第一篇：動領導小組辦公室關于進一步開展整治發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 陜西省人民政府辦公廳轉發省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動領導小組辦公室關于進一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知

【頒布部門】 陜西省人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 陜政辦發[2004]87號

【頒布時間】 2004-08-10

【實施時間】 2004-08-10

【效力屬性】 有效

【正

文】

陜西省人民政府辦公廳轉發省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動領導小組辦公室關于進一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知

各設區市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動領導小組辦公室擬定的《關于進一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案》已經省政府同意，現予轉發，請結合實際，認真貫徹執行。

關于進一步開展整治油氣田及輸油氣管道

生產治安秩序專項行動工作方案

(陜西省整治油氣田及輸油氣管道生產治安

秩序專項行動領導小組辦公室)

按照國務院的統一部署，2003年8月至12月上旬，我省8個市(區)開展了整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動，取得了顯著成效。但是，一些地方盜搶、破壞國家油氣資源及生產設施等方面的違法犯罪活動仍時有發生。為了鞏固已取得的成績，按照公安部等十部委《關于印發進一步開展整治油氣田及

輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知》(公治〔2004〕177號)，我省定于2004年8月至10月，由油區各級政府負責，進一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動(以下簡稱專項行動)。

一、工作目標

通過開展專項行動，進一步加大對盜竊、破壞國家油氣資源及生產設施等違法犯罪活動的打擊力度，破獲一批涉油案件，嚴懲一批違法犯罪分子，特別要對公安部掛牌督辦的案件進一步加大工作力度，爭取年內有突破。對油區內的小煉油廠、土煉油爐、非法采油井點和其他寄生性廠點，要發現一處鏟除一處，確保以前的整治成果不反彈。拆除占壓輸油氣管道的違法建(構)筑物，規范油氣開采、原油加工、油品運銷和油區用電秩序，強化油區治安管理和石油企業內部防范管理工作。進一步消除涉油違法犯罪的直接誘因和石油、天然氣生產安全隱患，探索建立油氣田和輸油氣管道安全保護長效工作機制。

二、整治的范圍和重點

(一)整治的范圍榆林、延安、銅川、咸陽、渭南、寶雞、西安、楊凌涉油氣的縣(市、區)。

(二)整治的重點地區及重點問題

1.對公安部掛牌督辦的吳旗縣白豹鎮“200257”輸油管道打眼盜油案、黃陵縣“2002812”靖咸輸油管道打眼盜油案、吳旗縣“2003220”靖馬輸油管道原油被盜案、吳旗縣白豹鎮“2003618”石油及生產設施被搶劫案、三原縣“2003813”靖咸輸油管道原油被盜案，要進一步加大案件偵破工作力度，加強偵查措施，力爭盡快突破。

2.按照公安部等十部委的部署：重點整治延安市吳旗縣、志丹縣、富縣、黃陵縣、安塞縣，榆林市靖邊縣、定邊縣一些油區石油資源開采秩序和侵權打井的問題。

3.靖西天然氣管道沿線的違章建筑拆除工作要從易到難加大力度進行。西氣東輸管線要確保不產生新的占壓。

三、主要措施

(一)實行油氣區各級政府負責的整治工作責任制各有關市、縣、區政府要將專項行動納入重要議事日程，制訂實施方案，周密部署，狠抓落實，確保整治工作取得實效。要建立整治工作責任制，把維護油氣田及輸油氣管道生產治安秩序、供用電秩序工作納入油區地方特別是縣(市、區)、鄉(鎮)政府政績考核當中，兌現獎懲。對縱容涉油違法犯罪活動，違規越權審批小煉油廠、土煉油爐、采油井點等非法廠點的，要堅決依法追究有關領導的責任。

(二)強化偵查破案工作，加大對涉油犯罪的打擊力度對2003年專項行動中公安部和省公安廳掛牌督辦、至今尚未破獲的涉油大案要案，各市、縣、區要進一步加強偵查措施，盡快偵破，案件未破專案組不得撤銷。各地要認真梳理2003年專項行動以來發生的涉油大案要案，從中確定一批案件報公安部、省公安廳進行掛牌督辦，堅決把頂風作案的涉油犯罪分子的囂張氣焰打下去。

(三)集中清理，重點治亂，堵源截流，消除盜搶、破壞石油物資器材違法犯罪活動的直接誘因和石油生產安全隱患

1.徹底取締土煉油爐、非法油品儲存點、非法采油井點和其他寄生性廠點，拆除設施設備，強制恢復原地貌，依法追究業主的法律責任。堅決整頓、依法處罰一批違法經營的地方小煉油廠和油品儲存站點，關閉非法建立的地方小煉油廠。整頓和規范原油回收秩序。對死灰復燃的土煉油廠、非法收油點等要堅決予以取締，同時要追究有關領導的責任。

2.堅決清理輸油氣管道占壓物。區分輕重緩急，有計劃、有步驟地拆除占壓輸油氣管道的建(構)筑物，消除管道安全運行隱患。

第二篇：張家口市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室

張家口市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室

關于征求《張家口市各級人民政府及其職能部門食品安全責任和責任追究暫行規定》、《張家口市食品安全監管責任狀》和《張家口市

食品安全信息管理辦法》的

通 知

各縣區人民政府，察北、塞北管理區，高新區管委會，市直各相關部門：

根據省食品安全監管協調領導小組的部署和安排，我們依據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[2004]21號）、河北省人民政府辦公廳《貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的通知》（辦字[2005]21號）、河北省人民政府辦公廳《關于印發〈河北省各級人民政府及其職能部門食品安全職責〉的通知》（辦字[2004]169號）等有關規定，結合我市實際，起草了《張家口市各級人民政府及其職能部門食品安全責任和責任追究暫行規定》。為落實該暫行規定，還起草了市政府與各縣區人民政府簽定的《張家口市食品安全監管責任狀》。同時，為加強食品安全信息管理，根據國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》、國務院八部門《關于印發＜食品安全監管信息發布暫行管理辦法＞的通知》的通知，結合我市實際，制定了《張家口市食品安全信息管理辦法》。請各單位就上述三個文稿進行審議，提出修改意見建議，并將貴單位的修改意見于３月２５日前以傳真或電子郵件的方式及時反饋給我們。

聯系人：孟悌軍，電話（傳真）：２１７６３８３

Ｅ－mail:zjksyjspk@tom.com

二○○六年三月十五日

張家口市各級人民政府及其職能部門食品安全

責任和責任追究暫行規定

為進一步加強食品安全監管，明確食品安全職責，保障人民群眾飲食安全和身體健康，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發[2004]23號)、河北省人民政府辦公廳《貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作決定的通知》（辦字?2005?21號）、河北省人民政府辦公廳《關于印發<河北省各級人民政府及職能部門食品安全職責>的通知》（辦字?2004?169號）等有關規定，結合我市實際，制定本規定。

一、各級人民政府食品安全職責

地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本地區的食品安全監管工作，主要職責為：

（一）貫徹落實國家有關食品安全的法律、法規和政策；

（二）根據法律、法規和當地食品安全工作的需要，組織制定和發布有關食品安全的規定；

（三）建立健全食品安全目標管理責任制，并組織考核、獎懲；

（四）建立職責明確的食品安全監管協調領導小組，配備足夠的監督管理力量，完善食品安全監督管理手段，保障食品安全綜合監管經費；

（五）組織制定食品安全重大事故的應急救援預案，并組織實施；

（六）依法對重大食品安全事故及時查處并做出對重大食品安全事故有關責任部門和工作人員的行政處分；

（七）法律、法規和規章規定的其他食品安全職責。

二、有關部門或機構食品安全職責

負有食品安全監管職責的有關部門（或機構）正職負責人，是本部門食品安全工作的第一責任人，對本部門職責范圍內的食品安全工作負全面領導責任；主管負責人對分管工作中涉及食品安全事項負分管領導責任。

負有食品安全監管職責的有關部門（或機構）主要職責為：

（一）貫徹執行國家有關食品安全的法律、法規、規章和政策；

（二）定期向當地政府、食品安全監管協調領導小組報告食品安全工作情況；

（三）依法組織食品安全監督檢查，認真排查事故隱患并督促整改，有效防范重大食品安全事故；

（四）按照工作職能分工做好食品安全宣傳、教育和培訓工作；

（五）依法對違反食品安全法律、法規和規章的行為進行查處。

（六）及時通報、反饋食品安全信息，對重大食品安全事故及時向有關部門報告，協同組織事故救援，減少事故危害和損失。

具體職責為：

（一）農業部門

負責初級農產品生產環節的監管。組織農業標準的實施；負責農產品生產過程控制和產地環境評價，依法對農藥、肥料（主要為復合肥）、種子、農機及農機零配件等農業投入品的監管，規范農業生產行為；依據國家和農業行業標準，負責無公害農產品的產地認定以及無公害產品、綠色食品的組織認證與管理，對無公害食品生產基地開展采收前檢測和對進入市場前農產品的檢測工作；負責對高毒、高殘留農業投入品禁用、限用和淘汰管理，負責實施農產品質量安全例行檢測，把好農產品市場準入關；負責地產農產品藥物殘留檢測及信息發布；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（二）質量技術監督部門

負責食品生產加工環節的監管。負責食品生產加工環節的監管與衛生監管；嚴格組織實施生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度；負責食品生產加工企業的專項整治工作；負責開展農產品和食品認證工作；推進原產地域產品（地理標志產品）保護工作；負責組織查處無生產許可證生產食品及生產、加工不合格食品和其他質量違法行為；會同有關部門組織開展生產加工環節食品安全事故的調查處理；加強日常監督檢查，組織專項監督抽查；做好食品計量、標準、質量及標簽等監督管理工作；落實對生產企業巡查、回訪等制度；定期向市食品安全監管協調領導小組報告市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。

（三）工商部門

負責食品流通環節的監管。認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營食品行為，加強上市食品質量監督抽查，積極推行流通企業食品索證、索票，進貨查驗登記等制度。嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為；會同有關部門組織開展流通環節食品安全事故的調查處理；對食品生產經營中的不正當競爭行為進行監督檢查；定期向市食品安全監管協調領導小組報告市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。

（四）衛生部門

負責餐飲業、食堂等食品消費環節的監管。負責食品流通環節和餐飲業、食堂等食品消費環節的衛生許可和衛生監管；負責食品生產加工環節的衛生許可，嚴厲查處上述范圍的違法行為；加強對餐飲業及集體食堂，特別是小餐館、個體門店的監督檢查，加強從業人員的健康檢查和培訓管理的監督，實施食品衛生監督量化分級管理；組織食品衛生、食源性疾病的監測；指導公眾飲食與健康，促進公眾合理營養，平衡膳食；加大食品衛生執法力度，參與查辦大案要案；定期向市食品安全監管協調領導小組報告市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。

（五）食品藥品監督管理部門

負責食品安全綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。承擔食品安全監管協調領導小組辦公室日常工作；組織有關部門研究起草食品安全管理方面的有關規定；組織制定并監督實施食品安全工作中長期規劃和計劃；依法行使食品安全的綜合監督職責，組織協調有關部門承擔的食品安全監督工作，組織開展食品安全綜合檢查；依法組織查處食品重大安全事故，組織開展食品重大安全事故的應急救援工作，負責食品安全事故的督查督辦工作；組織開展食品安全專項執法監督活動；負責對同級政府有關部門及下級政府落實食品安全目標管理責任制進行監督考核；會同有關部門研究制定本級食品安全評價監測計劃，協調安排食品安全評價監測經費；負責食品安全信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息，會同有關部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息；牽頭組織食品安全信用體系建設工作。

（六）公安部門

依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣食品及有毒有害食品案件，依法打擊違法犯罪分子；負責保護重大食品安全事故現場，維護秩序和人員安全；配合食品安全監管部門開展行政執法工作，查處以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務案件，維護良好的行政執法環境；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（七）發展改革部門

宏觀調控全市食品行業發展，制定食品發展規劃及食品安全監督、檢測體系建設規劃；提出食品行業改革發展意見；加強糧食宏觀調控，制定糧食儲備計劃。

（八）商務部門

負責食品流通、屠宰加工業的行業指導和管理，倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；負責監督管理生豬定點屠宰，依法查處私屠濫宰肉及定點廠加工病害肉、注水肉案件，確?！胺判娜狻惫こ痰膶嵤?；提出整頓和規范食品藥品市場經濟秩序的工作建議，配合有關部門開展食品安全專項整治工作；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（九）監察部門

負責對地方政府和食品安全監管部門履行職責情況進行監督檢查，促進依法行政；會同有關部門調查處理因重大食品安全事故中給國家、集體利益和人民生命財產造成損害的國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為，按照干部管理權限對有關責任人員進行責任追究。

（十）財政部門

依據國家和省、市有關規定，配合有關部門為食品安全監管工作提供必要的經費保障；負責對食品安全監管經費投入使用情況進行監督檢查。

（十一）林業部門

負責果品安全標準并組織實施；對果品生產過程進行控制和產地環境評價，對果品從生產投入品、基地建設、生產管理、質量檢驗到上市的全過程管理；對果品無公害生產基地和無公害果品的認證工作，對無公害果品實施采前檢測，發放無公害果品標識，把好果品市場準入關；依法實施對野生動植物及其產品的監督管理，審核發放重點保護野生動物馴養繁殖許可證、野生動物及其產品經營利用許可證；參與野生動植物及其產品的進出口監管工作；查處非法經營利用、運輸、馴養繁殖、進出口野生動植物及其產品的違法行為；負責地產農林產品藥物殘留檢測及信息發布；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（十二）畜牧水產部門

負責畜、水產品質量安全標準并組織實施，對畜、水產品生產過程控制和產地環境評價，對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產投入品的監管，對無公害畜、水產品生產基地建設、產地認定和無公害畜產品認證的初審工作，對無公害畜、水產品生產基地生產的各類畜、水產品和進入市場的畜產品進行檢測，加強飼料和獸藥市場準入管理，集中開展嚴查“瘦肉精”，進行畜產品使用違禁藥物和獸藥殘留超標整治。組織開展水產養殖用藥的監管，進行水產品藥物殘留超標整治；負責動物疫病的預防、控制和撲滅工作；負責動物及動物產品檢疫，動物防疫監管；負責地產初級產品藥物殘留、獸藥殘留檢測及信息發布；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（十三）教育部門

負責學校、幼兒園集體用餐的食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品安全健康教育；配合有關執法部門，加強學校周圍飲食攤點的管理，取締非法經營的飲食攤點；發生食物中毒事故應及時上報食品安全監管部門，并采取有效控制措施，配合有關部門做好應急救援和調查處理工作。

（十四）糧食部門

貫徹執行《糧食流通管理條例》及有關法律、法規和政策，負責糧食儲存安全管理，糧食市場管理，對“放心糧油”、“放心糧油企業”進行評審和認定工作；配合有關對糧油質量進行監督管理；組織開展糧食標準化工作，配合有關部門加強糧食質量檢驗檢測體系建設；負責組織糧食質量測報工作。

（十五）鹽務部門

負責生產領域鹽業管理，食鹽生產許可證、批發許可證、食鹽準運證發放與管理，食鹽計劃的調撥，鹽業質量監督管理，對食鹽生產、加工管理和監督檢查，依法查處鹽業違法案件。

（十六）供銷部門 負責指導系統貿易批發市場建設，對系統商場、旅游、飲食等服務業的管理規劃，對農副產品經營的組織、協調和管理；負責流通領域鹽業行政管理和鹽政執法，食鹽專營、批發、零售的監督管理和許可證管理，對全市食鹽及制品質量檢測和管理，市場工業用鹽的歸口經營，依法打擊私鹽違法活動。

（十七）出入境檢驗檢疫部門

負責對列入進出境檢驗檢疫目錄內進出口食品實施檢驗檢疫，對進出境的動植物、動植物產品和其他檢疫物及其裝載容器、包裝物、運輸工具的檢疫；對出口食品生產企業進行監督管理，實施衛生注冊、登記。

（十八）環保部門

負責工業點源污染防治和城鎮生活污水治理的監督管理；組織編制重點區域、流域面源污染控制規劃，并監督實施。

（十九）民宗部門

負責檢查清真食品的生產經營及監督管理。

三、行政責任追究制

各級人民政府及其職能部門和各食品安全監管部門應當按照各自職責及管理權限，負責追究食品安全監管責任人的行政過錯責任。

市政府可以責成有關部門負責食品安全監管過錯責任調查，依法實施責任追究，市食品安全監管協調領導小組辦公室為行政責任追究制的督辦部門。

食品安全監管責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究、過責相當、教育與懲戒相結合的原則。

有下列情形之一的，應當進行食品安全監管責任追究：

（一）在行政許可過程中，不符合法定條件而予以許可，致使不符合法律、法規和規章規定的食品安全條件的企業進入生產、經營環節，并造成重大食品安全隱患的。

（二）在行政執法監督檢查過程中，不按法定職責實施執法檢查的或不按法定程序對本轄區內容易發生重大食品安全事故的單位、設施和場所進行嚴格的日常執法檢查，造成重大食品安全事故的；對執法檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正以及其他違反行政執法監督檢查的行為造成不良后果的。

（三）在實施行政強制措施過程中，應當采取行政強制措施而不采取行政強制措施產生不良后果的。

（四）在實施行政處罰過程中，對應當予以制止或者給予行政處罰的違法行為，不予以制止或不給予行政處罰的；違反法定程序進行行政處罰的；擅自改變處罰的種類或幅度，以罰款代替其他行政處罰的；應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；其他違法實施行政處罰的行為。

（五）阻撓和干擾執法部門正常的監督執法活動，致使本地形成假劣食品集散地，造成重大不良影響的。

（六）不及時受理、調查、處理食品生產經營違法行為舉報造成不良影響的。

（七）在食品安全重大事故發生時，未采取有效措施，不聽從統一指揮或行動遲緩不利，不及時上報信息，造成事故擴大的；阻礙、干涉事故調查的。

（八）在通報、報告食品安全監管信息、材料工作中，瞞報、遲報、謊報的。

（九）依據食品安全監管各部門制定的行政執法人員行為規范，應當追究監管責任的。

（十）其他應當依法追究食品安全責任的行為。食品安全監管責任追究方式分為：

（一）責令作出書面檢查；

（二）取消評優評先資格；

（三）通報批評；

（四）行政賠償；

（五）建議調離監管工作崗位；

（六）行政處分；

（七）法律、法規規定的其他方式。

以上追究方式，可以單獨適用，也可以合并適用。有下列情形之一的，可以從輕或免于追究責任：

（一）主動、及時糾正行政執法過錯行為且未造成后果的；

（二）行政過錯顯著輕微的；

（三）因為行政管理相對人弄虛作假以及出現不可抗力等因素造成過錯的；

（四）其他可以從輕或免予追究責任的情形。

有下列情形之一的，應當從重追究責任；構成犯罪的，移送司法機關處理：

（一）玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要、敲詐勒索的；

（二）一年內出現兩次以上應予追究責任的過錯行為；

（三）干擾、阻礙調查人員進行調查的；

（四）故意導致責任事故發生的；

（五）拒不執行政府或上級有關部門糾正其違法行政行為的決定的；

（六）因監管不到位，導致出現重大食品安全事故的。

張 家 口 市 食 品 安 全 監 管 責 任 狀

根據《國務院關于進一步加強食品安全工作決定》（國發[2004]23號）、《河北省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作決定的通知》（辦字[2005]21號）、《張家口市各級人民政府及職能部門食品安全責任和責任追究暫行規定》等有關規定，張家口市人民政府與 縣、區（含察北、塞北管理區，高新區下同）人民政府簽定食品安全監管責任狀：

1、食品安全監管工作實行屬地管理和分級負責制，地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本行政區域內的食品安全監管和整治工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為具體負責人。

2、組織貫徹執行國家和省有關食品安全的法律、法規、規章及方針政策，研究解決當地食品安全重大問題，制定和發布有關食品安全的規定，教育和引導企業誠信守法經營。

3、建立職責明確的食品安全監管協調領導小組，保證食品安全綜合監管的經費，完善食品安全綜合監督管理機制。

4、組織實施食品放心工程，開展食品安全專項整治，每年集中行動不少于兩次。定期對本區域內的食品安全現狀進行有效分析、評價，對影響食品安全的問題，及時采取堅決果斷的整治措施，做到早發現、早控制、早查處，對形成規模、具有一定數量的區域性食品要及早整治規范。

5、杜絕出現重特大食品安全事故。遏制較大、一般食品安全事故的發生，有效預防、控制和消除食品安全危害，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

6、全面推進“無公害食品行動計劃”，加大農業投入品的監管力度，加快無公害農產品環評認證，農產品農藥殘留平均合格率95％以上，重大動物疫病強制免疫率達到100%，畜產品瘦肉精不得檢出，畜禽產品、水產品藥物殘留平均合格率95％以上，生豬定點屠宰率達到95％以上，嚴禁注水肉和病害肉上市。

7、全面清理和整頓食品生產加工業，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工企業，加大食品質量安全日常監督抽查力度，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品及制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為，組織實施食品質量安全市場準入制度，基本實現小麥粉等15類食品質量安全準入上市，糖果制品等13類食品具備必備條件的生產企業80%取得食品生產許可證。

8、強化食品流通環節的安全監管，取締無照生產經營食品行為；全面落實市場巡查制度，加強流通領域食品質量監督抽查工作，嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為，大中型食品流通企業食品進貨索證索票率達到95％以上。

9、加強食品消費環節的安全監管，對餐飲業、食堂等實行衛生許可并強化衛生監管，對直接從事食品生產經營從業人員的健康狀況進行監督檢查，大中型餐飲業、食堂等90％以上實行食品衛生監督量化分級管理制度，提高食品衛生監督效率，有效地杜絕食品中毒事件的發生。

10、全面清理和廢除與法律法規相抵觸的地方保護政策，堅決克服地方保護主義，不得以任何理由和形式阻礙監管執法，決不充當不法企業和不法分子的“保護傘”。

11、加快食品安全信用體系建設步伐，完善食品安全信息收集、反饋、發布機制，構建統一的食品安全信息網絡，實現互聯互通和資源共享。

12、建立健全食品安全目標管理責任制，對實施食品放心工程和開展食品安全專項整治進行綜合評價和考核，并根據評價和考核結果予以獎懲。

13、嚴格食品安全責任制和責任追究制，對轄區內發生重特大食品安全事故的。追究主要負責人的責任；對發生較大、一般食品安全事故的，追究分管負責人的負責；對食品安全事故處理不力和對食品違法犯罪行為打擊不力的，追究有關責任人的責任；對玩忽職守、失職瀆職而造成食品安全事故的有關責任人，要依法嚴肅處理；對不能正確履行職責的，要按照《張家口市各級人民政府及職能部門食品安全責任和責任追究暫行規定》進行責任追究。

張家口市人民政府負責人 縣（區）人民政府負責人

簽字： 簽字：

（公章）（公章）年 月 日

年 月 日

張家口市食品安全信息管理辦法

第一條 為加強我市食品安全信息管理工作，保證信息源的及時、客觀、科學、準確，根據國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》、國務院八部門《關于印發＜食品安全監管信息發布暫行管理辦法＞的通知，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市政府有關部門、各縣、區（含察北、塞北管理區，高新技術開發區，下同）政府對食品安全信息的收集、處理和發布等活動，適用本辦法。

本辦法所指的食品安全信息是食品安全監管部門在食品及其原料種植、養殖、生產加工、運輸、貯存、銷售、檢驗檢疫等監督管理過程中獲得的涉及人體健康的信息：

㈠ 食品及其生產經營者的基本情況。

㈡ 食品安全總體趨勢信息。能夠對我市的食品安全總體趨勢進行分析預測、預警的信息。

㈢ 食品安全監測評估信息。通過有計劃的監測獲得的反映我市食品安全現狀的信息。

㈣ 食品安全監督檢查（含抽檢）信息。通過有計劃的、有針對性的監督檢查（含抽檢）而獲得的食品安全信息。

㈤ 食品安全事件信息。包括食物中毒、突發食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。

㈥ 其他食品安全監管信息。

第三條 本市食品安全信息管理工作在市食品藥品安全監管協調領導小組的統一領導下，由市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室具體組織實施。

第四條 市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室負責逐步建立交流食品安全信息的統一平臺——張家口市食品安全監控網絡系統，通過計算機網絡實現食品安全信息的互聯和共享，為食品安全管理提供基礎信息服務，并為社會提供信息查詢服務。

第五條 市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室應當制定規劃和采取措施，逐步實現下列各部門有關信息系統的互通互聯：

㈠ 市農業局生產投入品、農業生產環境監測系統、食用農產品及其產地認證管理系統；

㈡ 市質量技術監督局食品標準、標簽、編碼、認證管理系統；

㈢ 市工商局食品安全備案和信用監督管理系統；

㈣ 市衛生局衛生許可證及食品衛生量化分級監督管理、食品污染和食源性疾患監測管理系統；

㈤ 市畜牧水產局畜牧水產投入品質量檢驗監測及產地環境監測系統；水產標準、水產品認證系統；動物疫病及人畜共患病監測系統；動物和水產品及其產地認證管理系統；

㈥ 市糧食局糧食質量及衛生安全監管、檢測體系、質量測報管理系統；

㈦ 市商務局菜籃子工程和生豬屠宰環節的市場監控系統；

㈧ 其他相應納入統一平臺的系統。

第六條 市政府有關部門、各縣、區政府通過政務專網可以登陸統一平臺，提交或查詢信息。

第七條 市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室逐步建立本市食品安全信息庫，存儲經收集、整理的食品安全信息。

第八條 市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室面向社會逐步建立并完善食品安全網，向社會各界提供食品安全信息查詢服務。

第九條 市政府有關部門、各縣、區政府應當按照各自職能向市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室報送下列信息：

㈠ 各類食品在本市生產、流通、消費的總體情況；

㈡ 在本市流通的食品品名、品種、規格、商標、執行標準、標簽等基本備案信息；

㈢ 在本市流通的食品及本市生產經營者通過各項許可、認證以及實施良好生產操作規范的情況；

㈣ 食品安全社情民意情況分析,包括消費者對本市食品安全的投訴情況、當前反映比較強烈的問題，投訴、舉報情況統計及分析等；

㈤ 食品安全監督管理工作中查處的案件統計及分析；

㈥ 食品安全工作計劃、總結；

㈦ 與食品安全監督管理工作有關的地方標準和規范性文件；

㈧ 食品污染、食源性疾患監測和食品安全監督抽查的結果；

㈨ 食品安全評估結果；

㈩ 重大食品安全事故的時間、地點、原因、經過、危害程度、調查結論以及其他應當報告的內容；

(十一)市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室根據工作需要要求報送的其他信息。

前款第㈠項至第㈤項規定的信息由市政府有關部門每月向食品藥品安全監管協調領導小組辦公室報送一次。第㈥項至第㈨項信息根據工作進展情況報送。遇有重大、緊急申訴、舉報和案件可隨時報送。第㈩項規定的信息依照《張家口市重大食品安全事故應急預案》規定的內容、時限和程序進行報告。

第十條 市食品藥品安全監管協調領導小組成員單位應當與國家、省及外省市食品安全監督管理部門、科研院所及其他有關機構就各自職能建立信息交流、協作關系，收集以下信息并及時報市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室，以便建立全市相關數據庫。

㈠ 與食品安全有關的國家法律、法規、部門規章；

㈡ 食品安全國家、行業標準；

㈢ 國家、省及外省市食品安全監督管理部門食品安全管理方面的規定、做法與經驗；

㈣ 我國出入境動植物產品的風險預警信息；

㈤ 與食品安全有關的國家標準、公約和其他技術性文件；

㈥ 國外政府、國際組織發布的食品安全警示信息。

第十一條 市食品藥品安全監管協調領導小組各成員單位應當根據工作需要采集國內外學術刊物、文獻資料、報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體披露的與食品安全有關的技術和管理信息并及時報市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室，以便建立全市相關數據庫。

第十二條 市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室應當對收集的信息根據工作需要進行篩選或分析、調查，對符合下列條件的信息經整理、分類后，納入本市食品安全信息庫統一管理：

㈠ 信息真實，來源可靠；

㈡ 符合科學依據；

㈢ 信息資料、數據完整；

㈣ 對本市食品安全管理工作有指導、借鑒意義。

第十三條 對真實性、科學性難以確定的重要信息，以及本辦法第九條第一款第㈧項所規定的信息，應當由市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室聘請市食品安全專家進行咨詢和評估。

第十四條 市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室應當將有關信息及時進行整理，隨簡報一起報送市食品藥品安全監管協調領導小組主要負責同志研究、批復，發送給食品藥品安全監管協調領導小組成員單位及各縣（市）區食品藥品安全監管協調領導小組，并報市委、市人大、市政府、市政協等主要領導同志。

對與本市食品安全工作關系密切的重要信息，市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室應當建議召開專題會議分析情況、研究對策。

第十五條 經整理后的涉及本辦法第九條第一款第㈥項至第㈨項規定的，以及重大、緊急的申訴、舉報或案件，由市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室隨時報送市食品藥品安全監管協調領導小組主要負責同志。

第十六條 市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室應當將市食品藥品安全監管協調領導小組主要負責同志對信息的批復，以及專題會議形成的決議等及時移交給有關部門和縣（市）區進行處理，并對處理情況進行跟蹤。

第十七條 建立本市食品安全信息發布制度，發布信息的形式包括：公布、通告、分析或評估報告、消費警示或提示等。

第十八條 食品安全信息的發布應當遵循科學的原則，保證準確、及時、客觀、公正。第十九條 本辦法第九條第一款第㈣項、第㈤項、第㈧項至第㈩項規定的信息，以及全市范圍內食品安全預警、警示信息，由市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室統一向社會發布。

前款第㈣項、第㈤項和第㈧項規定的信息由市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室定期發布。其他信息由市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室根據需要隨時發布。

市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室也可以根據職能分工和規定授權市政府有關部門和各縣、區發布前款所列信息。未經市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室許可，任何部門和個人不得擅自對社會發布前款所列信息。

第二十條 本辦法第九條第一款第㈠項至第㈢項、第㈦項規定的信息視情況由市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室統一發布，或由市食品藥品安全監管協調領導小組成員單位以本部門名義向社會發布。

第二十一條 信息提報要求。提報和發布的食品安全信息應當包括來源、分析評價依據、結論等基本內容，其中發布食品監督檢查（含抽檢）信息還應包括產品名稱、生產企業、產品批號以及存在食品安全問題的具體項目等內容。

有關部門應當加強食品安全信息的科學管理和信息隊伍建設，建立食品安全信息評估制度，完善食品安全信息提報和發布程序。對提報信息要進行嚴格篩選、把關，提報內容應由提報人和分管領導簽字，并加蓋單位公章。

第二十二條 市食品藥品安全監管協調領導小組向社會統一發布信息可召開新聞發布會，與發布的食品安全信息有關的市食品藥品安全監管協調領導小組成員單位應當派員參加，并解答新聞單位提出的問題。

第二十三條 向社會發布的信息應當在市食品安全網上登載。第二十四條 市政府各部門、各縣、區應當根據本辦法的要求，制定關于提交、維護、管理、利用食品安全信息的內部工作程序和管理制度以及相應的責任追究制度。

第二十五條 市政府各部門、各縣、區有下列情形之一的，由市食品藥品安全監管協調領導小組或市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室予以通報批評；造成嚴重后果的，建議有關部門對其主要責任人依法追究相應責任：

㈠ 未按規定的時限和程序報送食品安全信息的；

㈡ 報送的食品安全信息嚴重失實的；

㈢ 對食品安全信息未按批復、決議認真執行或處理的；

㈣ 未經許可或授權擅自發布食品安全信息的；

㈤ 阻撓、干擾市食品安全統一平臺建設的；

㈥ 對食品安全信息系統疏于維護造成信息丟失或嚴重系統障礙的。

第二十六條 市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室建立信息報送考核評比制度，每半年對市政府各部門、各縣、區報送信息情況通報一次，年終進行評比。

第二十七條 本辦法由市食品藥品安全監管協調領導小組辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：中央國家機關精神文明建設協調領導小組辦公室文件

關于做好2009首都精神文明創建工作

先進單位申報工作的通知

國機精辦〔2009〕11號

中央國家機關有關部門文明辦：

根據首都文明辦《關于做好2009首都精神文明創建工作先進單位申報推薦工作的通知》（精建辦〔2009〕30號）要求，結合中央國家機關實際，現就中央國家機關開展2009“首都文明單位”、“首都文明單位標兵”評選推薦工作有關事宜通知如下：

一、申報條件

（一）首都文明單位條件

1、連續三年（含三年）以上獲得中央國家機關文明單位稱號；

2、積極參與首都和地區文明創建活動；

3、組織開展了“城鄉統籌、文明先行”主題教育社會實踐活動，與京郊農村簽定了共建協議，并取得了共建成效。

（二）首都文明單位標兵條件

1、連續三年（含三年）以上獲得《中央國家機關文明單位標兵》和《首都文明單位》（雙文明單位）;

2、符合首都文明單位條件；

3、在參與首都精神文明創建活動中具有帶頭和示范作用。

按照首都文明辦的要求，獲得2008年“首都文明單位”、“首都文明單位標兵”稱號的單位優先申報。

二、申報程序

各有關單位要按照評選標準和條件進行自查申報，主管部門按照中央國家機關文明單位的考核程序進行考核，不符合條件的單位不得申報。

符合申報條件的單位要認真填寫《2009首都文明單位推薦表》或《2009首都文明單位標兵推薦表》，單位名稱要準確規范，與公章名稱一致，于2009年11月25日前將推薦表上報中央國家機關精神文明建設協調領導小組辦公室（西城區西安門大街22號）。推薦表請到“首都文明熱線”(www.tmdps.cn）首頁下載。

聯系人：楊寶琴83085470 83085281

附件： 1、2009首都文明單位標兵推薦表2、2009首都文明單位推薦表

中央國家機關精神文明建設協調領導小組辦公室

二〇〇九年十一月五日

主題詞：精神文明 先進單位 通知

抄送：首都文明辦、中央國家機關精神文明建設協調領導小組組長副組長、成員

中央國家機關精神文明建設協調領導小組辦公室印發（共印100份）

第四篇：際聯席會議辦公室有關負責人發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

融資性擔保業務監管部際聯席會議辦公室有關負責人

就發布《融資性擔保公司管理暫行辦法》答記者問

近日，經國務院批準，《融資性擔保公司管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)發布實施。融資性擔保業務監管部際聯席會議辦公室(銀監會融資擔保業務部)有關負責人就《辦法》發布施行有關問題回答了記者的提問。

問：什么是融資性擔保?為什么要制定《辦法》?

答：融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。

《辦法》是根據當前融資性擔保業規范發展和防范風險的需要，按照國務院有關要求研究制定的。《辦法》的制定實施，將對融資性擔保業的規范和發展產生現實和長遠的積極影響。制定《辦法》的必要性和緊迫性主要有以下三個方面：

(一)是促進融資性擔保業健康發展的需要。長期以來，由于擔保行業缺乏相對統一的準入要求和經營規范，也沒有建立持續的日常監管制度，我國融資性擔保機構僅作為普通的工商企業進行注冊管理，導致行業市場定位不清、機構發展無序、經營管理失范，融資性擔保的專業優勢和增信功能未能得到充分有效的發

揮，進而影響了整個行業的可持續發展能力。制定《辦法》正是要通過規定融資性擔保公司的設立條件、業務規范、監管規則和法律責任，明確其性質、市場定位和基本的運作規則，促使其按照審慎經營原則，確立可持續經營的業務模式，增強發展能力，實現可持續健康發展。

(二)是融資性擔保業規范經營、加強監管的需要。十幾年來，在國家有關部門和各級地方政府的高度重視和積極扶持下，我國融資性擔保業從小到大，取得了長足的發展，在緩解中小企業特別是廣大小企業、微小企業融資難和促進地方經濟發展方面發揮了重要的作用。但近年來，特別是全球金融危機爆發以后，融資性擔保業不斷暴露出業務運作規范性差、內部管理松弛、風險識別和管控能力不足，以及違法違規抽逃資本金和非法經營金融業務等問題。這些問題的存在，不僅損害了擔保行業的整體形象，也擾亂了正常的經濟金融秩序，造成了不利的社會影響。十多年的發展實踐證明，不進行行業規范，不實施持續的監督管理，融資性擔保業是難以持續健康發展的，甚至會危及國家經濟金融的穩定。制定《辦法》，可以為規范融資性擔保公司自身運作，加強持續有效的監管提供制度依據。

(三)是防范和化解融資性擔保業風險的需要。融資性擔保業經營的是信用、管理的是風險、承擔的是責任。融資性擔保作為一種經濟活動，體現的是一種增信和財務杠桿的作用，具有金融和中介兩重屬性，是一個高杠桿率、高風險的行業，其核心競爭力直接取決于擔保機構自身的資本實力和風險管控能力。因此，有必要通過制定和實施《辦法》，加強對擔保公司資本金、杠桿率、撥備、公司治理、內部控制、風險集中度、關聯交易、信息披露、高管及從業人員資格管理

等方面的審慎監管，促其提高風險意識，及時處置風險，盡快步入健康穩步發展的軌道。

問：《辦法》的起草遵循了哪些原則?

答：制定《辦法》的指導思想是，以科學發展觀為指導，結合當前融資性擔保業發展和監管實際，加強對融資性擔保機構的監督管理，防范化解融資性擔保風險，促進融資性擔保業務健康發展，為發揮擔保機構緩解中小企業貸款難擔保難作用創造必要的制度條件。為體現這一指導思想，《辦法》的起草確立了以下原則：

一是緊密聯系實際。立足當前擔保業實際狀況，著重總結擔保行業發展的基本規律，體現規范管理和促進發展并重的理念。比如，在資本金準入門檻的設置上，充分考慮了我國區域經濟發展差異較大的現狀，授權地方監管部門在人民幣500萬元以上，根據當地實際情況，規定注冊資本的最低限額。又如業務范圍、擔保放大倍數以及有關審慎指標等，都充分考慮了擔保機構現狀和扶持發展的要求。

二是尊重市場規律。市場能管好的，辦法不作過多、過細的限制。比如，銀行對擔保公司的評估和選擇，很大程度上構成了市場對擔保公司的監管，可以通過銀行業監管部門對銀行業的約束和指引，引導擔保機構加強風險控制，審慎經營。在具體監管指標設置上管住主要方面和突出風險點，重點對準入、經營規則、監管要求以及資本金管理、準備金管理、集中度控制、為關聯方擔保、信息披露

等主要風險控制措施做出規定，對于其他問題則主要由地方監管部門根據市場實際情況，通過制定實施細則或另行制定具體辦法等進行規范。

三是著力規范管理。對擔保機構違背基本經營規則的嚴重不規范不審慎行為，比如一些脫離主業、專干副業，打著擔保名義，實際從事放貸、騙貸等行為的擔保機構必須進行規范整頓，凈化融資性擔保市場。

第五篇：高速項目協調工作領導小組辦公室工作總結

縣**高速項目協調工作領導小組辦公室工作總結

201*年，在縣委、縣政府的正確領導和省**高速項目辦、市**高速征遷協調辦的指導下，縣**高速項目協調辦精心組織，周密安排，全力服務高速建設，依靠沿線鄉鎮和縣直有關部門的共同努力，較好完成了**高速銅鼓段征地拆遷任務。完成紅線內征地6478畝（占全線的46%），其中耕地 畝；拆遷房屋13.94萬平方米（占全線80%），涉及拆遷房屋257幢，拆除房屋面積平方米，房屋拆遷戶415戶，建立22個拆遷戶還建安置點，總占地面積200余畝，70%安置房已完工；兌現征地拆遷戶補償費 萬元。確保了工程如期開工，路基線型已全線拉通，共完成路基土石方59%，施工環境良好。我縣創優高速施工環境的做法受省領導凌成興、舒曉琴充分肯定。我縣“陽光拆遷、人文拆遷、和諧拆遷”的做法獲省**高速項目辦的高度肯定和推廣。現將一年來的工作總結如下：

一、領導重視，為**高速公路建設提供了堅強保障

今年元月份以來，特別是8月9日**高速公路開工建設以來，**高速建設得到了省、市、縣領導的高度重視。省領導凌成興、舒曉琴分別到我縣考察了**高速公路建設進展情況、高速公路治安建設情況，并提出了明確要求。省交通運輸廳廳長馬志武、贛粵高速公司總經理、省**項目辦主任譚生光、省**項目辦副主任楊全新等領導十分關心工程建設，先后多次到我縣實地調研**高速公路征遷進度及施工進展情況，市政府副巡視員胡芳蘭多次到我縣調研征遷進度情況，并要求平穩推進征遷工作?？h委、縣政府把**高速公路建設項目列為全縣的“一號工程”?？h委書記胡國瑞多次在縣委書記工作例會、全縣“三重”工作調度會等會上安排部署，提出“全縣征遷工作要走在全線前列，創造一流和諧的施工環境”的目標要求，還深入到沿線鄉鎮及施工現場調研，詳細了解工程建設情況，現場協調解決施工中遇到的有關困難和問題，并慰問施工建設者?？h長漆海云到有關鄉鎮、施工標段調研指導工程建設和協調服務工作?？h委副書記宗旅旅受縣委書記胡國瑞的委托，在全縣**高速公路建設項目征遷動員大會上作動員報告?？h委常委李鳴、副縣長肖曉、縣政協副主席時水蓮等縣領導多次主持召開征地拆遷工作調度會和推進會，及時研究部署有關問題，多次深入征遷一線協調解決有關具體問題?？h協調辦工作人員統籌協調各項工作，配合鄉鎮及時發現、協調解決征地拆遷和施工建設中的具體問題。全縣上下形成了領導高度重視，沿線鄉鎮積極主動，縣直有關部門配合有力，縣協調辦協調到位的良好格局，為**高速公路建設提供了堅強保障。

由于省、市領導及省、市有關部門的高度重視，經過縣委、縣政府領導的努力爭取，省**項目辦在我縣設立銅鼓管理部，**高速途經我縣建設里程最長（占全線43%，達57.17公里，穿越6個鄉鎮和3個林場），并實現了“三個目標”：設置了三個互通、一個綜合服務區和一個省際收費站。

二、廣泛宣傳，營造支持**高速建設的濃厚氛圍

我縣始終把深入宣傳，廣泛動員作為第一抓手，制定了《**高速公路（銅鼓段）建設宣傳工作方案》，將高速公路建設的目的意義，征遷相關法律法規及政策宣傳得家喻戶曉。一是開展集了中巡回宣傳?？h協調辦開通征遷工作政策宣傳車到沿線鄉鎮和沿線村組開展了為期3個月的集中巡回宣傳。二是采取了多種形式宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、編發《工作簡報》及層層召開動員會、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、樹立永久性大型宣傳牌、開辟宣傳欄、發布通告、發放公開信等形式，及時有效進行宣傳?？h協調辦全年在縣級以上報刊發表有關新聞報道及經驗做法文章60余篇，其中省級報刊10篇、市級報刊19篇。我縣**高速公路征地拆遷的做法被省**高速項目辦譽為“銅鼓經驗”，并以《和諧征遷暖人心》為題，加注“編者按”，并專報省委常委、常務副省長凌成興，副省長洪禮和及省直有關部門領導。三是搞好了公開公示。對征遷補償資金做到“三個公開”，即公開征遷面積、等級和補償標準，公開村組戶及征地拆遷人數，公開村組戶應得補償經費。通過公開透明操作，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。從而，為推進**高速銅鼓段征地拆遷安置工作夯實了基礎。

三、克難攻艱，較好完成**高速公路建設征遷任務

面對**高速（銅鼓段）公路建設里程最長、建筑物拆遷量最大、征地面積最廣、征遷最集中、時間緊迫、任務繁重的實際情況，我縣堅定信心、迎難而上，做到“7個到戶”（兩個丈量到戶、三個協議到戶、兩個安置到戶）。一是強化責任，上下聯動。征地拆遷工作政策性、業務性強，涉及方方面面，關系千家萬戶?？h里明確了沿線鄉鎮黨委、政府是征遷工作的責任主體，鄉鎮黨委、政府及相關部門（單位）主要領導是征遷及協調服務工作的第一責任人，分管領導為第二責任人，沿線各村主要負責人為直接責任人；明確了縣、鄉鎮協調辦的職責。在征遷工作中，實行縣級領導駐點包干鄉鎮、鄉鎮領導包干村組、鄉村干部包干拆遷戶的工作機制。縣林業、國土、公安、移動、廣電網絡、電信、聯通等部門按各自職責，積極配合做好相關工作。縣協調辦在開展征遷調查摸底、協助征地拆遷丈量的同時，加強了對全縣征遷工作的協調、指導、督查和調度。二是依法補償，嚴格監管。全縣征遷補償方案嚴格按省、市標準要求實施。對征地拆遷中的各類補償，嚴格執行相關法律、法規和政策，做到“四個一”，即一個政策、一個標準、一個口徑、一視同仁；出臺了《銅鼓縣**高速公路建設征遷資金管理辦法》?？h**高速協調領導小組嚴格執行資金的撥付程序，及時足額將征遷補償資金下撥至沿線鄉鎮場協調辦，按照“專戶存儲、?？顚Ｓ谩痹瓌t，指定銀行設立賬號，實行“封閉運行，全程監控”。三是直面矛盾，穩步推進。一年來，縣協調辦全體干部發揚“5+2”、“白加黑”的工作精神，不分節假日、加班加點投入工作。站在以人為本和關注民生的高度，滿腔熱情地、深入細致地做好拆遷群眾的工作，確保征地拆遷工作整體推進。

四、真心為民，切實維護廣大人民群眾的根本利益

征地拆遷工作中，我們始終堅持以人為本，在維護群眾利益上力求一個“誠”字。一是熱情周到服務。千方百計幫助群眾解決生產生活中的具體困難。在征遷工作中我縣堅持做細各項工作，對拆遷戶不是一拆了之，而是從幫助落實宅基地、聯系過渡房等多方面給予拆遷戶積極協助。在縣茶場 戶拆遷戶集中安置中，縣協調辦牽頭組織縣建設、供水、供電、國土、經貿委、溫泉鎮為拆遷戶建房選址，并為安置點解決了“三通一平”。縣協調辦與有關鄉鎮的鄉村干部一起幫助拆遷農戶搬磚取瓦、搬運家具，聯系安裝帳蓬，解決拆遷戶暫時居住問題。為了不降低拆遷戶的生活條件，全縣按新農村示范點要求規劃建設22個拆遷戶集中安置點，由鎮村負責統一征用土地、負責“三通一平”等基礎設施，縣**高速協調工作領導小組從縣調劑經費中安排400多萬元用于增加補償精裝修房拆遷、集中安置點建設。通過“心貼心、實打實”的幫扶與服務，贏得了沿線拆遷群眾的積極參與和主動支持。二是及時查漏補缺。一年來，縣協調辦會同鄉鎮、村、組干部一道，堅持實事求是，依法辦事，有錯必糾的原則，對群眾反映的征地拆遷中清點登記和勘丈中漏登（點、丈）等問題，與省**項目辦、設計代表、施工單位一起再次清點勘丈并重新核算補償費用，共計糾錯 戶，增補農民補償資金 萬元，切實維護了被征遷群眾的利益。三是嚴格工作紀律。在工作中，縣協調辦堅持做到五個嚴禁：嚴禁任何單位和個人截留、挪用征地拆遷費用；嚴禁在征地拆遷中優親厚友、亂開口子；嚴禁任何人因私欲未滿足而設置障礙；嚴禁強攬強包工程；嚴禁強行推銷沙石等材料。縣協調辦工作人員堅持嚴于律已，規范操作，樹立了真心為民的良好形象，促進了**高速銅鼓段協調工作穩步推進。

五、強化協調，為**高速公路建設創造良好環境

按照縣委、縣政府提出的“創建一流和諧的施工環境”的目標要求，我們著力優化了**高速建設環境。一是主動協調服務。一年來，縣協調辦會同省**項目辦銅鼓管理部先后5次召開有沿線鄉鎮、縣直有關部門、施工企業等方面人員參加的協調會。多次與相關鄉鎮領導主動深入到全縣12個標段項目經理部和施工現場，廣泛征求意見，協調解決施工建設中的有關具體困難和問題，協助解決工程建設臨時用地及使用農村公路，協調施工用電擴容以保障施工用電，贏得施工單位好評。從而使征遷工作和工程建設在寬松環境中順利推進，形成了和諧融洽的良好氛圍。二是及時化解矛盾。由于高速公路工程面寬量大，征地拆遷與農戶息息相關。在工作中，我們十分注重施工隊伍與當地群眾和諧相處，充分發揮紐帶作用，及時協調解決施工過程中村組道路損毀、青苗林木及農房受損、改水改路、接水接路及桿管線系統損壞等具體問題，對群眾的合理要求及時向施工單位轉達和溝通，力求互諒互讓，互相理解。同時，協助指導施工單位狠抓隊伍建設，嚴格工作紀律，嚴禁損害群眾利益的行為發生，為工程建設順利推進創造了良好環境。三是狠抓安全穩定。縣協調辦協調縣公安部門在今年5月提前部署我縣**高速公路建設安全保衛工作，設立了5個高速公路建設警務室，加強了高速公路建設涉爆人員培訓。協調縣安監、消防、公安等部門定期檢查工程安全施工情況，并與省**項目辦管理部聯合開展“創建平安工地”活動，及時分析和防范各類異常苗頭，落實有效措施，把問題解決在萌芽狀態。以安全穩定的環境，確保工程施工安全，加快進度。

縣**高速項目協調工作領導小組辦公室

二0一*年十二月二十九日