶來的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)。一些在售項目加大促銷力度，急于收回資金。而另一些正在醞釀的項目則更加慎重，有資金實(shí)力的開發(fā)商可能沒有地，同景現(xiàn)在資金基本充足，三個地區(qū)都有土地。適時地抓住市場空擋，收購、合作50—100畝土地進(jìn)行開發(fā)，對同景的項目運(yùn)作將有相當(dāng)大的利好。

3-2可能的風(fēng)險

3-2-2 2005年是不可確定的一年，需慎重決策

國內(nèi)宏觀政策還在調(diào)整，有很多不確定的因素可能產(chǎn)生；外國各種資金、商品進(jìn)入中國將非常通暢。因此須密切關(guān)注最近國家會采取什么樣的措施調(diào)控。

3-2-3關(guān)注央行的一些措施。

三季度報告出來后，金融調(diào)控存在一些問題，調(diào)息的呼聲很高。而國家明顯還沒有作好這方面的準(zhǔn)備工作（銀行投資規(guī)模控制在5%-7%以下、開始政府和銀行內(nèi)部的徹底整頓、建立完善的信用體系、投融資體系等等），控制不好會出現(xiàn)地產(chǎn)業(yè)“硬著陸”的可能性。

3-3戰(zhàn)略上的建議

3-3-1提升綜合實(shí)力

未來房地產(chǎn)企業(yè)的競爭將是綜合實(shí)力的競爭，建議同景集團(tuán)憑借“實(shí)力+品牌+項目運(yùn)營”來進(jìn)行有效擴(kuò)張，以不斷提高自身的綜合競爭力。

3-3-2拓寬融資渠道

新規(guī)則的出臺，意味著游戲規(guī)則的改變，融資能力差的開發(fā)商將可能因資金短缺而失敗。拓寬資金來源和融資渠道是公司戰(zhàn)略的重中之重，尋求包括上市、房地產(chǎn)信托和房地產(chǎn)基金在內(nèi)的多元化融資途徑，同時，兼顧資本金的內(nèi)部積累和外部積累。

3-3-3調(diào)整項目運(yùn)作模式。

針對公司特點(diǎn)，靈活調(diào)整項目的運(yùn)作模式，如合作開發(fā)、股權(quán)合作等。

3-3-4盡可能降低風(fēng)險。

為了降低風(fēng)險，要停止擴(kuò)張、戰(zhàn)略收縮，實(shí)行減法經(jīng)營，包括產(chǎn)業(yè)減法、產(chǎn)品減法和股權(quán)投資減法。

3-3-5牢牢把握差異性

“房地產(chǎn)地區(qū)性很強(qiáng)。政府的主導(dǎo)性，加之地區(qū)政府對土地供應(yīng)的把握不同，造成地區(qū)供求關(guān)系不同，使地區(qū)的差異性進(jìn)一步加強(qiáng)。同景同時在4個地區(qū)操作項目，要充分認(rèn)識到地區(qū)的差異性，在宏觀調(diào)控當(dāng)中，牢牢把握住差異性。

3-4 戰(zhàn)術(shù)建議

3-4-1 做減法：拋掉公司不擅長的項目，專心經(jīng)營住宅項目，盡可能得向國家支持的住宅類型靠攏，不搞投資大的商業(yè)地產(chǎn)，不盲目追求大盤； 從追求“規(guī)模、速度”轉(zhuǎn)向“品牌、增值”；適當(dāng)放慢銷售速度，化1-2年短期目標(biāo)為3-5年中期目標(biāo)。

3-4-2 資金鏈：協(xié)調(diào)好個項目間資金鏈的關(guān)系，把握好開工時機(jī)，節(jié)約開發(fā)與管理成本；進(jìn)行多種渠道融資，盡快上市，運(yùn)作資本市場，啟動民間資本，快速托盤信托業(yè)，尋求多方合作，使資金鏈得以有效而健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3-4-3 拿地是關(guān)鍵的選擇。在對地塊作研判時，既要考慮經(jīng)濟(jì)原則（貴不貴），也要對地塊挖的深一些：有什么原生資源可以在規(guī)劃設(shè)計，營銷推廣中利用，比如：小山丘，坡地、大水井，原生樹等，或者近旁有優(yōu)美的自然環(huán)境（湖，公園，古建筑等），或者正好政府的重大項目（如不夜城，大公園，歐洲城等），另外，拆遷的成本和競爭對手的情況研究也是不可或缺的知己知彼，方能勝利，諸如此類。總之，地的升值空間要大。為此，可采取或收購、或兼并、或合作一些“無實(shí)力無資金無經(jīng)驗(yàn)無品牌無人才，卻有合法土地開發(fā)”的“五無一有”的小企業(yè)，開發(fā)與運(yùn)作50—100畝的小型房產(chǎn)項目，作為同景“細(xì)水長流”式的土地資源。

3-4-4 從研究“消費(fèi)者”轉(zhuǎn)向研究“產(chǎn)品”。目前產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化，大家都在吆喝綠色生態(tài)住宅，有的樓盤什么都吆喝，健康、生態(tài)、環(huán)保、綠色、大盤大規(guī)劃、精品戶型，鋪的很開，可沒一樣做精做透，這是我們在產(chǎn)品設(shè)計時要注意的，要請優(yōu)秀的設(shè)計師結(jié)合市場作產(chǎn)品，爛房子還賣個好價的時代早過了，以同景“好、特”產(chǎn)品取勝。拿地時就要考慮，這塊地能不能作出好東西來，從研究“消費(fèi)者”轉(zhuǎn)向研究“產(chǎn)品”。

3-4-5 施工質(zhì)量：專家指出，每一個質(zhì)量問題后面都隱藏著三百多個不利因素，在購房人要求越來越高的今天，開發(fā)商與業(yè)主對簿公堂的事時有發(fā)生，企業(yè)和項目形象一旦受損，代價即經(jīng)濟(jì)效益，更不說品牌了。

3-4-6 配套先做，景觀先行，物業(yè)先行。要有“門里的為第二，門外的才是第一”的配套思想。房地產(chǎn)進(jìn)入比小分時代，在比小分上花功夫，愈發(fā)取悅消費(fèi)者，而獲得市場的主動權(quán)將更大；考慮到房屋的升值保值，物業(yè)必須與規(guī)劃同步，如此增加產(chǎn)品的延伸價值。

3-4-7 單一變復(fù)合。房地產(chǎn)開發(fā)不是簡單的建筑產(chǎn)品的營造，而是生活方式的營造，地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)的復(fù)合，符合人們生活方式以及質(zhì)量的追求。如此在運(yùn)營資本的背后，同時也在經(jīng)營地產(chǎn)品牌，甚至還在運(yùn)營城市未來。

培養(yǎng)一支職業(yè)經(jīng)理人隊伍。優(yōu)秀的管理班子和善于執(zhí)行的團(tuán)隊，也是開發(fā)商的法寶，畢竟，所有的所有，都要靠團(tuán)隊去做，專業(yè)的人才是企業(yè)第一競爭力，因此同景職業(yè)經(jīng)理人必須是一個九段整合師，不一定會看病，但必須會檢藥，因?yàn)榉慨a(chǎn)開發(fā)與管理的整合能力是其首要條件。

第二節(jié) 從兩大爭議問題看未來房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(第二部

2-2 中國房地產(chǎn)是否會在本輪調(diào)控中走向低谷

爭議指數(shù)：★★★☆☆

受商品房空置面積總量持續(xù)上升以及個別地區(qū)房價、地價增長過速的影響，一段時間以來，社會各界對房地產(chǎn)市場的發(fā)展趨勢憂心忡忡，有人甚至發(fā)出了“當(dāng)前房地產(chǎn)市場狀況與1992年相似”的悲觀論調(diào)。

根據(jù)對10年來全國房地產(chǎn)市場發(fā)展情況的綜合分析，當(dāng)前房地產(chǎn)市場所謂“熱”的表現(xiàn)與1992、1993年出現(xiàn)明顯泡沫的情況是根本不同的。

2-2-1房地產(chǎn)市場供給的主要特征 對比分析

l 投資

根據(jù)國際一般規(guī)律總結(jié)，現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)開發(fā)投資與GDP之比應(yīng)處于3％至8％之間。

1993年：房地產(chǎn)開發(fā)投資與GDP之比最大值達(dá)到10.69％，超過了8％的上限。

2002年為6.99％，但處于合理浮動區(qū)間內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)投資與國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模基本相適應(yīng)。

l 建設(shè)規(guī)模

房地產(chǎn)業(yè)界對未來做出的較好期望往往反映在新開工率的迅速增長上。根據(jù)房屋建設(shè)周期為三到四年的基本規(guī)律，一般來說商品房新開工量應(yīng)界于當(dāng)年施工面積的1／4-1／3，也即新開工率一般應(yīng)在0.25至0.33之間。

1993年：商品房新開工率為126％，市場供給嚴(yán)重過量。

2002年：商品房新開工率為46％，預(yù)示著房地產(chǎn)業(yè)界對市場預(yù)期較高，應(yīng)引起一定關(guān)注。

2-2-2 房地產(chǎn)市場需求的主要特征 對比分析

l 房地產(chǎn)銷售價格

1992年：商品房平均銷售價格年均增長7.89％，房價收入比為13.82；

2002年：每平方米平均價格較1992年增長了1.14倍。房價收入比為9.04

1998年后商品房平均銷售價格漲幅一直低于GDP與人均可支配收入的增長幅度，房價的漲幅與國民經(jīng)濟(jì)的增長相適應(yīng)。房價的穩(wěn)步上升是房地產(chǎn)市場需求持續(xù)旺盛的重要表現(xiàn)。與此對應(yīng)，居民可支配收入的協(xié)調(diào)增長是確保房地產(chǎn)市場有效需求的重要條件。

l 銷售量

2002年，全國商品房銷售24969.29萬平方米，是1992年4288.86萬平方米的5.83倍，年均增長19.4％，商品房銷售額由1992年的450億元增長到2002年的5721億元，年均增長 28.8％。

l 個人購房比重

1992年：個人購買商品住宅1456.01萬平方米，占當(dāng)年商品住宅銷售面積的38.2％；

2002年：個人購買商品住宅 20727.77萬平方米，占商品住宅全部銷售面積的93.7％，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、深圳等地個人購房占比超過98％，個人已經(jīng)成為商品住宅銷售中占絕對比重的主體。

從上述分析首先可以判斷，本輪調(diào)控與上一輪有本質(zhì)的區(qū)別，不大會出現(xiàn)如1993年那樣，以犧牲房地產(chǎn)作為平抑宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

2-2-3綜合分析

l 從短期來看:房地產(chǎn)受政策性因素影響較大。

? 國家對土地供應(yīng)的進(jìn)一步控制必將使未來短期土地開發(fā)增長率下降

? 房地產(chǎn)投資將繼續(xù)保持增勢，但增速將放緩；

? 受供求慣性的驅(qū)動，房地產(chǎn)竣工面積和銷售面積仍將維持一定的增速；

? 房地產(chǎn)價格的漲幅將可能下降，但受有效需求強(qiáng)勁的推動，房地產(chǎn)價格下調(diào)壓力不大；

? 房地產(chǎn)企業(yè)將逐漸形成規(guī)模化經(jīng)營，部分中小企業(yè)將逐步退出市場，有實(shí)力的大企業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間；

? 主要地區(qū)市場仍將保持發(fā)展水平和規(guī)模領(lǐng)先的地位，其他部分地區(qū)將可能發(fā)育成為新的增長點(diǎn)。

l 從中長期來看:主要受國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

? 從GDP發(fā)展水平看

世界銀行統(tǒng)計資料表明，當(dāng)一個城市人均 GDP在800-4000美元之間時，房地產(chǎn)會高速增長，人均GDP在4000-8000美元之間時，房地產(chǎn)會平穩(wěn)增長，人均GDP在8000-20000美元之間時，房地產(chǎn)會衰退。目前我國人均GDP約為 1000美元，整體上我國房地產(chǎn)業(yè)還有非常大的發(fā)展空間。

? 從GDP發(fā)展速度看

根據(jù)庫茲涅茨《各國的經(jīng)濟(jì)增長》中研究結(jié)論，當(dāng)GDP增長速度小于4％時，房地產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)萎縮，當(dāng)GDP增長速度界于4％-5％時，房地產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)停滯；5％-8％，房地產(chǎn)業(yè)將處于穩(wěn)定發(fā)展階段；8％-10％，房地產(chǎn)業(yè)將高速發(fā)展。我國目前GDP的增長速度是7％-8％，根據(jù)以上結(jié)論，我國房地產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展的階段。

? 從國內(nèi)政策層面看

房地產(chǎn)業(yè)是一個涉及面廣、帶動系數(shù)高的行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，我國每年鋼材的25％、水泥的70％、木材的40％、玻璃的70％和塑料制品的25％都用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中，房地產(chǎn)業(yè)對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能起到1：1.17促進(jìn)作用。因此，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行的內(nèi)在要求。房地產(chǎn)業(yè)將面臨日益優(yōu)化的政策環(huán)境，繼續(xù)鞏固其支柱產(chǎn)業(yè)的地位，發(fā)展空間更加廣闊。

因此，從中長期來看，我國房地產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，目前還處于總量增長時期，現(xiàn)階段出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性矛盾屬于前進(jìn)中的問題，必將隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而逐步解決，房地產(chǎn)業(yè)的中長期趨勢良好。

第3節(jié) 未來公司發(fā)展方向分析及建議

土地與資金的控制，使房地產(chǎn)開發(fā)商遭遇了幾年來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各大小房地產(chǎn)投資商都將面臨資金鏈的緊張與土地的失控。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨淘汰，行業(yè)洗牌成為必然。同景集團(tuán)可借時勢造英雄，成就一番偉業(yè)。

3-1 什么樣的企業(yè)才能駕馭市場？

3-1-1第一波：比判斷——剩下的是對未來大趨勢判斷正確的企業(yè)。

3-1-2第二波：比資源——資源越大的企業(yè)越能留下，資源小的企業(yè)淘汰。

3-1-3第三波：比戰(zhàn)略——有戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)才能留下。

3-1-4第四波：比運(yùn)營——有職業(yè)化、專業(yè)化團(tuán)隊管理與運(yùn)營的企業(yè)能留下。

3-1-5第五枚：比品牌——品牌效應(yīng)，增加發(fā)展的無形資產(chǎn)基礎(chǔ)

3-1-6 第六枚：比增值——化“增長”為“增值”，由“務(wù)虛”到“務(wù)實(shí)”，使土地、樓房、物業(yè)等增值最大化。

3-2面臨的機(jī)遇

3-2-1市場規(guī)范，更適合同景

同景是一家追求規(guī)范化操作的企業(yè)，也一直在身體力行，地產(chǎn)行業(yè)中，各方面的能力都受到好評，但在過去不規(guī)范操作的市場中卻很難拿到好地。今日，市場的游戲規(guī)則越來越規(guī)范，同景在土地資源上的弱勢地位將淡去，而其專業(yè)實(shí)力和在資本市場、客戶群體中良好的口碑將帶給同景越來越顯著的優(yōu)勢。

3-2-2抓住市場空擋：

最近出臺的各項宏觀調(diào)控的政策，對一些實(shí)力不強(qiáng)的開發(fā)公司所帶來的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)。一些在售項目加大促銷力度，急于收回資金。而另一些正在醞釀的項目則更加慎重，有資金實(shí)力的開發(fā)商可能沒有地，同景現(xiàn)在資金基本充足，三個地區(qū)都有土地。適時地抓住市場空擋，收購、合作50—100畝土地進(jìn)行開發(fā)，對同景的項目運(yùn)作將有相當(dāng)大的利好。

3-2可能的風(fēng)險

3-2-2 2005年是不可確定的一年，需慎重決策

國內(nèi)宏觀政策還在調(diào)整，有很多不確定的因素可能產(chǎn)生；外國各種資金、商品進(jìn)入中國將非常通暢。因此須密切關(guān)注最近國家會采取什么樣的措施調(diào)控。

3-2-3關(guān)注央行的一些措施。

三季度報告出來后，金融調(diào)控存在一些問題，調(diào)息的呼聲很高。而國家明顯還沒有作好這方面的準(zhǔn)備工作（銀行投資規(guī)模控制在5%-7%以下、開始政府和銀行內(nèi)部的徹底整頓、建立完善的信用體系、投融資體系等等），控制不好會出現(xiàn)地產(chǎn)業(yè)“硬著陸”的可能性。

3-3戰(zhàn)略上的建議

3-3-1提升綜合實(shí)力

未來房地產(chǎn)企業(yè)的競爭將是綜合實(shí)力的競爭，建議同景集團(tuán)憑借“實(shí)力+品牌+項目運(yùn)營”來進(jìn)行有效擴(kuò)張，以不斷提高自身的綜合競爭力。

3-3-2拓寬融資渠道

新規(guī)則的出臺，意味著游戲規(guī)則的改變，融資能力差的開發(fā)商將可能因資金短缺而失敗。拓寬資金來源和融資渠道是公司戰(zhàn)略的重中之重，尋求包括上市、房地產(chǎn)信托和房地產(chǎn)基金在內(nèi)的多元化融資途徑，同時，兼顧資本金的內(nèi)部積累和外部積累。

3-3-3調(diào)整項目運(yùn)作模式。

針對公司特點(diǎn)，靈活調(diào)整項目的運(yùn)作模式，如合作開發(fā)、股權(quán)合作等。

3-3-4盡可能降低風(fēng)險。

為了降低風(fēng)險，要停止擴(kuò)張、戰(zhàn)略收縮，實(shí)行減法經(jīng)營，包括產(chǎn)業(yè)減法、產(chǎn)品減法和股權(quán)投資減法。

3-3-5牢牢把握差異性

“房地產(chǎn)地區(qū)性很強(qiáng)。政府的主導(dǎo)性，加之地區(qū)政府對土地供應(yīng)的把握不同，造成地區(qū)供求關(guān)系不同，使地區(qū)的差異性進(jìn)一步加強(qiáng)。同景同時在4個地區(qū)操作項目，要充分認(rèn)識到地區(qū)的差異性，在宏觀調(diào)控當(dāng)中，牢牢把握住差異性。

3-4 戰(zhàn)術(shù)建議

3-4-1 做減法：拋掉公司不擅長的項目，專心經(jīng)營住宅項目，盡可能得向國家支持的住宅類型靠攏，不搞投資大的商業(yè)地產(chǎn)，不盲目追求大盤； 從追求“規(guī)模、速度”轉(zhuǎn)向“品牌、增值”；適當(dāng)放慢銷售速度，化1-2年短期目標(biāo)為3-5年中期目標(biāo)。

3-4-2 資金鏈：協(xié)調(diào)好個項目間資金鏈的關(guān)系，把握好開工時機(jī)，節(jié)約開發(fā)與管理成本；進(jìn)行多種渠道融資，盡快上市，運(yùn)作資本市場，啟動民間資本，快速托盤信托業(yè)，尋求多方合作，使資金鏈得以有效而健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3-4-3 拿地是關(guān)鍵的選擇。在對地塊作研判時，既要考慮經(jīng)濟(jì)原則（貴不貴），也要對地塊挖的深一些：有什么原生資源可以在規(guī)劃設(shè)計，營銷推廣中利用，比如：小山丘，坡地、大水井，原生樹等，或者近旁有優(yōu)美的自然環(huán)境（湖，公園，古建筑等），或者正好政府的重大項目（如不夜城，大公園，歐洲城等），另外，拆遷的成本和競爭對手的情況研究也是不可或缺的知己知彼，方能勝利，諸如此類。總之，地的升值空間要大。為此，可采取或收購、或兼并、或合作一些“無實(shí)力無資金無經(jīng)驗(yàn)無品牌無人才，卻有合法土地開發(fā)”的“五無一有”的小企業(yè)，開發(fā)與運(yùn)作50—100畝的小型房產(chǎn)項目，作為同景“細(xì)水長流”式的土地資源。

3-4-4 從研究“消費(fèi)者”轉(zhuǎn)向研究“產(chǎn)品”。目前產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化，大家都在吆喝綠色生態(tài)住宅，有的樓盤什么都吆喝，健康、生態(tài)、環(huán)保、綠色、大盤大規(guī)劃、精品戶型，鋪的很開，可沒一樣做精做透，這是我們在產(chǎn)品設(shè)計時要注意的，要請優(yōu)秀的設(shè)計師結(jié)合。(蘭馬 單琳)關(guān)于公司發(fā)展的幾點(diǎn)建議 鄭總：

您好！

我來公司已兩年有余，也算房產(chǎn)公司的老員工啦，能為您和公司工作是我莫大的榮幸！在這兩年的時間里我目睹了駿馬奔騰塑業(yè)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)歷了房產(chǎn)公司的成長歷程，我的心里也有些個人想法，希望我的這些想法（或建議）能對公司的發(fā)展有所幫助。

一、公司的制度化管理

每個公司的發(fā)展，必須要有完善的規(guī)章制度，我們公司亦不例外，目前公司基本還是停留在駿馬各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，是一種企業(yè)管理模式，而房產(chǎn)開發(fā)則是一種建設(shè)項目管理模式，它們雖均屬于管理范疇，但他們的內(nèi)涵有著明顯地區(qū)別，主要區(qū)別體現(xiàn)在管理的對象、管理的目標(biāo)、管理的實(shí)體。因此，制定適合房產(chǎn)公司管理和運(yùn)作的各項規(guī)章制度已是當(dāng)務(wù)之急。08年8月份我已將《房地產(chǎn)開發(fā)管理手冊》約90頁發(fā)給王副總和鄭經(jīng)理（供參考），內(nèi)容比較詳實(shí)，也耗費(fèi)了我近半個月的時間。不管如何，我希望房產(chǎn)公司的各項規(guī)章制度能盡快經(jīng)各部門經(jīng)理討論后經(jīng)總經(jīng)理審批后付諸實(shí)施。對不完善的地方可以在實(shí)踐和執(zhí)行過程中不斷進(jìn)行優(yōu)化整合和完善。

二、公司的組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)

公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置宜結(jié)合公司的實(shí)際情況并兼顧長遠(yuǎn)，遵循精干高效、靈活彈性、相對穩(wěn)定的原則，當(dāng)然最根本的設(shè)置原則還是如何利于公司的管理和發(fā)展，一般采用直線職能制（既能集中統(tǒng)一指揮，又能充分發(fā)揮各職能部門的職能作用），現(xiàn)階公司的組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)最好根據(jù)現(xiàn)有的部門和人員進(jìn)行設(shè)置，在實(shí)踐和發(fā)展中不斷進(jìn)行優(yōu)化整合和完善。

三、公司的績效考核和獎懲激勵

績效考核主要分三個階段，月考核、半年考核、年終考核，因此，建議公司對考核通過的同志可以考慮將年終獎金分階段發(fā)放，即全年獎金/2/12為每月績效考核獎，全年獎金/2/2為半年和全年獎金，當(dāng)然半年和全年獎的數(shù)額可適當(dāng)調(diào)整，對月績效考核未通過的，月考核獎暫不發(fā)放，可在半年和年終考核時進(jìn)行綜合評估，評估合格的可以將月考核獎補(bǔ)發(fā)，評估不合格的不予補(bǔ)發(fā)，這樣更便于對公司員工的約束管理，還能充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。

四、公司財務(wù)部的完善

公司財務(wù)部應(yīng)能充分發(fā)揮核算和測算職能，提供相應(yīng)的財務(wù)計劃和財務(wù)分析報告及各項統(tǒng)計報表，為公司的相應(yīng)決策提供依據(jù)；另外財務(wù)部還應(yīng)規(guī)定每月的付款時間段，每月最好規(guī)定兩次付款時間段，對滯后的順應(yīng)在下一時間段付款，同時在下一付款時間段將上一時間段的已付款和未付款的統(tǒng)計報表發(fā)給合約部和工程部，這樣既加強(qiáng)了各個部門的橫向溝通與聯(lián)系，也便于財務(wù)部對資金的統(tǒng)籌調(diào)度和安排，對整個工程的順利發(fā)展也更加有利。

五、成立物業(yè)公司的可行性

根據(jù)我咨詢和調(diào)研過的各物業(yè)公司和物業(yè)經(jīng)理人，建筑面積在3萬平米左右的，物業(yè)公司基本上能夠自負(fù)盈虧，并稍有盈利。現(xiàn)階段星湖名軒的建筑面積在6萬平米左右，有住宅和商業(yè)，如自行管理，可為公司帶來不錯的收益，同時也可適當(dāng)降低南苑賓館、咖啡店的運(yùn)營成本（主要指維修部分）。因此，鑒于從公司的長遠(yuǎn)發(fā)展及結(jié)合星湖明軒項目的實(shí)際情況考慮，建議成立物業(yè)公司。（成立物業(yè)公司的各項手續(xù)也不太繁瑣）

成立物業(yè)公司的最大障礙是人員配置問題，工程、管理、經(jīng)濟(jì)的人員我公司已經(jīng)具備（當(dāng)然如不夠的話，可另行尋找），只需另行聘請具備物業(yè)職業(yè)資格的物業(yè)經(jīng)理人。

新注冊物業(yè)公司應(yīng)先到工商稅務(wù)部門辦理營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記等手續(xù)，然后自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明、企業(yè)法定代表人的身份證明、物業(yè)管理專業(yè)人員的職業(yè)資格證書和勞動合同，管理和技術(shù)人員的職稱證書和勞動合同等資料向工商注冊所在地政府房地產(chǎn)主管部門申請資質(zhì)；（三級注冊資本50萬，工程、管理、經(jīng)濟(jì)等技術(shù)管理人員不少于10人）

六、大潤發(fā)塔樓水電和幕墻的合同

關(guān)于使用大潤發(fā)售樓專用帳戶款，并將水電和后期幕墻合同價格做高的思路，這樣運(yùn)作，必須有兩個基本條件，即

一、施工單位必須是熟悉可靠的，二、所找之人必須有自己的公司，不能掛靠，因此，我個人覺得這樣運(yùn)作的話，公司所要面臨和承擔(dān)的風(fēng)險很大，雙方一旦鬧僵，我公司將要承擔(dān)全部風(fēng)險，建議最好不要采用，可否考慮將大潤發(fā)所有工程、設(shè)計、前期策劃、監(jiān)理等的全部應(yīng)付款通過售樓專用帳戶支付，并證明這些款項由強(qiáng)勁公司代付，希望能與大潤發(fā)溝通協(xié)調(diào)，這是目前最穩(wěn)妥、最有效的方法。希望盡快確定此方向，這同時涉及到后期各招標(biāo)的方向。

七、公司財務(wù)報銷的明確和薪資的人性化發(fā)放 各級員工的報銷額度應(yīng)予以明確的范圍，在規(guī)定的范圍之外，必須事先申請，征得主管工程的總經(jīng)理助理的批準(zhǔn)（主要涉及招待政府主管部門及各配套單位的業(yè)務(wù)費(fèi)），當(dāng)然，額度較大時還應(yīng)由總經(jīng)理批準(zhǔn)，所有業(yè)務(wù)報銷單報銷時也應(yīng)由主管工程的總經(jīng)理助理簽字后，再由副總經(jīng)理簽字。

對各級員工的薪資發(fā)放建議財務(wù)部進(jìn)行人性化的發(fā)放，在不違背公司利益的前提下進(jìn)行一些財務(wù)技術(shù)處理，多為員工考慮，這樣更能充分調(diào)動員工的積極性。

八、工作總結(jié)

工作總結(jié)分月總結(jié)、半年總結(jié)和年終工作總結(jié)，其實(shí)每個員工的工作總結(jié)其實(shí)是匯報工作，并提出工作上的困難和有利于公司發(fā)展的建議，是在與您交流和溝通，也是您對員工最終考核的最好依據(jù)，也可以為您提供某些決策的依據(jù)。因此建議部門經(jīng)理以上的寫工作總結(jié)，并請您逐一過目，必要時向您匯報。

九、吃年夜飯的感悟

我已連續(xù)三次參加公司的年夜飯聚餐啦，但每次均感覺是以嘉賓的身份出席的，而作為房產(chǎn)公司的員工，心里不是滋味，現(xiàn)階段，您已擁有駿馬奔騰塑業(yè)、強(qiáng)勁投資、新島咖啡、南苑賓館、彩印廠等多家企業(yè)，子公司比較多，已是一個標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營多元化企業(yè)，可以說已完全稱得上集團(tuán)公司啦，下次建議您以集團(tuán)公司老總的身份給我們所有員工作指示哦！

1.對外樹立大源城建品牌。當(dāng)下房地產(chǎn)行業(yè)競爭非常激烈，就應(yīng)該用好的產(chǎn)品占據(jù)市場，從配套，景觀，物業(yè)到房屋的使用性、安全性、耐久性等自身的質(zhì)量，注重每一個環(huán)節(jié)，注重細(xì)節(jié)，用近乎“完美”來樹立自身的品牌。

2.對內(nèi)要加強(qiáng)管理，一切以建好房子，建一個舒適的生活小區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，3.如果項目有條件可以參考下“六點(diǎn)水”項目的景觀配套先行，用好的景觀吸引消費(fèi)者，加快銷售，提前回籠資金。

4.在取得土地的時候除了考慮經(jīng)濟(jì)問題，還要考慮地理位置因素，周邊環(huán)境也很很重要。

5.多組織集體活動，增加員工交流接觸機(jī)會，增進(jìn)團(tuán)隊團(tuán)結(jié)。6.農(nóng)村安置房 都在借用開發(fā)公司資質(zhì)，是否可以考慮大范圍的增加與村委合作。