第一篇：長江水運發展協調領導小組第三次會議新聞宣傳方案

附件1：

長江水運發展協調領導小組第三次會議新聞宣傳方案

一、宣傳主題

鎖定“長江·回眸五年看巨變”主題，用多種新聞手段反映長江水運發展高層機制自2006年建立以來，交通運輸部和沿江七省二市通過召開兩次領導小組會議，推進《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》（以下簡稱《方案》），實現長江水運大發展；長江水運在構建現代綜合交通運輸體系、優化沿江產業布局、促進區域協調發展等方面帶來的巨大變化。

展望“十二五”長江黃金水道建設發展美好前景，貫徹落實《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》的具體行動和有力舉措等，為開好第三次領導小組會議、部省合力謀求長江水運再發展創造良好的輿論氛圍。

二、宣傳方式

利用報刊、網絡、電視等新聞宣傳媒介，采用會前、會中、會后三階段集中宣傳。會前以中國交通報、中國水運報為主；會議期間邀請中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、光明日報、經濟日報等中央媒體和地方主要媒體進行報道；會后以行業媒體和地方媒體為主進行跟蹤報道。

三、宣傳組織

（一）會前宣傳造勢（會前一個月內集中推出）。

1、中國交通報。

報道采取《中國交通報》、《中國交通新聞網》、中交視訊整體聯動的方式，以報紙為主，實現立體宣傳，營造氛圍。會前報紙上刊發的所有文章（專題）前掛統一欄頭——“心手相連為長江·××”（欄頭特別藝術制作）；報紙刊發的所有內容、中交視訊播發的所有視頻同時在網站專欄上掛載。

（1）心手相連為長江·數說。

用大量的數據和事實，闡述2006年部與沿江七省二市共簽《方案》以來，長江水運貨運量、運輸效率、航道服務能力以及沿江外向型經濟等方面的巨大變化。(2500字)

（2）心手相連為長江·合力。

闡述長江水運發展協調機制建立以來，部與沿江省市充分發揮機制作

用，進一步加強交流合作，研究出臺一系列重大政策措施，推進航道治理、港口建設、船型標準化、沿江物流發展、水運保障及干支聯動工作，使長江水運發展逐步從部門抓向政府、社會合力抓的巨大轉變。（2500字）

（3）心手相連為長江·高端訪談。

訪部領導、部分省（市）領導，請他們談高層協調機制的建立，對于推動長江水運發展及當地經濟發展所起到的巨大作用。（每位1000字）

（4）心手相連為長江·巨變。

內容：反映“十一五”期間，沿江七省二市通過加大協調領導和政策資金支持力度、完善省際間和本地區水運發展協調機制，著力于水運與其他運輸方式的銜接和配套、注重水運與臨港經濟協調發展，使長江黃金水道在調整優化沿江產業布局、促進區域經濟協調發展、構建現代綜合運輸體系、促進節能減排等方面所發揮的重要作用，帶來的巨大變化。

形式：分省（市）以專題報道的形式出現。報道規模除四川、云南為半版外，其他省（市）均為一個整版。

（5）心手相連為長江·聲音。

沿江航運、廠礦企業（如長航集團、民生輪船、武鋼集團等）對于“十一五”期長江水運大發展的切身感受，進一步完善的建議。（1500字）

2、中交視訊。

用專欄的形式播放七省二市的視頻宣傳片。內容為自長江水運發展協調領導小組第一次會議以來，長江沿線七省二市、沿江廠礦及航運企業，依托長江黃金水道，精心謀劃轄區內水運經濟大發展、做大做強水運業務所取得的成績。

3、中國水運報。

中國水運報刊社“一報一刊三網”聯動，結合中國水運報刊社正在開展的“內河水運行”大型采訪活動，綜合運用訪談、專欄、專題、專（特）刊、畫刊等多種形式。

（1）訪談。

依托“內河水運行”主題采訪活動推出的“高端訪談”、“專家訪談”、“社會看內河”等子欄目，摘選集納國家有關部委、長江沿線七省二市政府以及交通運輸廳（委）有關領導、與長江有關的大型企業及行業協會有關領導的訪談，作為會議前期宣傳的重要組成部分，以特刊的形式刊出。

（2）專欄——“聚焦長江干線船型標準化”(暫定名)。

主要內容：集中反映2009年《推進長江干線船型標準化實施方案》出臺后，長江干線船型標準化工作取得的進展與成就。（采取向交通運輸部、長江航務管理局、沿江七省二市有關部門約稿以及派出記者采訪相結合的方式，為此專欄提供一系列文章。）

（3）專刊—— “堅實的腳步”(暫定名)。

主要內容：集中反映“十一五”期間長江黃金水道建設發展成就。（從交通運輸部、長江航務管理局、沿江七省二市有關部門幾個層面展開采訪；形式包括專訪、專題、畫刊等。）

（4）專刊——“春天的強音”(暫定名)。

主要內容：交通運輸部以及沿江七省二市貫徹落實“國務院關于加快長江等內河水運發展的意見”的具體行動和有力舉措。（從交通運輸部、長江航務管理局、沿江七省二市有關部門幾個層面展開采訪；形式包括專訪、專題、畫刊、署名文章等。）

（二）會中宣傳報道。

1、中國交通報。

（1）會議頭版頭條消息。

（2）《“十二五”長江黃金水道建設總體推進方案》的解讀。

（3）會議發布的有關政策和研究成果報道。

（4）會議側記。

（5）會議花絮。

2、中交視訊。

中交視訊將派出3-4人現場報道組（2-3個機位,1主持人）進行現場采訪和會議錄制。錄制內容用于制作會議期間的《交通資訊》欄目中的交通要聞（時長1-2分鐘，每日滾動播放，連續播放一周）及會后的《新聞會客廳》欄目的素材。

3、中國水運報。

（1）一版：會議主消息，配發會議通欄照片及評論員文章；交通運輸部與沿江七省二市簽署《“十二五”長江黃金水道建設總體推進方案》，配發照片；長江干線船型標準化工作迎來重大政策機遇

（2）二版：《“十二五”長江黃金水道建設總體推進方案》解析。

（3）三版：長江干線船型標準化工作相關政策解析；會議期間的其他消息及新聞照片。

（4）四版：沿江七省二市領導會議發言精粹，配發照片。

4、邀請中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、光明日報、經濟日報等中央媒體給予宣傳，并配合做好相關工作，爭取會議內容上中央一套的《新聞聯播》及中央四套的專題節目《今日關注》。

5、地方媒體由地方有關部門負責落實。

6、召開一次新聞發布會，由徐副部長發布。

（三）會后宣傳報道（會后一個月左右）。

1、中國交通報。

報道采取《中國交通報》、《中國交通新聞網》、中交視訊整體聯動的方式，以報紙為主，實現立體宣傳，營造氛圍。會后報紙上刊發的所有文章（專題）前掛統一欄頭——“心手相連為長江·××”（欄頭特別藝術制作）；報紙刊發的所有內容、中交視訊播發的所有視頻同時在網站專欄上掛載。

密切跟蹤長江沿線省市落實會議精神的動向，適時予以報道。所有稿件納入“心手相連為長江·再出發”欄目。

2、中交視訊。

做一期《新聞會客廳》（時長30分鐘，每日滾動播放，連續播放一周）。針對本次會議重點內容和與會代表關心的問題，請水運局領導與所談話題相關單位的主要負責人，共同做客《新聞會客廳》，暢談會議精神、效果及具體推進的措施和要求等。

中交視訊的所有節目將通過布設在全國各地的大屏幕終端滾動播放及中國交通新聞網上載播1年。

3、中國水運報。

（1）開辟貫徹落實“長江水運協調領導小組第三次會議”精神專欄，對交通運輸部部屬各單位以及沿江七省二市相關部門，貫徹落實的舉措進行報道。

（2）全力做好“內河水運行”大型采訪活動，并將采寫的全部稿件，匯編成冊。

4、地方媒體。

由地方有關省（市）負責組織實施。

附件2：

各省市交通運輸主管部門及部屬單位宣傳聯系人名單

姓名單位聯系電話/手機

1、高妞

2、任舫

3、王榕

4、陳巖

5、顧磊

6、熊昌軍

7、石斌

8、張小剛

9、丁德娟

10、馮書明

11、吳誠三長江航務管理局新聞中心長江口航道管理局辦公室上海市城鄉建設和交通委員會宣傳處江蘇省交通運輸廳政治處安徽港航管理局人事處江西省交通運輸廳宣傳處湖北省交通運輸廳記者站湖南省海事局辦公室重慶市交通委員會宣傳處四川省交通運輸廳辦公室云南省航務管理局黨群工作處027-82766037/***021-53857628/***021-23116485/***025-52853219 /***0551-2870384/******027-83460342/******023-89193132/***028-85526213/***0871-5129419/***

第二篇：在長江水運發展協調領導小組第二次會議上的講話

合力加快長江黃金水道建設

為保持沿江經濟平穩較快發展做好服務

——在長江水運發展協調領導小組第二次會議上的講話

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志們：

長江水運發展協調領導小組第二次會議，在與會同志的共同努力下開得很成功。這次會議回顧總結了2006年11月南京會議以來長江黃金水道建設和發展情況；沿江七省二市和全國政協、國家發展改革委、財政部、水利部等省市及有關部門的領導做了很好的發言，提出了很多好的意見和建議；等一會兒還要進行簽字儀式。可以說，這次會議時間短，效率高，收效好，大家進一步凝聚了共識，明確了重點，落實了相關政策措施，對繼續推動長江黃金水道建設和發展具有重要作用。

黨中央、國務院對長江黃金水道建設與發展高度重視，中央領導同志多次作出重要批示。家寶總理在2007年、2009年分別作出“長江航道建設要加強”、“充分發揮長江黃金水道的優勢，帶動兩岸經濟社會發展，應該列入議事議程”等重要批示，克強副總理作出 “開發長江水運潛力，帶動區域發展”的重要批示，德江副總理也多次作出重要批示和指示。中央領導同志的批示和指示，為加強黃金水道建設、開發長江水運潛力進一步指明了方向，對今后的工作提出了明確要求，我們一定要認真貫徹落實。

下面，我結合大家的發言，就進一步加快長江黃金水道發展，談三點意見，供參考。

一、進一步凝聚加快長江黃金水道建設的共識

領導小組第一次會議以來，我部在國家有關部門的大力支持下，與沿江各省市按照中央的部署和要求，充分發揮協調機制的作用，加強交流合作，加強重大問題的溝通協調，研究出臺了一系列重大的政策措施，為進一步加快長江水運發展，做了大量卓有成效的工作。為開好本次會議，部省市深入調查研究，召開專題會議，進一步明確了加快長江水運發展的思路和有關政策措施。

今天，大家圍繞學習貫徹中央領導同志重要批示精神，總結和分析了長江黃金水道發展的情況、面臨的機遇和挑戰，進一步增強了加快長江黃金水道建設、促進沿江經濟平穩較快發展的共識。這些共識是：

第一，加快長江黃金水道建設是落實“保增長、擴內需、調結構”指導方針的客觀要求。當前，國際金融危機對我國實體經濟的影響仍在繼續。為積極應對危機，國家出臺了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，擴大包括交通運輸在內的基礎設施建設，相繼出臺了十大產業調整和振興規劃，明確提出加快鋼鐵、石化、造船、物流等產業發 展，并把長江和京杭運河規劃為我國十大物流通道之一。

港航設施是重要的交通基礎設施。加快長江黃金水道建設，提高長江水運的服務能力，有利于降低沿江企業物流成本，提高企業競爭力；有利于擴大內需，帶動鋼鐵、石化、造船等相關產業發展；有利于改善航運企業生產經營狀況，加快擺脫目前的困境。加快長江黃金水道建設，是落實“保增長、擴內需、調結構”方針的客觀要求。

第二，加快長江黃金水道建設是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。

隨著經濟社會的發展，土地、資源、環境等要素對交通運輸發展的制約日益顯現，發達國家對內河水運作用和優勢的認識又有了新的提高。美國近期明確把加快航道建設納入經濟振興計劃之中，德國也投入大量資金用于新一輪的內河水運發展。內河水運作為一種可持續的交通運輸方式，正越來越受到各國政府的重視。

當前，我國經濟社會發展受土地資源、能源、生態環境保護的壓力越來越大。在這種情況下，交通運輸必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路。長江水運具有運能大、污染小、效能高、占地少等比較優勢，在綜合運輸體系中屬于資源節約、環境友好的運輸方式。開發長江水運潛力，加快長江黃金水道建設，發揮長江黃金水道優勢，是貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現。

第三，加快長江黃金水道建設是推進區域協調發展的重大舉措。

長江經濟帶是繼沿海經濟帶發展后，我國經濟加快發展的主軸，也是我國對外開放和外向性經濟發展的重要地區。在我國現代化建設的總體戰略布局中，上游有西部大開發戰略，中游有中部崛起戰略，下游有東部率先發展戰略。近期國家又出臺了推進上海國際航運中心建設的政策，批準了重慶、成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區，武漢“1＋8”城市圈和“長株潭”城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區。加快區域發展戰略的實施，統籌東、中、西部三大區域協調發展，要充分加強各地區之間經濟、產業和交通運輸的內在聯系，實現不同區域之間資源、技術、資金、人才、管理等要素的有效互動和優勢互補。沿江省市都把加快長江水運發展作為區域發展戰略的重要抓手、產業布局的重要依托。加快黃金水道建設對于加快推進東部率先發展、中部崛起、西部大開發戰略的實施具有重要的戰略意義。

第四，加快長江黃金水道建設是構建現代綜合運輸體系的重要內容。

發展綜合運輸體系是新時期交通運輸發展的重大戰略和發展方向，是我國實現經濟社會全面協調可持續發展的重要支撐。長江水運作為流域綜合運輸體系的重要組成部分，完成了沿江地區85％的煤炭和鐵礦石運輸任務，2007年沿江七省二市全社會水運貨物周轉量占全社會貨物周轉量的70％。2008年長江干線貨運量達到12億噸，是密西西比河貨運量的 倍，是萊茵河貨運量的3倍。發展長江水運就是要用現代科學技術、管理技術改造和提升港口、航道、渡口等基礎設施以及運輸裝備的現代化水平，可以優化運輸組織結構，實現多種運輸方式有機銜接，提高組合效率，降低綜合運輸和物流成本，拓展服務領域，提高服務水平，適應沿江經濟社會的發展。加快長江黃金水道建設是構建流域現代綜合運輸體系的重要內容。

在黨中央、國務院的正確領導下，經過大家的共同努力，長江黃金水道發展取得了很大成績，在經濟社會發展中發揮了重要作用。與此同時，大家充分看到了依然存在的一些突出問題。主要是，長江干線部分航道尚未得到系統治理；中西部地區水運基礎設施還比較薄弱；部分支流航道等級偏低；運力和運輸組織結構不盡合理；黃金水道的優勢沒有得到充分發揮。加快長江黃金水道建設，優化沿江產業布局，促進流域經濟社會發展，就必須堅持以科學發展觀為統領，立足當前、著眼長遠，加快以長江干線為重點的航道建設，形成干支直達、江海聯運的高等級航道網，整合港口資源，實現集約化、規模化發展，優化運輸組織結構，不斷提高長江水運服務流域經濟社會發展的能力和水平。

二、進一步明確加快長江黃金水道建設的重點任務

今明兩年是完成《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》的關鍵時期。今天，沿江七省二市在會上都提出了近期的工作重點，也提出了一些需要國家支持的建議。結合長江黃金水道建設的實際，可以歸納為以下六個方面。

（一）推進航道建設。

加快長江干線航道建設步伐，結合水利河勢控制工程，實施一批航道整治及控導工程，擴大航道通過能力，改善通航條件。合力加強重要支流航道建設，積極促進干支聯動發展。

一是下游航道建設。重點組織實施好長江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建設進度，盡早發揮工程效益；抓緊馬當等河段工程開工建設；加快推進“三沙”治理等項目前期工作。

對于12.5米深水航道上延至南京的問題，各方面都很關注，我部積極支持并加快推進12.5米深水航道上延有關工作。除長江口三期工程外，對影響上延的長江口南北港分汊口河段工程已開工建設，向太倉港區延伸的前期工作也在抓緊進行。這項工程涉及面較廣，需要交通、水利等部門和中央與地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的問題向國家發展改革委報送了意見，一是贊同將上延工程納入國家重大基礎設施建設計劃；二是從目前河道自然條件和已有研究成果看，上延工程具備技術可能性；三是建議建立由綜合部門牽頭、相關部門和省市參加的協調推進機制，按照整體考慮、自下而上、分段逐 步推進的思路，加快推進前期工作，條件具備時盡早啟動項目建設。

二是中游航道建設。荊江河段九曲回腸，淺灘眾多，航槽變化復雜，是長江中游航道治理的難點，也是整個長江水運的瓶頸，制約了長江黃金水道整體優勢的發揮。中央高度重視，有關省市十分關注，湖北、湖南、重慶、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有關部門一直非常重視中游航道的治理和研究，特別是“十一五”期間進一步加大了中游航道治理力度，對羅湖州、武穴等重點礙航淺灘實施了控導工程，效果初步顯現。下一步將加快沙市、窯監等淺灘治理，土橋、枝江～江口等航道治理工程也會盡快開工建設。

同時，要進一步加強對大埠街至城陵磯河段系統治理的研究工作，重點加快藕池口、武橋等河段整治工程的前期工作研究，做好項目儲備，為中游河段系統治理工作奠定堅實基礎。要進一步加強三峽清水下泄對中游航道的影響研究，抓住有利時機，加快中游河段系統治理步伐，逐步解決中游不暢的問題。

加快三峽船閘通航檢測維修設施、三峽河段通航指揮系統等三峽壩區航運配套設施建設。加強通航管理和船閘運行維護，確保三峽通航安全暢通有序。繼續推進三峽翻壩公路建設，用好管好建設資金，加強工程質量和安全管理，盡快建成投入使用。建議加快三峽升船機建設進程，我部將積極配合做好有關工作。

三是上游航道建設。加快宜賓到水富1000噸級航道建設工程前期工作。對于提高重慶到水富的航道規劃標準問題，《長江干線航道建設總體規劃綱要》已經明確，根據上游地區經濟社會發展要求和該區段水電梯級建設的情況，可以提高到一級標準。所以，在長江上建樞紐，特別是通航建筑物的建設一定要著眼長遠，充分考慮長江航運未來發展的需要。

我部將繼續支持干支聯動工程建設，合力推進大蘆線、蘇申外港線、京杭運河擴能改造，蕪申運河、贛江、漢江、引江濟漢通航工程、湘江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等支流航道和長三角高等級航道網建設。加快推進嘉陵江、湘江、贛江、漢江梯級建設。嘉陵江梯級利澤樞紐建設問題，建議四川省、重慶市做好溝通協商工作。

（二）推進港口建設。

按照國家戰略部署，加快推進上海國際航運中心建設，積極推進重慶長江上游航運中心建設，優化現代航運集疏運體系，發展現代航運服務體系，完善現代航運發展配套政策。推進南通、蘇州、鎮江、南京、馬鞍山、蕪湖、安慶、九江、黃石、武漢、岳陽、荊州、宜昌、瀘州、水富等港口建設，重點是加快專業化、規模化碼頭建設，完善港口集疏運網絡，加強老港區技術改造，實現港口結構升級，促進港航協調發展，提升港口服務能力和水平。逐步完善集裝箱運輸體系，鐵礦石江海轉運體系，煤炭專業化運輸體系，汽車滾裝運輸體系和石 油及液體化工品江海運輸體系。推進長江沿江港口與上海國際航運中心洋山深水港之間的江海直達運輸。

長江中上游港口由于歷史欠賬較多，港口基礎設施比較落后，自我發展能力較弱，社會融資比較困難，我部將按照“兩個傾斜”的原則，繼續給予適當的資金支持。

（三）推進船型標準化。

推進船型標準化，促進運力結構調整是長江黃金水道建設的一項重要工作。特別是在當前的形勢下，加快推進這項工作，對落實船舶工業調整和振興規劃，調整運力結構，促進節能減排，減少環境污染，具有重大的現實意義。

在具體實施步驟上，對于川江及三峽庫區的船舶，要按照“關后門、開前門、調存量”的方式推進船型標準化工作。禁止新建非標準船進入三峽庫區，禁止小噸位船舶通過三峽船閘，按照“政府主導、企業參與”的方式加快標準船型的研發。對于長江中下游非限制性航段，采用引導的方式推廣標準船型。依托骨干航運企業，開發主流船型的技術方案，通過其示范作用，引導市場船型逐步向標準化方向發展。通過技術手段，研究提高中下游船舶的技術規范，促進環保、安全性能等指標的提升。

關于船型標準化資金問題。財政部會同我部已安排了10億元的船型標準化中央引導資金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引導資金。今年中央將安排1.5億元啟動這項工作。船型標準化中央引導資金主要用于三個方面：一是鼓勵通過三峽船閘的小噸位船舶提前退出航運市場的補貼；二是鼓勵長江干線老舊船舶提前退出市場的補貼；三是三峽庫區現有客船、液貨危險品船改造或拆解的補貼。計劃用5年左右時間推進這項工作，屆時，川江及三峽庫區船型標準化率將達到75％以上，三峽船閘通過能力提高10%以上，庫區實現船舶生活污水100%達標排放，長江干線貨運船舶的平均噸位達到1000載重噸以上，船舶安全技術性能明顯提高。

（四）推進物流發展。

依托長江物流大通道的優勢，加快長江沿線物流節點和港口物流園區、港口保稅區的規劃，加強基礎設施和運輸裝備建設，促進港口與物流基礎設施建設的銜接與協調。加強與海關、檢驗檢疫等口岸部門的溝通協調，提高口岸綜合服務效率。推動傳統港航企業升級改造，橫向拓展、上下延伸服務鏈，引導有條件的企業由單一運輸承運人向現代物流經營人轉變。大力推進和支持長江干線內河集裝箱運輸，發展集裝箱運輸市場。

以需求為導向，以整合現有信息資源為基礎，以統一數據交換和傳輸標準為關鍵，加強長江航運信息的共建共享和業務應用系統的互聯互通，加快建立長江航運綜合服務信息系 統，逐步實現長江航運信息共享。研究制定扶持港口物流業發展的政策措施，著力培育物流市場，以長江為紐帶加快長江物流通道建設，依托長江黃金水道優勢進行產業結構調整，促進港口物流園區發展。

（五）加強安全管理。

今后一個時期，是長江黃金水道發展的重要時期，加強安全管理顯得尤為重要。要堅持以人為本，把握長江水運安全發展規律和安全監管規律，將專項整治、綜合治理與建立長效安全管理機制相結合，完善安全監管模式，落實安全生產責任制，加大隱患排查和整改力度，全方位提升長江水運安全發展水平。

進一步強化安全監管。認真貫徹國務院安全生產電視電話會議精神，組織開展好“安全生產年”活動，切實落實企業的安全生產主體責任和政府的安全監管責任。抓好重點水域、重點船舶、重點時段和特殊天氣狀況下的安全監管，狠抓安全薄弱環節整治。繼續進行渡口渡船安全專項整治工作，強化地方政府和監管部門的責任，防止群死群傷惡性責任事故的發生。推進安全監控系統建設，將船舶自動識別系統（AIS）基站建設自江蘇以上不斷向上游延伸；在重點水域繼續推進船舶交通管理系統（VTS）和電視監控系統（CCTV）建設。強化建設工程質量安全管理，逐步建立信用體系，狠抓各項制度落實，促進工程建設質量和管理水平的全面提高。交通運輸部將商有關省市政府，進一步理順長江上游的安全監管體制。

進一步加強三峽庫區航運安全監管，重點加強客船、渡船、川江載貨汽車滾裝船和危險品船的監督管理，防止發生群死群傷惡性責任事故，杜絕發生危險品運輸泄露事故，減少船舶污染，加強庫區地質災害對航運安全影響的評估、預警預防和應急處置工作，確保庫區航運安全。

進一步改善長江通航環境。近期交通運輸部與水利部簽署了“加強長江河道采砂管理合作備忘錄”，長江沿線各單位要通力合作，打擊非法采砂，優化通航環境。自長江江蘇段實施船舶分道通航制以后，安全效果顯著，通航效率大幅增加。要繼續在長江安徽段和三峽庫區推進和延伸分道通航制。

建立快速高效的應急反應體系，完善應急預案、應急保障、應急管理機制，規范應急響應程序，提高事故預防預控、應急救助和應對突發公共事件的能力。加大應急管理設施設備的投入力度，建立應急儲備庫，提高裝備的快速反應和應急保障能力。加強長江水上治安防控體系建設和消防工作。

（六）加大資金投入。

充分利用好現有融資渠道，建立多渠道、寬領域的融資機制，積極籌集地方建設資金，增加地方財政資金投入，鼓勵通過與企業、銀行等部門的合作，積極吸引銀行貸款、社會資本、境外資本等投資水運基礎設施建設。支持開發船舶融資、航運保險等高端產品，共同探索為長江航運業和航運制造業提供融資服務的新途徑，為內河水運可持續發展提供穩定的資金保障。

長期以來，內河水運設施建設資金不足是制約內河水運發展的重要因素。國務院對此一直高度重視，國家發展改革委、財政部等相關部門也給予大力支持，積極研究提出相應的政策意見，通過調整投資結構，逐步加大了內河水運建設專項資金投入。按照《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》，“十一五”中央安排長江黃金水道建設投資計劃為150億元，為“十五”（52億元）的近3倍。“十一五”前4年，用于支持沿江七省二市水運基礎設施建設的投資為61.2億元，用于長江口深水航道建設和長江干線航道及支持保障系統建設的投資為106億，加上今年國家擴大內需增加的11.5億元，共計完成中央投資179億元，為“十一五”投資計劃的1.2倍，超額完成了“十一五”投資目標。預計明年的投資規模比“十一五”前4年的平均水平還要高。沿江七省二市近年來長江水運建設投資也明顯增加。

但應該看到，內河水運建設資金仍然存在較大的缺口，還需要我們進一步共同努力。建議各省市在穩定現有資金渠道和資金規模基礎上，根據經濟和水運發展需要，不斷增加水運建設資金投入，加快長江水運發展，力爭“十二五”期黃金水道建設投入較“十一五”期有新的增長。

三、繼續加快長江黃金水道建設的政策措施建議

總結近年來長江黃金水道建設和發展的實踐，結合這次會議達成的共識，就進一步加快長江黃金水道建設提出如下政策措施建議：

（一）加強協調領導，抓好工作落實。

加快長江黃金水道建設是一項系統工程，涉及面廣、協調量大，需要加強組織領導。我部把加快長江黃金水道建設作為深入學習實踐科學發展觀的重要內容，將進一步加強與七省二市和有關部門的溝通協調；根據會議確定的重點任務和即將簽署的《關于合力推進長江黃金水道建設的若干意見》、《推進長江干線船型標準化實施意見》，積極推進，落實好各項工作。建議各省市把加快長江黃金水道建設擺在更加突出的位置，分解會議確定的各項任務，統籌協調，明確責任，精心組織，狠抓落實。

（二）加強前期工作，加大項目儲備。

根據長江流域經濟社會發展的新形勢和新要求，我部會同國家發展改革委、財政部、水 利部編制了《長江干線航道總體規劃綱要》并獲得國務院同意。下一步，我部將積極組織有關部門，繼續做好長江流域綜合利用規劃中的航運規劃修編工作，并做好規劃的監督實施；在研究和推進綜合運輸體系發展時，將充分考慮長江流域的綜合運輸問題。建議各省市結合本地經濟社會發展需要，進一步完善港口布局規劃、航道建設規劃等，加強相關規劃之間的銜接和協調。要加大前期工作經費投入，加快項目前期工作進度，提高前期工作質量，加大項目儲備，啟動“十二五”規劃編制工作。

（三）加大政策扶持，營造良好環境。

國家發展改革委、財政部等有關部門十分支持黃金水道建設，我部也將繼續爭取政策加大對長江干線的投資力度，支持主要支流水運建設，推進運力結構調整。建議各省市政府在現有資金投入規模基礎上，進一步加大資金籌措力度，積極爭取國債資金、安排成品油消費稅返還資金等，用于水運基礎設施建設和老舊船舶淘汰。對航道、港口及港口物流園區建設用地給予政策優惠，優先保證建設用地，合理確定征地補償標準。加快土地、環保、防洪等審批，加快工程征地、拆遷進度，規范工程建設監管行為，營造良好的長江水運工程建設環境。要進一步加強長江水運宣傳工作，希望社會各界和新聞媒體繼續給予關心和支持，為長江黃金水道發展創造良好的輿論環境。

（四）加強法制工作，保護水運資源。

航道、港口岸線是不可再生的重要資源，應切實加強保護，科學合理開發利用。我部正積極配合國務院有關部門，抓緊開展《國內水路運輸條例》修訂工作，加快推進《航道法》立法進程。建議各省市結合本地區實際，加快促進港口、航道、航運等發展的地方性法規和政府規章的立法和修訂工作，加強不同層次法律法規間的銜接、配套和有效互補，為水運發展提供法律保障。要加強對影響通航和安全的采砂活動的管理，加強航道及通航設施保護，確保航運安全。要嚴格執行國家有關標準，切實加強跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，實施全過程監管，確保為水運發展留有空間。

（五）完善協調機制，加大合作力度。

長江黃金水道發展協調機制建立兩年來，在研究出臺促進水運發展政策措施、協調解決建設發展中的重大問題、加快水運設施建設、促進區域合作與協調發展等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效，長江水運已經進入了歷史上最好的發展時期。今后，我們要繼續發揮好協調機制的作用，加強合作，抓住機遇，加快發展。建議各省市進一步加強水運發展研究，根據實際需要建立和完善省際間和本地區水運發展協調機制和工作機制，加強溝通協調，促進信息共享、人才交流，發揮各方面優勢，集中力量解決重點難點問題，為黃金水道建設創 造良好的發展條件。

同志們，長江黃金水道建設是一項關系全局的長期而艱巨的戰略任務，需要中央和地方的共同努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，加快發展，合力推進長江黃金水道建設，為沿江經濟平穩較快發展做好服務。相信通過我們的共同努力，一定能夠推動長江黃金水道建設與發展再上新臺階！

謝謝大家。

長江水運發展協調領導小組 第一次會議以來的工作總結 徐祖遠

（2009年6月25日）各位領導，同志們： 上午好！

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的指導方針，回顧兩年多來長江黃金水道建設和發展的情況，交流經驗，分析當前形勢和任務，研究解決黃金水道建設和發展中的突出問題，出臺合力推進長江黃金水道建設的若干意見。

下面，我就第一次會議以來，加快推進長江黃金水道建設與發展的工作情況，做一個回顧和總結。

一、主要成效

黨中央、國務院高度重視長江黃金水道的建設與發展，明確提出把推進黃金水道建設與發展作為我國經濟社會發展的重要舉措。全國人大、全國政協也十分關心黃金水道的發展，每年“兩會”期間都有大量提案，為黃金水道發展建言獻策。國務院有關部門積極支持，社會各界十分關注。部省市充分發揮協調機制作用，加強組織領導，凝聚發展合力，加大投入力度。近年來，長江水運服務沿江經濟社會發展的能力和水平不斷提高。主要體現在以下幾個方面：

（一）運輸效率顯著提高。長江干線貨運船舶平均噸位由2006年的643噸提高到2008年的800噸，水系從事省際運輸船舶平均噸位由408噸提高到451噸，三峽庫區船舶平均噸位由974噸提高到1160噸，庫區船舶平均單位能耗由2002年的7.6千克/千噸·公里下降到2008年的3.1千克/千噸·公里，1馬力拖帶能力由成庫前的1.5噸提高到目前的4－5噸。船舶運輸效率的提高，也促進了航行安全水平的提升。

（二）貨物運量大幅增加。2008年，長江干線貨運量突破12億噸，較2006年年均增長10.1％；規模以上港口貨物、外貿貨物、集裝箱吞吐量分別為10.15億噸、1.18億噸、696萬TEU，與2006年相比，年均遞增分別為14.1％、12％、35.3％。

（三）服務能力明顯增強。港口吞吐能力增長較快，2007、2008兩年新增港口吞吐能力超過1.2億噸；長江干線實現全線夜航；提高了5萬噸級海船直達南京、5000噸級海船到 達武漢、3000噸級海船到達湖南城陵磯的通航期，萬噸級船隊可直達重慶主城港區，1000噸級船舶可達宜賓；安全監管、治安防控、應急體系建設取得明顯成效。在抗震救災、抗擊雨雪冰凍災害和奧運安保工作中，長江干線航運保持安全暢通，開辟救災物資運輸“綠色通道”，保障了煤炭、油品等重點物資、人民生活必需品和旅客安全優質運輸。

（四）促進了產業向沿江聚集。長江干線水運完成了沿江地區近85％的煤炭和鐵礦石運輸任務。長江沿岸聚集了全國500強企業的近200家。沿江省市鋼鐵、化工品和汽車產量分別占全國的33％、46％和40％。臨港工業區和港口物流園區加快發展，產業沿江集聚程度明顯增強。

（五）加快了外向型經濟發展。依托長江黃金水道通江達海的優勢，沿江省市大力發展外向型經濟，對外開放水平逐年提高，外貿進出口額由2006年的5718億美元提高到2008年的8229億美元，年均遞增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均遞增34％，重慶、四川、云南三省市年均遞增35％，長江黃金水道正成為沿江省市外向型經濟發展的大通道。

（六）推動了流域經濟社會全面協調可持續發展。長江黃金水道是橫跨東中西部地區的運輸大通道，具有占地少、能耗低、運能大、污染小等比較優勢，有利于實現區域協調發展，對流域經濟社會發展作出了重要貢獻。初步測算，2007年長江水運對沿江省市GDP的直接貢獻為772億元，間接貢獻為1.1萬億元，間接帶動社會總就業人數近千萬人。

二、主要經驗做法

在中央的正確領導下，部省市高度重視，出臺一系列扶持水運發展的政策措施，取得了明顯的成效。有些做法是地方水運發展史上的重大創新，在長江水運發展史上也具有里程碑的意義，值得我們相互學習和借鑒。主要體現在以下幾個方面：

（一）領導重視，社會支持，凝聚建設黃金水道的強大合力。

2007年，長江流域13個省市政府參事對長江黃金水道進行了近一年的調研，向國務院領導提交了《關于突破區域開發建設瓶頸，進一步發揮長江黃金水道作用》的報告。去年，全國政協組織部分政協委員和國家有關部門聯合赴蘇、浙、滬、皖四省市調研水運發展情況，提出了很多很好的建議，得到中央領導的高度重視。

沿江省市領導深入調研、加強指導。通過召開專題會議、進行現場調研等方式，及時了解水運發展的實際情況，及時發現水運發展中的困難、問題，及時給予指導和支持。安徽省領導多次召開推進蕪申運河和合裕線航道建設專題會議，親赴潁上船閘等重點工程建設一線指導檢查；湖北省委、省政府領導親臨武漢新港調研指導新港規劃和建設工作；江西省領導 就九江港建設問題召開專題會議，明確要進一步加快港口建設；四川省領導親臨宜賓等港口調研，提出打造長江上游港口群，建設西部經濟高地；湖南省領導親自帶隊與國家有關部門溝通、協調。

沿江各省市注重建立和完善內部協調機制。一些省市為解決水運發展中的問題，專門成立水運發展協調領導小組，協調解決本地區水運建設與發展中的問題，營造良好的水運發展環境。如重慶市、江蘇省均成立了由分管交通的省市領導擔任組長的水運發展協調領導小組，江蘇省還建立了幾個地市級的協調領導機制。安徽省建立了由分管交通的省領導負責的水運發展聯系會議制度，研究制訂水運發展政策，協調解決水運發展中的重大問題。江西省成立了由省領導為組長的江西省九江港口建設協調領導小組，湖北省成立了由省市主要領導和長江委、長航局、長航集團等單位領導組織的武漢新港規劃建設籌備領導小組，統籌協調港口規劃與產業布局、經濟發展規劃的銜接與協調，重點解決項目建設中的突出問題，加快項目建設步伐。云南省成立了由省長擔任組長的金沙江航運開發建設領導小組，研究金沙江航運發展問題。

（二）完善規劃，加強協作，推動區域協調發展。

沿江省市不斷完善水運發展規劃，完成了沿江港口總體布局規劃、岸線利用規劃等，將長江水運優勢和地方經濟發展有機結合起來，將水運發展納入地方經濟發展規劃中，引導水運、經濟、產業的良性互動；積極爭取產業、口岸、海關等優惠政策，做到港口、物流、快速通關、保稅等優惠政策的有機融合，形成產業集聚、政策優惠的經濟發展區域。

上海市把國際航運中心建設作為率先實現產業結構優化和升級，率先實現經濟發展方式轉變的突破口。湖北省把武漢新港建設作為實施中部崛起戰略和推進武漢城市圈“兩型社會”試驗區建設的重要舉措、重要抓手、重要突破口，努力把武漢新港建設成集先進技術為一體的現代港，中西部地區走向海外的國際港，水水、水陸中轉的樞紐港，港口與產業相互促進的先導區。湖南省充分發揮湘江水運優勢，全面推進長株潭經濟圈“兩型社會”試驗區建設。四川省充分發揮長江、嘉陵江、岷江等水運優勢，努力打造西部經濟高地。重慶市發揮水運優勢，推動長江上游航運中心建設和重慶保稅港區的建設。

各省市十分重視區域合作。2008年，沿江29個中心城市市長聯合簽署了《關于加快黃金水道開發，進一步促進產業合作的多邊協議》。上海港與長江主要港口加強合作，以資產為紐帶，加快集裝箱碼頭建設，增強了上海國際航運中心的輻射能力。四川、重慶簽訂了兩省市交通合作框架協議，切實推進川渝經濟圈建設。上海、重慶、四川三省市簽訂了《滬渝川內支線運輸合作備忘錄》、《成都至上海集裝箱“五定”班列合作協議》等。今年5月，重 慶市與湖北省簽署了《關于推進渝鄂航運業交流與合作備忘錄》。上海、湖北兩省市交通運輸主管部門簽訂了關于加強滬鄂航運業交流與合作的框架協議。安徽、湖北兩省交通運輸主管部門會前剛剛簽訂了《皖鄂兩省港航海事工作交流與合作協議》。

（三）統籌兼顧，突出重點，加快水運重大項目建設。

高等級航道建設力度加大。京杭運河擴能改造全面啟動，安徽阜陽船閘改建、沙潁河航道整治等工程相繼開工建設；上海大蘆線一期、趙家溝和安徽蕪申運河等航道整治項目扎實推進，湖北漢江上、下游航道整治、浙江杭甬運河建設、西南水運出海中線通道貴州段航運擴建等工程進展順利；蘇南運河常州市區段改線、江西贛江樟樹至南昌三級航道整治、江蘇皂河三線船閘、安徽沙潁河潁上船閘、耿樓船閘等一批航道整治和船閘改擴建工程相繼完成；湖北引江濟漢通航工程、山東梁濟運河等項目前期工作抓緊推進。大規模的航道建設，使通航條件逐步改善，通過能力不斷提高。

航電樞紐工程建設進展順利。江西贛江石虎塘航電樞紐工程開工建設；湖北漢江崔家營、重慶嘉陵江草街和四川嘉陵江小龍門、沙溪、鳳儀場、蒼溪等航電樞紐工程進展順利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航電樞紐工程相繼建成；湖南湘江株洲航電樞紐工程通過竣工驗收；湖南湘江長沙綜合樞紐工程前期工作加快推進，預計年內開工。航電樞紐的建設，從根本上改善了航道條件，實現了水資源綜合利用效益最大化，走出了一條內河航運可持續發展之路。

主要港口建設步伐加快。湖北武漢陽邏港區集裝箱二期4個5000噸級泊位、江西九江城西集裝箱港區2個5000噸級泊位等工程開工建設，四川宜賓和瀘州港、云南水富港、重慶港、南京港、洋山港區集裝箱碼頭三期工程等也在加快建設。港口資源整合和結構調整力度不斷加大，專業化水平不斷提高，吞吐能力明顯擴大，服務能力顯著增強。

在國家發展改革委、國務院三峽辦和相關省市的共同努力下，三峽船閘完建期間通航保障有力，組織翻壩轉運，實施應急聯動，確保了船閘單線運行期的重點物資運輸和船閘完建工程按期完成。三峽翻壩公路、三峽升船機相繼開工建設。三峽通航配套設施及待泊錨地建設完成并投入運營，滿足了三峽蓄水需要，加強船閘運營管理，保障了船舶過閘的安全、高效、暢通。

（四）政府支持，市場引導，不斷提升水運生產力水平。

制訂相應的船舶發展規劃及編制船舶系列標準，進一步細化標準船型參數，為船舶企業提供了實用、可操作的技術規范。江西省發布了《江西省內河船舶發展規劃》，并制訂了長江－贛江普通貨船、化學品船、集裝箱船、油品船等船型主尺度系列標準；重慶市正在加快 制定《重慶市船舶標準化實施方案》。

通過政府資金引導，加快推進船型標準化，船舶的安全性、環保性提升，航道通過能力也明顯提高。重慶市累計投入客渡船標準化改造資金約1.3億元，共完成標準化客渡船改造908艘，淘汰老舊客渡船800余艘，全市客渡船標準化率達到了88%；還投入400萬元，開發并建造了80艘適合庫區航道條件的渡船免費投放到相關區縣渡口使用。湖北省交通廳投入了173.44萬元船舶發展政策引導資金，對符合條件的新建船舶給予一定補貼。

重慶市政府每年擔保貸款2.3億元，引導水運企業重點發展載重噸為3000-5000噸的主力船型，發展300TEU以上的集裝箱船、500車位以上的商品汽車滾裝船和3000噸以上的油品及化危品等專業化標準船舶，有效提高了船舶技術、經濟、環保、安全等性能。

（五）加強立法，出臺政策，為水運發展創造良好政策法制環境。

沿江省市根據現有法律法規，不斷完善地方法規和規章制度建設，制定了一些港口、航道和運輸管理等方面的法規。江蘇、湖南、重慶相繼出臺港口條例、航道條例和水路運輸管理條例等地方法規4件。江西、湖北出臺有關岸線、港口管理辦法等地方政府規章2件。

各省市進一步加大了政策支持力度。江蘇、湖北、云南、重慶、四川、安徽六省市政府出臺了加快水運發展的意見或決定，提出一系列加快水運建設的土地、稅收、資金等支持政策。江蘇省從2006年起每年從財政資金中拿出5億元用于內河航道建設，重慶市從2007年起每年拿出2.3億元，湖北省每年拿出1億元，安徽省也明確從今年開始每年拿出不少于1億元，四川省從2008年起每年拿出6000萬元，用于水運建設。有的省市直接在土地、拆遷、稅費等方面給予減免或優惠政策。安徽省以資產為紐帶，采取公路、水路捆綁式貸款擔保，搭建多渠道融資平臺。交通運輸部門和港航企業也進一步加強了與商業銀行的合作。

同志們！

我部一直把長江黃金水道建設作為全國內河水運建設的重點，全力推進黃金水道的建設與發展。一是加強規劃和立法。國務院批準實施了《全國內河航道與港口布局規劃》；印發了《長江干線航道總體規劃綱要》；出臺了《港口規劃管理辦法》、《航道建設管理規定》、《港口建設管理規定》等規章。為抵御金融危機對交通運輸業的沖擊，我部于今年5月研究出臺了《關于進一步促進公路水路交通運輸業平穩較快發展的指導意見》。二是加大投資力度。“十一五”前三年，中央通過專項資金和其他資金渠道用于長江黃金水道建設投資105.6億元，是“十五”期52億元的兩倍。2008年長江黃金水道建設投資166億元，是2006年123億元的1.35倍。同時加大了水運科研投入，我部每年約1/4水上西部項目經費用于長江黃金水道重點領域、關鍵技術的研究，培養和鍛煉了一批科研技術人才。三是全面推進長江航道 整治工程。長江上游實施了宜賓至瀘州、瀘州至重慶段整治工程，三級航道由重慶上延至宜賓，川江實現全河段夜航。中游完成了一批重要礙航淺灘的整治工程，航道條件得到改善，通過能力有了一定的提高。長江下游10米深水航道完成上延，長江口深水航道治理三期工程正在實施。三峽庫區豐都至宜昌、長江下游蕪湖至長江口實現了船舶各自靠右分道航行。航道系統整治研究正在進行。四是強化水上安全管理。安全監管、巡航救助一體化、應急體系、治安防控、船舶防污等建設初現成效，長江干線水上安全形勢繼續保持穩定，信息化建設穩步推進，建成了內河首段369.5公里數字航道，航標實現遙測監控，電子航道圖得到開發應用。五是提高依法行政能力。開展了內河水運建設項目管理績效考核工作和內河水運示范工程活動。

各位領導，同志們！

長江水運發展協調領導小組辦公室認真履行職責，多次召開辦公室會議，加大長江水運發展相關政策、措施和重大問題的研究，完成了《長江黃金水道建設與發展對沿江經濟與社會的貢獻研究》和《長江航運綜合服務信息系統總體構想》兩個專題研究。加大《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》監督、檢查力度，確保工程建設進度。為全面、及時了解黃金水道建設與發展等方面的情況，交流、推廣沿江省市發展長江水運好的經驗和做法，截至目前共印發了7期 “合力建設長江黃金水道工作動態”專刊。為開好這次會議，領導小組辦公室從去年4月份就正式開始籌備，做了大量前期調研、溝通協調、會議材料準備等工作。在此，我代表協調領導小組向辦公室的所有成員表示感謝！

以上是我代表協調領導小組對第一次會議以來有關情況的回顧與總結，不足和不妥之處請大家批評指正。

謝謝大家！

第三篇：長江水運發展新狀況

“兩手發力”構建長江經濟帶：要“黃金珍珠”也要一江清水

2014年06月09日 17:06:26來源： 新華網

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新華網北京6月9日電（記者 張雪花）“保證長江生態安全是建設長江經濟帶的首要問題！”日前由民進中央等單位主辦的“2014?長江保護與發展論壇”發出保護長江的鏗鏘之聲。

今年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，依托黃金水道，建設長江經濟帶，引發各界廣泛關注。

長期秉持“長江情懷”的民進中央，致力長江的保護與發展已有18個年頭，此次論壇更立足國家加快發展長江經濟帶的宏觀背景，將目光鎖定在“加快生態文明制度建設”上。

建設長江經濟帶，“生態安全是首要問題”

資料圖片：2014年一季度長江經濟帶各省市GDP(億元)制圖/陳恒(來源:光明日報)長江是中國的第一大河，也是中華民族的母親河。長江流域是中國重要的戰略水源地、水電能源基地、黃金水道和生物寶庫，以不到全國五分之一的國土面積，養育了全國三分之一的人口，創造了全國接近一半的經濟總量。

從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發展，是世界經濟史上一個重要規律，也是許多發達國家在現代化進程中的共同經歷。依托黃金水道打造長江經濟帶被確定為國家戰略，是中央謀劃區域發展新棋局的一步精彩“落子”。憑借橫貫東中西的獨特優勢和巨大潛力，長江經濟帶建設對于有效擴大內需、促進經濟穩定增長、調整區域結構、實現中國經濟升級具有重要意義。

長江經濟帶建設總體考慮和相關規劃涉及11省份，GDP占全國4成。如何統籌規劃科學布局，特別是處理好發展與保護的關系至關重要。

4月25日，中共中央總書記習近平主持中共中央政治局會議，提出推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展。

4月27日，李克強總理在考察重慶時提出，要用黃金水道串起長江經濟帶“珍珠鏈”。4月28日，李克強總理在重慶召開11省市座談會，強調長江生態安全關系全局，要按照科學發展的要求，處理好發展和保護的關系，避免產業轉移帶來污染轉移??確保一江清水綿延后世、永續利用，走出一條綠色生態的新路。

要用黃金水道串起“珍珠鏈”，也要確保一江清水綿延后世，成為中國建設長江經濟帶的戰略思維。

“中國夢也包含中華兒女保護長江之夢”，“ 保證長江生態安全是建設長江經濟帶的首要問題”。全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪在長江保護與發展論壇開幕式上的發言擲地有聲。

“水污染加劇、水資源利用方式粗放、節水措施推廣困難等現實狀況，已經成為我國經濟社會發展面臨的嚴重安全問題。”嚴雋琪認為，我們對資源環境的危機意識遠遠不夠，“加拿大的友人曾經對我說，他們的環境和資源是向子孫們借的，他們只能完整無缺地還給子孫。相比而言，我們則更多地說，環境和資源是老祖宗留給我們的，我們必須進一步增強水危機意識。”

“把脈”母親河：長江的發展與保護如何統籌

水利是經濟社會發展不可替代的基礎支撐與保障，增強長江水利支撐與保障能力，是關系建設長江經濟帶國家發展戰略順利實施的關鍵。在此次長江保護與發展論壇上，與會者結合長江經濟帶的構建暢所欲言，共同把脈長江的保護與發展。

水利部副部長蔡其華——

實現治水思路的轉變，落實節水優先方針，是長江保護與發展的關鍵。長江流域要加快實現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向集約用水方式轉變，從不合理開發水資源向主動保護水資源轉變，從單一治理向系統治理轉變，樹立節水就是治污、就是保護生態的意識，統籌解決水安全問題，努力構建集約高效的水資源合理配置和開發利用體系、安全可靠的防洪抗旱減災體系、文明健康的水資源保護和河湖管理體系，以及政府管理與市場配置相結合的水資源管理體系。

水利部長江水利委員會主任劉雅鳴——

必須看到，洪澇災害頻繁、水資源供需矛盾加劇、水利設施薄弱、水生態環境惡化等已成為影響可持續發展的重要制約因素。適應生態文明和長江經濟帶建設的要求，必須重視長江的幾個關鍵問題：

1、防洪保障能力仍不適應長江經濟帶建設的需要；

2、水資源支撐能力與城鎮化發展和產業轉型升級的要求仍有差距；

3、局部河段河勢不穩仍制約著長江水運交通的快速發展；

4、水資源與水生態環境保護尚不能適應生態文明建設的要求；

5、流域管理的體制、機制還不能適應區域協同發展的需要。

國家林業局副局長張永利——

要堅持系統思維，統一謀劃，協同推進長江流域生態建設，要秉持山水林田湖生命共同體的理念，依據各地經濟社會發展的實際情況，依據不同生態系統和自然資源的自身規律，相互聯系，統籌治山治水治湖田，統籌城鄉發展，大尺度規劃流域生態建設。

四川省委副書記、省長魏宏——

任何經濟發展都要有資源環境作代價，如果生態建設和保護跟不上，發展會受到制約，越是在加快發展的時候，越應該把生態環境保護好，把長江流域保護好。務必處理好保護與發展的關系，通過生態建設量的增加、質的提升和速度的加快，減少發展的資源環境代價，有效增強經濟發展的環境容量。

民進江蘇省委會常委、南京大學環境研究所所長朱曉東——

目前長江江蘇段存在開發強度高、人口密度高和環境風險高的特點，導致生態系統破壞嚴重，因此必須重視沿江綠色生態廊道建設，為構建長江經濟帶發展提供堅實基礎。

抓住制度創新“牛鼻子” “兩手發力”構建生態長江

十八大把生態文明建設放在突出地位，將其納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，開啟社會主義生態文明新時代。十八屆三中全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體制，用制度保護生態環境。近期，總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，更賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務。

作為一項系統工程，生態文明建設需要加強頂層規劃，轉變發展理念，也需要技術的支撐，公眾的參與等合力推進，但最關鍵的還是制度建設。抓住制度建設就抓住了生態文明建設的“牛鼻子”。

水資源是生態環境的控制性要素，水生態文明是生態文明的重要組成部分和基礎保障。對于長江生態來說，制度建設同樣是最關鍵的。

“制度創新與建設是生態文明建設的路徑”，嚴雋琪認為，加強生態文明制度建設要從體制建設、機制建設和法治建設三方面入手。在加強區域合作中，政府應發揮全流域統籌協調的作用；要注重市場在資源配置中的決定性作用，要考慮利益的分配，激活各種市場主體的內生活力；各項改革要于法有據，要立新法、修舊法，加強監督和執法的力度。

水利部副部長蔡其華提出，要落實最嚴格水資源管理制度，不斷強化用水需求和用水過程管理，使水資源、水生態、水環境承載能力切實成為長江流域經濟社會發展的剛性約束。堅持政府與市場協同發力，深化水治理體制機制改革創新。

政績考核是干部的“指揮棒”。2013年12月，中組部推出地方黨政領導干部政績考核新規，強調政績考核要突出科學發展導向，“不簡單以GDP論英雄”，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等考核指標權重，導向明晰。

全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和將著眼點放在了政績考核導向上，他提出，推進生態文明建設的制度創新與機制完善，政績觀非常重要，要明確將水生態環境指標納入政績考核體系，不斷完善考核制度。

治水即治國。縱觀古今，治水能力是政府執政能力的重要表現。謀劃新棋局 打造新引擎，依托黃金水道串起長江經濟帶“珍珠鏈”，要求我們必須加強制度創新，政府與市場“兩手發力”，統籌長江保護與發展。我們要“黃金珍珠”，也要一江清水！

第四篇：會議策劃方案范本：第三次全國代理商會議

上海醫用機械有限公司代理商會議

策 劃 方 案

一、會議目的為了讓代理商更多地了解公司的發展，同時展示其即將推向市場的新產品的優勢及性能，研究如何擴大產品銷售等問題，以便更好地發展公司的產品，有更好地發展前景。

二、會議對象

本次會議的主要對象是上海醫用機械有限公司各個地方的代理商代表及總部領導和代表，為了發揮媒體和口介的傳播作用，邀請了一定數量的新聞記者。

（一）上海醫用機械有限公司各地代理商代表（300人）

（二）總公司領導及工作人員（200人）

（三）新聞媒介記者（20人）

總計：520人

三、組織單位

主辦單位：上海醫用機械有限公司 協辦單位：上海國際會議中心 總統籌：張強副經理

組長：李斯（接待組）張三（緊急預案組）張紅（獎品組）楊紅（后勤組）夏雪（節目組）王松（宴會組）張洋（安全監督組）鄧雪（制作組）

三、會議時間：2009年10月12—14日

四、會議地點：上海國際會議中心

五、會議流程：

六、簽到單

七、工作組安排

八、經費預算

附：緊急預案

話筒多預備幾個，準備一些醫藥品，多購買一些禮品。

會議通知

各位代理商家：

為了讓代理商更多地了解公司的發展，同時展示其即將推向市場的新產品的優勢及性能，研究如何擴大產品銷售等問題。公司領導決定2012年10月12-14日在上海市召開第三次全國代理商會議。現將有關事項通知如下：

1、參加會議人員：上海醫用器械有限公司各地區的代理商

2、會議時間：2012年10月12-14日

3、報到時間：2012年10月12日

4、報到地點：上海國際會議中心

5、要求：（1）各自帶好自己的行李以及自己的日常用品

（2）請當天準時到指定地點報到，沒來的后果自負（3）到達會議場地請遵守規則 特此通知

上海醫用器械有限公司

2009年10月1日

第五篇：校黨委教育實踐活動領導小組第三次會議強調

校黨委教育實踐活動領導小組第三次會議強調

嚴肅認真抓緊抓實 注意克服三種傾向

發布時間：2013-09-11小字體 中字體 大字體 新聞中心訊 9月9日上午，我校黨的群眾路線教育實踐活動領導小組召開第三次會議，聽取教育實踐活動第一環節工作進展的匯報，研究部署下一步工作。校黨委書記、教育實踐活動領導小組組長朱之文，校長、教育實踐活動領導小組組長楊玉良出席會議并講話，領導小組其他成員出席會議。

會議認為，目前學校和院系層面的教育實踐活動已經全面展開，學校已召開了多場學習、討論、交流會，召開了12場專題座談會；絕大多數單位已召開動員大會，開始了學習教育和廣泛聽取意見，活動開局良好、進展順利。但不同單位、不同領域存在不平衡的現象，要引起我們的高度重視。

會議指出，要按照嚴肅、認真、抓緊、抓實的要求，做好教育實踐活動各項工作。首先要提高思想認識，深刻認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，克服不以為然的思想和被動拖延的心態，切實把思想統一到中央精神和學校黨委的要求上來。第二要繼續抓好開局工作。各單位《具體實施方案》中沒有初步查找問題、針對性不強的，具體安排不明確、缺乏操作性的要抓緊進行完善；尚未召開動員大會的要抓緊動員部署。第三要抓好第一環節學習教育和聽取意見工作，要以黨員領導干部為重點，同時也要抓好黨員的學習教育，普遍接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

會議強調，當前工作中要注意克服三種傾向。一是以聽報告代替領導班子集中學習討論。要采取多種形式開展學習教育，重點是抓好領導班子的集體學習討論會，在個人自學的基礎上，班子成員交流學習體會，研討共同問題，力爭在思想認識上有新的提高。二是以自查代替廣泛聽取意見。堅決克服不經過廣泛深入的調研，憑個別人、憑感覺、憑概念梳理問題的現象，要堅持開門搞活動，廣泛深入地聽取師生員工的意見，切實把問題找準。三是以發展方面的問題代替干部作風方面的問題。這次活動重點是解決“四風”方面的突出問題，以好的精神狀態、好的干部作風去推進改革和發展，要避免分散主題、本末倒置。應緊扣作風建設，主要從領導班子和干部的精神狀態、工作作風、聯系群眾、勤儉辦學等方面去查找問題；對于師生員工反映的關于本單位改革發展中的問題，也要著重從領導班子和干部的精神狀態、工作作風、思路理念等方面查找和分析原因。

會議要求，在接下來的10天時間內，校領導班子成員要深入到基層一線、深入到各自聯系點去指導基層單位的教育實踐活動，指導工作要嚴格、具體、有力；同時要通過各種形式，繼續聽取基層單位和師生員工對學校領導班子和干部作風方面的意見。要突出抓好機關部門的教育實踐活動，每位校領導要指導和推動分管部門、分管條線開展好活動，切實發揮機關部門的帶頭和示范作用。各督導聯絡組要從嚴把關、敢于較真，切實發揮作用，對不認真的、走過場的、輕描淡寫的要嚴肅指出、督促整改，確保每個環節都做扎實、做到位、有實效。

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