第一篇：中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法(大唐集團(tuán)制[2005]68號)

大唐集團(tuán)制?2005?68號

關(guān)于印發(fā)《中國大唐集團(tuán)公司 本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》的通知

集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司，各直屬企業(yè)，本部各部門：

現(xiàn)將《中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法

二ＯＯ五年六月十三日

主題詞：集團(tuán)公司

安全

生產(chǎn)

辦法

通知

中國大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理工作部 2005年6月15日印

― 1 ― 附件：

中國大唐集團(tuán)公司

本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）本部各級領(lǐng)導(dǎo)及部門的安全職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司本部。

第三條 各級行政正職是本企業(yè)和部門的安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對行政正職負(fù)責(zé)。

第四條 各部門、各級人員都應(yīng)在各自的工作崗位上，對安全工作密切配合，互相支持，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比各項工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

第五條 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制堅持職責(zé)分明、以責(zé)論處的原則，對認(rèn)真履行職責(zé)，在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的，給予獎 ― ― 2 勵；對未認(rèn)真履行職責(zé)、失職造成事故的，按照責(zé)任劃分，給予處罰。

第六條 集團(tuán)公司本部對集團(tuán)公司直屬企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);相關(guān)職能授予分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；集團(tuán)公司本部對集團(tuán)公司子公司所屬發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制

第七條 總經(jīng)理的安全職責(zé)

總經(jīng)理是集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全第一責(zé)任人，對集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定；

（二）審批集團(tuán)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、集團(tuán)公司重大事故應(yīng)急預(yù)案；

（三）建立、健全集團(tuán)公司本部各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，并監(jiān)督貫徹落實；

（四）負(fù)責(zé)建立和完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，推動兩個體系協(xié)調(diào)、高效運作；

（五）負(fù)責(zé)正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，保證集團(tuán)公司不因“短期行為”

― 3 ― 而損害企業(yè)的安全基礎(chǔ)，保證生產(chǎn)一線職工思想穩(wěn)定；

（六）在配備基層企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公司本部部門有關(guān)負(fù)責(zé)人時，把安全生產(chǎn)業(yè)績作為調(diào)整、任免的主要條件之一，并把安全生產(chǎn)業(yè)績作為其業(yè)績考核的重要內(nèi)容，與分支機(jī)構(gòu)、子公司、各直屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書；

（七）經(jīng)常深入基層企業(yè)，檢查指導(dǎo)安全工作；每半年主持召開一次集團(tuán)公司安全委員會會議，解決安全生產(chǎn)中的重大問題和帶有傾向性的問題；

（八）按照有關(guān)規(guī)定，對重、特大事故，應(yīng)及時掌握事故情況并如實匯報上級安全管理部門。

第八條 分管生產(chǎn)副總經(jīng)理的安全職責(zé)

分管生產(chǎn)副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理分管集團(tuán)公司生產(chǎn)安全工作，并承擔(dān)生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定；

（二）組織制訂集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作重點，經(jīng)總經(jīng)理審批后負(fù)責(zé)實施；

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系，負(fù)責(zé)健全集團(tuán)公司系統(tǒng)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理制度；

（四）充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，完善安全監(jiān)督手段，經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)工作匯報，支持安監(jiān)部門履行自己的職責(zé)和職權(quán)；

― ― 4

（五）每年組織召開一次集團(tuán)公司安全工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗、表彰獎勵先進(jìn)、布置安全生產(chǎn)工作；

（六）每季度組織召開一次有關(guān)部門參加的安全分析會，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，布置相關(guān)部門共同完成重點安全工作，檢查、部署集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)重點工作；

（七）負(fù)責(zé)布置集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全大檢查，經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解安全生產(chǎn)和各項規(guī)程制度的貫徹落實情況，分析安全生產(chǎn)中的重大問題或帶有傾向性的問題，并督促整改落實；

（八）按照有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，參加或主持直管企業(yè)重大及以上事故的調(diào)查處理；對性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故，應(yīng)及時掌握事故情況，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的措施；

（九）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，審批上報事故報告，對事故報告的及時性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（十）積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，探索安全生產(chǎn)新的管理方式和手段，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

第九條 分管基建副總經(jīng)理的安全職責(zé)

分管基建副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理分管集團(tuán)公司基建項目的安全工作，并承擔(dān)基建安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定；

（二）組織制訂集團(tuán)公司基建工程年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作重點，經(jīng)總經(jīng)理審批后負(fù)責(zé)實施；

― 5 ―

（三）負(fù)責(zé)布置集團(tuán)公司系統(tǒng)對建設(shè)工地的安全大檢查，經(jīng)常深入基建工程施工現(xiàn)場，了解安全生產(chǎn)和各項規(guī)程制度的貫徹落實情況，分析安全生產(chǎn)中的重大問題或帶有傾向性的問題，并督促整改落實；

（四）參加集團(tuán)公司定期召開的安全分析會；聽取基建安全管理部門關(guān)于基建安全的工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題；

（五）在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中，督促有關(guān)部門按照國家有關(guān)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工作同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定；

（六）按照有關(guān)規(guī)定，參加或主持直管項目公司工程建設(shè)的重大及以上事故的調(diào)查處理，對性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故，應(yīng)及時掌握事故情況，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的措施；

（七）督促有關(guān)部門監(jiān)督項目公司認(rèn)真落實電力工程安全措施補(bǔ)助費的計列與使用。

第十條 其他副總經(jīng)理的安全職責(zé)

協(xié)助總經(jīng)理分管分工范圍內(nèi)與安全有關(guān)的工作，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）領(lǐng)導(dǎo)所屬職能部門，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定；

（二）經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解安全生產(chǎn)情況，檢查所屬部門安全職責(zé)的履行情況；

― ― 6

（三）參加集團(tuán)公司的重要安全活動，審議安全生產(chǎn)制度及獎懲辦法；

（四）分管人力資源的副總經(jīng)理，應(yīng)督促職能部門制定出合理的薪酬和獎懲制度；督促職能部門監(jiān)督直管企業(yè)為新建、擴(kuò)建工程及時培訓(xùn)、配備合格的各類生產(chǎn)準(zhǔn)備人員；督促職能部門嚴(yán)格執(zhí)行勞動保護(hù)和工傷保險管理有關(guān)規(guī)定；

（五）分管財務(wù)工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)調(diào)配資金，確保安全生產(chǎn)重點項目費用及安全獎勵資金及時到位；

（六）分管計劃發(fā)展工作的副總經(jīng)理，在組織編制年度綜合計劃時，要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃和部署之中，做到統(tǒng)一規(guī)劃、同時部署、同步推進(jìn)，根據(jù)公司的安全生產(chǎn)能力，實事求是地制定計劃，防止因計劃指標(biāo)過高、脫離實際而威脅安全生產(chǎn)；

（七）分管多種經(jīng)營工作的副總經(jīng)理，經(jīng)常深入多種經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、施工現(xiàn)場，檢查、指導(dǎo)安全工作；負(fù)責(zé)建立健全多種經(jīng)營的安全規(guī)程、制度，建立嚴(yán)格的安全獎懲辦法；

（八）分管思想政治工作的副總經(jīng)理，組織大力宣傳國家有關(guān)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法規(guī)及電力行業(yè)的安全規(guī)程、制度；督促開展各種形式的安全生產(chǎn)競賽和安全教育活動，提出合理化建議；督促開展企業(yè)安全文化建設(shè)，宣傳、表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；

（九）分管燃料工作的副總經(jīng)理，應(yīng)督促職能部門按生產(chǎn)所

― 7 ― 需組織好燃料供應(yīng)，統(tǒng)一編制燃煤需求計劃、優(yōu)化煤種結(jié)構(gòu)、合理配置資源；對進(jìn)廠煤的質(zhì)量驗收嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 總工程師的安全職責(zé)

總工程師承擔(dān)安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理方面的直接領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

（一）負(fù)責(zé)健全技術(shù)管理系統(tǒng)，健全技術(shù)規(guī)程、管理制度，審批有關(guān)公司本部制定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)管理制度，并督促實施；

（二）組織編制年度預(yù)防重大事故的技術(shù)措施計劃，監(jiān)督實施，及時向總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理報告完成情況；

（三）審定集團(tuán)公司科技進(jìn)步與重大技術(shù)改造方案、計劃；

（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控的管理，及時了解技術(shù)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大技術(shù)問題，采取措施消除重大隱患；

（五）經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解生產(chǎn)和基建工程中存在的共性的和重大技術(shù)難題，組織技術(shù)分析和攻關(guān)，采取措施，解決問題；

（六）參加集團(tuán)公司系統(tǒng)性質(zhì)嚴(yán)重或典型的設(shè)備事故的事故調(diào)查，按照“四不放過”原則分析技術(shù)原因，采取技術(shù)措施，教育相關(guān)人員；

（七）加強(qiáng)安全科研工作推廣，以科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)。參加或主持安全技術(shù)研討會，審定安全技術(shù)項目和成果報告，解決安全技術(shù)上的突出問題。

― ― 8 第十二條 總會計師、總經(jīng)濟(jì)師的安全職責(zé) 承擔(dān)安全生產(chǎn)費用計劃、落實方面的安全職責(zé)。

（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定，從資金管理方面處理好安全與效益的關(guān)系，落實安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行；

（二）參加重大安全技術(shù)措施、更改工程項目的審定工作，負(fù)責(zé)提出資金、費用的落實方案或建議；

（三）指導(dǎo)有關(guān)部門及時做好財產(chǎn)保險及事故損失的索賠工作。

第十三條 副總師的安全職責(zé)

副總師（包括副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師、副總會計師）協(xié)助總師，承擔(dān)分管工作的安全職責(zé)。

第十四條 安全生產(chǎn)部

安全生產(chǎn)部是集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理歸口部門，承擔(dān)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司安全監(jiān)督、設(shè)備管理、運行管理、環(huán)境保護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)化管理等保障安全生產(chǎn)的各項管理制度，并監(jiān)督各項管理制度在集團(tuán)公司系統(tǒng)執(zhí)行；

（二）歸口統(tǒng)計、上報集團(tuán)公司系統(tǒng)生產(chǎn)、基建、多經(jīng)等方面的安全事故；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)的生產(chǎn)、消防用車交通安全管理。

― 9 ―

（三）監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系的建設(shè)，督促兩個體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)；

（四）組織落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護(hù)措施，組織制定相關(guān)的實施細(xì)則，并監(jiān)督實施；

（五）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展各類安全大檢查，經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對于存在的問題督促整改；對基層企業(yè)存在的共性的或重大問題進(jìn)行分析，組織攻關(guān)，采取針對措施解決問題；

（六）會同人力資源部制定集團(tuán)公司安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)計劃，監(jiān)督直屬企業(yè)和集團(tuán)公司內(nèi)部安全培訓(xùn)計劃的落實；監(jiān)督直管企業(yè)新建工程做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，及時培訓(xùn)、配備合格的各類生產(chǎn)準(zhǔn)備人員；

（七）收到集團(tuán)公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)人身死亡事故、惡性誤操作或重大及以上設(shè)備事故報告后，要立即向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時派人到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)或組織事故處理工作。參與集團(tuán)公司系統(tǒng)特大設(shè)備、重大人身傷亡事故調(diào)查；組織直管企業(yè)重大及性質(zhì)嚴(yán)重設(shè)備事故的調(diào)查；按照“四不放過”的原則，對于集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故組織進(jìn)行分析，制定整改措施，監(jiān)督發(fā)電企業(yè)“四不放過”原則的貫徹落實；完成生產(chǎn)事故統(tǒng)計、分析、上報工作；

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（八）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)安全性評價、可靠性管理、技術(shù)監(jiān)控、安全生產(chǎn)危急事件管理、防汛及大壩安全監(jiān)察等工作，完善制度，培訓(xùn)隊伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；

（九）制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全集團(tuán)公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)運行管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流。每年召開一次安全監(jiān)督例會，總結(jié)分析安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中存在的問題，提出解決問題的辦法及整改措施監(jiān)督執(zhí)行。不定期召開本部安全聯(lián)系會，研究、部署相關(guān)工作；

（十）負(fù)責(zé)制定直屬企業(yè)年度機(jī)組大、小修計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督更新改造項目的按期完成。負(fù)責(zé)制定直管企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，監(jiān)督計劃實施及資金使用；

（十一）對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出表揚、獎勵的建議或意見；對負(fù)有事故責(zé)任者，提出批評、處理的建議或意見；

（十二）指導(dǎo)推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極開展班組標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推動安全生產(chǎn)。

第十五條 工程管理部

工程管理部是集團(tuán)公司基建工程的歸口管理部門，對集團(tuán)公司的基建工程安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)。

（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司在建設(shè)工程安全監(jiān)督管理等方面的管理

― 11 ― 制度，并監(jiān)督在集團(tuán)公司系統(tǒng)執(zhí)行；

（二）及時了解掌握工程建設(shè)項目中的重大隱患，督促、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的重大安全問題，對工程建設(shè)中存在的重大安全問題，及時組織專業(yè)分析，督促施工企業(yè)制定有效的安全技術(shù)措施并監(jiān)督實施；

（三）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)直接管理建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實電力工程安全措施補(bǔ)助費的計列與使用，督促項目公司做好現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作；

（四）制定集團(tuán)公司工程建設(shè)安全工作目標(biāo)和工作計劃并組織實施，負(fù)責(zé)對直接管理項目公司進(jìn)行安全管理目標(biāo)考核；

（五）組織集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)項目安全工作會議和安全大檢查；

（六）監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)項目在申報、審查及工程驗收中，做到勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施或設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)、同時驗收；

（七）收到集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)工程人身死亡事故報告后，要立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時派人到達(dá)現(xiàn)場。參加集團(tuán)公司系統(tǒng)工程重大及以上事故的調(diào)查、分析和處理。

第十六條 總經(jīng)理工作部

總經(jīng)理工作部是集團(tuán)公司本部車輛交通、消防安全及集團(tuán)公司系統(tǒng)公務(wù)用車交通安全和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等歸口管理部門，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任負(fù)責(zé)。

― ― 12

（一）認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)交通安全工作的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司系統(tǒng)公務(wù)車輛交通管理制度和防范措施。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部車輛及集團(tuán)公司系統(tǒng)公務(wù)用車交通安全管理和事故的處理；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、預(yù)控及危急事件發(fā)生后資源調(diào)配等工作。

第十七條 人力資源部

人力資源部是人員培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子選配、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、勞動保護(hù)等歸口管理部門，承擔(dān)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任。

（一）會同安全生產(chǎn)部，制訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃；監(jiān)督直管企業(yè)新建、擴(kuò)建工程人員培訓(xùn)、配備各類合格的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；

（二）監(jiān)督管理集團(tuán)公司系統(tǒng)多經(jīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和交通安全；

（三）掌握本部人員及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全業(yè)績，并把此作為干部使用的重要條件。

第十八條 財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部

財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部是安全生產(chǎn)資金、費用的歸口管理部門，承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任。保證各項安全生產(chǎn)資金落實，負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)直管企業(yè)的保險索賠。

第十九條 思想政治工作部

思想政治工作部是企業(yè)安全文化建設(shè)、安全思想宣傳、職業(yè)

― 13 ― 健康監(jiān)督等歸口管理部門，承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任。

會同安全生產(chǎn)部在集團(tuán)公司系統(tǒng)建立黨員、團(tuán)員責(zé)任區(qū)，黨員、團(tuán)員身邊無違章活動；發(fā)揮黨、團(tuán)、工會組織的先進(jìn)作用；大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、先進(jìn)典型和經(jīng)驗，并將黨、團(tuán)組織的表彰獎勵和安全業(yè)績掛鉤。

第二十條 燃料管理中心

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制燃煤需求計劃、優(yōu)化煤比結(jié)構(gòu)、合理配置資源、保障燃煤供應(yīng);

（二）根據(jù)各火電廠的煤場庫存、生產(chǎn)耗用、設(shè)備檢修等動態(tài)情況以及公路、鐵路的供應(yīng)情況，適時調(diào)整調(diào)運計劃，實現(xiàn)各煤種合理搭配、平衡調(diào)運，保持煤場的合理庫存;

（三）對進(jìn)廠煤的質(zhì)量驗收嚴(yán)格按照國標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，確保來煤質(zhì)量。

第二十一條 其他部門

按照規(guī)定參加事故調(diào)查等工作，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

第三章 獎 懲

第二十二條 集團(tuán)公司對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并做出突出貢獻(xiàn)的本部員工給予獎勵，獎勵采用物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方式。

第二十三條 直屬企業(yè)發(fā)生特大事故或按照國務(wù)院規(guī)定需要 ― ― 14 進(jìn)行行政追究的重大事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，依據(jù)責(zé)任的劃分，給予集團(tuán)公司總經(jīng)理2000—4000元的經(jīng)濟(jì)處罰；給予相關(guān)副總經(jīng)理2000—4000元的經(jīng)濟(jì)處罰；按照人事管理權(quán)限由上級部門給予行政處分。

按照事故責(zé)任劃分，給予集團(tuán)公司有直接管理責(zé)任的總師、副總師、職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員警告至記大過處分，并處以2000—4000元經(jīng)濟(jì)處罰；其他相關(guān)總師、副總師、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報至警告處分，并處以2000—4000元經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十四條 分支機(jī)構(gòu)、子公司或所屬管理的企業(yè)發(fā)生特大事故或按照國務(wù)院規(guī)定需要進(jìn)行行政追究的重大事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，依據(jù)責(zé)任的劃分給予集團(tuán)公司總經(jīng)理1000—3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；給予相關(guān)副總經(jīng)理1000—3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；按照人事管理權(quán)限由上級部門給予行政處分。

給予集團(tuán)公司相關(guān)總師、副總師、職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報至警告處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十五條 直屬企業(yè)發(fā)生責(zé)任性重大電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大環(huán)境污染事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，給予相關(guān)副總經(jīng)理1000—3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；按照人事管理權(quán)限由上級部門給予行政處分。

按照事故責(zé)任劃分，給予集團(tuán)公司有直接管理責(zé)任的總師、副總師、職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報至記過處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報至

― 15 ― 警告處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十六條 直屬企業(yè)發(fā)生重大人身傷亡事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，給予相關(guān)副總經(jīng)理1000—3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；按照人事管理權(quán)限由上級部門給予行政處分。

按照事故責(zé)任劃分，給予集團(tuán)公司有直接管理責(zé)任的總師、副總師、職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報至記過處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰，其他相關(guān)總師、副總師、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報至警告處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰。

第四章 附 則

第二十七條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制（試行）》同時廢止。

― ― 16

第二篇：中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法

附件

中國大唐集團(tuán)公司 安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)各企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，共同做好集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國大唐集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司（以下簡稱分子公司），各直屬企業(yè),各基層企業(yè)（包括多種經(jīng)營企業(yè)）。

第三條 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員、和工程技術(shù)人員等及職能部門，在管理和作業(yè)過程中應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及對各崗位履職盡責(zé)要求與考核的集成。

第四條 本辦法規(guī)定集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理的原則、基本要求、責(zé)任界面劃分、編制程序與內(nèi)容、責(zé)任落實與追究。

第五條 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持分級管理、責(zé)任到人、職責(zé)分明、以責(zé)論處的原則。

第二章

基本要求

第六條 各企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），主任由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。

第七條 “黨政同責(zé)”指企業(yè)各級黨、政組織共同對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

行政正職外出離開本地期間，企業(yè)主持工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)責(zé)任的第一委托人，行使行政正職的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第八條 “一崗雙責(zé)”指企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)對應(yīng)的崗位，既要履行業(yè)務(wù)工作的職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。

各級行政副職（安全總監(jiān)）履行分管（協(xié)管）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對行政正職負(fù)責(zé)。總工程師對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對行政正職負(fù)責(zé)。

第九條 各企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，應(yīng)把安全生產(chǎn)工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

第十條 各企業(yè)應(yīng)落實各項安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到分級管理，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并實行下級公司對上級公司安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。

第三章

責(zé)任界面劃分

第十一條 集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體分為集團(tuán)公司、分子公司（直屬企業(yè)）、基層企業(yè)三級。各級責(zé)任主體按照責(zé)任界面劃分，承擔(dān)在管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十二條 各企業(yè)職能（業(yè)務(wù)）部門承擔(dān)其職能（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十三條 集團(tuán)公司是全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，接受國家政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管，對分子公司、直屬企業(yè)的安全生產(chǎn)行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任,對基層企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任。具體職責(zé)如下：

（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，并監(jiān)督、考核落實情況；

（二）制定集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施，監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)分解目標(biāo)并組織實施；

（三）建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，督促兩個體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)；監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；

（四）制定生產(chǎn)安全信息管理制度，建立健全集團(tuán)公司生產(chǎn)安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)安全管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流；

（五）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件；

（六）編制集團(tuán)公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和管理制度，監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗；監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的落實；

（七）依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的要求，制定集團(tuán)公司相關(guān)措施，并監(jiān)督實施；

（八）組織召開集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)工作會議，分析集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢，研究存在問題，部署安全生產(chǎn)重點工作；

（九）監(jiān)督各企業(yè)安全風(fēng)險評估（評價）、重大危險源管理、可靠性、技術(shù)監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作，完善制度，培訓(xùn)隊伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；

（十）建立隱患排查治理制度，構(gòu)建隱患識別、評估和防控、治理體系，實施重大安全隱患掛牌督辦。

（十一）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試全過程，確保其安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；

（十二）按照集團(tuán)公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織事故調(diào)查；監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計、分析、上報工作；

（十三）對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的給予表揚或獎勵；對負(fù)有事故責(zé)任的進(jìn)行責(zé)任追究。

第十四條 分子公司、直屬企業(yè)是集團(tuán)公司的二級安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對所管理和所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行直接管理，并承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

（一）組織落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立和完善本公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，監(jiān)督、考核制度落實情況；

（二）根據(jù)集團(tuán)公司的要求，制定本公司的安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施；

（三）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系，監(jiān)督本公司各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；

（四）制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全本公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)運行管理信息，指導(dǎo)所管理和所屬企業(yè)開展信息交流；

（五）監(jiān)督本公司按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件；

（六）制定本公司安全培訓(xùn)計劃，監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)及公司本部安全培訓(xùn)計劃的落實；監(jiān)督本公司主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗；負(fù)責(zé)監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)新建項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工安全、技術(shù)培訓(xùn)；

（七）監(jiān)督本公司落實國家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的要求；

（八）組織召開本公司安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)工作會議，分析所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究存在的問題，部署安全生產(chǎn)重點工作；

（九）負(fù)責(zé)組織所管理和所屬企業(yè)安全風(fēng)險評估（評價）、重大危險源管理、設(shè)備可靠性、技術(shù)監(jiān)控管理、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作的開展，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；

（十）組織開展所管理和所屬企業(yè)隱患排查治理工作，對存在的隱患督促整改,并實施重大安全隱患掛牌督辦；

（十一）對本公司新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試進(jìn)行全過程管理，監(jiān)督其安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新建、擴(kuò)建工程做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；

（十二）負(fù)責(zé)審批所管理和所屬企業(yè)機(jī)組（A、B、C、D級）或裝置檢修計劃或設(shè)備定檢計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督更新改造項目的按期完成。負(fù)責(zé)制定所管理和所屬企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，監(jiān)督計劃實施及資金使用；

（十三）按照集團(tuán)公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織事故調(diào)查；監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；負(fù)責(zé)本公司事故統(tǒng)計、分析、上報工作；

（十四）對所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的提出給予表揚或獎勵，對負(fù)有事故責(zé)任的進(jìn)行責(zé)任追究。

第十五條 基層企業(yè)是本企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織和實施安全生產(chǎn)工作,并承擔(dān)安全生產(chǎn)直接責(zé)任。

（一）落實執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公司的安全生產(chǎn)管理制度、要求，制定完善本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范等；

（二）根據(jù)上級公司的要求，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施；

（三）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的職能；充分發(fā)揮三級安全監(jiān)督網(wǎng)的作用；實現(xiàn)安全生產(chǎn)“四級控制”；

（四）利用集團(tuán)公司和本企業(yè)生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理流程化、信息化；

（五）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件；

（六）建立安全教育培訓(xùn)制度和動態(tài)考核機(jī)制，制定并落實本企業(yè)安全教育培訓(xùn)計劃，組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗培訓(xùn)；

（七）落實國家、行業(yè)和上級有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的要求，制定安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃和反事故措施計劃，并保證“兩措計劃”的落實；

（八）組織召開本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)分析會和基建工程安全生產(chǎn)委員會會議,查找安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定防范措施；

（九）建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展可靠性管理，提高設(shè)備的安全可靠水平；

（十）建立外包工程和所屬多種經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)外包工程和多種經(jīng)營企業(yè)的安全管理；

（十一）開展生產(chǎn)、基建的安全風(fēng)險評估（評價），對查評出的問題制定整改計劃，做好整改工作；

（十二）建立本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和制度，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)措施，定期組織預(yù)案演練；

（十三）組織開展本企業(yè)隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（十四）加強(qiáng)特種設(shè)備、重大危險源、危險化學(xué)品和特種作業(yè)人員的安全管理；

（十五）做好機(jī)組（裝置）檢修、技術(shù)改造、設(shè)備定檢、設(shè)備維護(hù)和日常消缺等工作；

（十六）強(qiáng)化基建項目的技術(shù)選擇、設(shè)備選型、設(shè)備監(jiān)造、材料質(zhì)量、施工工藝的管理，保證基建工程質(zhì)量管理；

（十七）堅持項目法人和施工企業(yè)共同管理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的原則；負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；組織新建、改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（十八）及時、如實向上級單位報告生產(chǎn)安全事故。堅持“四不放過”原則，組織本企業(yè)人身、設(shè)備不安全事件調(diào)查；分析本企業(yè)發(fā)生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重復(fù)發(fā)生；

（十九）對本企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的提出給予表揚或獎勵，對負(fù)有事故責(zé)任的進(jìn)行責(zé)任追究。

第十六條 各企業(yè)與相關(guān)方安全生產(chǎn)責(zé)任界面劃分

（一）對于接受委托管理的參股企業(yè)，或代管與集團(tuán)公司無資產(chǎn)關(guān)系的企業(yè)，雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任按《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行。

（二）對承包單位、承租單位、特許經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)一體化管理，履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責(zé)任，并按雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）對環(huán)保特許經(jīng)營企業(yè)，必須與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)代管協(xié)議行使安全管理職責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四章

編制程序與內(nèi)容

第十七條 安全生產(chǎn)責(zé)任制編制程序

（一）成立以企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長的編制小組，明確牽頭部門，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制編制工作方案；

（二）編制小組依據(jù)人力資源部門明確的企業(yè)崗位設(shè)置，組織所有員工參加本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的編制工作；

（三）各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)經(jīng)逐級審核后，上報編制小組，編制小組組織相關(guān)部門對匯總后的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行審核，形成安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）審核后的安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)本企業(yè)安委會討論審定后，由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)，以正式文件發(fā)布。

第十八條 安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制內(nèi)容

（一）本崗位涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容；

（二）本崗位負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、參與以及監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)職責(zé)的具體內(nèi)容；

（三）本崗位負(fù)責(zé)管控的安全風(fēng)險與防范措施；

（四）黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子各成員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)職責(zé)。第十九條 安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制應(yīng)做到簡明、具體、實用，可操作性強(qiáng)，上下配套、逐級銜接、不留空白，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第二十條 安全生產(chǎn)責(zé)任制至少每三年修編一次。當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生變化時，應(yīng)及時組織進(jìn)行完善和修訂。

第五章

責(zé)任落實與責(zé)任追究

第二十一條 各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體要建立安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

第二十二條 集團(tuán)公司對分子公司、直屬企業(yè),分子公司、直屬企業(yè)對所管理、所屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)約談制度和責(zé)任追究制度。在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，上級公司為下級公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十三條 集團(tuán)公司對有下列情形的分子公司、直屬企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

（一）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員配備不滿足國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定要求的；

（二）安全生產(chǎn)長期不穩(wěn)定，集團(tuán)公司掛牌督辦的重大隱患和整改問題在規(guī)定時限內(nèi)未解決，現(xiàn)場安全管理不到位、不規(guī)范的；

（三）安全風(fēng)險控制評估、重大危險源評估以及安全生產(chǎn)專項檢查反映出不履行安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)風(fēng)險高易誘發(fā)事故發(fā)生的；

（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作未形成長效機(jī)制，重大隱患未得到消除或有效控制的；

（五）基建單位安全生產(chǎn)管理體系不健全，現(xiàn)場安全文明施工混亂，基建安全專項檢查問題突出，安全管理責(zé)任制不落實的；

（六）應(yīng)急管理機(jī)制不健全，應(yīng)急預(yù)案存在嚴(yán)重缺陷并未按要求整改的；

（七）同類生產(chǎn)安全事故重復(fù)發(fā)生的；

（八）集團(tuán)公司認(rèn)定應(yīng)約談的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事件。分子公司、直屬企業(yè)對所管理、所屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)約談的辦法由分子公司、直屬企業(yè)自行制定。

第二十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)事故責(zé)任劃分，分別追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任，并按照《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》和《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》要求，對事故單位有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。違反法律或構(gòu)成犯罪的，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十五條 對有下列行為或事項的，即使無后果也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任,發(fā)生事故的從重處罰。

（一）有關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中存在被責(zé)令限期改正事項，逾期未改的；

（二）對《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》、《安全生產(chǎn)限期整改通知書》未按要求及時整改的；

（三）存在重大安全隱患和管理問題被集團(tuán)公司掛牌督辦的；

（四）集團(tuán)公司通過其他方式正式提出的安全生產(chǎn)要求沒有落實的。

第二十六條 外包工程單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，依據(jù)雙方簽訂的合同與安全生產(chǎn)管理協(xié)議，按照事故調(diào)查結(jié)論和責(zé)任的劃分對外包工程單位進(jìn)行責(zé)任追究，業(yè)主單位承擔(dān)責(zé)任的對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第六章

附

則

第二十七條 各分子公司、直屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報集團(tuán)公司備案。

第二十八條 本辦法由集團(tuán)公司安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2005〕41號）同時廢止。

第三篇：中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法(精)

附件

中國大唐集團(tuán)公司 安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法 第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,明確中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,共同做好集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于中國大唐集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司(以下簡稱分子公司,各直屬企業(yè),各基層企業(yè)(包括多種經(jīng)營企業(yè)。

第三條安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員、和工程技術(shù)人員等及職能部門,在管理和作業(yè)過程中應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé),以及對各崗位履職盡責(zé)要求與考核的集成。

第四條本辦法規(guī)定集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理的

原則、基本要求、責(zé)任界面劃分、編制程序與內(nèi)容、責(zé)任落實與追究。第五條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)落實“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)

經(jīng)營必須管安全”的要求,堅持分級管理、責(zé)任到人、職責(zé)分明、以責(zé)論處的原則。

第二章基本要求

第六條各企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“安委會”,主任由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。

第七條“黨政同責(zé)”指企業(yè)各級黨、政組織共同對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相

應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

行政正職外出離開本地期間,企業(yè)主持工作的負(fù)責(zé)人是安 全生產(chǎn)責(zé)任的第一委托人,行使行政正職的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第八條“一崗雙責(zé)”指企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)對應(yīng)的崗位,既要履行業(yè)務(wù)工作的職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作 的職責(zé)。

各級行政副職(安全總監(jiān)履行分管(協(xié)管工作范圍內(nèi) 的安全生產(chǎn)責(zé)任,對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任,對行政正職負(fù)責(zé)。總工程師對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工 作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對行政正職負(fù)責(zé)。

第九條各企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時,應(yīng)把安全生產(chǎn)工作貫穿生

產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

第十條各企業(yè)應(yīng)落實各項安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,做到分級管理,各司其職,各負(fù)其責(zé),并實行下級公司對上級公司安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。

第三章責(zé)任界面劃分

第十一條集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體分為集團(tuán)公司、分子公司(直屬企業(yè)、基層企業(yè)三級。各級責(zé)任主體按照責(zé)任界面劃分,承擔(dān)在管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十二條各企業(yè)職能(業(yè)務(wù)部門承擔(dān)其職能(業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。第十三條集團(tuán)公司是全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體,接受國家政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管,對分子公司、直屬企業(yè)的安全生產(chǎn)行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任,對基層企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任。具體職責(zé)如下:(一貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),建立和完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,并監(jiān)督、考核落實情況;(二制定集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施,監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)分解目標(biāo)并組織實施;(三建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,督促兩個體系各司其職,充分發(fā)揮作用,保障安全生產(chǎn);監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實;(四制定生產(chǎn)安全信息管理制度,建立健全集團(tuán)公司生產(chǎn)安全信息管理網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)布生產(chǎn)安全管理信息,指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流;(五監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件;(六編制集團(tuán)公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和管理制度,監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗;監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的落實;(七依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的要求,制定集團(tuán)公司相關(guān)措施,并監(jiān)督實施;

(八組織召開集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)工作會議,分析集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢,研究存在問題,部署安全生產(chǎn)重點工作;(九監(jiān)督各企業(yè)安全風(fēng)險評估(評價、重大危險源管理、可靠性、技術(shù)監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作,完善制度,培訓(xùn)隊伍,構(gòu)建管理體系,及時總結(jié)分析,制定針對性的整改措施;(十建立隱患排查治理制度,構(gòu)建隱患識別、評估和防控、治理體系,實施重大安全隱患掛牌督辦。

(十一監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試全過程,確保其安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn);(十二按照集團(tuán)公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織事故調(diào)查;監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實;負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計、分析、上報工作;(十三對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的給予表揚或獎勵;對負(fù)有事故責(zé)任的進(jìn)行責(zé)任追究。

第十四條分子公司、直屬企業(yè)是集團(tuán)公司的二級安全生產(chǎn)責(zé)任主體,對所管理和所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行直接管理,并承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

(一組織落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立和完善本公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,監(jiān)督、考核制度落實情況;(二根據(jù)集團(tuán)公司的要求,制定本公司的安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施;(三監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系,監(jiān)督本公司各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實;

(四制定生產(chǎn)信息管理制度,建立健全本公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)布生產(chǎn)運行管理信息,指導(dǎo)所管理和所屬企業(yè)開展信息交流;(五監(jiān)督本公司按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件;(六制定本公司安全培訓(xùn)計劃,監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)及公司本部安全培訓(xùn)計劃的落實;監(jiān)督本公司主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗;負(fù)責(zé)監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)新建項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工安全、技術(shù)培訓(xùn);(七監(jiān)督本公司落實國家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的要求;(八組織召開本公司安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)工作會議,分析所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢,研究存在的問題,部署安全生產(chǎn)重點工作;(九負(fù)責(zé)組織所管理和所屬企業(yè)安全風(fēng)險評估(評價、重大危險源管理、設(shè)備可靠性、技術(shù)監(jiān)控管理、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作的開展,及時總結(jié)分析,制定針對性的整改措施;(十組織開展所管理和所屬企業(yè)隱患排查治理工作,對存在的隱患督促整改,并實施重大安全隱患掛牌督辦;(十一對本公司新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試進(jìn)行全過程管理,監(jiān)督其安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新建、擴(kuò)建工程做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作;(十二負(fù)責(zé)審批所管理和所屬企業(yè)機(jī)組(A、B、C、D級或裝置檢修計劃或設(shè)備定檢計劃;合理安排檢修周期和檢修時間,制定檢修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督更新改造項目的按期完成。負(fù)責(zé)制定所管理和所屬企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃,監(jiān)督計劃實施及資金使用;(十三按照集團(tuán)公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織事故調(diào)查;監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實;負(fù)責(zé)本公司事故統(tǒng)計、分析、上報工作;(十四對所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的提出給予表揚或獎勵,對負(fù)有事故責(zé)任的進(jìn)行責(zé)任追究。

第十五條基層企業(yè)是本企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體組織和實施安全生產(chǎn)工作,并承擔(dān)安全生產(chǎn)直接責(zé)任。

(一落實執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公司的安全生產(chǎn)管理制度、要求,制定完善本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范等;(二根據(jù)上級公司的要求,制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施;(三建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的職能;充分發(fā)揮三級安全監(jiān)督網(wǎng)的作用;實現(xiàn)安全生產(chǎn)“四級控制”;

(四利用集團(tuán)公司和本企業(yè)生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理流程化、信息化;(五按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件;(六建立安全教育培訓(xùn)制度和動態(tài)考核機(jī)制,制定并落實本企業(yè)安全教育培訓(xùn)計劃,組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗培訓(xùn);(七落實國家、行業(yè)和上級有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的要求,制定安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃和反事故措施計劃,并保證“兩措計劃”的落實;

(八組織召開本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)分析會和基建工程安全生產(chǎn)委員會會議,查找安全生產(chǎn)存在的薄

弱環(huán)節(jié),研究制定防范措施;(九建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),開展可靠性管理,提高設(shè)備的安全可靠水平;(十建立外包工程和所屬多種經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范和加強(qiáng)外包工程和多種經(jīng)營企業(yè)的安全管理;(十一開展生產(chǎn)、基建的安全風(fēng)險評估(評價,對查評出的問題制定整改計劃,做好整改工作;(十二建立本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和制度,制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)措施,定期組織預(yù)案演練;(十三組織開展本企業(yè)隱患排查治理工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(十四加強(qiáng)特種設(shè)備、重大危險源、危險化學(xué)品和特種作業(yè)人員的安全管理;(十五做好機(jī)組(裝置檢修、技術(shù)改造、設(shè)備定檢、設(shè)備維護(hù)和日常消缺等工作;(十六強(qiáng)化基建項目的技術(shù)選擇、設(shè)備選型、設(shè)備監(jiān)造、材料質(zhì)量、施工工藝的管理,保證基建工程質(zhì)量管理;(十七堅持項目法人和施工企業(yè)共同管理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的原則;負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作;組織新建、改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;(十八及時、如實向上級單位報告生產(chǎn)安全事故。堅持“四不放過”原則,組織本企業(yè)人身、設(shè)備不安全事件調(diào)查;分析本企業(yè)發(fā)生的典型事故,制定整改措施;做好事故防范工作,避免事故重復(fù)發(fā)生;

(十九對本企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的提出給予表揚或獎勵,對負(fù)有事故責(zé)任的進(jìn)行責(zé)任追究。

第十六條各企業(yè)與相關(guān)方安全生產(chǎn)責(zé)任界面劃分

(一對于接受委托管理的參股企業(yè),或代管與集團(tuán)公司無資產(chǎn)關(guān)系的企業(yè),雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任按《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行。

(二對承包單位、承租單位、特許經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)一體化管理,履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責(zé)任,并按雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三對環(huán)保特許經(jīng)營企業(yè),必須與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任,根據(jù)代管協(xié)議行使安全管理職責(zé),承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四章編制程序與內(nèi)容

第十七條安全生產(chǎn)責(zé)任制編制程序

(一成立以企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長的編制小組,明確牽頭部門,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制編制工作方案;(二編制小組依據(jù)人力資源部門明確的企業(yè)崗位設(shè)置,組織所有員工參加本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的編制工作;(三各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)經(jīng)逐級審核后,上報編制小組,編制小組組織相關(guān)部門對匯總后的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行審核,形成安全生產(chǎn)責(zé)任制;(四審核后的安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)本企業(yè)安委會討論審定后,由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn),以正式文件發(fā)布。

第十八條安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制內(nèi)容

(一本崗位涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容;

(二本崗位負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、參與以及監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)職責(zé)的具體內(nèi)容;(三本崗位負(fù)責(zé)管控的安全風(fēng)險與防范措施;(四黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子各成員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十九條安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制應(yīng)做到簡明、具體、實用,可操作性強(qiáng),上下配套、逐級銜接、不留空白,形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第二十條安全生產(chǎn)責(zé)任制至少每三年修編一次。當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生變化時,應(yīng)及時組織進(jìn)行完善和修訂。

第五章 責(zé)任落實與責(zé)任追究 第二十一條 各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體要建立安全生產(chǎn)責(zé)任 獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，做到 安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。第二十二條 集團(tuán)公司對分子公司、直屬企業(yè),分子公司、直屬企業(yè)對所管理、所屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)約談制度和責(zé)任追 究制度。在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，上級公司為下級公司承 擔(dān)連帶責(zé)任。第二十三條 集團(tuán)公司對有下列情形的分子公司、直屬企業(yè) 的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

（一）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員配備不滿足國家安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定要求的；

（二）安全生產(chǎn)長期不穩(wěn)定，集團(tuán)公司掛牌督辦的重大隱 患和整改問題在規(guī)定時限內(nèi)未解決，現(xiàn)場安全管理不到位、不 規(guī)范的；

（三）安全風(fēng)險控制評估、重大危險源評估以及安全生產(chǎn) 專項檢查反映出不履行安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)風(fēng)險高易誘發(fā) 事故發(fā)生的；

（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作未形成長效機(jī)制，重大 隱患未得到消除或有效控制的； 11

（五）基建單位安全生產(chǎn)管理體系不健全，現(xiàn)場安全文明 施工混亂，基建安全專項檢查問題突出，安全管理責(zé)任制不落 實的；

（六）應(yīng)急管理機(jī)制不健全，應(yīng)急預(yù)案存在嚴(yán)重缺陷并未 按要求整改的；

（七）同類生產(chǎn)安全事故重復(fù)發(fā)生的；

（八）集團(tuán)公司認(rèn)定應(yīng)約談的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事件。分子公司、直屬企業(yè)對所管理、所屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)約 談的辦法由分子公司、直屬企業(yè)自行制

定。第二十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)事故責(zé)任劃分，分 別追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理 責(zé)任，并按照《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》和 《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī) 定》要求，對事故單位有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。違反法律或構(gòu) 成犯罪的，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定處理。第二十五條 對有下列行為或事項的，即使無后果也要追究 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任,發(fā)生事故的從重處罰。

（一）有關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中存在被責(zé)令限期改正事 項，逾期未改的；

（二）對《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》、《安全生產(chǎn)限期整改 通知書》未按要求及時整改的；

（三）存在重大安全隱患和管理問題被集團(tuán)公司掛牌督辦 的； 12

（四）集團(tuán)公司通過其他方式正式提出的安全生產(chǎn)要求沒 有落實的。第二十六條 外包工程單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，依據(jù)雙方 簽訂的合同與安全生產(chǎn)管理協(xié)議，按照事故調(diào)查結(jié)論和責(zé)任的 劃分對外包工程單位進(jìn)行責(zé)任追究，業(yè)主單位承擔(dān)責(zé)任的對有 關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。第六章 附 則 第二十七條 各分子公司、直屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施 細(xì)則，并報集團(tuán)公司備案。第二十八條 本辦法由集團(tuán)公司安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團(tuán) 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2005〕41 號）同時廢止。13

第四篇：中國大唐集團(tuán)公司水電站大壩安全管理辦法(大唐集團(tuán)制〔2008〕22號)

中國大唐集團(tuán)公司水電站大壩安全管理辦法

（大唐集團(tuán)制?2008?22號）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水電站大壩安全運行管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，確保機(jī)組正常發(fā)電及大壩安全運行，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》和國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)，結(jié)合中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)管理水電站大壩的各上市公司、分公司、省發(fā)電公司,各基層企業(yè)。

本辦法所稱大壩，包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物（含廠房）、泄洪建筑物、引水隧道、通航建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物這些建筑物的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。

第三條 水電站大壩管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

第四條 水電站大壩的安全管理實行從勘測、設(shè)計、施工、運行、維護(hù)全過程管理。水電站大壩運行實行安全注冊制度和大壩安全定期檢查制度。

－ 1 － 第五條 水電站大壩的安全管理實行各級行政正職負(fù)責(zé)制，水電站的行政正職全面負(fù)責(zé)大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責(zé)任人。

第六條 水電站大壩的安全管理要充分發(fā)揮和利用集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部的力量，積極借助集團(tuán)公司系統(tǒng)以外的技術(shù)力量。

第七條 各水電企業(yè)必須配備具有熟練專業(yè)知識和實際工作能力的專業(yè)工程師作為大壩安全管理人員，負(fù)責(zé)大壩安全管理工作。

第二章 主要職責(zé)

第八條 集團(tuán)公司的安全管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)大壩安全的方針、政策及水電站大壩的安全法規(guī)，制定集團(tuán)公司的水電站大壩管理制度；

（二）審查直接管理的水電站大壩安全工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并監(jiān)督實施；

（三）對直接管理水電站大壩的定期檢查、特種檢查和專項技術(shù)鑒定情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對直接管理水電站大壩的安全管理工作的考核。第九條 上市公司、分公司、省發(fā)電公司的安全管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)大壩安全的方針、政策及水電站大壩的安全法規(guī)以及集團(tuán)公司的有關(guān)管理制度；

－ 2 －

（二）審查各發(fā)電企業(yè)所管理水電站大壩安全工作計劃和規(guī)劃工作，并按規(guī)定監(jiān)督計劃的實施；

（三）審查各發(fā)電企業(yè)水電站水庫防洪調(diào)度方案，并上報政府防汛指揮機(jī)構(gòu)；

（四）對發(fā)電企業(yè)水電站的大壩巡查、大壩詳查、定期檢查、特種檢查和專項技術(shù)鑒定情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組織和監(jiān)督做好對水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理、除險加固項目、方案審查或?qū)徟ぷ鳎?/p>

（六）審查或?qū)徟娬敬髩问鹿暑A(yù)防預(yù)案、事故應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）組織開展水電站大壩安全定期檢查，審查水電站大壩安全檢查注冊、大壩檢查、安全檢查等專題報告，報國家電監(jiān)會大壩中心進(jìn)行審查；

（八）組織做好大壩安全運行信息化系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作；

（九）負(fù)責(zé)所管理的水電站大壩安全管理的考核工作。第十條 大壩運行單位的大壩安全管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級單位的關(guān)于大壩安全管理的法律、法規(guī)和管理制度；

（二）編制水電站大壩安全管理工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，報上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)批準(zhǔn)實施；

（三）按照批準(zhǔn)的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制水庫調(diào)度方案和水庫防洪調(diào)度方案，審批后實施；

－ 3 －

（四）編制水電站大壩安全管理的各項規(guī)程和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行日常運行、觀測、巡查、維護(hù)、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態(tài)；

（五）組織做好大壩日常檢查、詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規(guī)定申報注冊；

（六）編制水電站大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案等，制定演練計劃，組織進(jìn)行演練；

（七）根據(jù)上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)批復(fù)的加固和改造工程（包括監(jiān)測系統(tǒng)更新改造），組織實施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實施病壩、險壩的除險加固，確保加固和改造項目按時、按質(zhì)、按量完成；

（八）組織分析異?，F(xiàn)象和險情，并積極采取措施進(jìn)行處理；做好水電站大壩事故、搶險和救護(hù)工作；

（九）實施大壩安全監(jiān)測工作，做好水電站大壩安全監(jiān)測儀器的檢查、率定、校驗、鑒定工作，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測運行期的安全狀況；

（十）負(fù)責(zé)對水電站大壩安全監(jiān)測的資料整理、分析以及勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術(shù)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；

（十一）組織協(xié)調(diào)做好本企業(yè)大壩安全運行信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；

－ 4 －

（十二）負(fù)責(zé)做好大壩的安全保衛(wèi)工作，禁止任何單位和個人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作；

（十三）組織做好水電站大壩安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)和工作考核；

（十四）按要求上報有關(guān)報告（異常）、報表、材料。

第三章 大壩的建設(shè)管理

第十一條 水電站大壩工程勘測設(shè)計必須由具備相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。在各設(shè)計階段，審批單位應(yīng)按照國家有關(guān)大壩的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，主要內(nèi)容包括：

（一）洪水推算和設(shè)計洪水的確定；

（二）壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計；

（三）地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求，抗震設(shè)計及抗震措施；

（四）庫區(qū)的塌方或滑坡的預(yù)測和監(jiān)視措施；

（五）壩址、壩型的選擇；

（六）大壩的設(shè)計參數(shù)、各種荷載、設(shè)計方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇，泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計；

（七）大壩和地基的監(jiān)測設(shè)計；

（八）水庫調(diào)度運用計劃和調(diào)洪方案。

大壩的工程設(shè)計應(yīng)包括觀測、通信、動力、照明、交通、消

－ 5 － 防等管理設(shè)施的設(shè)計。

第十二條 水電站大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。大壩施工單位必須按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

項目法人單位要委托監(jiān)理單位對設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行控制管理。成立有設(shè)計、施工、監(jiān)理單位代表參加的安全生產(chǎn)委員會，協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)。

項目法人單位在開工前應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十三條 水電站大壩觀測系統(tǒng)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項設(shè)計、專項檢查。工程竣工后，進(jìn)行專項檢查驗收。

對觀測設(shè)施不完備或觀測項目不完全的大壩，應(yīng)當(dāng)限期整改，確保大壩施工期間的大壩觀測系統(tǒng)正常運行。

第十四條 項目法人單位應(yīng)做好大壩施工期和首次蓄水期的監(jiān)測和分析工作。水庫首次蓄水和工程竣工前，應(yīng)對工程進(jìn)行安全鑒定，并將鑒定報告和專題報告以及工程竣工驗收報告等上報國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）備案。

水庫首次蓄水和工程竣工驗收按《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》規(guī)定，經(jīng)驗收委員會驗收合格后方可蓄水及交付運行單位使用。竣工驗收時驗收委員會應(yīng)對大壩現(xiàn)狀和工作條件是否符合長期運行要求做出評價，提出鑒定書，并收入驗收文件。

－ 6 －

第四章 大壩運行管理

第十五條 水電站大壩安全運行管理的主要內(nèi)容包括大壩監(jiān)測、水庫調(diào)度及防汛管理、大壩安全檢查、安全注冊及評級、大壩維護(hù)、加固和改造、大壩信息化管理、預(yù)險預(yù)警和應(yīng)急處理。

第十六條 大壩運行必須執(zhí)行批準(zhǔn)的運行、維護(hù)、操作規(guī)程，以及防洪調(diào)度原則和批準(zhǔn)的水工模型試驗成果提供的閘門運行方式和開啟程序。

第十七條 水電站的水庫調(diào)度，必須以水電站大壩的安全為前提，充分發(fā)揮設(shè)計規(guī)定的水庫綜合效益，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度方案進(jìn)行。

第十八條 各水電企業(yè)要建立健全大壩防汛管理制度和防汛責(zé)任制，水電站防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合，做到在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、不漫壩，不淹發(fā)電廠房，遇超標(biāo)洪水有應(yīng)急搶險措施，使損壞減輕到最小程度。

每年汛前，水電站應(yīng)當(dāng)按照水電站防汛要求，對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、防汛設(shè)施（包括啟閉設(shè)備、閘門、排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等）、水情自動測報系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、孔洞封堵及水庫上下游岸坡、防汛措施落實等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查。對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運轉(zhuǎn)，確保設(shè)備完好、動力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

－ 7 － 每年汛期，加強(qiáng)對水電站大壩的巡視檢查，做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定安全運行。

每年汛期前后，水電站應(yīng)對大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時妥善處理。

第十九條 水電站必須加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測的全過程管理。監(jiān)測設(shè)計應(yīng)保證監(jiān)測項目布置合理，監(jiān)測手段切實有效；各種監(jiān)測設(shè)施的選型、埋設(shè)、安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，并按設(shè)計要求及時進(jìn)行施工安裝和觀測。對監(jiān)測設(shè)施應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，并指定專人進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)。

大壩首次蓄水，以及每年汛期，應(yīng)事先提出專門的監(jiān)控要求和計劃。當(dāng)出現(xiàn)地震、非常洪水和其他異常情況征兆時，在加強(qiáng)巡視檢查的同時，增加觀測的次數(shù)，必要時還應(yīng)增加觀測的項目。

對于運行中的大壩，如缺少必要的監(jiān)測項目，或監(jiān)測設(shè)施受損失效，無法滿足安全監(jiān)測要求時，應(yīng)根據(jù)實際情況，有針對性地進(jìn)行監(jiān)測設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，逐步實現(xiàn)安全監(jiān)測的自動化。

第二十條 大壩觀測資料分析分經(jīng)常性觀測資料分析和長期觀測資料分析兩種。

經(jīng)常性的觀測資料分析，水電站可結(jié)合日常觀測資料整理、資料整編和詳查進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時分析、判斷，確有問題的，及時處理并報告。

－ 8 － 長期觀測資料分析每五年進(jìn)行一次，也可結(jié)合大壩定期檢查進(jìn)行。長期觀測資料分析應(yīng)滿足揭示觀測量變化規(guī)律、評價大壩工作性態(tài)、指導(dǎo)安全運行的要求，并提出監(jiān)控范圍。長期觀測資料分析須經(jīng)過專家系統(tǒng)鑒定，鑒定結(jié)果及分析結(jié)果要備案。

第二十一條 大壩運行單位每年開展對水工建筑物的設(shè)備評級工作；水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)分一類、二類、三類。

大壩運行單位對水電站水工建筑物應(yīng)定期進(jìn)行檢查，掌握工作狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，消除缺陷，大壩運行單位應(yīng)每年汛后組織對大壩進(jìn)行評級，水工建筑物按照《水電廠水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評級，編寫評級報告并備案。

在遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、建筑物嚴(yán)重異?；蛑卮笕毕萏幚砗?，由上級上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)組織有關(guān)設(shè)計、科研、運行等單位或?qū)＜壹皶r進(jìn)行評定和鑒定，編寫評級或鑒定報告，報大壩中心備案。

經(jīng)評級為二、三類的，大壩運行單位必須按照要求在規(guī)定期限內(nèi)編制維修、消缺處理方案、措施進(jìn)行處理，遇較嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重問題上報上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)審查、審批后組織實施。

第二十二條 水電站大壩運行單位要按照規(guī)定應(yīng)做好大壩安全異常情況的報告。當(dāng)出現(xiàn)大壩監(jiān)測值異常、大壩出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、有較大漏水或透水、邊坡護(hù)坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現(xiàn)險情征兆時，應(yīng)積極采取有效預(yù)防措施或工程措施，并根

－ 9 － 據(jù)嚴(yán)重程度及時上報。

第二十三條 各水電站應(yīng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平和實際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計劃地對各層次的管理和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定需持證上崗的，必須有上崗資質(zhì)。

第二十四條 各水電企業(yè)建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監(jiān)測的資料及勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行、維護(hù)和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關(guān)報告，加固和改造設(shè)計及施工監(jiān)理文件，險情處理記錄等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應(yīng)準(zhǔn)確、完整。定期應(yīng)收集、整編、整理和歸檔的資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）大壩觀測資料月、季、資料分析報表、分析報告；

（二）大壩日常檢查記錄表、維護(hù)記錄表、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)檢查、維護(hù)記錄、報告；

（三）大壩工作計劃、工作總結(jié)報告、年報、有關(guān)會議紀(jì)要；

（四）大壩缺陷處理、補(bǔ)強(qiáng)加固、改造等的申請批復(fù)文件、設(shè)計報告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結(jié)報告、監(jiān)理驗收報告等；

（五）有關(guān)專項檢查專題報告，包括注冊復(fù)查報告、詳查報告、專項檢查、檢測報告等；

（六）上級單位及本單位大壩運行管理有關(guān)文件。

－ 10 －

第五章 大壩安全檢查

第二十五條 管理水電站大壩的各企業(yè),必須建立大壩安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作，檢查大壩及其運行的安全可靠性。及時發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象、存在的隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，并組織實施。

第二十六條 水電站的大壩安全檢查分為日常巡查、詳查、定期檢查和特種檢查；此外，根據(jù)水電站大壩安全運行或機(jī)組檢修情況組織進(jìn)行專項檢查。

第二十七條 日常巡查由水電站組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進(jìn)行日常性的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化要詳細(xì)記錄，并將檢查項目及結(jié)果以圖表方式記載保存。對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時處理、報告。發(fā)生地震、大風(fēng)、暴雨、暴雪、較大洪水和其他異常情況，要增加觀測的次數(shù)和項目。

第二十八條 詳查是每年年未或年初由水電站組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進(jìn)行的詳細(xì)檢查。其內(nèi)容包括觀測資料分析，審閱運行、檢查、維護(hù)記錄等資料，對大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并妥善處理，填報水電站大壩安全工作年報表和編寫水電站大壩安全詳查報告，并按照有關(guān)規(guī)定上報。

詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對監(jiān)測資料進(jìn)行整編分析；

（二）對運行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱；

－ 11 －

（三）對與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項檢查。

（四）水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固及改造情況；

（五）檢查存在問題原因分析及處理意見。

詳查所進(jìn)行的現(xiàn)場檢查按照《水電站大壩安全檢查施行細(xì)則》的檢查表項目、內(nèi)容進(jìn)行檢查。

第二十九條 定期檢查是由大壩中心或由大壩中心委托上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)組織實施。一般每隔五年進(jìn)行一次，檢查時間一般不超過一年，可根據(jù)大壩實際情況和大壩中心審定的大壩安全定期檢查計劃組織進(jìn)行。定期檢查工作按照《水電站大壩安全定期檢查辦法》進(jìn)行。

新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運行40年以上的大壩，上市公司、分公司、省發(fā)電公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定；對有潛在危險的重要大壩，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范，及時進(jìn)行安全評價。

大壩中心組織定期檢查，根據(jù)水電站大壩的具體情況，確定專項檢查項目和內(nèi)容。大壩運行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專項檢查情況的專題報告。大壩中心對專題報告進(jìn)行審查，并根據(jù)水電站大壩實際運行情況，對水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析，評定水電站大壩安全等級，提出定期檢查報告，形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。

－ 12 － 大壩中心委托集團(tuán)公司或上市公司、分公司、省發(fā)電公司組織實施的定期檢查，由集團(tuán)公司或上市公司、分公司、省發(fā)電公司提出專家組名單，大壩中心審查專家組的組成，審查專家組確定的專項檢查項目和內(nèi)容，并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩上市公司、分公司、省發(fā)電公司提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報告，必要時對有關(guān)的專題報告復(fù)審，評定水電站大壩安全等級，形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。

第三十條 特種檢查是在特殊情況下對大壩重大安全問題的檢查。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，大壩運行單位應(yīng)當(dāng)向上市公司、分公司、省發(fā)電公司提出特種檢查申請，上市公司、分公司、省發(fā)電公司審查確認(rèn)后向大壩中心接到申請，申請同意后應(yīng)當(dāng)及時組織專家組確定檢查項目和內(nèi)容。對需要進(jìn)行專項檢查的項目，由大壩運行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況，提出特種檢查報告。

第三十一條 專項檢查是指利用機(jī)組檢修機(jī)會進(jìn)行水下部分檢查或大壩某一建筑物、設(shè)施的安全專項檢查。大壩運行單位利用機(jī)組檢修機(jī)會對機(jī)組過水流道，包括尾水管、蝸殼、鋼里襯、閘門門槽、引水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井等的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度上報上市公司、分

－ 13 － 公司、省發(fā)電公司、部門研究處理。

第六章 大壩安全注冊

第三十二條 大壩安全資料、檔案應(yīng)可靠、完整，并妥善保存。水電站應(yīng)保存大壩的設(shè)計、施工和運行文件，包括監(jiān)測儀器埋設(shè)記錄，運行、維護(hù)和歷次檢查、鑒定記錄及報告，加固和改造設(shè)計及施工文件，險情處理記錄等資料，并建立大壩安全檔案。

第三十三條 新建水電站大壩竣工安全鑒定后一年內(nèi)，或水電站大壩首次定期檢查完成后半年內(nèi)，大壩運行單位必須向大壩中心申報水電站大壩安全注冊，按照《水電站大壩安全注冊施行細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行登記注冊。

在規(guī)定期限內(nèi)不申報安全注冊的水電站大壩，不得投入運行。

第三十四條 水電站大壩安全注冊應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）新建水電站大壩應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告；已運行的水電站大壩應(yīng)當(dāng)具有定期檢查報告及評價意見；

（二）有完整的水電站大壩勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理資料和運行監(jiān)測資料；

（三）有健全的水電站大壩安全管理規(guī)章制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合各崗位要求的運行人員。

－ 14 － 第三十五條 已注冊的水電站大壩，大壩運行單位在大壩安全登記證有效期到期的前三個月，需重新申請水電站大壩安全換證注冊，按照《水電站大壩安全注冊施行細(xì)則》的要求填報水電站大壩安全注冊申請表等有關(guān)材料，報上市公司、分公司、省發(fā)電公司審核后上報大壩中心進(jìn)行審查。

在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內(nèi)，如果注冊情況發(fā)生變化，大壩運行單位應(yīng)當(dāng)及時報大壩中心重新審核評定。

第三十六條 水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三等級，考核評分為病壩的，不能注冊，要求對病壩進(jìn)行整改，整改后可再次提出申請。水電站大壩安全注冊等級分甲級、乙級、和丙級三個級別，大壩安全注冊等級是按照《水電站大壩安全注冊實績考核評分表》注冊評分進(jìn)行評定，大壩管理實績考核的內(nèi)容是：

（一）貫徹執(zhí)行大壩安全法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況；

（二）大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（三）大壩安全工作人員素質(zhì)和培訓(xùn)情況；

（四）大壩安全檢查、監(jiān)測情況；

（五）大壩安全資料及檔案健全情況；

（六）大壩維護(hù)、缺陷處理及安全經(jīng)費情況。

第三十七條 水電站大壩安全注冊實現(xiàn)動態(tài)管理，甲級登記證有效期為五年、乙級登記證和丙級登記證有效期為三年，水電

－ 15 － 站運行管理單位結(jié)合水電站實際運行情況和管理情況，編制大壩安全注冊復(fù)查報告，按規(guī)定上報上市公司、分公司、省發(fā)電公司復(fù)核后報大壩中心審核評定。

第三十八條 經(jīng)鑒定為病壩、險壩的，大壩運行單位必須按照要求在規(guī)定期限內(nèi)編制除險加固、改造和維修方案、措施，上報上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)審查、審批后組織實施；在評定為正常壩之前，應(yīng)當(dāng)改變運行方式或者限制運行條件。

第七章 大壩的維護(hù)、加固和改造

第三十九條 大壩在設(shè)計運用條件下的維護(hù)，包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對建筑物的局部修理，或者對結(jié)構(gòu)物損壞處恢復(fù)到原有條件的修復(fù)。

第四十條 大壩經(jīng)分析檢查、鑒定，確認(rèn)為必須進(jìn)行消缺、加固或更新改造時，水電站應(yīng)及時列入相應(yīng)計劃。上市公司、分公司、省發(fā)電公司對所需資金應(yīng)優(yōu)先予以保證，對已確認(rèn)的險壩、病壩項目，運行單位要積極做好有關(guān)實施準(zhǔn)備工作，確保大壩除險加固工程的實施。

第四十一條 對于在檢查和鑒定中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各水電站要制定相應(yīng)的措施加以整改，盡快對大壩進(jìn)行消缺、加固處理。

第四十二條 當(dāng)可能在短期內(nèi)發(fā)生破壞性事故時，水電站在－ 16 － 及時報告的同時，有權(quán)采取緊急的除險加固措施。

第四十三條 加固和改造工程，應(yīng)根據(jù)加固改造計劃提出項目任務(wù)書，采用招標(biāo)的方式，由持有相應(yīng)資格的施工單位進(jìn)行。

第四十四條 水電站擴(kuò)建或者改造工程不得影響水電站大壩安全。水電站進(jìn)行擴(kuò)建或者改造時，對擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計（包括施工程序和施工方法），應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原設(shè)計審查單位審查，由上市公司、分公司、省發(fā)電公司報大壩中心進(jìn)行安全性評價和備案。

第四十五條 水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專項驗收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗收。

水電站監(jiān)測項目或監(jiān)測設(shè)施受損失效，無法滿足大壩安全監(jiān)測要求時，應(yīng)根據(jù)實際情況，有針對性地進(jìn)行監(jiān)測設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，逐步實現(xiàn)安全監(jiān)測的自動化。

水電站大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)的更新改造設(shè)計應(yīng)在完成原有儀器設(shè)備檢驗和鑒定后進(jìn)行；大壩運行單位應(yīng)當(dāng)組織專項設(shè)計、專項審查，并在工程竣工驗收時，向大壩中心申報專項檢查驗收。

第四十六條 大壩安全觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、消缺、加固和改造，以及有關(guān)大壩安全的科研和其它技術(shù)活動費用，經(jīng)批準(zhǔn)后，必須專項使用。

－ 17 －

第八章 大壩安全信息化管理

第四十七條 大壩運行單位和上市公司、分公司、省發(fā)電公司應(yīng)做好大壩安全運行信息化管理工作，應(yīng)結(jié)合大壩安全運行管理與監(jiān)督的職責(zé)要求，建立本單位大壩安全信息管理系統(tǒng)或大壩安全信息管理平臺，以實現(xiàn)大壩運行安全信息化管理。

各大壩運行單位應(yīng)及時收集、整理和保存大壩運行安全信息，并逐步實施大壩運行安全監(jiān)測信息自動化采集、管理和報送。

第四十八條 大壩安全監(jiān)測信息分為一般項目和重要項目兩類。

一般項目是監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的大壩運行過程中應(yīng)具備的基本監(jiān)測項目；重要項目是針對大壩重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)大壩實際運行的特性和工作性態(tài)而確定的監(jiān)測項目。

對于重要項目，應(yīng)當(dāng)實施自動化監(jiān)測，并保證相關(guān)設(shè)施全天候連續(xù)正常工作。不能采用自動化監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)按照測次要求及時將人工測值錄入數(shù)據(jù)庫，以便上級部門遠(yuǎn)程采集到有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第四十九條 水電站大壩運行單位要確保報送信息的及時、準(zhǔn)確、完整，大壩安全信息的報送按照逐級上報的原則，報送內(nèi)容及要求按照《水電站大壩安全信息報送辦法》執(zhí)行。

－ 18 － 第九章 險情預(yù)警和應(yīng)急處理

第五十條 水電站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)上市公司、分公司、省發(fā)電公司審核后，報省級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報所在地省級人民政府、市級人民政府、集團(tuán)公司及上市公司、分公司、省發(fā)電公司備案。

大壩運行單位應(yīng)當(dāng)配置大壩應(yīng)急處理需要的報警設(shè)施和通訊系統(tǒng)，應(yīng)明確險情預(yù)警的啟動程序、方式。

第五十一條 水電站大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩運行單位應(yīng)當(dāng)立即報告上市公司、分公司、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司和所在地省級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會，通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，并按照險情預(yù)警和應(yīng)急處理預(yù)案處置。

搶險工作結(jié)束后，大壩運行單位應(yīng)當(dāng)將搶險情況向上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)和所在地省級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會及大壩中心報告。

第五十二條 大壩運行單位在排除水電站大壩險情后，盡快制定修復(fù)方案，經(jīng)上市公司、分公司、省發(fā)電公司審查后及時組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對排除的水電站大壩重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查，并報電監(jiān)會同意后，水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

第十章 獎勵與懲罰

－ 19 －

第五十三條 對大壩安全做出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第五十四條 對違反本規(guī)定，符合下列條件之一的，要按責(zé)任制追究相關(guān)單位、人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并視情節(jié)輕重由給予通報批評、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）未按照規(guī)定組織開展大壩日常檢查或大壩專項檢查有關(guān)工作的；

（二）未按照規(guī)定完成大壩評查、注冊復(fù)查，未提交評查、注冊復(fù)查及年報表的；

（三）對上報的大壩安全信息或相關(guān)報告、報表，并經(jīng)核實常有“錯、遲、漏”報的，造成不良或嚴(yán)重后果的；

（四）未按照規(guī)定制定和時修訂完善及大壩安全管理相關(guān)制度、細(xì)則、規(guī)程、預(yù)案的；

（五）未按照規(guī)定組織進(jìn)行大壩定期檢查、安全注冊的；

（六）發(fā)現(xiàn)險情、重大隱患未及時報告或未及時采取相關(guān)措施的。

第五十五條 對影響大壩安全，或?qū)е麓髩问鹿实?，依照國?wù)院《水庫大壩安全管理條例》和電監(jiān)會《水電站大壩安全運行管理規(guī)定》有關(guān)罰則條款的規(guī)定進(jìn)行處罰；觸犯相關(guān)法律移交司法部門進(jìn)行處理。

第五十六條 大壩日?？己斯ぷ饔纱髩芜\行單位提出本單位－ 20 － 的進(jìn)行考核，并實施，同時上報備案；對于嚴(yán)重違反本規(guī)定、出現(xiàn)大壩安全影響較大、重大的事故等情況，由主管直接進(jìn)行考核。

第十一章 附 則

第五十七條 管理水電站大壩的各上市公司、分公司、省發(fā)電公司,各基層企業(yè)要按照本辦法制定本企業(yè)的實施細(xì)則。

第五十八條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

－ 21 －

第五篇：中國大唐集團(tuán)公司安全評價工作管理辦法(大唐集團(tuán)制[2008]53號)附件

附件：

中國大唐集團(tuán)公司安全評價工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，加強(qiáng)安全管理，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）在系統(tǒng)內(nèi)全面、深入開展安全評價工作。為規(guī)范對安全評價工作的管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 安全評價涉及建設(shè)項目核準(zhǔn)、取得并網(wǎng)資格、取得相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證等工作，各企業(yè)必須統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理。

第三條 開展安全評價工作，應(yīng)客觀真實，重點是做好查評問題的整改。安全評價要與安全檢查、危險點分析、重大危險源評估、可靠性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作相結(jié)合，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的系統(tǒng)性地識別、評估和控制。

第四條 集團(tuán)公司履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的企業(yè)都要列入安全評價范圍。屬于集團(tuán)公司系統(tǒng)的資產(chǎn)，如委托其他企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，在代管協(xié)議中也應(yīng)提出開展安全評價工作的要求。

第五條 本辦法適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司。

－ 1 －

第二章 安全評價的類別

第六條 安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和安全專項評價四類。

第七條 安全預(yù)評價和安全驗收評價按照國家有關(guān)部門規(guī)定開展。安全預(yù)評價一般應(yīng)在項目的可行性研究完成后，初步設(shè)計開始前委托有資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全預(yù)評價報告經(jīng)評審后，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）備案。

安全驗收評價一般應(yīng)在項目竣工后半年內(nèi)委托有資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全驗收評價報告經(jīng)評審后，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）備案。

第八條 安全現(xiàn)狀評價由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織開展，旨在強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提高設(shè)備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全基礎(chǔ)。

第九條 安全專項評價包括并網(wǎng)評價、水電站大壩安全評價、重大危險源評估，以及化工裝置單元評價等。

并網(wǎng)評價、水電站大壩安全評價，按國家電力監(jiān)管委員會相關(guān)制度執(zhí)行。

重大危險源評估按照集團(tuán)公司重大危險源評估辦法開展。有關(guān)政府部門有特殊要求的，按照相關(guān)要求開展。

第十條 需上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）審查、備案的安全評價報告，審查備案通過的批復(fù)文件應(yīng)－ 2 － 上報集團(tuán)公司。

第十一條 需上報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、備案的安全評價報告，審查備案通過的批復(fù)文件應(yīng)上報分、子公司。

第三章 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第十二條 集團(tuán)公司的工作職責(zé)

（一）指導(dǎo)公司系統(tǒng)全面、深入開展安全評價工作，制定集團(tuán)公司組織的安全評價標(biāo)準(zhǔn)及管理制度；

（二）制定集團(tuán)公司組織的安全現(xiàn)狀評價專家評價計劃，組織實施專家評價工作；

（三）監(jiān)督安全評價發(fā)現(xiàn)重大及管理問題的整改工作，并進(jìn)行考核；

（四）組織研究安全評價工作中存在的共性問題，并提出對策；

（五）組織審查直屬安全評價中發(fā)現(xiàn)的影響安全生產(chǎn)重大問題的整改方案；

（六）對集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)安全評價專家實施動態(tài)管理。第十三條 上市公司、分公司、省發(fā)電公司工作職責(zé)

（一）統(tǒng)籌管理所管理和所屬企業(yè)各類安全評價工作，確保各類安全評價工作按規(guī)定正常開展；

（二）根據(jù)集團(tuán)公司的安排，組織實施所管理和所屬企業(yè)的

－ 3 － 安全現(xiàn)狀評價工作；

（三）對企業(yè)自查工作進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)掌握安全評價工作方法；

（四）分管副職應(yīng)組織有關(guān)人員，認(rèn)真聽取專家安全評價的結(jié)論；組織審查所管理和所屬企業(yè)制定的整改計劃；

（五）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)安全評價的整改計劃的執(zhí)行情況，并進(jìn)行考核。對未完成整改的問題要列入日常檢查和監(jiān)控的重點問題，確保整改到位；

（六）組織研究所管理和所屬企業(yè)開展安全評價工作中存在的共性問題，審查查評中發(fā)現(xiàn)的重大問題的整改方案；

（七）對安全評價標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出意見和建議。第十四條 基層企業(yè)的工作職責(zé)

（一）安全評價工作由基層企業(yè)安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，分管副職組織實施；

（二）根據(jù)集團(tuán)公司或上級公司的安排，成立安全評價領(lǐng)導(dǎo)小組及查評專業(yè)組，做好各類安全評價工作的全過程管理，具體實施本企業(yè)的安全評價工作和日常管理；

（三）組織安全現(xiàn)狀評價自查，積極配合專家組進(jìn)行專家查評，組織本企業(yè)的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進(jìn)行分析，制定整改工作計劃并予以實施；

（四）負(fù)責(zé)本企業(yè)安全評價查評問題的整改工作，由分管副職牽頭，各安評專業(yè)組長負(fù)責(zé)安全現(xiàn)狀評價條文動態(tài)整改管理，－ 4 － 實現(xiàn)安全評價管理工作在企業(yè)內(nèi)部的月調(diào)度、季考核；

（五）對安全評價標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出意見和建議；

（六）積極向集團(tuán)公司推薦安全現(xiàn)狀評價專家人選，根據(jù)集團(tuán)公司的安排，做好有關(guān)人員的培訓(xùn)工作；

（七）安排好安全評價工作所需的費用，根據(jù)費用的分類和管理權(quán)限，提前安排好專家查評和復(fù)查的資金計劃。

第四章 安全評價結(jié)果的管理

第十五條 安全預(yù)評價、安全驗收評價及地方政府安全生產(chǎn)主管部門、電力監(jiān)管部門組織開展的專項安全評價結(jié)果的管理，按以下規(guī)定執(zhí)行。

（一）《安全預(yù)評價報告》是工程竣工驗收的重要依據(jù)，其中提出的需要在初步設(shè)計中解決的問題，企業(yè)必須以正式文件提交給工程設(shè)計單位，并監(jiān)督落實；

（二）凡是經(jīng)過省級及以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查并備案的《安全驗收評價報告》，在規(guī)定的時間內(nèi)，企業(yè)經(jīng)分子公司審查同意后，必須以正式文件向備案部門報告整改完成情況；

（三）企業(yè)根據(jù)所在地省級以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求，定期上報的《專項安全評價報告》（如重大危險源評估報告），在規(guī)定的時間內(nèi)或在發(fā)現(xiàn)問題全部整改完成后，必須以正式文件向上報單位報告整改完成情況；

－ 5 －

（四）地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、電力監(jiān)管部門組織開展的專項安全評價，企業(yè)應(yīng)積極配合，在評價報告形成前，企業(yè)與評價單位或人員達(dá)成一致意見，如分歧較大，企業(yè)必須立即上報上級公司。

第十六條 集團(tuán)公司、分子公司組織開展各類安全評價結(jié)果的管理，按以下規(guī)定執(zhí)行。

（一）整改是安全評價結(jié)果管理工作的重點，各企業(yè)要高度重視，成立以安全第一責(zé)任人為組長的安全評價整改領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織整改工作。對安全評價提出的問題，企業(yè)必須全部列入整改計劃，做到整改項目、完成時間、資金、責(zé)任人、驗收人五落實；

（二）整改工作要從改進(jìn)管理出發(fā)，以消除缺陷為主，不得以安全評價整改為借口，搞大拆大換，更不能以沒有資金為借口，對事故隱患置之不理。對短期不能整改完成的問題，必須采取臨時的組織措施和技術(shù)措施，做到可控在控；

（三）企業(yè)針對安全評價專家所提出的問題要進(jìn)一步核實有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度，舉一反三。通過學(xué)習(xí)和對標(biāo)，真正把握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度的實質(zhì)，提高日常生產(chǎn)管理對標(biāo)的自覺性，將各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施等落到實處；

（四）專家評價完成后兩周內(nèi)，由企業(yè)的安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門根據(jù)專家提出的問題和整改建議，研究制定整改計劃，在下發(fā)執(zhí)行的同時上報分、子公司審查。分、子公司在兩周內(nèi)審查后，上報集團(tuán)公司備案。

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第五章 考核

第十七條 由于安全評價整改不力，已經(jīng)明確指出的問題引發(fā)的事故，對相關(guān)事故責(zé)任人員將按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》從重處理。

第十八條 凡涉及政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管部門審查、備案的各類安全評價工作，由于組織、協(xié)調(diào)不力，對集團(tuán)公司產(chǎn)生了不良影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十九條 在安全評價整改周期內(nèi)，重大問題、管理問題的整改完成率達(dá)不到100%，上級要通過《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》考核，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。

第二十條 在安全評價整改工作中弄虛作假的行為，一經(jīng)查出，集團(tuán)公司將對該企業(yè)及管理該企業(yè)的分、子公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評等處分。

第六章 附 則

第二十一條 各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司應(yīng)結(jié)合實際，制定實施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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