第一篇：北京養老院生存現狀調查

北京養老院生存現狀調查：住不起的養老院

“一般來說，一個房間里兩張床，帶衛生間的，床位費加伙食費，至少1500-2000元/月左右。加上護理費一般為2500-3000元/月，這是一個中間水平。”北京市民政局的一名工作人員介紹，同時，“公開的收費標準只是一個參考價。”

我們老了怎么辦？

大部分老年人需要的是家庭，6月26日首次提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國老年人權益保障法(修訂草案)》甚至明確提出“鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住”的條款。然而，還有許多的老年人仍要依靠養老機構。

家住北京的童奶奶今年72歲，老伴幾年前就去世了。原本跟兒子兒媳婦住一塊的她，去年因為體質變差，生活開始不能自理。為了不給上班的孩子添麻煩，童奶奶要求兒子給她找家養老院。

“市中心的養老院，不是要排隊，就是收費貴得讓人受不了。”說到當初來北京市昌平區養老的原因，童奶奶告訴《中國經濟周刊》。

“誰不想住‘一福’(北京市第一社會福利院)啊？”童奶奶說，“政府辦的，條件好，價錢又便宜，還離家近。”來昌平之前，童奶奶也曾到“一福”排隊。7月5日，《中國經濟周刊》記者從“一福”獲悉，“‘一福’一床難求，目前有9000多人在排號等待入住。全部滿足預計要等十幾年。”“要是再等十年，估計都沒氣兒了。”童奶奶說。

“而且，像我這樣不能自理的老人，很多公辦養老院壓根就不愿意收。在市區，稍微好點的，一個月也得四五千塊錢。我每月退休金也才2000來塊，貴的養老院實在住不起。”當記者問起這邊的服務時，童奶奶看了看屋外說，“大鍋飯能好到哪里去？就像是翻日歷，剛吃過一遍，又再吃一遍。”

“后天周六，我家人就來看我了。”說著，童奶奶抬起頭看著日歷。住不起，等不起

北京有多少家養老院？

《中國經濟周刊》記者致電北京民政局社會福利管理處，一位工作人員向記者介紹，截至2011年年底，北京市的養老機構共有401家。這401家養老機構，有的叫養老院，有的叫敬老院、福利院、護養院、老人公寓和老年社區。不過在我們的習慣中，“養老院”常常是養老機構的代名詞。

床位缺口大

“當前北京正以跑步的速度進入老齡社會，老齡化程度日趨嚴峻，養老形 勢十分急迫。”2010年年底北京市規劃委員會、北京市民政局等部門公布的《北京市養老設施專項規劃》這樣描述。

在該規劃中，北京市政府確定了2020年“9064”養老發展目標，即到2020年，90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。

2000年，北京市60歲以上的老年人口約為117萬；到了2011年，這一數字則達到了248萬。

上述工作人員同時指出，截至2011年年底，北京市401所養老機構的床位總數僅僅只有6.9萬張。這樣算來，即便是現有床位全住滿，每百名老人擁有的機構養老床位僅為2.8張，即目前，北京市老年人入住養老機構的比例僅為2.8%。

全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡協會副會長閻青春于2007年發表的一篇名為《試析養老機構發展中的主要矛盾及原則性建議》的論文中提到，目前國際社會機構養老通行的一般規律是養老床位約占老年人口總數的5%左右。按“百名老人5張床位”的標準計算，北京市在2011年年底的床位缺口應該是5.5萬張。

就近養老難

在床位不足的同時，床位的地域分布也不均衡。

《中國經濟周刊》記者通過一個月的調查走訪發現，床位緊張的養老院基本上都集中在北京中心的“城六區”(東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區)，具有品牌優勢的北京市市屬的四家養老院(北京市第一社會福利院、北京市第四社會福利院、北京市第五社會福利院、匯晨老年公寓)和“北京市首家四星級敬老院”——海淀區四季青鎮敬老院，這五家養老機構床位都十分緊俏，排隊現象嚴重。而在遠郊區縣，養老院床位卻相對比較寬松，甚至床位閑置的情況廣泛存在。

《北京養老設施專項規劃》指出：“城六區老年人口總量和比例均高于遠郊區縣。但城六區擁有的養老床位總數和百名老人床位數均低于遠郊區縣。”

全國老齡工作委員會辦公室網站公布的信息顯示，北京市政府今年將出臺一個新的《北京市養老設施專項規劃》，對全市養老機構進行整體規劃，在空間布局、床位設置上給予指導，同時還將養老設施建設以指標形式納入了城市社區和居民區的建設計劃中，以保證市區老人就近養老。

床位價格都在漲

“一般來說，一個房間里兩張床，帶衛生間的這種，床位費較多的是1000-1500元/月。加上伙食費，至少得1500-2000元/月左右。根據老人的身體 狀況，護理費按照等級收費不一樣。加上護理費一般為2500-3000元/月，這是一個大概，一個中間水平。”據北京市民政局的一名工作人員介紹，目前在北京市民政局官方網站上的356個養老機構的基本信息，是該局于2011年10月披露的。另有45家養老機構并未按要求上報相關信息。

“公開的收費標準只是一個參考價。” 該工作人員告訴《中國經濟周刊》，“當時之所以把這些數據發到網上，目的是為了讓老百姓了解更多的信息，住不起的就選擇價格便宜的；經濟實力強的，就選擇價格高一點的。”

《中國經濟周刊》對這356家養老院信息統計發現，有148家養老院的收費標準不超過1200元/月，它們主要集中在房山區、通州區、順義區、平谷區、密云縣和延慶縣等遠郊區縣。其中，鄉鎮辦的養老院占了絕大多數。收費在1000元以下的養老院，以收住“五保”老人和“三無”老人為主。而如果收住其他老人，收費標準則會調高至1500元/月以上。

城六區的養老院收費絕大多數在1300-2800元/月。據記者了解，能自理的老人每月收費基本上在2000元以上；不能自理的老人加上護理費，收費基本上還得再上一個“千元臺階”。已公布的356家中，公示收費標準最高的是朝陽區康夢圓國際老年公寓，為4300-10000元/月。

然而，官方披露的收費情況似乎與人們的實際感受不太一致。記者以家屬的身份聯系了20多家東城區、西城區、朝陽區、海淀區的養老機構，它們向《中國經濟周刊》表示，北京市民政局2011年10月公布的收費標準并不是它們現在的收費標準，現在的收費標準已經“漲價”了。

有著200張床位的海淀區上莊鎮敬老院，是一家二星級的公辦養老院，在北京市民政局官網上，它的收費標準為800-1350元/月。

“那是老早老早以前的了。”提到這個標準，上莊鎮敬老院方面表示，單間2400元/月一個床位，中檔的兩人間是1500元/月一個床位(包括500元/月的伙食費、900元/月的床位費和100元/月的簡單護理費)。不能自理的，伙食費和床位費都不變的，護理費會跟著漲，如果完全不能自理的老人是800元/月，不能自理的是600元/月，半自理的是400元/月。冬季供暖費還得一次性單交1000元。

朝陽區東方綜合養老院，一家有著3000多張床位的大型民辦養老院。其在北京市民政局網站上公布的收費標準是1600-2600元/月。“那只是床位費，還是以前的，今年3月份我們統一調價，物價都在漲。”這里的工作人員介紹說，目前，這里的單人間5000元/月，吃住護理全包括。雙人間是3600元/月，三人間和多人間3000-3300元/月。

老人自己付不起 根據全國老齡工作委員會辦公室公布的數據，2010年，北京市職工(多為離退休人員)基本養老金2065元，城鄉居民(多為農民)養老金每月人均400元。

今年，北京市人社局發布消息稱，自1月1日起，全市198萬企業退休人員養老金進行調整，調整后的月人均養老金水平提高到2510元。

雖然部分老人的養老金在漲，但養老院的收費也在漲，老人不見得能找到適合的養老院，找到了也不見得付得起。調查采訪過程中，很多養老院的工作人員向《中國經濟周刊》表示，以前辦養老院的困難是老人不愿住養老院；現在的困難是老人想住養老院，但又住不起。

年過八旬的張奶奶是某報社的一位退休老員工，這些日子，她跟老伴兒一連看了幾家養老院，都不太滿意。最近，她在北京市和平西橋附近找到了一家帶套間的養老院，環境挺好，不過收費是“一人5000元/月”。

北京紅十字會頤年護老院院長王國臣向《中國經濟周刊》指出，加上醫療等常規花費，以目前北京市老人的養老金，用來支付機構養老費用，還是比較難的。

公辦養老院兩極分化

同為公辦養老院，一邊床位過千，一邊卻僅有幾十張甚至不足十張床位；一邊場地開闊、風景優美、服務周到，一邊卻空間狹小，缺乏基本護理人員；一邊排隊人數近萬，一邊卻床位閑置鮮有問津??這就是公辦養老院的“雙重面孔”。

“招牌”養老院：投入大、床位少

北京市第一福利院、北京市第四福利院、北京市第五福利院，這三家市屬養老院地理位置優越，共有床位2500張左右，占北京市公辦養老院床位數的1/10。有一位老人的家屬告訴《中國經濟周刊》，這三家養老院是北京市養老院的“招牌”，很難住進去。日前，記者前往北京市第一福利院采訪，保安說，采訪要有國家民政部和北京民政局的批準才能進去。

北京市民政局民宣教育處的一位工作人員告訴《中國經濟周刊》，北京市第一社會福利院的行政級別比較高，里邊住著很多領導。北京市第一社會福利院為正處級全額撥款事業單位，由市政府投資興建，在行政級別上與北京市民政局的處室同級。

7月5日，記者電話詢問該院排隊情況時，第一社會福利院的工作人員告訴記者，目前有9000多人在排隊。

北京市民政局網站信息顯示，2005年，由于該院原有設施已無法滿足社會養老需求，北京市當年正式啟動北京市第一社會福利院擴建工程。該工程總用地面積23500平方米，新增床位500床，總投資1.47億元。算起來，這筆資金攤在每張床位上是29.4萬元。按這個標準，北京市第一社會福利院想要安置正在排隊的9000多名老人，政府至少還需要投入26.46億元。

朝陽區寸草春暉養老院(民辦)院長王小龍告訴《中國經濟周刊》，對民辦來說，1000萬元能建設100張養老床位。也就是說，如果1.47億元投給民辦養老院，民辦養老院能夠增加1470張床位。

王小龍認為，“過去，政府把很多錢，甚至90%的錢都投到了公辦的養老院。但是這些養老院的服務能力畢竟是非常有限的。未來，隨著北京老齡化的加劇，我們需要更多的民辦養老院來承擔這個社會責任。希望政府能把更多的資金和政策傾斜過來，讓養老院更加市場化。”

街道養老院：規模小、條件差

跟“招牌”養老院相比，街道辦的養老院卻是另一番景象。

5月初，記者以家屬身份走訪了月壇街道辦主辦的一家養老機構。進入老人的房間，一股淡淡的消毒液氣味夾雜著難聞的味道撲面而來，三張床緊緊地放在一起，一位老人躺在床上，臉上扣著氧氣罩，邊上沒有護理人員，也沒有家屬。另一張床上睡著一位老人，一動不動。工作人員告訴記者，“老人來了就住這兒。”看著記者有些猶豫，該人員補充說，“老人身體好的話，可以跟其他老人換一下，和會說話的住在一起。”

北京市民政局網站公布的資料顯示，潘家園街道辦主辦的一家敬老院擁有100張床位。然而，記者在采訪時發現，這家養老院位于該街道的一棟小樓上，順著窄窄的樓梯上到三樓才是老人住的地方，床位數也僅有70張。

縮水的還不僅僅是床位。記者在這家敬老院發現，這里住的都是七八十歲的高齡老人，還有一位96歲的老人住在三樓，而在這家敬老院，上下沒有電梯，更不用說像北京市第一福利院和四季青敬老院所擁有的寬敞的活動室、綠化場地和醫務室了。

床位少、空間小、位置偏、護理缺，幾乎成了街道養老院的共性。因為入住老人少，所以收入少，資金不充裕。因為資金不充裕，所以很難改善環境，老人不愿意來。再加上宣傳力度不夠，街道養老院陷入了惡性循環。

上述北京市民政局社會福利處的工作人員告訴《中國經濟周刊》，“這些街道養老院沒有能力做宣傳，也沒有必要做宣傳。”

有專家指出，不論是出手大方的“招牌”養老院，還是門可羅雀的街道、鄉鎮養老院，公辦養老院現行的這種模式都不值得推崇。北京市民政局社會福利管理處處長李紹純、副處長余翰林在2011年發表的《大民政 小政府 大社會——論適度普惠制度下政府與民辦養老機構之間的關系》一文中指出，政府在 提供養老福利服務的同時確實存在許多弊端，比如：管理體制僵化、缺乏競爭、高成本低效率、資源浪費嚴重等。對于這些問題，非常需要社會力量的介入和彌補。“現代養老福利事業供給主體的角色結構應該是‘國退民進’、‘小政府—大社會’的模式，在養老福利服務的供給中民間力量應占主體地位，政府居于次要和補充的地位。”

民辦養老院：求生與亂象

和公辦養老院不同，打開搜索引擎，民辦養老院的廣告算得上“鋪天蓋地”。為什么老人們想方設法、排隊也要進公立養老院，也不愿進“笑臉相迎”、有更多空位的民辦養老院？

整體而言，收費更貴、監管不力、扶持不夠是主要原因。廣告突圍

記者實地走訪四季青鎮敬老院(公辦)時，恰好碰上一位114大黃頁的工作人員極力勸說該院辦公室主任為敬老院登記電話。

“我要你們這個干嗎使啊。”該辦公室主任拒絕的理由是四季青鎮敬老院的床位都住滿了，還有幾千人在排隊，沒必要做這樣的推廣。因此對于公辦養老院而言，無所謂宣傳推廣的問題。

而對于“年輕”、知名度小的民辦養老院來說，它們不得不從廣告推廣上尋求突圍。

寸草春暉養老院去年10月18日開始營業，推廣廣告已經做了半年多。“廣告一個月一萬多塊錢。”院長王小龍告訴《中國經濟周刊》。寸草春暉養老院在谷歌、百度上都做了推廣。在谷歌上搜索“養老院”、“敬老院”、“老年公寓”等詞，排在搜索結果第一位的就是寸草春暉養老院。

如果在百度上檢索“養老院”、“敬老院”這些詞，第一頁27條鏈接中就有近20條鏈接是養老院的推廣廣告。

記者以養老院管理者的身份致電百度，百度推廣咨詢顧問王佳介紹說，養老院在百度上做推廣需要開通一個百度推廣的賬戶，開通賬戶要花5600元錢。其中，5000元是預付款，600元為專業服務費。最低預付金用完后，要想繼續推廣，還得續費，最低續費1000元。

租房費用是主要成本

對民辦養老院來說，宣傳推廣還不是主要成本。在養老院運營過程中，主要成本是租房費和員工成本費。王小龍查閱了電腦上的數據之后告訴《中國經濟周刊》，這部分成本大概占總成本的70%-80%。

目前，寸草春暉養老院有100個床位，收費一般在2000-2500元/月。該院每年花在租房方面的錢就有100萬。這100萬攤在每一張床位上，就是每張床 每年1萬元的租房成本。按月折算，每張床的成本就達800多元。

在養老院的收費名目里邊，幾乎都有“床位費”這一項收費，“床位費”往往占據著收費的大頭。而對公辦養老院來說，“床位費”這一項收費幾乎是凈賺的。“因為公辦養老院拿到了免費的資源。”王小龍認為，這對民辦養老院來說，“是個很不公平的事兒”。

“民辦的以市場價格拿地，成本過高，跟當下中國老百姓的收入比起來，有一定的收費門檻。所以民辦養老院收費要比公辦的養老院收費高。”王小龍說。

據王小龍了解，目前北京的民營養老院，大部分都需要租房，這個比例占90%左右。“要是買地建養老院的話，很難掙回成本”。

全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡協會副會長閻青春今年3月接受媒體采訪時曾公開指出，“政府建養老院，又蓋房子、又搭屋，又添設備、又雇人，甚至提供運行經費。而民辦一切都要靠自己，他怎么能競爭過你呢？你是零成本，掙一分錢都是掙。他掙十塊錢都不夠補償的，長此以往民辦養老機構必然舉步維艱”。

負債經營

在養老院的運營成本高和入住率低的雙重壓力下，有的民辦養老院就有點吃不消了。今年5月初，孫玉蘭苦苦維持了十多年的昊德老年公寓因為長期虧損、經營困難等原因，最后不得不與北京紅十字會主辦的頤年護老院合并。擁有130張床位的昊德老年公寓，1999年建院。一位頤年護老院的工作人員指出，這次合并其實是一次“接管”。

位于昌平區的十三陵溫馨老年公寓是北京市床位數最多的一家民辦養老院，在發展的過程中，同樣也遇到了經營上的困難。宋玉梅稱之為“艱難地活著”。

宋玉梅是十三陵溫馨老年公寓的院長，在進入養老行業之前，她經營著自己的歌廳和鋼材生意。那時候，她自有資金約為1.4億元。不過，隨著養老院規模的擴大，宋玉梅出現了回本困難、資金短缺的問題。2008—2009年，十三陵溫馨老年公寓經歷了最艱難的時刻，“差不多就要解散了”。

為了避免養老院資金斷裂，她甚至把自己的歌廳、鋼材市場生意都撤了。“還貸了9000多萬”。因為銀行不給她這樣的養老院提供貸款，她不得不通過民間借貸，宋玉梅每年就得背負1000多萬的利息。

宋玉梅告訴《中國經濟周刊》，要是當初銀行能夠給她這樣的養老院提供貸款，她將每年省掉400多萬的利息。要是那樣的話就不用像現在這樣“還舊賬，欠新賬”了。對此，她希望政府和銀行未來能夠對民辦養老院貸款提供便利。據宋玉梅介紹，北京目前已經有好幾家養老院倒掉了。與十三陵溫馨老年公寓同年踏入養老行業的絢麗陽光養老院，開始投資1億-2億元，床位規模與十三陵溫馨老年公寓相當，不過開業不到一年，就倒閉了。至今，絢麗陽光養老院仍被掛在北京瑞平國際拍賣有限公司的網站上拍賣。

資金扶持政策很難享受

2005年，北京市民政局制定的《北京市民政局資助社會力量興辦社會福利機構實施細則(試行)》明確，凡屬資助范圍內、符合資助條件的，由法人(非政府機構)、自然人及其他組織舉辦的，自收自支、自負盈虧經營的養老服務機構，按入住滿一個月的托養人員實際占用床位數，每月每張床位補助100元。4年之后，北京市民政局與財政局又聯合出臺了《關于社會力量興辦社會福利機構運營資助辦法》，將原社會辦養老機構的運營補貼標準從50-100元提高至100-200元。據上述北京市民政局工作人員介紹，目前，民辦養老院收住一個能自理的老人每人每月現在可以得到200元補貼，不能完全自理的老年人每人每月可以得到300元補貼。

2008年，北京市民政局《關于資助街道鄉鎮養老服務機構建設的通知》明確了對新建、擴建的鄉鎮(地區辦事處)養老服務機構的資助辦法。2009年，《北京市給予社會力量興辦養老服務機構建設資金支持試點單位征集文件》中提到，對符合條件的社會力量興辦的養老機構，按照養老機構類型、建設方式給予不同標準的一次性建設資金支持：新建、擴建護養型養老機構每張床資助16000元，非護養型養老機構每張床資助13000元；利用其他設施改建的護養型養老機構每張床資助10000元，非護養型養老機構每張床資助8000元。去年年底，《北京市給予社會力量興辦養老服務機構建設資金支持試點單位征集公告》(下稱“《公告》”)里再次重申了這一政策。

然而，很多民辦養老院向《中國經濟周刊》反映，它們壓根享受不到這一政策的資金支持。

“這個政策出來后，老百姓都以為我們民辦養老院從政府那拿了很多錢，實際上我們沒有拿到這個錢。”宋玉梅很想跟老人們解釋清楚這個事情。

《公告》提到，要享受以上政策，申請人要具備這樣一個資格條件：經市或區(縣)民政部門批準設置的，由法人(非政府機構)、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權人和投資人合作建設、租用現有設施等方式新建、改建、擴建或裝修改造的非營利性養老服務機構項目。

宋玉梅說，目前北京市壓根就沒有幾個民辦養老院能夠享受到這個政策，因為有個門檻擺在他們面前：“土地必須自有”。

宋玉梅稱這一門檻為“秘密的條件”。事實上，除了幾個地產公司辦的養 老院能夠滿足“土地自有”的條件之外，其他民辦養老院基本上都不滿足這一條件，因為它們的土地都是租的。

資金扶持政策的好處多半給了公辦養老院和自有土地的地產公司，對此，宋玉梅有些不解。

傷不起的老人，傷不起的養老院

按接收對象劃分，養老院可分為護理型養老院、助養型養老院和居養型養老院三種。其中，以接收失能、失智老人為主，提供長期照護的是護理型養老院。北京往往把護理型之外的養老院統稱為普通型養老院。

不過，記者在調查時發現，護理型養老院并不多。像文章開頭童奶奶那樣需要護理的老人，很多養老院確實不愿意收。記者以家屬的身份咨詢時，甚至有養老院聽說老人不能自理后，直接就把電話給掛掉了。

部分養老院也認為，護理型養老院還面臨著一個道義上的風險。王小龍說，“比如老人骨質疏松，他走著走著，他可能就坐到地上，出現骨折之類的問題。這種事情如果去打官司，法官還是以弱勢群體為主，不管你有理沒理，對還是不對，總而言之都是你來賠錢，這個道理和醫院是類似的。你說你有道理，那你也多少得賠點錢。這就是為什么很多人不愿意做養老院的原因，說的人很多，但真正做的人很少，持續做的就更少了。”

十三陵溫馨老年公寓院長宋玉梅說：“家屬覺得把老人送到養老院就是進了保險箱，不能出任何問題。但老人腿腳不便，要出點問題實在是很難避免。難道老人在家養老就一定不會出問題嗎？可是他們在家出了問題可以，在我們養老院出了問題我們就被千夫所指。”

類似的問題，在最近上映的電影《飛越老人院》里邊就有反映。

不過，更讓宋玉梅心有余悸的還是她所說的“訛人的家屬”。她向記者舉了個例子：一位完全不能自理的老人的家屬，選擇的是“一對四”護理服務(即一個護工負責照顧四個不能自理的老人)，護工在照管別人的時候，另一個老人大小便失禁，被其家屬拍了視頻。最后，合同期滿，家屬拿出這段視頻，以“弄到網上去”相“要挾”，要老年公寓退還老人的入住費用。

在宋玉梅看來，這種道義上的風險比資金短缺還可怕。不靠養老賺錢的養老院

“入住養老院，套房需要交120萬左右的押金，標準間要交70萬-80萬的押金，這部分押金，3年之后才能退。”這是北京市昌平區太申祥和山莊(國際敬老院)的規定。

類似的規定，在朝陽區將府莊園敬老院也存在，只不過在這里，押金有著另外一個名稱——應急保證金。這樣的應急保證金，“單人間20萬，夫妻間30 萬。”這里的工作人員告訴《中國經濟周刊》。

押金高的還有此前被評為四星級養老院的太陽城銀齡老年公寓。入住該老年公寓，最低需要交10萬元的押金。

入住養老院為何要交這么高昂的押金呢？

“北京高檔敬老院都會有押金的，不住了可以退回，老人急需用錢的話，我們可以從里邊墊付。”將府莊園敬老院的工作人員對記者解釋說。

而太申祥和山莊(國際敬老院)的工作人員給出的回答卻是，“不清楚，這都是領導的事”。

除去押金，這些養老院怎么收費？據太申祥和山莊的工作人員介紹，入住老人交了押金之后，每月除了500塊錢左右的餐費和水電費之外，就沒有別的費用了，甚至一般養老院都收的床位費都可以免去。而在將府莊園敬老院，一個能自理的老人，入住每月最低得花費6200元，其中5300元包括房間使用費，還有一些基本的服務費。餐費是額外的，每人每月900元。此外，護理費是單收的，每月在2100-5100元不等。這里還有居家型的三居室，價格在300多萬，一簽就簽50年。不過，該養老院在北京市民政局官網上公布的收費標準卻是1100-7500元/人/月。

如此高昂的押金，入住該敬老院的，又都是些什么樣的人？“企事業退休老干部比較多。”太申祥和山莊敬老院的工作人員介紹說。

據一位養老院業內人士介紹，收取高額押金的太申祥和山莊這樣的運作模式其實叫“金融養老”，即在入住養老院之前，一般都需要交幾十萬、或者上百萬的錢給敬老院做押金。走的時候，再把錢退給養老對象。“這樣做是為了‘拿錢炒錢’。”該業內人士分析道，“這些錢很可能會拿去做投資，即便把錢存入銀行，也有很好的收益。”

“它們是這么玩的。”該業內人士總結說。不過這還只是其中的一種“模式”，還有一種“模式”是房地產商做養老院，叫“養老地產”。“太陽城銀齡老年公寓、將府莊園敬老院就是如此”。

“國內通過地產做養老院的都是把自己的房子改成養老院，里邊有高爾夫球場、桑拿、會所、別墅，一般都在郊區。但它們成功的不多，因為它們做得不合老人的需求。”在該業內人士指出。

公辦民營的呼聲和質疑

民辦養老院成本過高，要解決這樣一個問題，在王小龍看來，中國的養老院未來應該多發展“公辦民營”模式。“比如在小區里多建一些養老院，然后讓比較優秀的養老院和管理團隊來經營。這樣，一方面服從市場原則，同時承擔社會義務，拿出一定的床位留給‘五保戶’、‘軍烈屬’這些需要特殊保障 的老人。”

匯晨的探索

“對這樣的養老院，政府還有一定的監管責任在里邊。經營這一塊完全委托給社會力量(專業的組織)去經營。采取委托經營和合同承包的方式。”北京市民政局的一位工作人員介紹說。

“而現在是政府全管，政府等于既做裁判員，又做運動員，又做教練員。這個我覺得是不合適的。政府應該就做一個資源和服務的提供者及市場的監督者，而不是市場的經營者。”王小龍說。

事實上，“公辦民營”養老模式也是國際社會福利服務的主流趨勢。為了改變傳統養老院由政府包建包管、財政高額補貼的管理模式，北京市在最近幾年也在學習國外的管理模式，并對“公辦民營”模式做了一些探索。

受北京市民政局委托，中國社會科學院社會政策研究中心組織人員于 2005 年 12 月—2006 年 11 月就“北京市社會福利社會化面臨的問題與對策”課題進行了專題研究，研究結果表明：早在2006年，在北京市民政局備案的“公辦民營”養老服務機構就已經達到了19家，在數量上占到了全市公辦養老服務機構總數的8.3%，涉及房山、通州、豐臺、門頭溝、昌平、海淀、朝陽等7 個區縣，床位總數2416 張。

北京市民政局官網顯示，2007年的北京匯晨老年公寓就屬于“公辦民營”，它與北京市第一社會福利院、第四社會福利院、第五社會福利院一樣，都隸屬于北京市民政局。

據北京市民政局的一位工作人員透露，“政府投資那么多公辦養老院，都是財政全額撥款的編制，編制體制也不好解決。”養老院那么多人，“編辦不可能給你那么多編制”。這也是當初建立匯晨老年公寓的原因。

對公辦民營養老院的爭議，也恰恰因匯晨老年公寓而起。背道而馳

民辦養老院對“公辦民營”模式翹首以盼，是希望政府將辦養老服務機構的所有權和經營權相分離，采取承包、租賃、股份制等形式，把經營權、管理權、服務權交由企業、社會組織等非政府部門或個人，吸收民間資本，轉變經營機制，實現養老服務機構獨立法人實體運營，并通過這樣的模式，降低社會力量進入養老行業的“門檻”，進而壓低養老院的入住價格，吸納更多老人入住。

然而，入住匯晨老年公寓，費用并不低。記者以家屬身份致電匯晨老年公寓，工作人員介紹，目前，能夠自理的老人入住該老年公寓，一個人每個月也需要5000-6000元的花費。對此，王小龍直言，“它的收費一點也不比我們低”，而且“承擔的社會義務很少”。

2005年年底，北京市就出臺的《關于規范養老服務機構“公辦民營”模式加強監督與管理的通知》指出，實行“公辦民營”模式的養老服務機構應保持福利服務性質，“三無”、“五保”老人和孤殘兒童的供養水平要符合政府有關規定，并逐步有所提高；要預留為本區域其他困難老人提供福利服務的空間。

但實際上，據匯晨老年公寓的工作人員介紹，匯晨老年公寓并沒有按照《通知》的要求接收“三無”、“五保”老人或其他困難老人，甚至完全自理的老人也不一定接收。保持福利服務性質的要求，成了一紙空文。

“北京市社會福利社會化面臨的問題與對策”課題組在名為《加快實現北京市社會福利社會化的對策研究報告》(下稱“《報告》”)里直言：“部分社會經營者追逐經濟利益的行為明顯。極端的表現是：養老服務機構‘既不服務本地的老人，也不服務沒錢的老人’。從對象選擇看，‘公辦民營’養老服務機構主要瞄準的是市區老人而不是轄區內的老人，是收入較高且穩定可靠的老人而不是經濟拮據的老人。”

第二篇：調查北京特色民營書店生存現狀

調查北京特色民營書店生存現狀

調查背景：由于網絡書店和電子書的出現，銷售紙質書的實體民營書店處于惡劣的生存環境中，并且面臨強大對手的惡性競爭。除了新華之類的國營書店依靠銷售教科書的金牌特權得以獲取足夠利潤維持生存，不少民營書店比如松入風已經關張倒閉。而目前能夠獨樹一幟的特色文化書店由于自身特色和被吸引的忠實客戶一定程度彌補了租金貴成本高的不足之處。而它們目前的生存情況到底如何呢？

調查目標：選取特定特色民營書店，通過各種調查方式來了解它們的經營現狀。另外通過隨機調查社會人群了解特色民營書店在大眾心理的地位，是否迎合較多人群的需求。調查類型：走訪式直接調查，隨機區域性問卷調查（針對特色書店周邊人群），文獻調查 調查內容和工具：書店的客流量，購買量，書店的盈虧狀況，特色書店具有的優勢和采取的自救措施，店主，工作人員對于書店前景預期，消費者對于特色書店的偏好程度。調查地域：琉璃廠古籍書店以及周邊，page one書店以及周邊，萬圣書園以及周邊（初步選定這三家）

調查時間：2012年11月11日到2012年11月底

調查對象：書店工作人員，書店消費者，書店周邊知道這家書店的人群以及網絡信息 調查方法：以走訪式調查為主，記錄所見所聞；咨詢店主或者工作人員獲取書店經營實際狀況和未來預期；查詢網絡獲取特色書店信息和網上群眾的口碑，ect.問卷調查作為另外一種輔助方式，從消費者角度調查特色民營書店的需求程度，和網絡書店地位高下。調查隊伍：毛澤東思想概論小組 成員：who who who who who who 調查經費：200元不能再多了，用來坐車，打印問卷，吃飯。

選題階段：11月9日-11月14日，通過網上討論，咨詢老師確定課題和研究思路。準備階段：11月14日-11月19日，由大家共同討論問卷問題的選擇，由組長等人初步選點和采點，和工作人員建立聯系，做到消除誤解，確定不打擾工作人員工作的采訪時間和方式。調查階段：11月17日-11月27日，一部分人主要進行走訪和問卷調查，一部分負責從網上搜集、整理、概括大眾對于不同特色文化書店的評價以及預期。

研究階段：11月27日-11月底/12月初（可能還要調整），主要綜合戶外調研和網絡調研的資料進行分析，對特色文化書店的經營和未來做一下評價。

總結階段：集體討論并且聽取老師建議，總結調研的經驗。

第三篇：當前我國養老院現狀調查及分析

憶百孝心網關于我國養老院現狀的調查分析報告

隨著社會經濟的快速發展，我國也正在快速的進入老齡化社會。2011年，中國80歲以上老年人已達2000萬。當65歲及以上老齡人口占總人口的比例從7%上升到14%，就標志著從“老齡化社會”過渡到了“老齡社會”。而我國正在快速的向這一趨勢邁進，根據聯合國的人口統計數據，中國將在2024年至2026年前后進入老齡社會（詳見憶百孝心網相關專題報道）。由于社會現狀和進程的加劇，許許多多的問題的矛盾逐漸的凸顯，給未來養老蒙上了厚實的陰影。

首先，老齡人口多，老齡化速度快。由于本來人口基數就大，再加上實行計劃生育較晚，因此實行計劃生育之前的那批人如今都進入了老齡階段，就造成了老齡人口多，而且是迅速聚集，老齡化速度遠快于歐美發達國家。

其次，未富先老，養老金短缺。中國30年快速的發展，所依仗的是中國廉價的勞動力，經濟發展起來了，但是這部分人卻并沒有完全富裕起來，反而由于年齡的問題，逐漸的被高速經濟所拋棄。個人資本儲備不夠，國家養老金短缺，對于養老來說，顯得更加的困難。

再者，家庭養老功能缺失，空巢老人（憶百孝心網持續進行著相關報道）現象加劇。社會的進步，一方面使得大家庭概念逐漸的弱化，而小家庭的思維更加深入人心，兩代人都渴望自己生活和居住的相對私密性，就加劇了老少分居現象；另一方面，4-2-1家庭模式逐漸成為主流，加重了年輕人的壓力，于是不得不遠出奔波，造成家庭隔離。傳統的家庭養老模式已經缺失殆盡，隨之而來的是越來越多得空巢獨居老人，很大程度上對養老形成非常大的困難。

由于各方面的原因，使得傳統的家庭養老得不到實現，因此就逼迫的衍生出許許多多的養老院、敬老院、老人福利中心、頤養院以及老年公寓機構，一定程度上解決了老無所養和空巢老人的問題，極大的緩解了社會的矛盾，解決了經濟發展的后顧之憂。但是，由于各種原因，使得當前的養老院現狀并不樂觀，有些甚至呈現一種極端或者糟糕的態勢。

作為專業的老人養生網站，我們憶百孝心網先后到了深圳市福田區社會福利中心老人頤養院等一些深圳的養老機構，實地考察了深圳市一些養老院的現狀。然后利用網絡、報刊、書籍資源，經過憶百孝心網主編團隊的整理和分析，粗略的得出目前深圳養老院現狀的以下結論：

第一，數量有限。基本上深圳市每個行政區都會有大的養老機構，然后區下面的每個鎮也都會有，但是這些遠遠無法滿足實際需要。鎮級養老院根本無法有效的輻射整個地區，一些小區和村子距離太遠，行動不便。

第二，規模有限。每個區的養老院規模還算可以，但是床位一般也就200-2000張，而鎮級的規模就特別的小，床位才50張左右，這樣的規模遠遠不夠實際的需要，我們看到的基本上都是人滿為患、供不應求。

第三，環境和設備較差。大多數養老院為了便利，都建在了繁華的鬧市，旁邊就是高樓、公路，有些的還在建筑施工，環境噪雜且空氣不清新，不利于老人養生。而養老院的內部設施也沒有想象的那么好，好多的都是3、4個人擠在一個房間，基本的生活設施缺少，而娛樂設施就更加的匱乏了，甚至沒有。

第四，專業的護理人員匱乏。許多養老院招聘，都是請一些社會護理工，只懂得一些最基礎的護理常識，而對于一些身體特殊的老人，無法做到專業的護理。更重要的，是這些老人缺乏家人的關懷，而這些護理工無法給予他們精神上的溫暖。

第五，資源配置的不公平。經過憶百孝心網調查發現，規模較大的基本上都是公辦養老院，而且數量眾多，遠遠高于民辦的。公辦養老院擁有極大的資源優勢，可以很容易的取得土地和政策的支持，具有較大的規模，對一定的區域形成壟斷。發展模式僵化，服務意思不強，白白浪費國家資源。而民辦養老院，雖然政策有支持，但是實際操作過程中，由于自身經濟實力和政府分配不均等原因，使得自身的規模難以擴大，極大的阻礙了養老產業的發展。另一方面，高檔養老院因為資金優勢，配備健全的設施和一流的服務，本來是非常符合老人養老的，但是由于養老院價格的昂貴，有的床位一個月需要10000元，讓大多數人望而卻步，造成養老院閑置，是資源的極大浪費；而更多的養老院，雖然有政府的資金支持，但是畢竟不是一個盈利機構，在兼顧福利的同時無法保障資金的充足，就直接導致設施的陳舊和欠缺，以及服務的參差不齊，難以滿足老人的需要。

第六，城鄉發展差距明顯。調查發現，位于市區的養老院在設施和環境上明顯好于鄉鎮養老院。規模更大、設備更齊全、娛樂生活更豐富、飲食更營養。而鄉鎮養老院因為家庭的因素，許多老人還是選擇居家養老。

深圳市作為全國一線城市，不光人均ＧＤＰ排名全國第7（2013年資料），更是中國最大的移民城市，深圳市養老院的情況是否能夠代表我國的普遍情況呢？憶百孝心網選取了另一個內陸城市—西安作為對比調查對象。作為13朝古都，深受傳統儒家思想文化的熏陶，在孝與養生方面應該更加的強烈。憶百孝心網組織部分員工參與了西安市未央區草灘鎮敬老院等地區的義工活動，并采訪一些在西安上學、工作、生活的人群，而后結合筆者可以查閱的資料。我們總結認為：像深圳這樣的一線城市基本上可以保證每個鄉鎮都有一個養老院，而像西安這樣內陸城市，養老院雖多，但是基礎設施就明顯的差好多。一方面是經濟發展的制約，政府沒有足夠的財力去建立和扶持養老機構；另外，內陸思想相對保守，家庭觀念比較濃厚，而且對養老機構有一定的排斥性，所以更多的有條件的都會選擇居家養老。而像那些規模不大、經濟發展緩慢的小城市只有在人口密集地區才會有，大部分的鄉鎮是沒有類似的養老機構的，所依靠的完全是家庭養老。

我們認為隨著未來中國老齡化的加深，養老產業必然會向更寬更廣的范圍發展，必然會有一個更加美好的未來。但是現實的問題十分的嚴峻，極大的阻礙了這一產業的蓬勃發展，機遇和挑戰共存。所以，就需要針對目前的現狀，迫切的做出改變和創新，才能適應社會發展的需要。

因此結合實際情況，憶百孝心網認為可以提出以下合理化的建議：

第一，政府部門要堅持“以人為本”的養老理念。建立健全與養老相關聯的法律法規，并監督其有效實施。統籌有效資源，尤其是土地資源，保證合理、公平、公開的分配，在養老產業用地上要有適當的優先權；有必要的話可以制定專門的養老院政策，設立一系列的優惠政策，進行相應的稅費減免，尤其是對一些社會團體和個人的無償捐贈；加大資金投入力度，切實的完善內部的基礎設施，同時要加大精神層面的需求。

第二，堅持“公辦民營”和“民辦公助”相結合的養老院政策。要從老人的需求和服務出發，將公辦的資金和資源與民辦的服務與管理相結合，充分的發揮各自的優勢，制定出養老院可行性報告，全面的分析，共同促進養老行業的發展。

第三，堅持有社會化、規范化、專業化道路。促進養老機構投資主體的多元化，吸引社會資源，鼓勵和培植民間團體與第三方力量，將養老產業市場化，增強其生機和活力。同時，還需要建立相關的管理和監督指標，定期和不定期的檢查，尤其是對養老院價格的管理，完善管理體系，保證其規范化的運作。更重要的，是要加快服務隊伍的職業化建設，通過在校學習、在職培訓、公益學習等等渠道，培養出具有專業知識和服務技能的人才，加強職業資格考試和職稱認證體系，規范聘任環節，保證養老產業在一個高水平、專業化的軌道前進。

總而言之，面臨人口老齡化的社會問題，我們需要合理構建最適合老年人養老需求的服務體系，實現以居家養老為基礎，以社區照顧為依托，以機構供養為補充，而不能以養老機構的發展代替居家養老和社區照顧的萎縮，充分保障絕大多數老年人養老需求。

憶百孝心網特約記者：莫子昕，發至西安。轉載請注明出自憶百孝心網。

第四篇：農民工生存現狀調查問卷

農民工生存現狀調查問卷

調查地點：接受調查者：

1、性別： A.男□B.女□

2、年齡： A.18歲以下□ B.18-24歲□ C.25-34歲□ D.35-44歲□ E.45以上□

3、您目前從事什么工作?A.環衛工□ B.建筑□ C.餐飲服務□ D.家政□ E.工廠工

人□ F.打零工□ G.其他□

4、文化程度:A.小學或以下□ B.初中□ C.高中或以下□

5、月平均工資水平:A.500--800□ B.800-1200□ C.1200-1500□ D.1500-2000□

E.2000-3000□ F.3000以上□

6、每天工作時間:A.8小時以下□ B.8-10小時□ C.10-12小時□ D.12小時以上□

7、您平時有加班嗎?A.沒有□ B.有□

8、基本工資多用于(多選)A.日常生活開支消費□ B.租房□ C.儲蓄□ D.子女教育

□ E.贍養老人□ F.娛樂消費□ G.其他□

9、您平時是否有什么休閑活動?A.上網□ B.運動□ C.看電視□ D.閑聊□ E.逛街

□ F.其他□

10、您目前通過何種方式解決住房問題?A.自己租賃□ B.與他人合租□ C.單位統一租賃□ D.自己購買□ G.其他□

11、您是否簽定了勞動合同?A.沒簽□ B.簽了□

12、下列社會保險你或單位為您參加了嗎?A.工傷保險□ B.醫療保險□ C.商業保

險□ D.失業保險□ E.養老保險□ F.其他□ G.不了解□

13、對用工單位的首位期望:A.按時發放工資□ B.辦理勞動醫療保險□ C.降低工

作強度□ D.得到公平待遇和相關技能培訓□ E其他□

14、對政府的首位期望:A.對用工單位的監督和管理,保障合法權益□ B.盡快解決

子女上學難,學費不合理問題□ C.完善戶籍制度□ D.得到相關社會保障,如保險醫療等

□E.其他□

15、在外打工期間,你常常感覺:A.感到寂寞孤獨,難以適應環境□ B.擔心人瞧不起□ C.基本適應□ D.積極面對□

第五篇：國內博物館生存現狀調查

蘇州博物館生存現狀調查

5月18日是第35個“國際博物館日”。

每個城市都有自己特定的歷史和文化，博物館在保有與展示城市獨特的傳統與記憶方面，無可替代。讓我們走進這些“城市文化之窗”，實錄它們的生存現狀。

生態概況

蘇州博物館群——

總數約百余家，側重文物和民俗

蘇州市文物管理委員會辦公室主任助理李紅介紹，博物館的類型從內容上分為綜合類博物館（如蘇州博物館）和專題類博物館（如中國昆曲評彈博物館）；從性質上可分為兩類，即公辦博物館和民辦博物館。公辦博物館之中分為事業單位（如蘇州博物館）和行業博物館（如蘇州大學博物館、蘇州市警察博物館和禁毒博物館）兩類，事業單位類博物館又以文廣系統博物館（如蘇州博物館、蘇州碑刻博物館）和非文廣系統博物館（如蘇州園林博物館）分類。

而民辦博物館目前往往以是否經過省文物局批準、在民政部門登記注冊來區分。近年來，蘇州民間雖然涌動著開辦博物館的熱潮，大市范圍內文管部門掌握的有一定規模和價值的民辦博物館達51家，但僅蘇州市歷史貨幣博物館、蘇州市磚雕博物館等8家民辦博物館注冊登記過。要成為擁有注冊身份的民辦博物館并非易事，申報人應向當地文物部門提交申請書、場所使用權證明、驗資報告、有關藏品目錄清單等10項材料，由市文物局組織專家到現場察看藏品、現場館設安全情況，初審通過后報到省文物局，由省文物局派專家審核，給出評審意見。通過后，當地文物局會給申報人一個意見，申報人再到當地民政部門登記，取得合法身份。

記者在文管部門采訪中獲悉，蘇州市的博物館主要集中在古城區。不僅蘇州博物館等公辦博物館位于古城區的黃金地段，蘇州市磚雕博物館、蘇州市歷史貨幣博物館等民辦博物館也處在古城區的老街老巷中。此外，太倉市和常熟市也分布著一定數量的博物館。目前，我市最大的博物館為蘇州博物館，總建筑面積26500平方米，其中忠王府建筑面積7500平方米，新館建筑面積19000平方米。最小的博物館則是蘇州市歷史貨幣博物館，面積僅為20平方米。就博物館的設立題材而言，我市的博物館涉獵廣泛，除了綜合類博物館，還有諸如刺繡、工藝美術、磚雕等多個專題展館，“蘇州的博物館比較側重民俗和文物類，這在民辦博物館中尤其突出。”李紅介紹。

目前，蘇州市博物館協會吸納的會員單位已經超過20家，幾乎都是公立博物館。文管部門掌握的民辦博物館為51家。再加上散落在民間

規模較小的民辦博物館，我市的博物館數量大概在100家左右。

生存類型

1、綜合博物館蘇州博物館新館——

“城市文化之窗”，萬眾矚目的文化城標

蘇州博物館新館開館不到5年參觀人次突破400萬，如今日均接待參觀者3000人次，去年五一小長假期間曾有一天進館近萬人次的紀錄。“引進什么樣的展覽，關鍵取決于對自己的定位。”對此，蘇州博物館館長張欣的理念始終沒有變過，那便是“一流的建筑里自然要舉辦一流的展覽”。他告訴記者，去年一年，館內舉辦的重要臨時展覽就有17場，涉及參展展品共計840余套（件）。展出的既有各個不同時期的文物珍品，同時不乏名家的現當代藝術作品。張欣說，如今舉辦展覽，是通過多渠道引進。遼寧博物館、上海博物館等國內知名博物館都與蘇州博物館建立了友好合作關系，因而遼寧博物館的《姑蘇繁華圖》等得以在蘇州博物館展出，讓市民及游客大開眼界。

前往蘇州博物館觀展的人，除了本身愛好歷史文化，相當一部分還是因為新鮮好奇。對于陳列于面前的各種展品，觀眾究竟能領略到多少？從好奇到興趣，這需要博物館教育傳達功能的發揮。從現代化博物館的概念出發，2007年8月24日，國際博物館協會在維也納召開全體大會通過了經修改的《國際博物館協會章程》，將“教育”放在了博物館業務目的的首位，取代了多年來將“研究”置于首位的認識，反映了國際博物館界對博物館社會責任的強調。

2007年，蘇州博物館開始作講座。蘇州博物館開放部從事社會教育工作的朱鶯回憶：“剛開始，每辦一次論壇講座都在愁沒聽眾，組織人來聽講上座率大概也就在7成。而如今，每逢論壇講座開辦前都有不少人會來提前預約。”

近年來，蘇州博物館舉辦了多場十分受歡迎的論壇講座，推出的“文博論壇”更成為知名品牌。世博中國館總設計師何鏡堂等重量級人物都曾是“文博論壇”的座上客。從各種學術講座、巡展、特展活動，到作為延伸產品的體驗之旅、音樂會，以及邀學生走進展區臨摹、交流等一系列館校互動活動，蘇州博物館正以豐富多彩的主題教育吸引著越來越多人的關注和喜愛。

而為了讓更多的人聆聽到城市的歷史記憶，蘇州博物館一支533人的志愿者隊伍成了別樣的風景線。經過兩個月的培訓和三個月的見習，通過社會報名最終入選的志愿者們分別走上了引導員、講解員和社會教育者的工作崗位。每次一小時，一天4至5批，周末甚至達到6至8場的文物知識講解工作。2010，蘇博志愿者累計為觀眾服務8521小時，講解2144批次。自2007年志愿者隊伍建立以來，合計服務時間43370小時。

2、公辦專題博物館——

冷有冷價值，熱要有作為

位于司前街的原蘇州市看守所歷史悠久，最早可追溯至清末。2007年6月26日，這里成為蘇州市警察博物館和禁毒博物館。在這所古老的建筑里，參觀者可以完整地看到蘇州警察的歷史與變遷。

在警察博物館和禁毒博物館，除了保存有蘇州第一本警務章程外，還有大量多年來蘇州警察使用的各種裝備，而更能觸動人記憶的是一個個大案要案，例如光明牛奶投毒案、臺商被綁架案??負責人李樺介紹，2010年蘇州市警察博物館和禁毒博物館總共接待參觀人數7218人。

李樺告訴記者，從博物館設立的功能角度來看，更多的是“教育”和“警示”。因此，博物館在接待游客的數量方面有淡季和旺季之分，每年到了6月份“禁毒宣傳月”等具有教育宣傳意義的時間段，參觀人數就會聚集。而在接待參觀者的性質上看，也是團體較多，普通市民較少。李樺認為，警察博物館和禁毒博物館雖然在規模上不算大，但在存在以及建設意義上不同一般。

在采訪中記者發現，蘇州的公辦專題類博物館生存現狀都還算可以。中國昆曲評彈博物館去年的參觀人次突破8萬，而蘇州工藝美術博物館則已成為整個行業各項活動的組織者不說，還化身促進傳統工藝美術文化產業發展的交流、交易平臺。蘇州工藝美術博物館的館長馬建庭認為，博物館想要熱起來就要有作為。2008年，工藝美術博物館舉辦了首屆“子岡杯”玉雕精品展，為廣大玉雕藝人搭建起一個展覽展示與技藝交流的平臺。“子岡杯”玉雕精品展至今已連續舉辦了三屆，而且一屆比一屆規模更大。2010年舉辦的第三屆“子岡杯”玉雕精品展首次聯手中國珠寶首飾行業協會的“天工獎”作品入圍評選，一下子就匯聚了蘇州眾多名家高手近年來的200余件精品力作。值得一提的是，這次展覽直接或間接促成的玉器交易銷售總額超過了1000萬元。

自2006年以來，蘇州工藝美術博物館先后配合市經信委推薦評選出新一屆中國工藝美術大師2人，江蘇省工藝美術大師9人，江蘇省工藝美術名人18人，首屆蘇州市工藝美術大師30人；配合市人社局開展了三屆蘇州民間工藝家的評選，先后評選出民間工藝家107人。馬建庭表示，雖然他們開展的不少工作看似跟博物館不搭界，可就是這些突破常規思維的“作為”使得工藝美術博物館逐步成為蘇州傳統工藝人提檔升級的搖籃。

3、民辦博物館——

缺場所、缺資金，難逃生存困局

蘇州市歷史貨幣博物館的主人是金國標。這家博物館是我市第一個注冊登記獲得“合法身份”的民辦博物館。

金國標在接受采訪時表示，收藏貨幣、建立博物館，不僅僅是個人愛好，更重要的是為了能把代表和見證蘇州貨幣發展變遷的歷史保存下來。“公立博物館不可能面面俱到地收藏各個門類的展品，民辦博物館就是其有益補充。”

開博物館需要“養”，老金說，因為收藏早，年代久遠一些的歷史貨幣都是年輕時積攢下來的。“現在各種門類的收藏都有人做了，特別是不少人帶著投資炒作的目的加入收藏，導致藏品價格不斷攀升，這也給真正喜愛收藏的人帶來了不小的壓力。” 細數從博物館開館到現在的發展之路，老金直感嘆不容易。幸好自己有退休金，博物館的場地又是私房，“否則就很難支撐到現在了。”目前，老金面對的最大問題就是可能在不久以后的房屋拆遷，“要是出錢租場地，博物館肯定就不會再辦下去了”。

在采訪中記者發現，不少民辦博物館面臨的最大困境就是缺乏場所。場所問題解決好，民辦博物館生存問題也就解決了一半。

蘇州市磚雕博物館位于學士街天官坊肅封里2號。這里曾是明代大學士王鏊故居的一部分，屬于控保建筑。館長孟強告訴記者，“當初選擇這里，正是考慮到收藏品和建筑是在同一文化背景之下，其中的文化內涵是可以融會貫通的。”他介紹，天官坊肅封里2號曾經是一家工廠的倉庫，修復此處花了大力氣，各個環節都嚴格按照傳統工藝進行：柱子用抹布包裹、上生漆，地面鋪設青磚、院子里的水泥地也全部找來巖石重新填鋪，房屋的格局更是不能輕易改動。如今，原本發愁沒處放的400多件蘇式磚雕都齊集在這處500多平方米的空間內，免費向市民展出。

不過，孟強也表示，僅僅是修復控保建筑這一項，自己就支出不少。而要維持博物館的正常運營，更是花費頗大。目前，“養”博物館的費用都是通過自己的其他產業賺取來的，雖然目前不吃力但并非長久之計。

問題解析

問題一：缺乏相應扶持、館藏不允許交易，民辦博物館難有注冊登記熱情

在采訪中，記者了解到，民辦博物館在注冊登記時需要向文物部門提供館藏品的清單，一旦獲得合法身份，根據我國現有相關條例和法規，這些藏品都不可以拿到市場上去交易、流通。而目前，為了維持經營而進行的“以物換物”、“以藏養藏”現象普遍存在。這樣一來，大多數民辦博物館就更加缺乏獲得合法身份的熱情。

李紅介紹，由于民辦博物館是新興事物，我國目前并沒有針對其的詳盡法規和條例。“博物館運營需要較高的成本費用，少則幾萬元，多則幾十萬元、幾百萬元。不光在藏品上需要投入，在博物館的場地租金、人員管理、日常開銷等方面都需要資金。一般說來，民辦博物館的投資利益驅動力非常有限，大多是出于興趣和愛好。這真是一項花心思、花錢的事業。”

蘇州市文物局的徐蘇君正與人合作進行省級課題《江蘇省民辦博物館現狀與發展對策研究》。她表示，民辦博物館的生存困境已經引起各級主管部門的重視。她所進行的課題正是為江蘇省出臺相應的民辦博物館管理辦法草案提供智力支持的。而蘇州市也在醞釀一定的對民辦博物館扶持的具體措施。“這些政策法規和扶持措施都是針對注冊登記的民辦博物館的，相信在出臺后會激發民辦博物館的注冊熱情，也更加有利于民辦博物館的生存和發展”。徐蘇君如是說。

問題二：老宅與博物館有機結合，可否推廣？博物館資源整合，期待形成合力

孟強的磚雕博物館與老宅風貌相得益彰，這讓不少前去參觀的人印象深刻。既然蘇州大多民辦博物館都面臨場地難尋的困境，可否復制磚雕博物館的模式？對此，李紅認為，文管部門也比較認同開在老宅之中的磚雕博物館。在蘇州的老街小巷之中有著不少歷史久遠的宅子，有的成為景點、有的則是民居。但這些老宅往往產權結構復雜，要為民辦博物館所用并非易事。李紅同時表示，博物館對消防安全有一定的要求，并非所有的老宅都適合成為開辦博物館的場所。

說起江南農耕文化，在不少中年人的童年自然是普遍存在的，正因為此，沒有人會覺得這是一種需要被保護的文化。然而隨著工業化、城市化的快速發展，江南一帶的生產、生活方式也開始隨之改變，當時再普通不過的點點滴滴，如今也只能成為一些零零星星的展覽館才能見到的稀罕物。

在位于張家港永聯村的“蘇州江南農耕文化園”農耕歷史區里，20多組雕塑生動展示出土地耕作方式、土地產權制度、農業賦稅制度等的演變過程，眾多石刻“書籍”則雕刻了《天工開物》等中國古代主要農耕著作的一些經典內容；農戶設施區內，一戶典型的農家小院里展示著收割、脫粒、儲存等農耕器具，而院外則種植長豆、青椒等蔬菜，令人仿佛回到江南農家昔日的生產、生活中。而在吳中區的靈湖、甪直等地也都存在著這樣的農耕展覽館，展示著祖先們成熟的審美意識。

不少市民表示，這種“懷舊”對于如今的孩子們來說顯得新鮮好奇，變成了難得的啟蒙教育。市民張先生說：“蘇州作為文化底蘊深厚的古城，更應建立具有本土特色、體現傳統文化的博物館，就拿江南農耕文化來說，是不是可以統一建立一個集標志性和影響力于一體的大型博物館，將所有相關的元素集齊一堂，整合資源豈不是更好？ ”

問題三：藏品究竟能不能該不該買賣

觀點一：存在買賣行為就不是真正意義上的博物館

張欣（蘇州博物館館長、蘇州博物館行業協會會長）

從政府的層面上來說，建立民辦博物館是近幾年大力提倡和鼓勵的，但是相當一部分民辦博物館限于人力、物力、經費，以及開辦者理念等原因，并沒能將博物館很好地經營起來。為了做好規范工作，促進行業的發展，目前相關部門正在建立準入機制。辦博物館不是開展覽會，需要有一系列必備條件：應該有展覽、有館藏，要對公眾開放，同時應具備登記、保護、編目、歸檔等一系列有效的管理措施。而另一方面，博物館的藏品應該是館內最重要的東西，只能進不能出，存在任何買賣行為都不能夠成為真正意義上的博物館。觀點二：不排斥提供文化產品

馬建庭（蘇州工藝美術博物館館長）

在我們的固有觀念中，博物館，通常直接與公益性事業，非盈利性機構等名詞相連，但并不排斥通過多種服務、提供多種文化產品，以及開設其他經營實體，獲得一定經濟回報，以彌補各項經費的不足。因此，博物館要體現出文化生產力，首先必須打破原有的思維定勢，創新發展理念。

結合自身特點，發揮各自的資源優勢就成為博物館發展文化產業的最佳切入點。最近幾年，工藝美術精品收藏熱逐步加溫，行情看漲，我們通過積極研究開發多種適銷對路的工藝禮品，逐步形成了工藝美術博物館監制的品牌，促進了中高端工藝禮品的銷售，取得了一定成效。