第一篇：高新區(qū)發(fā)展建議（范文）

高新區(qū)發(fā)展建議

恰逢高新區(qū)發(fā)展20年之機，作為剛剛走進園區(qū)工作的我感觸頗深，在此也希望園區(qū)能夠百尺竿頭更進一步，故提出一些建議。

園區(qū)一直把工作重點放在經(jīng)濟發(fā)展、民生和諧、社會管理等方面，但由于大量年青畢業(yè)生的涌入，以及部分低收入人群的生活狀況還是較為艱難，其中大多數(shù)群眾提出的“關(guān)于將發(fā)展廉租房建設(shè)并制定廉租房管理辦法列入?yún)^(qū)政府實事工程項目的建議”希望園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能夠足夠重視。

建議各級直管部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是為群眾答疑解惑和一些窗口辦理工作要真正做到“求實、務(wù)實、落實”，在確保建議辦理的答復(fù)率和滿意率“兩個100%”的基礎(chǔ)上，進一步提升建議的辦成率。

對群眾的呼聲建議希望廣大園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)機構(gòu)人員能夠注重時效性。一是要高度重視，區(qū)各承辦部門（單位）要把建議辦理工作作為人民政府“為人民服務(wù)”的最佳切入點，進一步增強做好辦理工作的責(zé)任感，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，高度重視人大建議辦理工作。二是要抓緊辦理，各部門（單位）要進一步加快辦理進度，并做到既要答復(fù)好更要落實好。對一些牽涉面廣、職責(zé)交叉的建議，各有關(guān)部門（單位）之間要加強溝通協(xié)作，相互支持和配合，共同做好建議辦理工作。三是要跟蹤督辦，有關(guān)部門要通過多樣形式，扎實開展建議辦理的督查督辦工作，通過督查督辦及時了解、發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理辦理工作中存在的問題和困難。同時，各部門（單位）在辦理中，要克服“重答復(fù)、輕落實”或“只承諾、不兌現(xiàn)”現(xiàn)象，對有條件解決的一定要抓緊時間及時解決，因受條件限制暫時難以解決的，應(yīng)訂出計劃、創(chuàng)造條件、逐步解決；確實解決不了的，應(yīng)如實向群眾說明原因，爭取群眾的理解和支持，真正做到以民為本。

第二篇：發(fā)展建議

6.西北地區(qū)

西北地區(qū)在中國經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟建設(shè)的自然環(huán)境總體不佳，長期以來作為大經(jīng)濟區(qū)的地域單元相對穩(wěn)定。“八五”時期和“九五”計劃第一年，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化的主要特征是：

【以能源資源開發(fā)為核心，展開產(chǎn)業(yè)布局】

*石油和天然氣布局重點是：加強東西兩翼——新疆的石油與天燃?xì)夂完兾魈烊細(xì)獾拈_發(fā)，穩(wěn)定和略有增長中部甘青油氣及東部陜西的石油生產(chǎn)。

*西北地區(qū)在中國煤炭生產(chǎn)中的地位越來越重要，其中，陜北、寧北和隴東構(gòu)成西北煤炭開采的核心區(qū)域。

*西北地區(qū)電力工業(yè)的建設(shè)步伐加快，重點是以陜北—關(guān)中、寧夏黃河沿岸為重心地帶的坑口火電基地建設(shè)，以及黃河上游干流水電基地的開發(fā)建設(shè)。

*以能源流通為主線，以資源的綜合利用和深度加工為核心內(nèi)容，展開區(qū)域經(jīng)濟布局。新疆石油供應(yīng)半徑覆蓋面從甘肅蘭州，向青海格爾木與寧夏銀川地區(qū)左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黃河上游水電建設(shè)，確保黃河上游高載能工業(yè)走廊和區(qū)內(nèi)黃河流域經(jīng)濟的發(fā)展。

【進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】

西北地區(qū)的經(jīng)濟中心同資源開發(fā)重心地理分布有一定的位差，陜西關(guān)中地區(qū)、以烏魯木齊為中心的新疆天山南麓山前地帶、甘肅的蘭州—白銀地區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值分別占本省區(qū)的80％、70％和60％。

以西安為中心的關(guān)中產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。以機電、紡織和原材料工業(yè)綜合發(fā)展，科教旅游相對發(fā)達，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶。

以蘭州為中心的黃河干流沿岸產(chǎn)業(yè)帶。突出“水電、有色金屬和鹽湖資源”開發(fā)利用的特色，形成以石油化工、冶金等高載能工業(yè)為主體的黃河上游工業(yè)集聚帶。

以烏魯木齊為中心的天山北坡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成西北重要的石油和化工基地，經(jīng)濟作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、以及陸地對外開放的前沿基地。

西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，人口密度相對較小，具有發(fā)展經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)。但為何在改革開放的二十多年里，東西部差距卻越來越大?究其原因，除了國家的政策扶持以及沿海地區(qū)所處的優(yōu)越地理位置之外，西北地區(qū)自身在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也存在不少問題。

2.1 從總體格局來看，西北地區(qū)具有三大特征

第一、城市聚集效應(yīng)不明顯，發(fā)散效應(yīng)不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟斷裂。聚集效應(yīng)一般是指經(jīng)濟活動在空間上的相對集中，通過規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，使得經(jīng)濟活動更加節(jié)約成本費用、提高效率、增加效益。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，任何一種經(jīng)濟活動都與其他經(jīng)濟活動存在著相互依存、相互促進的聯(lián)動關(guān)系，經(jīng)濟組織在空間上的相對集中可以產(chǎn)生三個效果：一是形成強大的集體效應(yīng)；二是使原來分散的經(jīng)濟活動在空間范圍上相對集中，拉近生產(chǎn)者與消費者的距離；三

是促進社會經(jīng)濟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立。

西北地區(qū)中心城市不多，它們主要集中在隴海、包蘭鐵路干線，屬于典型的條狀城市帶，城市之間協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同。城市以資源型為主，通過依靠當(dāng)?shù)啬骋粌?yōu)勢資源來大力發(fā)展城市經(jīng)濟。但是，許多城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為畸形的單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因而城市經(jīng)濟的優(yōu)勢無法向周邊地區(qū)傳導(dǎo)。而農(nóng)村地區(qū)由于不能得到城市經(jīng)濟的有效帶動，只能從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活水平難以有明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口由于預(yù)期收入遠(yuǎn)大于現(xiàn)在收入而涌向城市。在現(xiàn)有條件下，城市的就業(yè)容納能力有限，造成大量無業(yè)游民滯留城市，不但增加企業(yè)的成本，而且會引發(fā)許多社會問題。

第二、以國有經(jīng)濟為主，重輕工業(yè)比例失調(diào)。西北地區(qū)蘊藏了許多豐富的能源、礦產(chǎn)資源，在建國之后，國家根據(jù)生產(chǎn)力布局的要求，在西北地區(qū)興建了一批以采掘、冶煉、石化為主的國有大型企業(yè)。這對當(dāng)時的經(jīng)濟建設(shè)起了重大的作用，但從長遠(yuǎn)看卻嚴(yán)重制約了西北經(jīng)濟的發(fā)展。首先，國有企業(yè)存在體制僵硬、缺乏靈活性，政府對企業(yè)管制過多影響了企業(yè)的自主經(jīng)營等弊端。其次，采掘、化工等工業(yè)的最大特點是工序加工的連續(xù)性和不可分割性，這使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無法與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)形成有效的互動機制。一方面，主導(dǎo)企業(yè)只能從事采掘、冶煉、化工等初級加工工業(yè)，而無力進行產(chǎn)品的深加工來延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，達到帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取高額利潤的目的；另一方面，輕工業(yè)無法從上游企業(yè)得到工業(yè)原料，只能從事利潤很低的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。重輕工業(yè)融合性差，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三、國有大工業(yè)與地方工業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上融合度差。在西北地區(qū)存在經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)，其主要特點是兩極化：一極是由中央投資興辦的現(xiàn)代化中央企業(yè)群，一極是落后脆弱的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。兩者不僅在技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模上反差對比強烈，而且沒有相互滲透、相互融合，沒有形成相互促進的區(qū)域經(jīng)濟體系。反映在經(jīng)濟布局上，是少數(shù)相對發(fā)達的工業(yè)中心同廣大外圍地區(qū)的落后性同時并存。

2.2 從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的特點來看，具有以下特征

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)的特征

農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，西北地區(qū)更應(yīng)把強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作為發(fā)展的永恒主題和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。遼闊的西北地區(qū)，高原與平原、高山與盆地、沙漠與草原縱橫交叉分布，自然條件差異懸殊，也是這種自然條件的差異性，形成了農(nóng)業(yè)資源的多樣性，有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前西北地區(qū)農(nóng)業(yè)具有以下特點：

（1）土地資源和草地資源具有優(yōu)勢。全國五大草原牧區(qū)，有三個集中在西北，可利用草原面積達14億多畝，占全國牧 區(qū)草原總面積的43% ［3］（P136）。

（2）特色農(nóng)業(yè)和畜種資源具有優(yōu)勢。由于獨特的氣候條件、復(fù)雜的地形對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，西北地區(qū)已經(jīng)成為我國棉花、水果、藥材等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，開發(fā)潛力巨大。西北地區(qū)地域遼闊，自然生態(tài)環(huán)境多種多樣，經(jīng)過長期的自然選擇和人工選擇，形成了各具特色的畜種資源。這些優(yōu)良品種和特色農(nóng)牧業(yè)資源為西北發(fā)揮特色優(yōu)勢提供了條件。

（3）勞動力資源優(yōu)勢。農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤撸@為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。同時西北地區(qū)農(nóng)業(yè)也存在許多問題：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和全國尤其東部比較，尚有較大差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低。2001年西北五省區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1468.8億元，僅占全國的約5.1%；農(nóng)民收入水平低，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資主體的農(nóng)民無力投資更多的資金；農(nóng)村貧困面仍然很高，貧困發(fā)生率仍然居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。西北地區(qū)基本上還是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)力水平低 ［3］（P135）。

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)的特征

新中國成立初期，國家為了改變東、西部生產(chǎn)力嚴(yán)重失衡的局面，同時也是出于國家安全的考慮，在西北地區(qū)興建了一批以能源、冶金、化工為主導(dǎo)的大中型國有企業(yè)，工業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就。但是在計劃經(jīng)濟體制下，國有經(jīng)濟比重過大，形成了國有工業(yè)“一極獨大”的局面，使西北地區(qū)受傳統(tǒng)體制約束比較嚴(yán)重，進而影響了經(jīng)濟增長速度。在改革開放初期，東、西部工業(yè)發(fā)展速度的差異并不大，但在上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟高速增長時期，東、西部的差距卻逐步拉大。究其原因，有三點：

第一、所有制結(jié)構(gòu)單一

西北工業(yè)主要是在“一五”時期國家計劃投入的，中央政府的大規(guī)模投入，使西北地區(qū)工業(yè)在全國處于中上游地位。隨著改革開放的不斷深入，全國各地在私營、集體以及外資企業(yè)方面發(fā)展較快，而西北地區(qū)依賴國家大型企業(yè)的基本思路仍未改變，總認(rèn)為國有大中型企業(yè)是財政收入的支柱，并且始終堅持以國有經(jīng)濟為主的方針，最終造成了西北地區(qū)工業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)中的單一狀況。這種狀況造成了國有企業(yè)機制僵硬，效益低下，經(jīng)濟發(fā)展遲緩等弊端。改善所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，是西北區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

第二、工業(yè)體系單一

西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了以資源開發(fā)和原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系與格局，并成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是，西北地區(qū)還主要集中在原材料開采和初級加工上，而東部地區(qū)則以原材料加工和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)體系中缺乏下游價值鏈產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)水平低，最終弱化西北工業(yè)競爭優(yōu)勢。比如，甘肅白銀是中國的銅生產(chǎn)基地，但是銅的深加工產(chǎn)品基地基本上分布在江浙一帶。還有西氣東輸戰(zhàn)略，新疆生產(chǎn)油氣，而要輸出到上海加工生產(chǎn)，最后的產(chǎn)成品仍然要返銷到西北地區(qū)。第三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

由于所有制結(jié)構(gòu)與工業(yè)體系結(jié)構(gòu)的單一性，造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性。研發(fā)部門都是圍繞工業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)品”，限制了新產(chǎn)品的開發(fā)，資源性產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品比例較高。同時，西北地區(qū)工業(yè)缺少品牌產(chǎn)品，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力。2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)的特征

三大產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進第一、二產(chǎn)業(yè)的進步。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征，一個國家經(jīng)濟發(fā)達程度越高，其第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度也越高；反之亦然。第三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，不僅方便了消費者，提高了人民的生活質(zhì)量，而且對第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進作用，可以更加體現(xiàn)競爭優(yōu)勢，提高競爭力。但是，西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，與東部地區(qū)相比有很大的差距，已經(jīng)影響了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以西北地區(qū)還應(yīng)著力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.用“拉長板原理”調(diào)整西北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思考

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育西北精品

遼闊的西北地區(qū)，孕育了許多豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢資源。長時期以來，西北地區(qū)對自身優(yōu)勢資源利用不夠、挖掘不深，造成了資源的浪費，未能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。相比之下，東部地區(qū)缺乏資源，但通過不同渠道有效的利用了外部資源，反而在當(dāng)?shù)匦纬闪颂厣a(chǎn)業(yè)，具備了很強的競爭力。有鑒于此，在西北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，可以利用“拉長板原理”，促進西北經(jīng)濟的發(fā)展。

西北擁有許多在全國享有盛名的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源，這些也作為西北地區(qū)的一張名片介紹給外部世界，給西北樹立了一定的形象，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但是，資源優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。由于西北地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下，勞動力素質(zhì)不高，在開發(fā)利用特色資源時，采取了粗放式經(jīng)營方式，不僅造成資源的嚴(yán)重浪費，而且這些產(chǎn)業(yè)一般處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游地位，產(chǎn)品附加值低，利潤薄弱。所以，在面臨西部大開發(fā)的歷史機遇，國家從政策、資金等各個方面給予優(yōu)惠傾斜和扶持之際，西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的特點和國家對生產(chǎn)力布局的總體要求，采取不同的區(qū)域發(fā)展政策。首先，要認(rèn)識到什么是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源。其次，圍繞著優(yōu)勢資源，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。有些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對上游產(chǎn)品進行深加工，提高產(chǎn)品科技含量，增強產(chǎn)品的競爭力 ［4］。有些地區(qū)經(jīng)濟薄弱，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)不足以將產(chǎn)業(yè)做大的情況下，可以采取虛擬經(jīng)營方式，吸引外部品牌廠家就地生產(chǎn)，可以創(chuàng)建自有品牌，也可以采用OEM方式。例如，棉花對于新疆有著特殊的意義。新疆的棉花無論從品質(zhì)、數(shù)量還是出口量來說，都是全國第一。循著棉花在歷屆中國烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會上的歷程，我們不難看出新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條清晰軌跡：從單純的賣棉花到引進棉花初加工企業(yè)，再到和有實力的企業(yè)合作，進行棉花深加工，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，新疆越來越多的地區(qū)開始在更高層次上尋求棉花產(chǎn)業(yè)的突破口，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈、提高棉花附加值成了許多產(chǎn)棉大縣不約而同的選擇。阿克蘇地區(qū)是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，這幾年，當(dāng)?shù)貫榱颂嵘藁ǖ募庸に剑谡猩桃Y上可謂不遺余力。地區(qū)出臺了一項優(yōu)惠政策，誰投資上一個5萬噸的棉紡項目，就給誰配一個軋花廠。在用電上，也給予最優(yōu)惠的價格，甚至可以由政府出面為企業(yè)維修廠房，讓企業(yè)在20年內(nèi)分期償付。正是在這些優(yōu)惠政策的感召下，去年，上市公司山東魯泰股份公司落戶阿瓦提，上馬了5萬錠精梳項目；浙江寶利來制衣公司也在此擴資近1億元，興建了產(chǎn)能達3.5萬錠的棉紡廠。隨著新疆棉花產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量、品種市場綜合優(yōu)勢型發(fā)展，新疆棉花產(chǎn)業(yè)前景將更加廣闊。總之，將比較優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，培育一批聞名全國的不可替代的精品是提升西北經(jīng)濟的發(fā)展方向。

所以，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢，必須圍繞一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，周圍形成許多專業(yè)化和精細(xì)分工的中小企業(yè)。西北地區(qū)國有經(jīng)濟占有相當(dāng)大的比重，重工業(yè)又在國有經(jīng)濟中占較大比例，這種格局在短時期內(nèi)很難改變，因此，還是要發(fā)揮國有大企業(yè)的作用。國企在技術(shù)、設(shè)備、人才上有一定優(yōu)勢，外部信息交流廣泛，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)國有企業(yè)，國企還是充滿了活力。以大型國企為龍頭，將可拆解的生產(chǎn)流程分解為幾個獨立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)由幾家甚至幾十家企業(yè)參與競爭，就會降低了產(chǎn)品制造成本和促進技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)的集群和結(jié)網(wǎng)有助于提高企業(yè)競爭力，進而提高區(qū)域和國家競爭力。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代物流，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點

現(xiàn)代物流的發(fā)展對推動經(jīng)濟成長發(fā)揮著重要的作用。西北地域廣闊，核心城市地位突出，資源豐富，在市場流通方面發(fā)散效應(yīng)明顯，所以適合發(fā)展長距離、大流量的物流。在中心城市可以成立專業(yè)化、規(guī)模化、信息化的物流企業(yè)，為企業(yè)降低物流成本，減少資金占用和庫存，提高物流效率，形成不同層次、不同功能、不同規(guī)模的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整我國以加工裝配為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。物流業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)門類，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間很大，是國民經(jīng)濟新的增長點

第三篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新區(qū)發(fā)展研究報告-目錄

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新區(qū)發(fā)展研究報告

【搜索關(guān)鍵字】：高新區(qū) 技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展前景 報告

【出品單位】 上海東灘投資管理顧問有限公司

【出版日期】 2009年9月【報告頁碼】 66頁【圖表數(shù)量】 21個

→內(nèi)容簡介

關(guān)于高技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義有很多。本報告列舉了美國、經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及我國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義，并根據(jù)研究的需要提出了本報告秉持的高新技術(shù)定義。

第1部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義、門類和發(fā)展條件

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

（一）國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

（二）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

（三）本報告秉持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類研究

（一）國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類

（二）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類

（三）本報告對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需條件研究

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的運行特征

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般條件

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊條件

第2部分我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

一、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，但與發(fā)達國家相比差距較大

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異明顯

（三）科技人才資源豐富，但研發(fā)投入與自主創(chuàng)新能力不足

（四）高技術(shù)產(chǎn)品出口增長迅猛，外資企業(yè)在出口中處于主導(dǎo)地位

（五）三資企業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體，民營科技企業(yè)增長迅速

（六）產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長，但仍未形成企業(yè)的有機集群

（七）風(fēng)險投資市場不發(fā)達，技術(shù)和風(fēng)險資本結(jié)合困難

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布

（一）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

（三）生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

（四）新材料產(chǎn)業(yè)

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

（六）先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（七）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（八）環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)

三、我國高新區(qū)發(fā)展解析

（一）我國高新區(qū)發(fā)展概況

（二）各區(qū)域高新區(qū)的發(fā)展

（三）我國主要高新區(qū)發(fā)展解析

第3部分高新區(qū)發(fā)展相關(guān)理論及模式研究

一、高新區(qū)發(fā)展的理論分析

（一）高新區(qū)發(fā)展的理論模型

（二）高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵成功因素

二、高新區(qū)的發(fā)展模式探討

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地帶模式

（二）技術(shù)城模式

（三）科學(xué)城模式

（四）高新技術(shù)加工區(qū)模式

（五）高新技術(shù)區(qū)的類型

第4部分我國國家高新區(qū)未來發(fā)展趨勢

一、我國國家高新區(qū)加速“二次創(chuàng)業(yè)”

（一）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略趨向系統(tǒng)優(yōu)化

（二）國家高新區(qū)整體進入“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段

二、我國國家高新區(qū)未來發(fā)展趨勢

（一）目標(biāo)清晰、手段正確，清除障礙、化解外部性

（二）功能定位向綜合城區(qū)轉(zhuǎn)變，市場招商向國內(nèi)企業(yè)傾斜

（三）高新區(qū)通過進一步挖潛邁向新的發(fā)展階段

第四篇：全國主要高新區(qū)發(fā)展情況分析報告

建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)

發(fā)展情況分析報告

2011年是“十二五”的開局之年，國家高新區(qū)的發(fā)展又站在了一個新的起點上。為加強武漢東湖高新區(qū)與國內(nèi)其他高新區(qū)的比較，我們通過與我國建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)的聯(lián)系，對六個試點高新區(qū)的2010年發(fā)展與“十二五”規(guī)劃情況進行了搜集和比較分析。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)2010年經(jīng)濟發(fā)展保持了 持續(xù)高速增長，呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展特點

（一）各高新區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)高速增長

2010年，北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)和成都高新區(qū)等6個建設(shè)世界一流高科技園區(qū)試點高新區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)高速增長，總體看，東湖高新區(qū)的經(jīng)濟增長幅度處于前列。

中關(guān)村科技園區(qū)實現(xiàn)總收入15489億元，增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值4835億元，增長17%；實際繳稅743億元，增長12%；利潤1293億元，增長15%；出口223億美元，增長7%。

西安高新區(qū)實現(xiàn)總收入達到4001.95億元，增長27.7%；完成固定資產(chǎn)投資341億元，同比增長29%。實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入33億元，同比增長37.5%。實際利用外資4.81億美元，實際引進內(nèi)資253.54億元，同比增長36.31%。

成都高新區(qū)的集中建設(shè)區(qū)（不含政策區(qū)）完成產(chǎn)業(yè)增加值520億元，同比增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值300億元，同比增長35%，完成固定資產(chǎn)投資386.8億元，增長13.9%。完成財政總收入155.51億元，增長40%，其中地方財政一般預(yù)算收入42.36億元，增長25.93%。（注：在一個大的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)增加值與GDP差不多）

深圳高新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值2600億元，同比增長18%；實現(xiàn)工業(yè)增加值630億元，同比增長28.5%，高于全市增速14.6個百分點.（2010年深圳高新區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是1996年批準(zhǔn)建設(shè)的面積為11.5平方公里的園區(qū)的數(shù)據(jù)，區(qū)外產(chǎn)生的數(shù)據(jù)未統(tǒng)計在內(nèi)。按照新的規(guī)劃面積185.6平方公里的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未正式公布。）

上海張江高新區(qū)實現(xiàn)總收入6700億元，同比增長32%；在2010年的前三季度，工業(yè)總產(chǎn)值3148.71億元，同比增長26%；總稅收313.02億元，同比增長42%。

武漢東湖高新區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總收入達到2918億元，增長29%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2278億元，增長28.92%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值773億元，增長30.13%；完成全口徑財政收入96.76億元，增長33.4%。

（二）高新區(qū)加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。2010年，國家高新區(qū)通過聚焦研發(fā)資源、聚焦高端人才、聚焦金融服務(wù)、聚焦創(chuàng)新載體等方式，升級制造業(yè)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式等方式，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。從全國園區(qū)的比較來看，北京中關(guān)村、深圳高新區(qū)等東部沿海高新區(qū)近幾年把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在了經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

中關(guān)村園區(qū)已經(jīng)形成了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，在研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能節(jié)水、生物及健康產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、生物CRO等新領(lǐng)域培育形成了一批新興業(yè)態(tài)，誕生了一大批龍頭企業(yè)，逐步掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，正在改寫全球創(chuàng)新版圖。目前，中關(guān)村園區(qū)以研發(fā)為主導(dǎo)的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到園區(qū)總收入的60%以上，而制造業(yè)的比重不足40%；特別是在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)——海淀園，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到總收入的80%左右，制造業(yè)不足20%。

深圳高新區(qū)通過創(chuàng)新體系建設(shè)、國際化推進、產(chǎn)業(yè)提升、空間布局?jǐn)U展、新型高科技園建設(shè)、園區(qū)環(huán)境等六大創(chuàng)新工程的實施，走上了高產(chǎn)出高效益、集約化的發(fā)展道路，在新能源、互聯(lián)網(wǎng)與下一代移動通信、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域居全國前列，在電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)的培育方面領(lǐng)跑全國，每年都要涌現(xiàn)一大批創(chuàng)新型企業(yè)，帶動深圳市的創(chuàng)新能力躍居國內(nèi)城市的首位。2009年，深圳高新區(qū)的深圳灣園區(qū)，每平方公里工業(yè)用地實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值670多億元，稅收40多億元，凈利潤40多億元，居全國首位。

成都高新區(qū)初步形成了總部經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟、服務(wù)外包、高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的格局，高端服務(wù)業(yè)占整個高新區(qū)的的比重達到40%左右。成都高新區(qū)近幾年抓住了國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，在引進了戴爾、德儀(TI)、富士康、仁寶、聯(lián)想等全球IT巨頭生產(chǎn)基地的同時，同步引進這些巨頭的研發(fā)基地和運營機構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的垂直整合模式，構(gòu)筑了包含研發(fā)、運營、高端制造在內(nèi)的立體式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為全球的IT巨頭俱樂部。在軟件服務(wù)外包方面，成都也是巨頭云集，已落戶軟件及

服務(wù)外包企業(yè)650家，聚集了IBM、諾基亞、甲骨文、華為、馬士基、西門子、阿里巴巴等一大批國際國內(nèi)知名企業(yè)。全球軟件20強中有11家、服務(wù)外包100強中有5家已進駐天府新城。同時，成都還積極打造覆蓋西部、輻射國內(nèi)外市場的游戲運營中心，引進國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲前十強企業(yè)在成都建立運營中心。金山、盛大、完美時空等國內(nèi)網(wǎng)游巨頭，以及包括全球排名前三的電競公司GGL和微軟Xbox360研發(fā)中心等國際大型游戲企業(yè)均聚集于此。2010年，成都高新區(qū)高端服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入超過600億元，從業(yè)人員10多萬；其中軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)銷售收入400多億元，從業(yè)人員越過8萬。

西安高新區(qū)以“研發(fā)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟”為重點，堅持高端引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟形態(tài)和新商業(yè)模式，促進產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢突出、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近幾年，總部經(jīng)濟、高端服務(wù)業(yè)成為西安高新區(qū)投資的新亮點，包括總投資300億元的西安高新區(qū)軟件新城建設(shè)、總投資30億的國家級數(shù)字出版基地、總投資60億元的中興通信公司全國最大的通訊產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)項目、總投資40億元的華為科技公司的研發(fā)中心建設(shè)，這一批研發(fā)、服務(wù)業(yè)重大項目的建設(shè)，為成都高新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)騰飛提供強有力的起飛平臺。

資本市場成為促進國家高新區(qū)轉(zhuǎn)型的重要工具。近年來，隨著我國中小板、創(chuàng)業(yè)板的開通，我國資本市場的融資規(guī)模在全球遙遙領(lǐng)先。2010年，中關(guān)村科技園區(qū)新增上市企業(yè)39家、深圳高新區(qū)新增上市企業(yè)20多家、成都高新區(qū)和西安高新區(qū)各新增上市企業(yè)4

家，每一家上市企業(yè)都有獨特的商業(yè)模式、盈利模式，都在本行業(yè)具有較強的優(yōu)勢。上市為這些企業(yè)的做大做強提供了基礎(chǔ)，資本市場成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型的強大動力。

（三）重大項目建設(shè)成為高新區(qū)跨越發(fā)展的強大動力。“十一五”期間，中西部高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國高新區(qū)的位次顯著提升，其中東湖高新區(qū)的總排名上升為第5位，西安高新區(qū)排名第6位，成都高新區(qū)排名第4位。西安高新區(qū)、成都高新區(qū)在近幾年能夠?qū)崿F(xiàn)重大跨越，關(guān)鍵是引進了一大批重大項目。

成都高新區(qū)實施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展路徑。在2010年，戴爾(成都)旗艦基地項目，仁寶集團制造基地及總部項目，德州儀器在中國大陸的首個生產(chǎn)制造廠項目，集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售運營“三位一體”的聯(lián)想(西部)產(chǎn)業(yè)基地項目先后落戶成都高新區(qū)，富士康在成都投資的第一個生產(chǎn)性項目“鴻富錦”投產(chǎn)。這些重大項目發(fā)揮了帶動效應(yīng)，使成都高新區(qū)迅速超越了一批沿海高新區(qū)，特別是IT產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)每2年翻番的增長，成為中國的IT第四城。2010年，成都高新區(qū)引進世界500強企業(yè)就有4家，總數(shù)已超過50家。

西安高新區(qū)在“十一五”期間，成為跨國公司戰(zhàn)略布局和投資的高地。特別是在微電子、通信等領(lǐng)域，西安高新區(qū)抓住跨國公司延伸、整合在華產(chǎn)業(yè)鏈的機遇，著力引進研發(fā)、高端制造、服務(wù)營運的大項目，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，近幾年迅速崛起成為全國的微電子和通信產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。引進的重大項目有全球半導(dǎo)體巨頭美光公司投資5.5億美元的半導(dǎo)體封裝測試生產(chǎn)基地、投資3億美元的超大規(guī)模集成電路加工生產(chǎn)基地；美國應(yīng)用材料公司3億美元的

光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、韓國信泰電子投資1.01億美元半導(dǎo)體零部件制造項目、美國GE電氣照明集團與陜西省電子信息集團合作的半導(dǎo)體照明研發(fā)生產(chǎn)基地項目等。

二、各高新區(qū)緊密結(jié)合所在地區(qū)的實際確定了“十二五”發(fā)展 的思路與目標(biāo)

（一）在發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位上面向世界。

六個建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展思路上都確定了面向世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升、現(xiàn)代城市建設(shè)的思路與目標(biāo)，努力建成世界一流科技園區(qū)。

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2010—2020）規(guī)劃綱要確定，秉承“面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來”的宗旨，堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)首都建設(shè)世界城市，力爭用10年的時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。在“十一五”末要成為具有全球影響力的知識創(chuàng)造中心和技術(shù)創(chuàng)新中心；成為全球最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一；成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。

西安高新區(qū)要建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展快速、創(chuàng)新動力強勁、人居環(huán)境優(yōu)美、社會發(fā)展和諧安定的國際化現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)新城，成為國家統(tǒng)籌科技資源示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和世界一流科技園區(qū)示范區(qū)。

成都高新區(qū)將大力實施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，突出重大項目的帶動作用，著力打造、最能體現(xiàn)成都核心競爭力、最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代

化新城。

深圳高新區(qū)努力用5—10年的時間，建設(shè)成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，高科技企業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺，搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的世界一流高科技園區(qū)。

上海張江高新區(qū)面向全球，集成創(chuàng)新，通過塑造“科技的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)的革新者、創(chuàng)新要素的營運者”三種角色，以“搭平臺，抓兩端，促融合，創(chuàng)模式，育集群”為路徑，加快推動涌現(xiàn)一批高科技領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商務(wù)模式，成為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和培育自主創(chuàng)新高科技產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)區(qū)，成為推動上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動力源，成為上海服務(wù)長三角、服務(wù)全國的科技服務(wù)平臺，成為具有創(chuàng)新資源配置能力的國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的高科技園區(qū)。

武漢東湖高新區(qū)著力培養(yǎng)集聚一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動能力，基本構(gòu)成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系框架，初步建成世界一流科技園區(qū)，為在2020年把東湖高新區(qū)打造成為“世界光谷”，建設(shè)成為“兩型社會”建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的典范奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）在發(fā)展目標(biāo)上確定了較高的發(fā)展速度和經(jīng)濟指標(biāo)。中關(guān)村科技園區(qū)到2015年的目標(biāo)是：總收入在2008年基礎(chǔ)上增長兩倍，達到4萬億元，年均增長10.7%；企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例達到5%，發(fā)明專利年授權(quán)量比2008年翻一番；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進

一步優(yōu)化，高技術(shù)服務(wù)業(yè)占示范區(qū)GDP的比重達到65%以上；企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例達到5%，發(fā)明專利年授權(quán)量比2008年翻一番；掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，培育出若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；形成一批年銷售收入過500億的大型企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)。

西安高新區(qū)規(guī)劃在“十二五”時期，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持年均25%的增速，到2015年，營業(yè)收入達到14000億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到9000億元，增加值超過3500億元，財政一般預(yù)算收入達到120億元。R&D經(jīng)費支出占營業(yè)總收入的6%，財政科技撥款占財政總支出的比重超過10%；新增企業(yè)孵化器與企業(yè)加速器面積100萬平方米，新增知識產(chǎn)權(quán)申請80000項，其中發(fā)明專利申請10000項，技術(shù)成果交易總額400億元。

成都高新區(qū)在“十二五”期間年均增長率保持在35%以上，到2015年，產(chǎn)業(yè)增加值將達到3000億元，力爭在總規(guī)模上居中西部高新區(qū)的首位。其中，在2011年產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到1000億元，比上年增長90%。把重大項目作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，以重大項目的順利建設(shè)，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

深圳高新區(qū)的重點是提升自主創(chuàng)新能力，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)，經(jīng)濟增長速度不再是主要目標(biāo)。到2015年，深圳高新區(qū)的工業(yè)增加值要占全市的40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市的近70%，年產(chǎn)值過千億的企業(yè)3家，主導(dǎo)或參與研制國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近2000項，每萬人發(fā)明專利授權(quán)量超過60件。

上海張江高科技園區(qū)（小張江）到2015年，經(jīng)營總收入達到5500億元以上（其中2012年達到3000億元），年復(fù)合增長率高于浦東新區(qū)10個百分點以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)比重超過65%以上。全力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，打造出三大超千億級戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群（電子信息制造、醫(yī)療健康以及軟件和信息服務(wù)業(yè)），兩個三百億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)集群）和一個百億級戰(zhàn)略培育產(chǎn)業(yè)集群（大飛機研發(fā)）。

武漢東湖高新區(qū)在“十二五”時期，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長率保持在25％左右。2015年企業(yè)總收入突破8000億元，全口徑財政收入達到350億元，地方一般預(yù)算收入達到60億元，固定資產(chǎn)投資五年合計達到2000億元。到2015年，研發(fā)經(jīng)費投入占企業(yè)總收入的比例達到4%以上；申請專利數(shù)年均增長20%以上。

三、關(guān)于推進東湖高新區(qū)跨越式發(fā)展的建議

（一）加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。從我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段看，經(jīng)濟總量在躍居全球第二位后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為了經(jīng)濟發(fā)展的主題，國家在財政、銀行信貸、資本市場、環(huán)保、土地、進出口等領(lǐng)域進行的一系列政策的重大調(diào)整，就是促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，在我國下一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，誰能準(zhǔn)確把握國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢，誰就能夠受到國家政策的青睞、受到國內(nèi)國際資本的青睞、受到資本市場的青睞，誰就能夠脫穎而出。為此，東湖高新區(qū)要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型作為示范區(qū)建設(shè)的重中之重，要突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。

一要通過加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變制造業(yè)的發(fā)展方式。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈“微笑曲線”兩端延伸，促進主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)向高端龍頭行業(yè)集聚，促進企業(yè)向研發(fā)設(shè)計和品牌服務(wù)延伸，引導(dǎo)企業(yè)將研發(fā)、運營中心放在高新區(qū)，將核心技術(shù)和高端工藝放在高新區(qū)。

二要大力提升服務(wù)業(yè)競爭力，積極培育服務(wù)經(jīng)濟新增長點，從根本上改變現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、對武漢新城支撐不夠的問題。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、金融后臺等新興服務(wù)業(yè)；推動基于三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的新興現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，培育一大批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和一批具有競爭力、影響力的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

三要加快二、三產(chǎn)業(yè)的融合。要通過高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進第二產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸，提升第二產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。要通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造武漢科技新城的高端服務(wù)品牌和全新的國際化形象，提升園區(qū)的品味，進一步增強對全球產(chǎn)業(yè)巨頭的吸引力，促進重大項目落戶高新區(qū)。

（二）著力引進和實施重大項目，突出其帶動效應(yīng)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展格局調(diào)整的機遇，著力引進一批重大項目，是東湖高新區(qū)實現(xiàn)跨越的必由之路，在“十二五”發(fā)展中，高新區(qū)要突出重大項目的帶動作用。

一要支持龍頭企業(yè)擴張，促進其迅速做大做強。龍頭企業(yè)是重大項目的重要載體，要將高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與千億元、百億元、十億元龍頭企業(yè)的培育相結(jié)合，制定龍頭企業(yè)培育計劃，出臺相關(guān)支持政策，將土地、信貸、財政等資源重點向龍頭企業(yè)傾斜。支持本土企業(yè)通過上市、對外并購、國際化發(fā)展等方式加快擴張，在全國

和全球范圍內(nèi)整合和利用資源。

二要創(chuàng)新招商方式，突出招商重點。調(diào)整現(xiàn)有的招商格局，發(fā)揮各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)基地招商引資的積極性，發(fā)揮各招商主體和區(qū)內(nèi)企業(yè)、中介機構(gòu)的積極性，構(gòu)建新型的專業(yè)化招商體系。強化重點區(qū)域招商，策劃舉辦專題活動，努力促成帶動性強、稅源貢獻大的重大產(chǎn)業(yè)項目落戶。突出招商重點，抓住重點客戶招商，引進世界500強及國內(nèi)外著名高科技企業(yè)的研發(fā)中心、高端制造和企業(yè)總部。

三要推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，挖掘招商資源。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織作用，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展推進招商；突出重大項目和龍頭企業(yè)的帶動作用，著力吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)的集聚。

四要加強招商策劃。加強品牌策劃和營銷，發(fā)揮中國光谷、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等品牌的作用，加強園區(qū)品牌宣傳和形象推廣，充分發(fā)揮境內(nèi)外主流媒體、專業(yè)媒體以及高新區(qū)網(wǎng)站、報刊的作用，進一步提升高新區(qū)的品牌知名度和美譽度，吸引全球巨頭入駐；策劃實施若干個具有重大影響力的招商活動。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升自主創(chuàng)新能力。

圍繞示范區(qū)建設(shè)，進一步完善服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺和融資平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，促進政府創(chuàng)新引導(dǎo)力、企業(yè)自主創(chuàng)新力、新興產(chǎn)業(yè)集聚力、領(lǐng)軍人才帶動力和政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟綜合服務(wù)力等五大能力的顯著提升。

二要探索建立多元化投入體系。要提高研發(fā)投入，建議到2015

年，研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占企業(yè)總收入的比例達到5%以上。完善高新區(qū)的投融資平臺，加快推進科技銀行（支行）、科技擔(dān)保公司的發(fā)展，為中小企業(yè)提供信貸支持。引進更多的風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等科技金融機構(gòu)。以科技金融投資平臺為龍頭，引進、聚集資金、項目和人才，形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投互動的科技投融資服務(wù)體系。著力吸引中央企業(yè)的資金、國際大公司的資金和社會民間資金投入到高新區(qū)的發(fā)展中來。

三是推進專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立支柱產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利及時向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，進一步加強專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合，形成“產(chǎn)業(yè)技術(shù)化、技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”的自主創(chuàng)新演進路徑。

武漢東湖高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展研究院 執(zhí)筆：王健群 陳要軍 夏漢武

第五篇：成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況簡介（推薦）

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被批準(zhǔn)為中國首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有規(guī)劃面積130平方公里，是四川省和成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要聚集地。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了電子信息、生物醫(yī)藥和精密機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及集成電路、軟件及服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、精密機械、通信、光電顯示六大產(chǎn)業(yè)集群。目前，在國家科技部綜合排名中，成都高新區(qū)位列中國56個國家級高新區(qū)第四位，中西部高新區(qū)第一位。

一、西部大開發(fā)十年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

國家西部大開發(fā)政策十年以來，成都高新區(qū)搶抓機遇，銳意改革，擴大開放，主要經(jīng)濟指標(biāo)以年均30%以上的速度快速發(fā)展，綜合實力迅速提升。2009年以來，成都高新區(qū)（集中建設(shè)區(qū)）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值396.5億元，增長25.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值249.02億元，增長32%；固定資產(chǎn)投資370.4億元，增長28.8%，其中工業(yè)投資193億元，增長45%；全口徑財政收入114.55億元，增長

9.3%；地方財政一般預(yù)算收入33.64億元，增長22.17%；社會消費品零售總額112.7億元，增長30%；外貿(mào)出口26.88億美元，增長33.98%；成都出口加工區(qū)進出口總額達到64.2億美元，增長35.2%，繼續(xù)居中國中西部（含東北）出口加工區(qū)第一位。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到78.6%；軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入300億元，增長26.9%；出口2.1億美元，增長27.8%。

2010年是成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的開局之年。按照成都市委、市政府的決策部署，成都高新區(qū)緊緊圍繞擴大開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、天府新城建設(shè)等中心工作，全力以赴抓好推進落實。1—6月，完成產(chǎn)業(yè)增加值221.2億元，增長29.3%；固定資產(chǎn)投資174.5億元，增長15.3%；財政總收入86.3億元，增長69.4%；地方財政一般預(yù)算收入23.12億元，增長30.1%；合同外資2.4億美元，增長356.4%；到位外資4.79億美元，增長85.9%。

經(jīng)過多年的持續(xù)培育發(fā)展，目前，成都高新區(qū)在集成電路產(chǎn)業(yè)、光電顯示產(chǎn)業(yè)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等方面已經(jīng)在中國內(nèi)地形成了一定的比較優(yōu)勢：

（一）集成電路產(chǎn)業(yè)在中國同類產(chǎn)業(yè)中形成新的一極，位列中西部第一位。成都高新區(qū)是國家7個集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地之一。目前成都高新區(qū)已聚集了英特爾、友尼森、美國芯源、成芯半導(dǎo)體等80多家IC企業(yè)，擁有2條8英寸芯片生產(chǎn)線和5座封測廠，吸引了莫仕、BOC、林德、梅塞爾、聯(lián)華、空氣化工等配套企業(yè)落戶投產(chǎn)，形成了IC設(shè)計、晶圓制造、封裝、測試的完整IC產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平居中國前列，中西部第一。在IC設(shè)計方面，吸引和聚集了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地IC設(shè)計企業(yè)，2009年，實現(xiàn)銷售收入約11.5億元，增長30%以上，聚集企業(yè)60余家，業(yè)務(wù)方向涉及射頻（RF）IC、通信、視頻消費電子、智能家電、信息安全、功率半導(dǎo)體、IP核、形式驗證等。目前，全球IC設(shè)計前30強中已有4家落戶成都高新區(qū)，即美國賽靈思（第7位）、臺灣晨星（第14位）、美國升特（第23位）、美國科勝訊（第25位）。

（二）光電顯示產(chǎn)業(yè)從無到有，使成都迅速發(fā)展成為中國光電顯示產(chǎn)業(yè)新的一極。

中國政府和行業(yè)主管部門對包括液晶顯示器件在內(nèi)的光電子業(yè)的發(fā)展十分重視，國家工信部“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已明確把TFT-LCD列入重點發(fā)展的領(lǐng)域，并把TFT-LCD產(chǎn)業(yè)作為緊隨集成電路后信息電子產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)領(lǐng)域予以實施，進而帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四川省及成都市政府已經(jīng)把光電顯示產(chǎn)業(yè)確定為重點發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)。成都在發(fā)

展光電顯示等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，具有科技實力雄厚、人才儲備豐富、市場容量巨大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、政策體系完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的綜合優(yōu)勢，尤其是通過近年來積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和配套建設(shè)，使成都以成都高新區(qū)為核心聚集區(qū)，光電顯示產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速聚集發(fā)展的勢頭。截至目前，成都高新區(qū)已成功聚集了2條4.5代TFT-LCD生產(chǎn)線及代表下一代發(fā)展方向的主動式OLED項目，以及相關(guān)的模組代工及LED封裝、液晶玻璃基板、液晶電視等上下游項目，在中小尺寸領(lǐng)域具有一定影響力。主要項目包括，總投資27億元的中建材液晶玻璃基板、總投資31億元的京東方4.5代TFT-LCD、總投資30億元的深天馬4.5代TFT-LCD、總投資7億元的虹視OLED等項目。2010年，成都高新區(qū)光電顯示產(chǎn)業(yè)預(yù)計將實現(xiàn)銷售收入100億元以上。

（三）軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速聚集，已經(jīng)發(fā)展成為成都最具競爭力和代表性的產(chǎn)業(yè)。

2005年前，成都市政府正式提出，將軟件產(chǎn)業(yè)作為全市的“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”進行重點扶持、重點發(fā)展。5年后，成都軟件產(chǎn)業(yè)異軍突起，一躍成為全國知名、中西部領(lǐng)先、具有一定區(qū)域競爭力的“中國軟件名城”。軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2009年，成都高新區(qū)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷售收入突破300億元大關(guān)，同比增長26.9%；聚集企業(yè)600余家，全球軟件20強中有11家落戶；軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員突破8萬人整數(shù)關(guān)口；在全國享有聲譽的天府軟件園入園企業(yè)突破100家，達到118家；以成都高新區(qū)為核心載體和依托，成都擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地等12個國家級基地授牌，位居中國各大城市之冠；成為中國第二大的信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、第三大游戲產(chǎn)品研發(fā)運營中心和中西部3G通信企業(yè)聚集度最高、最具產(chǎn)業(yè)活力的區(qū)域，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平排在中國前六位。

◇ 服務(wù)外包

截至2009年底，成都高新區(qū)已聚集服務(wù)外包企業(yè)100余家。商務(wù)部合同備案外包服務(wù)1.55億美元，同比增長120%。ITO業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長，BPO項目引進較快。從事ITO業(yè)務(wù)的主要包括IBM全球服務(wù)執(zhí)行中心、新聚思、海輝軟件、杰華科技、顛峰軟件、新蛋、博彥科技、華勝天成、宇信易誠等。從事BPO業(yè)務(wù)的主要包括埃森哲、拉法基共享服務(wù)、威普羅、平安保險集團后援中心、新加坡電訊等企業(yè)。

◇ 信息安全

成都高新區(qū)聚集了三〇集團、衛(wèi)士通、賽門鐵克等60多家企業(yè)，是中國最大的信息安全研發(fā)生產(chǎn)基地。華為與賽門鐵克合資3.2億美元設(shè)立國內(nèi)最先進的信息安全、儲存、災(zāi)備研發(fā)基地。衛(wèi)士通成為全國首家信息安全領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)板上市公司。2009年，高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入38億元，其中，華賽、30所、衛(wèi)士通、盛安等企業(yè)銷售收入達億元以上；銷售上千萬的企業(yè)有10余家。◇ 行業(yè)應(yīng)用和嵌入式軟件

涵蓋了管理軟件和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護、工程技術(shù)、開發(fā)測試、信息產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成、協(xié)同軟件開發(fā)，如SAP、臺塑網(wǎng)、甲骨文等。目前已聚集了諾基亞、愛立信、西門子、摩托羅拉、阿爾卡特、NEC、華為、中興通訊等，成為中國第四大3G通訊研發(fā)中心。其中，索貝在廣電行業(yè)、運達創(chuàng)新在鐵路信息化、銀海在社保領(lǐng)域、芯通在3G領(lǐng)域都獲得了快速發(fā)展。2009年相關(guān)重點企業(yè)產(chǎn)值超過32億元。

◇ 數(shù)字媒體業(yè)

成都深厚的文化底蘊和豐富的人才資源推動了游戲動漫等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、亮點頻出，在全國引起了很大的關(guān)注，是極具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。2009年，實現(xiàn)銷售收入近15億，增長30%以上，聚集企業(yè)70余家。主要包括網(wǎng)絡(luò)游戲、手機游戲、視頻游戲、動漫動畫等領(lǐng)域，國內(nèi)TOP10的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)盛大、騰訊、巨人、完美時空、光宇華夏和金山等6家在成都高新區(qū)建立了研發(fā)中心或機構(gòu)，重點本土企業(yè)錦天科技、星漫科技、夢工廠相繼被盛大、博瑞傳播收購，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源整合和強勁的后臺支撐，發(fā)展進一步提速。多呵夢、炎龍科技、歡騰數(shù)碼、139派等一批新興網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的多款游戲已在海外多個地區(qū)發(fā)行代理。今年以來，高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較上年相比呈現(xiàn)出加速聚集的勢態(tài)，主要體現(xiàn)在游戲研發(fā)和IC設(shè)計等領(lǐng)域，已成功引進簡樂互動、Easynet易訊、日本KEL、鼎乾游戲、UCWEB優(yōu)視動景、Playfish、天上友嘉等文化創(chuàng)意企業(yè)。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展，形成了現(xiàn)代中藥、生物制劑、化學(xué)合成藥、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)集群。成都高新區(qū)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，擁有國家中藥現(xiàn)代化基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）三塊國家級牌子。經(jīng)過十多年的持續(xù)努力，截至2009年，成都高新區(qū)共聚集200余家生物醫(yī)藥企業(yè)，其中，規(guī)模以上企業(yè)36家，通過GMP認(rèn)證的25家，銷售收入過億的知名企業(yè)10家，銷售收入過億元的知名產(chǎn)品6個，銷售收入占四川省的三分之一。目前，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初步形成了現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域特色：在現(xiàn)代中藥、天然藥物領(lǐng)域，聚集了地奧、恩威等現(xiàn)重點企業(yè)30余家，培育了心血康、潔爾陰等優(yōu)勢產(chǎn)品；在生物制品領(lǐng)域，聚集了蓉生、華神等生物制劑企業(yè)50余家，培育了靜丙、131碘等優(yōu)勢產(chǎn)品,具有后發(fā)優(yōu)勢；在化學(xué)藥領(lǐng)域，聚集了成都藥業(yè)等40余家化學(xué)藥，培育了二甲雙胍緩釋片、倍特巴沙等優(yōu)勢品牌；在醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，聚集了南格爾等醫(yī)療設(shè)備企業(yè)40余家，新引進了奧泰醫(yī)療（核磁共振）、西南醫(yī)用設(shè)備（X光機）、恩普（B超）等優(yōu)秀企業(yè)；此外,隨著國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形勢的轉(zhuǎn)移，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥外包服務(wù)（CRO）產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，正在形成新的產(chǎn)業(yè)特色。

（五）結(jié)合天府新城建設(shè)，總部經(jīng)濟和金融等高端服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。截至2010年5月，成都高新區(qū)已成功引進了阿里巴巴、賽門鐵克、騰訊、諾亞舟、攜程旅行網(wǎng)、中建材等包括結(jié)算中心、運營中心在內(nèi)的各類總部項目近50個（注：包括國電大渡河、中石油、中石化、成達集團、中節(jié)能、中興通訊、新希望集團、東方希望、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國電信、上海加冷松芝集團、三峽集團、四川富潤集團、深創(chuàng)投、香港海峽友誼集團、海洋集團、北大青鳥、天津泰達、中航集團、華電、新華社、四川省電力、四川化工集團、中水集團、通威、川投集團、成都電業(yè)、恒澤動力、西南設(shè)計院等）。依托金融總部商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進了益豐投資、格蘭西亞、北京銀泰、北京產(chǎn)權(quán)交易所等項目，吸引了深創(chuàng)投、美國黃石基金、德同資本、四川龍蟒、新華投資、天盈投資等20余家投資機構(gòu)和投資管理機構(gòu)。

（六）依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的努力，成都高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了一定的階段性成果，比如快速聚集了阿里巴巴、中電科等一批國內(nèi)外知名企業(yè)；新力光源稀土新光源總部基地等一批新興產(chǎn)業(yè)項目順利推進；建成了“面向3G的移動互聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺”和“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用孵化平臺”，設(shè)立了5000萬元天使基金和5000

萬元擔(dān)保基金，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體1萬平方米，新增孵化面積3萬平方米，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。目前，成都高新區(qū)正在結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步深化對電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線的研究，加快物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字新媒體等產(chǎn)業(yè)的培育和推進，加強對以云計算為代表的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、以基因工程為代表的生物技術(shù)的關(guān)注和跟蹤，搶抓機遇，尋求突破。

（七）科技創(chuàng)新取得突破，已建成全國最大的科技孵化器載體和完善的科技孵化體系。成都高新區(qū)一直十分重視科技創(chuàng)新及孵化培育工作，建成了以國家級科技孵化器為骨干、包括24家孵化器在內(nèi)的、孵化總面積超過100萬平方米的全國最大的科技企業(yè)孵化器群體，形成了多層次創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，培育了以科技型中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新企業(yè)群體，每年新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)200余家，常年在孵企業(yè)保持在1500家以上。目前，成都高新區(qū)擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）、國家集成電路設(shè)計成都產(chǎn)業(yè)化基地等11個國家級專業(yè)基地，國家人事部和地方政府共建的首個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，國內(nèi)首個由政府主導(dǎo)的成都全球多語信息轉(zhuǎn)換中心，歐盟委員會在中國設(shè)立的唯一項目孵化中心。著力構(gòu)建“1+5”的軟件公共技術(shù)平臺服務(wù)體系，即以軟件公共技術(shù)主平臺為支撐，包括IC設(shè)計、數(shù)字娛樂、信息安全、軟件及服務(wù)外包、3G的移動互聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)平臺等內(nèi)容的軟件共性技術(shù)平臺。建成國家中藥安全性評價中心（成都）、GLP中心分析測試平臺、GMP中試生產(chǎn)中心項目、小分子篩選平臺等生物醫(yī)藥平臺，支持華西醫(yī)院在高新區(qū)建設(shè)科技園和國家創(chuàng)新藥物公共技術(shù)平臺。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，2009年專利申請量5600余件，其中發(fā)明專利1200件，國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)通過驗收，并成為西部首家國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。積極打造國家級產(chǎn)業(yè)化基地，積極引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，已形成四川省集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、四川信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、成都數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、成都軟件外包技術(shù)聯(lián)盟、RFID產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，有效提升了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的能力。

二、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的主要思路和做法

去年，成都市委、市政府確立了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，提出了發(fā)展“高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端”的要求，這是具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策。成都高新區(qū)結(jié)合自身實際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和天府新城建設(shè)，在已有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行了重新審視和深化，確立了“建設(shè)最能體現(xiàn)成都核心競爭力、最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城”的奮斗目標(biāo)，明確了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包三大集群率先實現(xiàn)跨越的努力方向。同時，在路徑措施上，堅持“有所為有所不為”，重點瞄準(zhǔn)具有較強產(chǎn)業(yè)帶動整合能力的龍頭項目，加快推動高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的集群化發(fā)展，主動流轉(zhuǎn)一般性項目，確保有限的資源向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端集中，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力以赴推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和天府新城建設(shè)，努力爭取在高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上實現(xiàn)更大突破。

（一）進一步營造比較優(yōu)勢，增強招商引資實效，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為成都“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)提供更大的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過多年努力，目前成都高新區(qū)已經(jīng)建成了較為完善的科技創(chuàng)新體系，形成了承接全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在軟件及服務(wù)外包、集成電路、光電顯示等一些高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，已經(jīng)和正在形成全國范圍的比較優(yōu)勢。成都高新區(qū)將牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史機遇，主動確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和重點，有針對性地開展系列投資促進活動，鎖定一些重點國家和重點地區(qū)進行招商，鎖定IT等重點行業(yè)和企業(yè)進行招商，特別是加強對產(chǎn)業(yè)鏈上目標(biāo)企業(yè)的研究與推進，積極完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，繼續(xù)做大做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群，同時積極尋找和培育新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟實力，努力為成都“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)提供更大的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）加大自主創(chuàng)新力度，積極打造創(chuàng)新示范區(qū)，努力為創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)揮積極作用。自主創(chuàng)新不僅是高新區(qū)本身的使命，也是成都高新區(qū)下一步加快發(fā)展的重要方向和突破口。成都高新區(qū)將更加突出自主創(chuàng)新，聚集創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新集群，實現(xiàn)由外延式發(fā)展模式向內(nèi)生式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即在發(fā)展動力上由生產(chǎn)要素驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在建設(shè)重點上從硬環(huán)境建設(shè)向軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展路徑上由強調(diào)招商引資向招商引資與自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變，在園區(qū)形態(tài)上從產(chǎn)業(yè)孤島向現(xiàn)代化城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。一是構(gòu)建“大孵化”體系。整合區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化資源，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)工作室、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)加速器等為主體的多元、梯級孵化體系。二是完善創(chuàng)新體系。進一步完善技術(shù)、人才等創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新載體，促進產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性發(fā)展。積極建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)基地，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大專項和各類重點項目。積極探索金融創(chuàng)新，形成天使投資、風(fēng)險投資、債權(quán)融資、上市融資等為一體的“梯形融資”體系。三是聚集創(chuàng)新資源。加大對國內(nèi)外創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目等的引進力度，促進高端創(chuàng)新資源向高新區(qū)匯聚。建立官產(chǎn)學(xué)研的合作機制，促進科研院所等創(chuàng)新資源的落戶和互動。加強創(chuàng)新人才聚集，形成高層次人才特別是國際化人才的聚集效應(yīng)。四是積極培育新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)。研究和把握新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，捕捉新的發(fā)展機遇，在承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，還要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿，努力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加快天府新城建設(shè)，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新搭建平臺，將其打造為“軟件產(chǎn)業(yè)城，城市新中心，創(chuàng)新示范區(qū)”。天府新城建設(shè)，是成都高新區(qū)落實“世界現(xiàn)代田園城市”總體要求，尋求更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量，真正擔(dān)當(dāng)起在省、市新一輪發(fā)展中的責(zé)任和使命的重要抓手。天府新城位于成都南北中軸線（人民路-天府大道）南段，成都高新區(qū)南部園區(qū)，其定位是“軟件產(chǎn)業(yè)城，城市新中心，創(chuàng)新示范區(qū)”。規(guī)劃總用地面積37.5平方公里，總建筑面積6500萬平方米（其中辦公、科研、金融、商業(yè)3450萬平方米，占總量的53%）。規(guī)劃總就業(yè)人口60萬人（其中軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)20—30萬人），總居住人口60萬人。天府新城是以軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的科技商務(wù)新城，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)有機融合的新城區(qū)，是融創(chuàng)新研發(fā)中心、總部商務(wù)基地、現(xiàn)代服務(wù)基地、開放型人文住區(qū)（“一中心兩基地一住區(qū)”）為一體的新城。作為“軟件產(chǎn)業(yè)城”，截至2009年底，天府新城已落戶軟件及服務(wù)外包企業(yè)500多家，聚集了IBM、賽門鐵克、阿爾卡特、諾基亞、甲骨文、上海盛大、華為、中興等一大批國際國內(nèi)知名企業(yè)；特別是2009年又成功引進埃森哲、DHL、亞馬遜、馬士基、西門子、阿里巴巴、富士康、完美時空等著名企業(yè)。全球軟件20強中有11家、服務(wù)外包100強中有5家已進駐天府新城。在載體建設(shè)方面，通過政府建設(shè)、軟件企業(yè)自建、第三方投資建設(shè)模式，已形成高新國際廣場、天府軟件園、孵化園、天府新谷、聯(lián)通、移動、中興、安捷倫等約130萬平方

米，從業(yè)人員超過5萬人。在建的包括天府Village、塞門鐵克、中國電信、30所等項目；擬建項目包括阿里巴巴、E托邦試驗園等。據(jù)不完全統(tǒng)計，全部建成后將可形成約420萬平方米的軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)承載能力。作為“城市新中心”，已建成或在建電力、通訊、石油等行業(yè)的區(qū)域總部及川投、新希望等大企業(yè)總部約20項；建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、太平洋保險、成都控投、深圳創(chuàng)投等知名金融企業(yè)落戶新城；商業(yè)零售業(yè)方面的仁和春天、美美力誠、伊藤洋華堂、王府井、歐尚、蘇寧、凱德、上海復(fù)地等進入新城，并將會形成新南天地、金融總部區(qū)、大源商務(wù)商業(yè)核心區(qū)三大商圈；新國際會展中心及其配套設(shè)施基本建成；海洋樂園、歌劇院藝術(shù)館、兩個高爾夫體育公園、成都大魔方、兒童樂園等文化休閑設(shè)施落戶新城，有的已開始建設(shè)。作為成都新的城市中心區(qū)，根據(jù)目前已經(jīng)建成和引進的項目來看，天府新城天府大道一帶將正在承擔(dān)成都的科技商務(wù)中心、金融中心、商業(yè)中心、會議展覽中心、文化休閑中心、政務(wù)服務(wù)中心等中心功能。目前，成都高新區(qū)正在按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設(shè)相互融合、相互促進”的思路，加快推進天府新城建設(shè)，努力把天府新城建設(shè)成為充滿現(xiàn)代氣息和個性魅力，城市功能完善、城市形態(tài)現(xiàn)代、城市品位一流的城市新中心和中央商務(wù)區(qū)，充分體現(xiàn)成都城市時尚、國際品質(zhì)和現(xiàn)代形象。2010年底，天府大道沿線的在建項目將基本竣工。預(yù)計到2012年，天府新城建設(shè)量將達到2600萬平方米。預(yù)計到2015年，天府新城建設(shè)量將達到3900萬平方米。