第一篇：劉偉平在省項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

劉偉平在省項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

始終以項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵抓手 確保項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)抓實(shí)見效本報(bào)蘭州7月10日訊(記者白德斌)今天上午，省委副書記、省長劉偉平主持召開省項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，專題研究解決當(dāng)前全省重大項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問題和困難。劉偉平強(qiáng)調(diào)，要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的關(guān)鍵抓手，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)”和“推進(jìn)”兩大職能，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)解決突出問題，切實(shí)把項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)抓出實(shí)績、見到實(shí)效。

會(huì)議聽取了省發(fā)改委關(guān)于當(dāng)前全省重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題及工作建議的匯報(bào)，研究確定了具體的處理原則和責(zé)任單位、時(shí)限要求。

劉偉平指出，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是抓投資、抓項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各專項(xiàng)組一定要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)的重要性，切實(shí)把中央在甘實(shí)施項(xiàng)目、《省政府工作報(bào)告》中提出的項(xiàng)目和省列重大項(xiàng)目作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴的關(guān)鍵抓手、主要推力，突出工作重點(diǎn)，靠實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率，強(qiáng)化協(xié)作配合，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

劉偉平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、各專項(xiàng)組都要緊緊圍繞“協(xié)調(diào)”和“推進(jìn)”這兩大職責(zé)，抓住機(jī)遇，抓緊謀劃、爭取和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，全面推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)深入開展。當(dāng)前，要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)小組確定的今年重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施、爭取和謀劃的115個(gè)項(xiàng)目，抓緊細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確工作進(jìn)度和責(zé)任人，逐項(xiàng)協(xié)調(diào)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體困難和問題，確保重點(diǎn)謀劃的項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)前期工作，重點(diǎn)爭取的項(xiàng)目取得新突破，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能多地形成實(shí)物工程量和投資量。

劉偉平強(qiáng)調(diào)，要把即將開展的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)作為深入開展項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)的重要舉措，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，進(jìn)一步理清擬觀摩項(xiàng)目的類別、投資、進(jìn)度和效益等，為分析研判目前項(xiàng)目建設(shè)狀況、研究確定下一步工作措施、發(fā)揮項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用提供依據(jù)。特別要通過對各市州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和培育情況的全面調(diào)研和分析，有針對性地研究制定項(xiàng)目配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

劉偉平強(qiáng)調(diào)，要把抓實(shí)見效作為推進(jìn)項(xiàng)目工作的根本落腳點(diǎn)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出困難和問題，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，絕不能因工作不到位影響項(xiàng)目建設(shè)，絕不能因工作效率問題耽誤工程進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、各專項(xiàng)組要進(jìn)一步加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作節(jié)奏，加大工作力度，下大力氣破解項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約，共同打造項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境，確保圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

省委常委、副省長虞海燕，省人大常委會(huì)副主任周多明，省政協(xié)副主席張津梁及省政府秘書長李沛文、省項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

第二篇：省委副書記劉偉平在省交通廳調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)

省委副書記劉偉平在省交通廳調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)

建好農(nóng)村公路 為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)

本報(bào)訊（記者 曹海平張 賓 張 磊）4月16日，省委副書記劉偉平深入省交通廳，對全省交通工作進(jìn)行調(diào)研。劉偉平強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住國家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，建好農(nóng)村公路，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。

省委副秘書長張生楨及省委辦公廳、省委政研室有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)隨同調(diào)研，省交通廳領(lǐng)導(dǎo)楊詠中、李睿及廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬在蘭單位主要負(fù)責(zé)同志參加了匯報(bào)會(huì)。

調(diào)研中，省交通廳廳長楊詠中首先就全省交通管理體制現(xiàn)狀、“十五”以來全省交通發(fā)展總體情況、2008年第一季度全省交通工作進(jìn)展情況及今后的工作打算向劉偉平作了匯報(bào)。楊詠中說，2008年，全省計(jì)劃完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資141億元。近期，省交通廳在北京召開了《甘肅省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）》、《甘肅省干線公路網(wǎng)規(guī)劃（2006—2030年）》論證評審會(huì)，目前正在對這兩個(gè)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的修訂完善，年內(nèi)將上報(bào)省政府審批。各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，寶雞至天水（甘肅段）高速公路路基工程基本完成，已進(jìn)入路面招標(biāo)階段，將于5月底全面進(jìn)入路面施工階段，橋隧等重點(diǎn)構(gòu)造物已完成全部工程量的85％；平?jīng)鲋炼ㄎ鞲咚俟仿坊こ桃淹瓿?6％，橋隧工程已完成84％；天水至定西高速公路大部分路段土建工程已經(jīng)開始施工；去年奠基的武都至罐子溝、西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)前的準(zhǔn)備工作，康家崖至臨夏高速公路初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，工程招投標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，施工隊(duì)伍正在進(jìn)場準(zhǔn)備施工。截至3月底，全省交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6.79億元，完成年計(jì)劃的4.81%。在農(nóng)村公路建設(shè)中，為了確保完成省政府確定的“14件實(shí)事”之一“新建、改建農(nóng)村公路10000公里，建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、1500個(gè)行政村?？空尽钡娜蝿?wù)，省交通廳根據(jù)省委省政府的要求，在與交通運(yùn)輸部進(jìn)行計(jì)劃銜接的基礎(chǔ)上，制定了具體實(shí)施方案。2008年全省農(nóng)村公路建設(shè)總規(guī)模計(jì)劃為15250公里，其中通鄉(xiāng)油路77項(xiàng)2183公里，通村油路1026項(xiàng)5800公里，通達(dá)工程1571項(xiàng)7267公里，還包括部分農(nóng)村公路危橋改造及老舊油路養(yǎng)護(hù)維修工程，總投資為39.6億元，其中國家補(bǔ)助資金20.57億元。

在聽取匯報(bào)后，劉偉平對省交通廳的工作給予了充分肯定。他指出，近年來，省交通廳能夠認(rèn)真按照省委省政府提出的“四抓三支撐”戰(zhàn)略和省十一次黨代會(huì)的要求，著眼于整個(gè)交通對全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，采取了切實(shí)有效的措施，在抓發(fā)展、抓改革、抓黨建、抓保障方面取得了很好的成績，使甘肅交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的變化，也給全省其他各項(xiàng)工作總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)。

劉偉平強(qiáng)調(diào)，在今后的工作中，省交通廳要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)和全省“兩會(huì)”精神，不斷完善加快交通事業(yè)發(fā)展的思路和舉措，使交通工作與省委省政府的部署結(jié)合得更緊密、與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合得更緊密、與全省人民對交通發(fā)展的期待結(jié)合得更緊密，不斷推進(jìn)全省交通事業(yè)卓有成效的發(fā)展。

劉偉平要求，全省交通工作要進(jìn)一步服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把貫徹落實(shí)中央對“三農(nóng)”工作的要求和省委省政府對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署與全省交通工作的總體安排更好地銜接起來，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要緊緊抓住國家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策機(jī)遇，爭取國家對我省社會(huì)主義新農(nóng)村交通建設(shè)給予更多的資金支持。要加強(qiáng)我省農(nóng)村公路的規(guī)劃，把我省的規(guī)劃與國家的路網(wǎng)規(guī)劃有機(jī)銜接起來，在爭取國家支持的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量投入農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，確保完成省委省政府確定的今年新建、改建農(nóng)村公路10000公里的任務(wù)。二是要借鑒干線公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中總結(jié)出適合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制和辦法。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)，既要解決好管護(hù)到位的問題，也要解決好監(jiān)管到位的問題，確保農(nóng)村公路為農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。三是要切合實(shí)際，繼續(xù)組織和加快實(shí)施好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)市、縣、村的農(nóng)村公路建設(shè)工作。要把這項(xiàng)

工作做得更實(shí)、更細(xì)，為全省新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要建立會(huì)商機(jī)制，把農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及村莊建設(shè)規(guī)劃銜接起來，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村公路對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、促進(jìn)作用。

在聽取了劉偉平的重要講話后，楊詠中表示，省交通廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)對甘肅交通發(fā)展的重要指示，緊緊抓住國家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，自覺地把交通工作融入到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，把農(nóng)村公路建設(shè)作為全省交通工作的重中之重，聚集全行業(yè)的力量，大力改善農(nóng)村的交通運(yùn)輸條件，全心全意為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

省交通廳學(xué)習(xí)貫徹全國全省組織工作會(huì)議精神

省交通廳廳長楊詠中對交通系統(tǒng)組工干部提出要求

本報(bào)訊（記者 張 磊）4月14日，省交通廳召集廳屬在蘭單位黨委書記和組織科長，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國、全省組織工作會(huì)議精神，對交通系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。省交通廳廳長楊詠中對全省交通系統(tǒng)組工干部提出了要求。

會(huì)上，省交通廳傳達(dá)了胡錦濤、習(xí)近平、李源潮在全國組織工作會(huì)議上的講話精神，學(xué)習(xí)了陸浩、侯長安、張廣智在全省組織工作會(huì)議上的講話，要求各單位結(jié)合實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織工作會(huì)議精神與開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來。

楊詠中在講話中指出，開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，是貫徹黨中央對組織部門自身建設(shè)新要求的重要舉措，是順應(yīng)人民群眾對組織部門新期待、提升人民群眾對組織工作滿意度的迫切需要，也是建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍的有效載體。全省交通系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。楊詠中要求，全省交通系統(tǒng)組工干部要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)措施及廉潔公正的工作作風(fēng)，在“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)中當(dāng)好模范。一是要提高思想認(rèn)識(shí)，在當(dāng)前全省交通事業(yè)發(fā)展的大局中認(rèn)真履行好組工干部應(yīng)盡的職責(zé)，增強(qiáng)為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的決心，增強(qiáng)在艱苦地區(qū)、在交通事業(yè)中為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要立足本職工作，樹立在交通事業(yè)發(fā)展過程中建功立業(yè)的意識(shí)，在克服困難和解決復(fù)雜問題的過程中顯身手，在實(shí)踐中練就真功夫。三是要在“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)中爭先創(chuàng)優(yōu)，從思想認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)做一名新時(shí)代組工干部的責(zé)任感，創(chuàng)造性地做好本職工作，展示我省交通系統(tǒng)組工干部的新形象。

楊詠中強(qiáng)調(diào)，全省交通系統(tǒng)的組工干部要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)中央和省委對組織工作提出的各項(xiàng)政策、工作要求、具體方法和工作措施，不斷用新思想充實(shí)自己，不斷用建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論武裝自己，不斷學(xué)習(xí)新時(shí)期新的技術(shù)手段和干部管理中的新措施和新辦法。要形成讓能謀事、能成事的干部有用武之地的用人格局，支持和幫助他們開展工作。要按照干部任用條例和相關(guān)的法規(guī)政策約束自己的行為，樹立起清正、廉潔的組工干部形象，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面。

省交通廳部署“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)

本報(bào)訊（記者 張 磊）按照省委組織部在全省組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，4月11日，省交通廳成立了由廳長楊詠中任組長，駐廳紀(jì)檢組組長王吉祥、副廳長辛平任副組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對全省交通系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。

根據(jù)部署，全省交通系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將分3個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（第二季度）為宣傳學(xué)習(xí)階段。這一階段重點(diǎn)做好動(dòng)員部署工作，通過內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息等，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為開展活動(dòng)創(chuàng)造良好的氛圍。通過組織中心組專題學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流、讀書活動(dòng)等方式，提高組工干部運(yùn)用科學(xué)理論

改造思想、解決問題、指導(dǎo)工作的能力。第二階段（第三季度）為自檢自查階段。對干部人事法規(guī)、條例及各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)，并對照查找工作中存在的問題。個(gè)別在貫徹《干部任用條例》方面存在問題和不足的單位，要結(jié)合今年的重點(diǎn)工作，提出整改措施并認(rèn)真落實(shí)。第三階段（第四季度）為滿意度調(diào)查階段。采取問卷調(diào)查等方式，組織開展以組織工作滿意度、選人用人公信度、組工干部形象認(rèn)可度為重點(diǎn)的測評活動(dòng)，接受干部群眾監(jiān)督。同時(shí)，聯(lián)系本單位實(shí)際，研究提出針對性和操作性強(qiáng)的實(shí)踐“講黨性、重品行、作表率”的具體要求和行為規(guī)范。

省交通廳要求，廳屬各單位黨委（總支、支部）要高度重視“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的開展，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時(shí)將本單位開展活動(dòng)的情況上報(bào)省交通廳。要把開展好活動(dòng)作為推動(dòng)組織工作改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，努力把組織人事部門建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)和服務(wù)交通中心工作又好又快發(fā)展的模范部門。

維穩(wěn)定 保安全 迎奧運(yùn)

省交通廳對奧運(yùn)會(huì)期間全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安保工作提出要求

本報(bào)訊（記者 王世琦）4月15日，省交通廳召開專題會(huì)議，對進(jìn)一步做好奧運(yùn)會(huì)期間全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安保工作進(jìn)行了研究和部署。省交通廳廳長楊詠中對全省交通系統(tǒng)“維穩(wěn)定、迎奧運(yùn)、保安全”的各項(xiàng)工作提出了要求。省交通廳總工程師李睿參加了會(huì)議。

楊詠中在講話中指出，2008年北京奧運(yùn)會(huì)日益臨近，對全省交通工作提出了新的要求。全省交通系統(tǒng)各單位要?jiǎng)訂T一切力量，采取有效的保障措施和手段，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)的行業(yè)精神，為奧運(yùn)會(huì)的舉辦提供安全通暢的交通運(yùn)輸條件。

楊詠中強(qiáng)調(diào)，奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f將經(jīng)過我省，全省交通保障任務(wù)很重，全省交通系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要有高度的政治責(zé)任感，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為奧運(yùn)火炬的傳遞及奧運(yùn)會(huì)的舉辦提供安全通暢的交通條件。要通過積極整頓，嚴(yán)密防范不法分子對交通基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，防止不法分子利用這些設(shè)施從事非法活動(dòng)。要對場站、碼頭、服務(wù)區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面整頓，積極組織力量，加大巡查和檢查力度，落實(shí)好安全責(zé)任制。要加強(qiáng)對正在施工的橋梁、隧道等工程的安全防范工作，建立嚴(yán)格的登記制度，加強(qiáng)對易燃、易爆物品的安全管理。要進(jìn)一步落實(shí)各級責(zé)任，加大路政執(zhí)法力度，嚴(yán)防車輛運(yùn)載不安全物品及設(shè)施。要繼續(xù)發(fā)揮交通行業(yè)現(xiàn)有監(jiān)控和檢測設(shè)備的作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提供技術(shù)支持。要加強(qiáng)對車輛的安全技術(shù)檢測，加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、橋梁、隧道的監(jiān)控，保障通行安全。要嚴(yán)防死守，加大交通系統(tǒng)內(nèi)部的整改力度。要進(jìn)一步提高安全防范意識(shí)，采取有效措施，加強(qiáng)對服務(wù)區(qū)、家屬院、學(xué)校及機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理。要強(qiáng)化措施和手段，對所有的閑置設(shè)施進(jìn)行可控管理，徹底清除管理死角和盲點(diǎn)。各單位要積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不相互扯皮，不推卸責(zé)任，切實(shí)將矛盾和糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。各級主管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)，要站在矛盾糾紛排查調(diào)處第一線，親自抓好這項(xiàng)工作。

楊詠中要求，全省交通系統(tǒng)要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，迅速制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)形成有效的防范、保障、供給機(jī)制和制度。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定好措施，落實(shí)好檢查制度，為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦作出貢獻(xiàn)。

及時(shí)處治病害 全力保障暢通

全省公路部門掀起春季公路養(yǎng)護(hù)熱潮

報(bào)訊（通訊員 仇金選 鄧 強(qiáng)）3月份以來，全省各級公路部門抓住開展養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，對翻漿、坑槽和擁包等公路病害進(jìn)行及時(shí)處治，掀起了春季公路養(yǎng)護(hù)熱潮。

今年年初，我省多次出現(xiàn)大范圍降雪低溫天氣。近來，隨著天氣的轉(zhuǎn)好，部分路段出現(xiàn)翻漿、坑槽和擁包等病害，給公路行車安全帶來了隱患。省公路局按照交通運(yùn)輸部和省交

通廳的要求，結(jié)合我省公路受災(zāi)情況，及時(shí)組織召開專題會(huì)議對災(zāi)后公路恢復(fù)和春季公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行了安排部署，并發(fā)出通知對當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)進(jìn)行了重申，力爭做到早動(dòng)手、快行動(dòng)，確保我省公路路況質(zhì)量能夠得到及時(shí)恢復(fù)。為了使各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，省公路局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片區(qū)對各地公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行了督察，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行了分析和研究，提出了整改意見和措施，并要求相關(guān)責(zé)任單位限期整改。

全省各級公路部門高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采砂備料，對養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備及時(shí)維修保養(yǎng)，為災(zāi)后公路恢復(fù)和春季公路養(yǎng)護(hù)工作順利開展奠定了基礎(chǔ)，使出現(xiàn)的各類公路病害得到了及時(shí)有效處治，有力地保障了我省公路的路況質(zhì)量和服務(wù)水平。蘭州公路總段高度重視高等級公路病害處治工作，對機(jī)場、巉柳、蘭臨等高速公路出現(xiàn)的病害成因進(jìn)行認(rèn)真分析，建立了病害處治檔案，將翻漿路段的具體樁號(hào)、數(shù)量、用料配合比、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄在案，進(jìn)一步規(guī)范了養(yǎng)護(hù)作業(yè)。白銀公路總段認(rèn)真做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對劉白、白蘭高速公路和國道312線、國道109線、省道201線等路段進(jìn)行灌縫處治，提升了路況質(zhì)量。定西公路總段針對天巉公路出現(xiàn)的大面積公路翻漿，制定了以“保安全、保暢通、限時(shí)處治、專人養(yǎng)護(hù)”為主要內(nèi)容的翻漿處治方案，組織機(jī)械、人員全力以赴進(jìn)行處治。平?jīng)龉房偠谓M織開展了以處治公路病害為重點(diǎn)的公路養(yǎng)護(hù)競賽活動(dòng)，并制定了具體的工作措施及檢查評比辦法，為活動(dòng)順利開展提供了保證。慶陽公路總段加強(qiáng)對春季公路養(yǎng)護(hù)工作的管理，主管領(lǐng)導(dǎo)包站（路段），跟班上路指導(dǎo)作業(yè)，機(jī)關(guān)管理人員劃段蹲點(diǎn)，對重點(diǎn)路線、翻漿嚴(yán)重路段進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保路況質(zhì)量及時(shí)恢復(fù)。武威公路總段堅(jiān)持“當(dāng)天挖除、當(dāng)天回填”，有效地保證了公路的安全暢通。張掖公路分局技術(shù)人員深入作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)把翻漿處治材料關(guān)、壓實(shí)關(guān)、工藝關(guān)，確保了翻漿處治的質(zhì)量和進(jìn)度。甘南公路總段按照“三集中”（集中經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)械）的原則，把處治、修復(fù)與補(bǔ)強(qiáng)結(jié)合起來，做到“處治一處，成功一處，根治一處”。臨夏、隴南、天水、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)等地公路部門也都充分利用晴好天氣，及時(shí)處治公路病害，清理路面雜物，維修歪斜、傾倒的防護(hù)設(shè)施，確保了公路的安全暢通。

截至目前，全省公路系統(tǒng)共處治公路翻漿131.6萬平方米/180公里，修補(bǔ)油路98萬平方米/140公里，保證了我省公路的安全暢通，全省未發(fā)生一起因公路病害處治不及時(shí)導(dǎo)致交通阻塞的現(xiàn)象。

省交通設(shè)計(jì)院創(chuàng)建廉政工作新機(jī)制

本報(bào)訊（通訊員 楊淞文 馬 ?。└拭C省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司將廉政文化作為企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從完善制度入手，打破傳統(tǒng)的管理模式，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，不斷完善監(jiān)督制約體系，形成了一整套適應(yīng)企業(yè)廉政工作需要的管理新機(jī)制。

在基礎(chǔ)管理工作中，省交通設(shè)計(jì)院將規(guī)范用權(quán)行為與司務(wù)公開相結(jié)合，嚴(yán)格人財(cái)物的管理，建立了以考核、評議、追究、報(bào)告為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和考核制；健全了財(cái)務(wù)和審計(jì)管理制度；完善了議事決策機(jī)制，制定了《董事會(huì)議事規(guī)則》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》、《行政會(huì)議制度》等辦法，明確了各機(jī)構(gòu)的議事程序和議定事項(xiàng)；完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，對各投資公司都配備了獨(dú)立監(jiān)事，加大對國有資產(chǎn)監(jiān)管力度；對計(jì)算機(jī)、測繪儀器設(shè)備、車輛等大宗設(shè)施采購及項(xiàng)目基礎(chǔ)控制測量和航測成圖繼續(xù)實(shí)行公開招標(biāo)，并由紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督。

在勘察設(shè)計(jì)過程中，省交通設(shè)計(jì)院將提高設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)施責(zé)任追究相結(jié)合，從規(guī)范技術(shù)人員職業(yè)道德入手，在源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，對生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理和監(jiān)理人員的行為準(zhǔn)則及廉政目標(biāo)均提出了明確要求；制定出臺(tái)了《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法》、《設(shè)計(jì)變更管理辦法》等制度，堅(jiān)持設(shè)計(jì)變更審批制和責(zé)任追究制，對重大設(shè)計(jì)變更方案，派專人到現(xiàn)場協(xié)同項(xiàng)目辦和監(jiān)理人員共同調(diào)查研究解決，并通過會(huì)議集體研究、下發(fā)會(huì)議紀(jì)

要的形式確定設(shè)計(jì)變更方案；加強(qiáng)了對《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正招標(biāo)投標(biāo)中不規(guī)范行為的發(fā)生，對已中標(biāo)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，分別與建設(shè)單位簽訂廉政合同，最大限度地杜絕了工程建設(shè)中的腐敗行為。

在干部隊(duì)伍建設(shè)中，省交通設(shè)計(jì)院將干部廉潔自律與考核任用相結(jié)合，加強(qiáng)了對干部隊(duì)伍的教育和管理，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、誡勉談話制度；制定了《中層干部選拔任用管理辦法》，規(guī)范了中層干部的選拔任用工作；將干部的廉潔自律意識(shí)和行為作為重要內(nèi)容，通過考核發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話或組織處理，切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。

省交通廳向康臨公路項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，省交通廳派駐康臨高速公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察組正式進(jìn)駐康臨項(xiàng)目。在派駐大會(huì)上，省交通廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組組長王吉祥對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作提出了要求。

為了把我省少數(shù)民族地區(qū)首個(gè)高速公路項(xiàng)目建成精品項(xiàng)目，康臨項(xiàng)目辦制定和完善了各項(xiàng)廉政制度，建立健全了廉政組織機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開了監(jiān)督電話，設(shè)置了舉報(bào)信箱，自覺接受廣大參建單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。康臨項(xiàng)目辦承諾，無論工程質(zhì)量、安全、廉政、環(huán)保哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，無論哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，無論哪個(gè)監(jiān)理出現(xiàn)問題，都將嚴(yán)查到底，決不姑息遷就。

王吉祥在講話中指出，省交通廳向康臨高速公路建設(shè)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，就是要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，為項(xiàng)目的順利健康實(shí)施再增加一道強(qiáng)有力的保障。他要求，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要正確處理與駐在項(xiàng)目的關(guān)系，既注重發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目辦的主導(dǎo)作用，又充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通，一手抓監(jiān)督，一手抓服務(wù)，把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中開展各項(xiàng)監(jiān)督工作，切實(shí)履行好工作職責(zé)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，配合和支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作，精心組織，科學(xué)管理，文明施工，安全作業(yè)，確保高質(zhì)量、高水平地完成建設(shè)任務(wù)。

寶天高速公路天水過境段初步設(shè)計(jì)通過批復(fù)

本報(bào)訊（通訊員 脫 瑛）近日，寶雞至天水高速公路天水過境段工程初步設(shè)計(jì)正式通過交通運(yùn)輸部批復(fù)。根據(jù)批復(fù)，該項(xiàng)目總投資約22億元，建設(shè)工期4年。

天水過境段高速公路起自天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)，接在建的寶雞至天水（甘肅段）高速公路，止于天水市西十里鋪平峪溝，接在建的天水至定西高速公路，全長36.963公里。該路段全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，行車速度80公里/小時(shí)。

寶天高速公路是國家高速公路規(guī)劃網(wǎng)中連云港至霍爾果斯國道主干線的重要路段，也是甘肅省干線公路網(wǎng)“四縱四橫四重”主骨架的組成部分。天水過境段作為寶天高速公路的二期工程，是甘肅省通往東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的出口。該項(xiàng)目的實(shí)施，對完善國家及甘肅省干線公路網(wǎng)，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

和諧寶天 生態(tài)高速

——寶天高速公路建設(shè)掃描

本報(bào)記者 王生朝 馬 季

通訊員 楊海軍

寶雞至天水（甘肅段）高速公路被稱為甘肅省“四大圓夢”工程之一，被國家列為西部開發(fā)“十大工程”之一，被交通部確定為全國十二個(gè)“典型示范項(xiàng)目”之一。為了建好這個(gè)項(xiàng)目，廣大公路建設(shè)者充分運(yùn)用現(xiàn)代交通科技成果，努力把寶天高速公路建設(shè)成為“車在路上行、人在畫中游”的生態(tài)路。日前，記者就和諧寶天、生態(tài)高速專門進(jìn)行了采訪。

關(guān)注民生 和諧拆遷

良好的施工環(huán)境對公路建設(shè)至關(guān)重要。在寶天高速公路建設(shè)項(xiàng)目上馬之初，天水市政府就制定了六項(xiàng)責(zé)任追究制度，有力地保證了寶天高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行。在征地拆遷過程中，市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級堅(jiān)持實(shí)事求是、公正透明的原則，從組織形式、管理體制、責(zé)任制度等方面明確了高速公路征地拆遷補(bǔ)償資金的運(yùn)行方式及責(zé)任追究方法，抽調(diào)專人對撥付資金進(jìn)行跟蹤檢查。在兌現(xiàn)征遷補(bǔ)償資金過程中，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償安置政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開化、補(bǔ)償程序規(guī)范化、補(bǔ)償手續(xù)合法化，使被征遷農(nóng)戶的補(bǔ)償資金及時(shí)、足額直達(dá)農(nóng)戶，贏得了征遷農(nóng)戶的贊譽(yù)。天水市還投入2000多萬元資金，在沿線新建了8個(gè)移民安置點(diǎn)，解決了500多戶2000多名群眾的居住問題。

針對群眾房屋拆遷過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持開門接待來訪制度，為拆遷上訪者宣傳政策、解答疑難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還采取入戶上門的方式，與農(nóng)戶距離上接近、思想上啟發(fā)、感情上溝通、拆遷上幫助，促進(jìn)了征遷工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45個(gè)自然村還開展了鄉(xiāng)村拆遷競賽活動(dòng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)賽、村與村比、戶與戶看，每天通報(bào)征遷進(jìn)度，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好態(tài)勢。

在征遷工作中，寶天項(xiàng)目辦的工作人員與地方政府工作人員一起，一塊一塊地丈量土地，一棵一棵地?cái)?shù)樹，認(rèn)真確定土地等級和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以一絲不茍的工作作風(fēng)贏得了沿線群眾的稱贊。

事關(guān)農(nóng)民利益的事，一點(diǎn)也不能馬虎。為了讓群眾滿意，項(xiàng)目辦、土地局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)各自都有一賬簿，在征遷中堅(jiān)持四方協(xié)同工作、共同簽字?；叵肫鹫鬟w時(shí)的情景，當(dāng)?shù)匾晃焕先烁嬖V記者說：“征遷補(bǔ)償之前，我一直擔(dān)心補(bǔ)償不公正，但最后的事實(shí)證明項(xiàng)目辦和地方政府都把我們老百姓的利益放在心上，我們從內(nèi)心感到滿意?！?/p>

（下轉(zhuǎn)5版）

第三篇：在長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

合力加快長江黃金水道建設(shè)

為保持沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)

——在長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志們：

長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，在與會(huì)同志的共同努力下開得很成功。這次會(huì)議回顧總結(jié)了2006年11月南京會(huì)議以來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展情況；沿江七省二市和全國政協(xié)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等省市及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)做了很好的發(fā)言，提出了很多好的意見和建議；等一會(huì)兒還要進(jìn)行簽字儀式?？梢哉f，這次會(huì)議時(shí)間短，效率高，收效好，大家進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了重點(diǎn)，落實(shí)了相關(guān)政策措施，對繼續(xù)推動(dòng)長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。

黨中央、國務(wù)院對長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。家寶總理在2007年、2009年分別作出“長江航道建設(shè)要加強(qiáng)”、“充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，帶動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該列入議事議程”等重要批示，克強(qiáng)副總理作出 “開發(fā)長江水運(yùn)潛力，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”的重要批示，德江副總理也多次作出重要批示和指示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和指示，為加強(qiáng)黃金水道建設(shè)、開發(fā)長江水運(yùn)潛力進(jìn)一步指明了方向，對今后的工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就進(jìn)一步加快長江黃金水道發(fā)展，談三點(diǎn)意見，供參考。

一、進(jìn)一步凝聚加快長江黃金水道建設(shè)的共識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議以來，我部在國家有關(guān)部門的大力支持下，與沿江各省市按照中央的部署和要求，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)交流合作，加強(qiáng)重大問題的溝通協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)了一系列重大的政策措施，為進(jìn)一步加快長江水運(yùn)發(fā)展，做了大量卓有成效的工作。為開好本次會(huì)議，部省市深入調(diào)查研究，召開專題會(huì)議，進(jìn)一步明確了加快長江水運(yùn)發(fā)展的思路和有關(guān)政策措施。

今天，大家圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，總結(jié)和分析了長江黃金水道發(fā)展的情況、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快長江黃金水道建設(shè)、促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的共識(shí)。這些共識(shí)是：

第一，加快長江黃金水道建設(shè)是落實(shí)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”指導(dǎo)方針的客觀要求。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在繼續(xù)。為積極應(yīng)對危機(jī)，國家出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，擴(kuò)大包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確提出加快鋼鐵、石化、造船、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，并把長江和京杭運(yùn)河規(guī)劃為我國十大物流通道之一。

港航設(shè)施是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快長江黃金水道建設(shè)，提高長江水運(yùn)的服務(wù)能力，有利于降低沿江企業(yè)物流成本，提高企業(yè)競爭力；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)鋼鐵、石化、造船等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于改善航運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加快擺脫目前的困境。加快長江黃金水道建設(shè)，是落實(shí)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針的客觀要求。

第二，加快長江黃金水道建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地、資源、環(huán)境等要素對交通運(yùn)輸發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家對內(nèi)河水運(yùn)作用和優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)又有了新的提高。美國近期明確把加快航道建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃之中，德國也投入大量資金用于新一輪的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。內(nèi)河水運(yùn)作為一種可持續(xù)的交通運(yùn)輸方式，正越來越受到各國政府的重視。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受土地資源、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。在這種情況下，交通運(yùn)輸必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。長江水運(yùn)具有運(yùn)能大、污染小、效能高、占地少等比較優(yōu)勢，在綜合運(yùn)輸體系中屬于資源節(jié)約、環(huán)境友好的運(yùn)輸方式。開發(fā)長江水運(yùn)潛力，加快長江黃金水道建設(shè)，發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。

第三，加快長江黃金水道建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

長江經(jīng)濟(jì)帶是繼沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展后，我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主軸，也是我國對外開放和外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)。在我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略布局中，上游有西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中游有中部崛起戰(zhàn)略，下游有東部率先發(fā)展戰(zhàn)略。近期國家又出臺(tái)了推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的政策，批準(zhǔn)了重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，武漢“1＋8”城市圈和“長株潭”城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌東、中、西部三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分加強(qiáng)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間資源、技術(shù)、資金、人才、管理等要素的有效互動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)。沿江省市都把加快長江水運(yùn)發(fā)展作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手、產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。加快黃金水道建設(shè)對于加快推進(jìn)東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的戰(zhàn)略意義。

第四，加快長江黃金水道建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。

發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略和發(fā)展方向，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。長江水運(yùn)作為流域綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，完成了沿江地區(qū)85％的煤炭和鐵礦石運(yùn)輸任務(wù)，2007年沿江七省二市全社會(huì)水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量的70％。2008年長江干線貨運(yùn)量達(dá)到12億噸，是密西西比河貨運(yùn)量的 倍，是萊茵河貨運(yùn)量的3倍。發(fā)展長江水運(yùn)就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升港口、航道、渡口等基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平，可以優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，提高組合效率，降低綜合運(yùn)輸和物流成本，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，適應(yīng)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快長江黃金水道建設(shè)是構(gòu)建流域現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，長江黃金水道發(fā)展取得了很大成績，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，大家充分看到了依然存在的一些突出問題。主要是，長江干線部分航道尚未得到系統(tǒng)治理；中西部地區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱；部分支流航道等級偏低；運(yùn)力和運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)不盡合理；黃金水道的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。加快長江黃金水道建設(shè)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加快以長江干線為重點(diǎn)的航道建設(shè)，形成干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的高等級航道網(wǎng)，整合港口資源，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，不斷提高長江水運(yùn)服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

二、進(jìn)一步明確加快長江黃金水道建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

今明兩年是完成《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的關(guān)鍵時(shí)期。今天，沿江七省二市在會(huì)上都提出了近期的工作重點(diǎn)，也提出了一些需要國家支持的建議。結(jié)合長江黃金水道建設(shè)的實(shí)際，可以歸納為以下六個(gè)方面。

（一）推進(jìn)航道建設(shè)。

加快長江干線航道建設(shè)步伐，結(jié)合水利河勢控制工程，實(shí)施一批航道整治及控導(dǎo)工程，擴(kuò)大航道通過能力，改善通航條件。合力加強(qiáng)重要支流航道建設(shè)，積極促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

一是下游航道建設(shè)。重點(diǎn)組織實(shí)施好長江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮工程效益；抓緊馬當(dāng)?shù)群佣喂こ涕_工建設(shè)；加快推進(jìn)“三沙”治理等項(xiàng)目前期工作。

對于12.5米深水航道上延至南京的問題，各方面都很關(guān)注，我部積極支持并加快推進(jìn)12.5米深水航道上延有關(guān)工作。除長江口三期工程外，對影響上延的長江口南北港分汊口河段工程已開工建設(shè)，向太倉港區(qū)延伸的前期工作也在抓緊進(jìn)行。這項(xiàng)工程涉及面較廣，需要交通、水利等部門和中央與地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的問題向國家發(fā)展改革委報(bào)送了意見，一是贊同將上延工程納入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；二是從目前河道自然條件和已有研究成果看，上延工程具備技術(shù)可能性；三是建議建立由綜合部門牽頭、相關(guān)部門和省市參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照整體考慮、自下而上、分段逐 步推進(jìn)的思路，加快推進(jìn)前期工作，條件具備時(shí)盡早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

二是中游航道建設(shè)。荊江河段九曲回腸，淺灘眾多，航槽變化復(fù)雜，是長江中游航道治理的難點(diǎn)，也是整個(gè)長江水運(yùn)的瓶頸，制約了長江黃金水道整體優(yōu)勢的發(fā)揮。中央高度重視，有關(guān)省市十分關(guān)注，湖北、湖南、重慶、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有關(guān)部門一直非常重視中游航道的治理和研究，特別是“十一五”期間進(jìn)一步加大了中游航道治理力度，對羅湖州、武穴等重點(diǎn)礙航淺灘實(shí)施了控導(dǎo)工程，效果初步顯現(xiàn)。下一步將加快沙市、窯監(jiān)等淺灘治理，土橋、枝江～江口等航道治理工程也會(huì)盡快開工建設(shè)。

同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對大埠街至城陵磯河段系統(tǒng)治理的研究工作，重點(diǎn)加快藕池口、武橋等河段整治工程的前期工作研究，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，為中游河段系統(tǒng)治理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)三峽清水下泄對中游航道的影響研究，抓住有利時(shí)機(jī)，加快中游河段系統(tǒng)治理步伐，逐步解決中游不暢的問題。

加快三峽船閘通航檢測維修設(shè)施、三峽河段通航指揮系統(tǒng)等三峽壩區(qū)航運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)通航管理和船閘運(yùn)行維護(hù)，確保三峽通航安全暢通有序。繼續(xù)推進(jìn)三峽翻壩公路建設(shè)，用好管好建設(shè)資金，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，盡快建成投入使用。建議加快三峽升船機(jī)建設(shè)進(jìn)程，我部將積極配合做好有關(guān)工作。

三是上游航道建設(shè)。加快宜賓到水富1000噸級航道建設(shè)工程前期工作。對于提高重慶到水富的航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問題，《長江干線航道建設(shè)總體規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確，根據(jù)上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和該區(qū)段水電梯級建設(shè)的情況，可以提高到一級標(biāo)準(zhǔn)。所以，在長江上建樞紐，特別是通航建筑物的建設(shè)一定要著眼長遠(yuǎn)，充分考慮長江航運(yùn)未來發(fā)展的需要。

我部將繼續(xù)支持干支聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，合力推進(jìn)大蘆線、蘇申外港線、京杭運(yùn)河擴(kuò)能改造，蕪申運(yùn)河、贛江、漢江、引江濟(jì)漢通航工程、湘江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等支流航道和長三角高等級航道網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)嘉陵江、湘江、贛江、漢江梯級建設(shè)。嘉陵江梯級利澤樞紐建設(shè)問題，建議四川省、重慶市做好溝通協(xié)商工作。

（二）推進(jìn)港口建設(shè)。

按照國家戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，積極推進(jìn)重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，完善現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展配套政策。推進(jìn)南通、蘇州、鎮(zhèn)江、南京、馬鞍山、蕪湖、安慶、九江、黃石、武漢、岳陽、荊州、宜昌、瀘州、水富等港口建設(shè)，重點(diǎn)是加快專業(yè)化、規(guī)模化碼頭建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老港區(qū)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)港口結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)港航協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口服務(wù)能力和水平。逐步完善集裝箱運(yùn)輸體系，鐵礦石江海轉(zhuǎn)運(yùn)體系，煤炭專業(yè)化運(yùn)輸體系，汽車滾裝運(yùn)輸體系和石 油及液體化工品江海運(yùn)輸體系。推進(jìn)長江沿江港口與上海國際航運(yùn)中心洋山深水港之間的江海直達(dá)運(yùn)輸。

長江中上游港口由于歷史欠賬較多，港口基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，自我發(fā)展能力較弱，社會(huì)融資比較困難，我部將按照“兩個(gè)傾斜”的原則，繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

（三）推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。

推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整是長江黃金水道建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。特別是在當(dāng)前的形勢下，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，對落實(shí)船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在具體實(shí)施步驟上，對于川江及三峽庫區(qū)的船舶，要按照“關(guān)后門、開前門、調(diào)存量”的方式推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫區(qū)，禁止小噸位船舶通過三峽船閘，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的方式加快標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)。對于長江中下游非限制性航段，采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型。依托骨干航運(yùn)企業(yè)，開發(fā)主流船型的技術(shù)方案，通過其示范作用，引導(dǎo)市場船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過技術(shù)手段，研究提高中下游船舶的技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)環(huán)保、安全性能等指標(biāo)的提升。

關(guān)于船型標(biāo)準(zhǔn)化資金問題。財(cái)政部會(huì)同我部已安排了10億元的船型標(biāo)準(zhǔn)化中央引導(dǎo)資金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引導(dǎo)資金。今年中央將安排1.5億元啟動(dòng)這項(xiàng)工作。船型標(biāo)準(zhǔn)化中央引導(dǎo)資金主要用于三個(gè)方面：一是鼓勵(lì)通過三峽船閘的小噸位船舶提前退出航運(yùn)市場的補(bǔ)貼；二是鼓勵(lì)長江干線老舊船舶提前退出市場的補(bǔ)貼；三是三峽庫區(qū)現(xiàn)有客船、液貨危險(xiǎn)品船改造或拆解的補(bǔ)貼。計(jì)劃用5年左右時(shí)間推進(jìn)這項(xiàng)工作，屆時(shí)，川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率將達(dá)到75％以上，三峽船閘通過能力提高10%以上，庫區(qū)實(shí)現(xiàn)船舶生活污水100%達(dá)標(biāo)排放，長江干線貨運(yùn)船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。

（四）推進(jìn)物流發(fā)展。

依托長江物流大通道的優(yōu)勢，加快長江沿線物流節(jié)點(diǎn)和港口物流園區(qū)、港口保稅區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備建設(shè)，促進(jìn)港口與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門的溝通協(xié)調(diào)，提高口岸綜合服務(wù)效率。推動(dòng)傳統(tǒng)港航企業(yè)升級改造，橫向拓展、上下延伸服務(wù)鏈，引導(dǎo)有條件的企業(yè)由單一運(yùn)輸承運(yùn)人向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)和支持長江干線內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸市場。

以需求為導(dǎo)向，以整合現(xiàn)有信息資源為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換和傳輸標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，加強(qiáng)長江航運(yùn)信息的共建共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加快建立長江航運(yùn)綜合服務(wù)信息系 統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)信息共享。研究制定扶持港口物流業(yè)發(fā)展的政策措施，著力培育物流市場，以長江為紐帶加快長江物流通道建設(shè)，依托長江黃金水道優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)港口物流園區(qū)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)安全管理。

今后一個(gè)時(shí)期，是長江黃金水道發(fā)展的重要時(shí)期，加強(qiáng)安全管理顯得尤為重要。要堅(jiān)持以人為本，把握長江水運(yùn)安全發(fā)展規(guī)律和安全監(jiān)管規(guī)律，將專項(xiàng)整治、綜合治理與建立長效安全管理機(jī)制相結(jié)合，完善安全監(jiān)管模式，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查和整改力度，全方位提升長江水運(yùn)安全發(fā)展水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，組織開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。抓好重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和特殊天氣狀況下的安全監(jiān)管，狠抓安全薄弱環(huán)節(jié)整治。繼續(xù)進(jìn)行渡口渡船安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，防止群死群傷惡性責(zé)任事故的發(fā)生。推進(jìn)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）基站建設(shè)自江蘇以上不斷向上游延伸；在重點(diǎn)水域繼續(xù)推進(jìn)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，逐步建立信用體系，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平的全面提高。交通運(yùn)輸部將商有關(guān)省市政府，進(jìn)一步理順長江上游的安全監(jiān)管體制。

進(jìn)一步加強(qiáng)三峽庫區(qū)航運(yùn)安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)客船、渡船、川江載貨汽車滾裝船和危險(xiǎn)品船的監(jiān)督管理，防止發(fā)生群死群傷惡性責(zé)任事故，杜絕發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄露事故，減少船舶污染，加強(qiáng)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害對航運(yùn)安全影響的評估、預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保庫區(qū)航運(yùn)安全。

進(jìn)一步改善長江通航環(huán)境。近期交通運(yùn)輸部與水利部簽署了“加強(qiáng)長江河道采砂管理合作備忘錄”，長江沿線各單位要通力合作，打擊非法采砂，優(yōu)化通航環(huán)境。自長江江蘇段實(shí)施船舶分道通航制以后，安全效果顯著，通航效率大幅增加。要繼續(xù)在長江安徽段和三峽庫區(qū)推進(jìn)和延伸分道通航制。

建立快速高效的應(yīng)急反應(yīng)體系，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障、應(yīng)急管理機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故預(yù)防預(yù)控、應(yīng)急救助和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加大應(yīng)急管理設(shè)施設(shè)備的投入力度，建立應(yīng)急儲(chǔ)備庫，提高裝備的快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)長江水上治安防控體系建設(shè)和消防工作。

（六）加大資金投入。

充分利用好現(xiàn)有融資渠道，建立多渠道、寬領(lǐng)域的融資機(jī)制，積極籌集地方建設(shè)資金，增加地方財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)通過與企業(yè)、銀行等部門的合作，積極吸引銀行貸款、社會(huì)資本、境外資本等投資水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持開發(fā)船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端產(chǎn)品，共同探索為長江航運(yùn)業(yè)和航運(yùn)制造業(yè)提供融資服務(wù)的新途徑，為內(nèi)河水運(yùn)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障。

長期以來，內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施建設(shè)資金不足是制約內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的重要因素。國務(wù)院對此一直高度重視，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門也給予大力支持，積極研究提出相應(yīng)的政策意見，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，逐步加大了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金投入。按照《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，“十一五”中央安排長江黃金水道建設(shè)投資計(jì)劃為150億元，為“十五”（52億元）的近3倍?！笆晃濉鼻?年，用于支持沿江七省二市水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資為61.2億元，用于長江口深水航道建設(shè)和長江干線航道及支持保障系統(tǒng)建設(shè)的投資為106億，加上今年國家擴(kuò)大內(nèi)需增加的11.5億元，共計(jì)完成中央投資179億元，為“十一五”投資計(jì)劃的1.2倍，超額完成了“十一五”投資目標(biāo)。預(yù)計(jì)明年的投資規(guī)模比“十一五”前4年的平均水平還要高。沿江七省二市近年來長江水運(yùn)建設(shè)投資也明顯增加。

但應(yīng)該看到，內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)資金仍然存在較大的缺口，還需要我們進(jìn)一步共同努力。建議各省市在穩(wěn)定現(xiàn)有資金渠道和資金規(guī)?；A(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和水運(yùn)發(fā)展需要，不斷增加水運(yùn)建設(shè)資金投入，加快長江水運(yùn)發(fā)展，力爭“十二五”期黃金水道建設(shè)投入較“十一五”期有新的增長。

三、繼續(xù)加快長江黃金水道建設(shè)的政策措施建議

總結(jié)近年來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐，結(jié)合這次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，就進(jìn)一步加快長江黃金水道建設(shè)提出如下政策措施建議：

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

加快長江黃金水道建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我部把加快長江黃金水道建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步加強(qiáng)與七省二市和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)和即將簽署的《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》、《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》，積極推進(jìn)，落實(shí)好各項(xiàng)工作。建議各省市把加快長江黃金水道建設(shè)擺在更加突出的位置，分解會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)前期工作，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備。

根據(jù)長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢和新要求，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水 利部編制了《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》并獲得國務(wù)院同意。下一步，我部將積極組織有關(guān)部門，繼續(xù)做好長江流域綜合利用規(guī)劃中的航運(yùn)規(guī)劃修編工作，并做好規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施；在研究和推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展時(shí)，將充分考慮長江流域的綜合運(yùn)輸問題。建議各省市結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善港口布局規(guī)劃、航道建設(shè)規(guī)劃等，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。要加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高前期工作質(zhì)量，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（三）加大政策扶持，營造良好環(huán)境。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門十分支持黃金水道建設(shè)，我部也將繼續(xù)爭取政策加大對長江干線的投資力度，支持主要支流水運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議各省市政府在現(xiàn)有資金投入規(guī)模基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金籌措力度，積極爭取國債資金、安排成品油消費(fèi)稅返還資金等，用于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊船舶淘汰。對航道、港口及港口物流園區(qū)建設(shè)用地給予政策優(yōu)惠，優(yōu)先保證建設(shè)用地，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加快土地、環(huán)保、防洪等審批，加快工程征地、拆遷進(jìn)度，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管行為，營造良好的長江水運(yùn)工程建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)長江水運(yùn)宣傳工作，希望社會(huì)各界和新聞媒體繼續(xù)給予關(guān)心和支持，為長江黃金水道發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）加強(qiáng)法制工作，保護(hù)水運(yùn)資源。

航道、港口岸線是不可再生的重要資源，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)利用。我部正積極配合國務(wù)院有關(guān)部門，抓緊開展《國內(nèi)水路運(yùn)輸條例》修訂工作，加快推進(jìn)《航道法》立法進(jìn)程。建議各省市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加快促進(jìn)港口、航道、航運(yùn)等發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法和修訂工作，加強(qiáng)不同層次法律法規(guī)間的銜接、配套和有效互補(bǔ)，為水運(yùn)發(fā)展提供法律保障。要加強(qiáng)對影響通航和安全的采砂活動(dòng)的管理，加強(qiáng)航道及通航設(shè)施保護(hù)，確保航運(yùn)安全。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，實(shí)施全過程監(jiān)管，確保為水運(yùn)發(fā)展留有空間。

（五）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大合作力度。

長江黃金水道發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制建立兩年來，在研究出臺(tái)促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展政策措施、協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中的重大問題、加快水運(yùn)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，長江水運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揮好協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)合作，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。建議各省市進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)發(fā)展研究，根據(jù)實(shí)際需要建立和完善省際間和本地區(qū)水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息共享、人才交流，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為黃金水道建設(shè)創(chuàng) 造良好的發(fā)展條件。

同志們，長江黃金水道建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系全局的長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要中央和地方的共同努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)，為沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)。相信通過我們的共同努力，一定能夠推動(dòng)長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展再上新臺(tái)階！

謝謝大家。

長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 第一次會(huì)議以來的工作總結(jié) 徐祖遠(yuǎn)

（2009年6月25日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 上午好！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針，回顧兩年多來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展的情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢和任務(wù)，研究解決黃金水道建設(shè)和發(fā)展中的突出問題，出臺(tái)合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見。

下面，我就第一次會(huì)議以來，加快推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展的工作情況，做一個(gè)回顧和總結(jié)。

一、主要成效

黨中央、國務(wù)院高度重視長江黃金水道的建設(shè)與發(fā)展，明確提出把推進(jìn)黃金水道建設(shè)與發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。全國人大、全國政協(xié)也十分關(guān)心黃金水道的發(fā)展，每年“兩會(huì)”期間都有大量提案，為黃金水道發(fā)展建言獻(xiàn)策。國務(wù)院有關(guān)部門積極支持，社會(huì)各界十分關(guān)注。部省市充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力，加大投入力度。近年來，長江水運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平不斷提高。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）運(yùn)輸效率顯著提高。長江干線貨運(yùn)船舶平均噸位由2006年的643噸提高到2008年的800噸，水系從事省際運(yùn)輸船舶平均噸位由408噸提高到451噸，三峽庫區(qū)船舶平均噸位由974噸提高到1160噸，庫區(qū)船舶平均單位能耗由2002年的7.6千克/千噸·公里下降到2008年的3.1千克/千噸·公里，1馬力拖帶能力由成庫前的1.5噸提高到目前的4－5噸。船舶運(yùn)輸效率的提高，也促進(jìn)了航行安全水平的提升。

（二）貨物運(yùn)量大幅增加。2008年，長江干線貨運(yùn)量突破12億噸，較2006年年均增長10.1％；規(guī)模以上港口貨物、外貿(mào)貨物、集裝箱吞吐量分別為10.15億噸、1.18億噸、696萬TEU，與2006年相比，年均遞增分別為14.1％、12％、35.3％。

（三）服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。港口吞吐能力增長較快，2007、2008兩年新增港口吞吐能力超過1.2億噸；長江干線實(shí)現(xiàn)全線夜航；提高了5萬噸級海船直達(dá)南京、5000噸級海船到 達(dá)武漢、3000噸級海船到達(dá)湖南城陵磯的通航期，萬噸級船隊(duì)可直達(dá)重慶主城港區(qū)，1000噸級船舶可達(dá)宜賓；安全監(jiān)管、治安防控、應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯成效。在抗震救災(zāi)、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和奧運(yùn)安保工作中，長江干線航運(yùn)保持安全暢通，開辟救災(zāi)物資運(yùn)輸“綠色通道”，保障了煤炭、油品等重點(diǎn)物資、人民生活必需品和旅客安全優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸。

（四）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向沿江聚集。長江干線水運(yùn)完成了沿江地區(qū)近85％的煤炭和鐵礦石運(yùn)輸任務(wù)。長江沿岸聚集了全國500強(qiáng)企業(yè)的近200家。沿江省市鋼鐵、化工品和汽車產(chǎn)量分別占全國的33％、46％和40％。臨港工業(yè)區(qū)和港口物流園區(qū)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)沿江集聚程度明顯增強(qiáng)。

（五）加快了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托長江黃金水道通江達(dá)海的優(yōu)勢，沿江省市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對外開放水平逐年提高，外貿(mào)進(jìn)出口額由2006年的5718億美元提高到2008年的8229億美元，年均遞增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均遞增34％，重慶、四川、云南三省市年均遞增35％，長江黃金水道正成為沿江省市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大通道。

（六）推動(dòng)了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。長江黃金水道是橫跨東中西部地區(qū)的運(yùn)輸大通道，具有占地少、能耗低、運(yùn)能大、污染小等比較優(yōu)勢，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。初步測算，2007年長江水運(yùn)對沿江省市GDP的直接貢獻(xiàn)為772億元，間接貢獻(xiàn)為1.1萬億元，間接帶動(dòng)社會(huì)總就業(yè)人數(shù)近千萬人。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，部省市高度重視，出臺(tái)一系列扶持水運(yùn)發(fā)展的政策措施，取得了明顯的成效。有些做法是地方水運(yùn)發(fā)展史上的重大創(chuàng)新，在長江水運(yùn)發(fā)展史上也具有里程碑的意義，值得我們相互學(xué)習(xí)和借鑒。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)支持，凝聚建設(shè)黃金水道的強(qiáng)大合力。

2007年，長江流域13個(gè)省市政府參事對長江黃金水道進(jìn)行了近一年的調(diào)研，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于突破區(qū)域開發(fā)建設(shè)瓶頸，進(jìn)一步發(fā)揮長江黃金水道作用》的報(bào)告。去年，全國政協(xié)組織部分政協(xié)委員和國家有關(guān)部門聯(lián)合赴蘇、浙、滬、皖四省市調(diào)研水運(yùn)發(fā)展情況，提出了很多很好的建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

沿江省市領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)。通過召開專題會(huì)議、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研等方式，及時(shí)了解水運(yùn)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水運(yùn)發(fā)展中的困難、問題，及時(shí)給予指導(dǎo)和支持。安徽省領(lǐng)導(dǎo)多次召開推進(jìn)蕪申運(yùn)河和合裕線航道建設(shè)專題會(huì)議，親赴潁上船閘等重點(diǎn)工程建設(shè)一線指導(dǎo)檢查；湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親臨武漢新港調(diào)研指導(dǎo)新港規(guī)劃和建設(shè)工作；江西省領(lǐng)導(dǎo) 就九江港建設(shè)問題召開專題會(huì)議，明確要進(jìn)一步加快港口建設(shè)；四川省領(lǐng)導(dǎo)親臨宜賓等港口調(diào)研，提出打造長江上游港口群，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地；湖南省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)與國家有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。

沿江各省市注重建立和完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。一些省市為解決水運(yùn)發(fā)展中的問題，專門成立水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展中的問題，營造良好的水運(yùn)發(fā)展環(huán)境。如重慶市、江蘇省均成立了由分管交通的省市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，江蘇省還建立了幾個(gè)地市級的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。安徽省建立了由分管交通的省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的水運(yùn)發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，研究制訂水運(yùn)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決水運(yùn)發(fā)展中的重大問題。江西省成立了由省領(lǐng)導(dǎo)為組長的江西省九江港口建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，湖北省成立了由省市主要領(lǐng)導(dǎo)和長江委、長航局、長航集團(tuán)等單位領(lǐng)導(dǎo)組織的武漢新港規(guī)劃建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。云南省成立了由省長擔(dān)任組長的金沙江航運(yùn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究金沙江航運(yùn)發(fā)展問題。

（二）完善規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

沿江省市不斷完善水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，完成了沿江港口總體布局規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃等，將長江水運(yùn)優(yōu)勢和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將水運(yùn)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)水運(yùn)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)；積極爭取產(chǎn)業(yè)、口岸、海關(guān)等優(yōu)惠政策，做到港口、物流、快速通關(guān)、保稅等優(yōu)惠政策的有機(jī)融合，形成產(chǎn)業(yè)集聚、政策優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

上海市把國際航運(yùn)中心建設(shè)作為率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。湖北省把武漢新港建設(shè)作為實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措、重要抓手、重要突破口，努力把武漢新港建設(shè)成集先進(jìn)技術(shù)為一體的現(xiàn)代港，中西部地區(qū)走向海外的國際港，水水、水陸中轉(zhuǎn)的樞紐港，港口與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的先導(dǎo)區(qū)。湖南省充分發(fā)揮湘江水運(yùn)優(yōu)勢，全面推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。四川省充分發(fā)揮長江、嘉陵江、岷江等水運(yùn)優(yōu)勢，努力打造西部經(jīng)濟(jì)高地。重慶市發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，推動(dòng)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)和重慶保稅港區(qū)的建設(shè)。

各省市十分重視區(qū)域合作。2008年，沿江29個(gè)中心城市市長聯(lián)合簽署了《關(guān)于加快黃金水道開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的多邊協(xié)議》。上海港與長江主要港口加強(qiáng)合作，以資產(chǎn)為紐帶，加快集裝箱碼頭建設(shè)，增強(qiáng)了上海國際航運(yùn)中心的輻射能力。四川、重慶簽訂了兩省市交通合作框架協(xié)議，切實(shí)推進(jìn)川渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。上海、重慶、四川三省市簽訂了《滬渝川內(nèi)支線運(yùn)輸合作備忘錄》、《成都至上海集裝箱“五定”班列合作協(xié)議》等。今年5月，重 慶市與湖北省簽署了《關(guān)于推進(jìn)渝鄂航運(yùn)業(yè)交流與合作備忘錄》。上海、湖北兩省市交通運(yùn)輸主管部門簽訂了關(guān)于加強(qiáng)滬鄂航運(yùn)業(yè)交流與合作的框架協(xié)議。安徽、湖北兩省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)前剛剛簽訂了《皖鄂兩省港航海事工作交流與合作協(xié)議》。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快水運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

高等級航道建設(shè)力度加大。京杭運(yùn)河擴(kuò)能改造全面啟動(dòng)，安徽阜陽船閘改建、沙潁河航道整治等工程相繼開工建設(shè)；上海大蘆線一期、趙家溝和安徽蕪申運(yùn)河等航道整治項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，湖北漢江上、下游航道整治、浙江杭甬運(yùn)河建設(shè)、西南水運(yùn)出海中線通道貴州段航運(yùn)擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利；蘇南運(yùn)河常州市區(qū)段改線、江西贛江樟樹至南昌三級航道整治、江蘇皂河三線船閘、安徽沙潁河潁上船閘、耿樓船閘等一批航道整治和船閘改擴(kuò)建工程相繼完成；湖北引江濟(jì)漢通航工程、山東梁濟(jì)運(yùn)河等項(xiàng)目前期工作抓緊推進(jìn)。大規(guī)模的航道建設(shè)，使通航條件逐步改善，通過能力不斷提高。

航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。江西贛江石虎塘航電樞紐工程開工建設(shè)；湖北漢江崔家營、重慶嘉陵江草街和四川嘉陵江小龍門、沙溪、鳳儀場、蒼溪等航電樞紐工程進(jìn)展順利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航電樞紐工程相繼建成；湖南湘江株洲航電樞紐工程通過竣工驗(yàn)收；湖南湘江長沙綜合樞紐工程前期工作加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)開工。航電樞紐的建設(shè)，從根本上改善了航道條件，實(shí)現(xiàn)了水資源綜合利用效益最大化，走出了一條內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展之路。

主要港口建設(shè)步伐加快。湖北武漢陽邏港區(qū)集裝箱二期4個(gè)5000噸級泊位、江西九江城西集裝箱港區(qū)2個(gè)5000噸級泊位等工程開工建設(shè)，四川宜賓和瀘州港、云南水富港、重慶港、南京港、洋山港區(qū)集裝箱碼頭三期工程等也在加快建設(shè)。港口資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，專業(yè)化水平不斷提高，吞吐能力明顯擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院三峽辦和相關(guān)省市的共同努力下，三峽船閘完建期間通航保障有力，組織翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保了船閘單線運(yùn)行期的重點(diǎn)物資運(yùn)輸和船閘完建工程按期完成。三峽翻壩公路、三峽升船機(jī)相繼開工建設(shè)。三峽通航配套設(shè)施及待泊錨地建設(shè)完成并投入運(yùn)營，滿足了三峽蓄水需要，加強(qiáng)船閘運(yùn)營管理，保障了船舶過閘的安全、高效、暢通。

（四）政府支持，市場引導(dǎo)，不斷提升水運(yùn)生產(chǎn)力水平。

制訂相應(yīng)的船舶發(fā)展規(guī)劃及編制船舶系列標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)船型參數(shù)，為船舶企業(yè)提供了實(shí)用、可操作的技術(shù)規(guī)范。江西省發(fā)布了《江西省內(nèi)河船舶發(fā)展規(guī)劃》，并制訂了長江－贛江普通貨船、化學(xué)品船、集裝箱船、油品船等船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)；重慶市正在加快 制定《重慶市船舶標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》。

通過政府資金引導(dǎo)，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，船舶的安全性、環(huán)保性提升，航道通過能力也明顯提高。重慶市累計(jì)投入客渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造資金約1.3億元，共完成標(biāo)準(zhǔn)化客渡船改造908艘，淘汰老舊客渡船800余艘，全市客渡船標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到了88%；還投入400萬元，開發(fā)并建造了80艘適合庫區(qū)航道條件的渡船免費(fèi)投放到相關(guān)區(qū)縣渡口使用。湖北省交通廳投入了173.44萬元船舶發(fā)展政策引導(dǎo)資金，對符合條件的新建船舶給予一定補(bǔ)貼。

重慶市政府每年擔(dān)保貸款2.3億元，引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展載重噸為3000-5000噸的主力船型，發(fā)展300TEU以上的集裝箱船、500車位以上的商品汽車滾裝船和3000噸以上的油品及化危品等專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)船舶，有效提高了船舶技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等性能。

（五）加強(qiáng)立法，出臺(tái)政策，為水運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好政策法制環(huán)境。

沿江省市根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，不斷完善地方法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，制定了一些港口、航道和運(yùn)輸管理等方面的法規(guī)。江蘇、湖南、重慶相繼出臺(tái)港口條例、航道條例和水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例等地方法規(guī)4件。江西、湖北出臺(tái)有關(guān)岸線、港口管理辦法等地方政府規(guī)章2件。

各省市進(jìn)一步加大了政策支持力度。江蘇、湖北、云南、重慶、四川、安徽六省市政府出臺(tái)了加快水運(yùn)發(fā)展的意見或決定，提出一系列加快水運(yùn)建設(shè)的土地、稅收、資金等支持政策。江蘇省從2006年起每年從財(cái)政資金中拿出5億元用于內(nèi)河航道建設(shè)，重慶市從2007年起每年拿出2.3億元，湖北省每年拿出1億元，安徽省也明確從今年開始每年拿出不少于1億元，四川省從2008年起每年拿出6000萬元，用于水運(yùn)建設(shè)。有的省市直接在土地、拆遷、稅費(fèi)等方面給予減免或優(yōu)惠政策。安徽省以資產(chǎn)為紐帶，采取公路、水路捆綁式貸款擔(dān)保，搭建多渠道融資平臺(tái)。交通運(yùn)輸部門和港航企業(yè)也進(jìn)一步加強(qiáng)了與商業(yè)銀行的合作。

同志們！

我部一直把長江黃金水道建設(shè)作為全國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的重點(diǎn)，全力推進(jìn)黃金水道的建設(shè)與發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃和立法。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》；印發(fā)了《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》；出臺(tái)了《港口規(guī)劃管理辦法》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)章。為抵御金融危機(jī)對交通運(yùn)輸業(yè)的沖擊，我部于今年5月研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。二是加大投資力度?！笆晃濉鼻叭辏醒胪ㄟ^專項(xiàng)資金和其他資金渠道用于長江黃金水道建設(shè)投資105.6億元，是“十五”期52億元的兩倍。2008年長江黃金水道建設(shè)投資166億元，是2006年123億元的1.35倍。同時(shí)加大了水運(yùn)科研投入，我部每年約1/4水上西部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于長江黃金水道重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的研究，培養(yǎng)和鍛煉了一批科研技術(shù)人才。三是全面推進(jìn)長江航道 整治工程。長江上游實(shí)施了宜賓至瀘州、瀘州至重慶段整治工程，三級航道由重慶上延至宜賓，川江實(shí)現(xiàn)全河段夜航。中游完成了一批重要礙航淺灘的整治工程，航道條件得到改善，通過能力有了一定的提高。長江下游10米深水航道完成上延，長江口深水航道治理三期工程正在實(shí)施。三峽庫區(qū)豐都至宜昌、長江下游蕪湖至長江口實(shí)現(xiàn)了船舶各自靠右分道航行。航道系統(tǒng)整治研究正在進(jìn)行。四是強(qiáng)化水上安全管理。安全監(jiān)管、巡航救助一體化、應(yīng)急體系、治安防控、船舶防污等建設(shè)初現(xiàn)成效，長江干線水上安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成了內(nèi)河首段369.5公里數(shù)字航道，航標(biāo)實(shí)現(xiàn)遙測監(jiān)控，電子航道圖得到開發(fā)應(yīng)用。五是提高依法行政能力。開展了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目管理績效考核工作和內(nèi)河水運(yùn)示范工程活動(dòng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們！

長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，多次召開辦公室會(huì)議，加大長江水運(yùn)發(fā)展相關(guān)政策、措施和重大問題的研究，完成了《長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展對沿江經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的貢獻(xiàn)研究》和《長江航運(yùn)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)總體構(gòu)想》兩個(gè)專題研究。加大《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》監(jiān)督、檢查力度，確保工程建設(shè)進(jìn)度。為全面、及時(shí)了解黃金水道建設(shè)與發(fā)展等方面的情況，交流、推廣沿江省市發(fā)展長江水運(yùn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，截至目前共印發(fā)了7期 “合力建設(shè)長江黃金水道工作動(dòng)態(tài)”專刊。為開好這次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從去年4月份就正式開始籌備，做了大量前期調(diào)研、溝通協(xié)調(diào)、會(huì)議材料準(zhǔn)備等工作。在此，我代表協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組向辦公室的所有成員表示感謝！

以上是我代表協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對第一次會(huì)議以來有關(guān)情況的回顧與總結(jié)，不足和不妥之處請大家批評指正。

謝謝大家！

第四篇：在全市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議上的講話

全市集中休假剛一結(jié)束，市委、市政府立即組織召開專題會(huì)議，研究謀劃重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府對項(xiàng)目建設(shè)的高度重視。剛才，發(fā)改、經(jīng)信、交通等9個(gè)部門就全市重大項(xiàng)目推進(jìn)情況以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作進(jìn)行了匯報(bào)，各位分管市領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，王波市長作了講話，我都贊同，請大家下來之后認(rèn)真兌現(xiàn)、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

上半年以來，各級各部門牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了一定成績。但是，也要清醒地看到，我市g(shù)dp、規(guī)上工業(yè)企業(yè)狀況及工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，低于年初預(yù)期目標(biāo)、低于全省平均水平，形勢不容樂觀。出現(xiàn)這樣的嚴(yán)峻局面，項(xiàng)目支撐不力是重要原因。當(dāng)前，我市項(xiàng)目建設(shè)主要存在以下四方面問題：一是發(fā)展后勁不足。項(xiàng)目投資規(guī)模偏小，有影響力、有聚集帶動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目、科技型項(xiàng)目少。二是招商路徑不明。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究不夠，發(fā)展路徑不清晰，招商引資存在一定的盲目性和被動(dòng)性。三是項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。重點(diǎn)項(xiàng)目開工晚、建設(shè)慢，未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。四是專業(yè)能力不夠。招商隊(duì)伍人員數(shù)量有了較大幅度增加，但專業(yè)能力和綜合素質(zhì)還不高，項(xiàng)目策劃包裝、項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)等做得不夠。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有外在的客觀原因，也有內(nèi)在的主觀原因，要多從自身找原因，尋找解決問題的辦法。下一步，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，再添措施，再鼓士氣，把時(shí)間和精力集中用在解決制約發(fā)展的具體問題上，想方設(shè)法、千方百計(jì)完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面完成。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效

今年是全省的“項(xiàng)目年”，省委、省政府強(qiáng)調(diào)，“抓項(xiàng)目是今年全省的關(guān)鍵任務(wù)”。面臨當(dāng)前的形勢，要按照省委、市委的部署要求，全力以赴抓好項(xiàng)目工作。

一要解放思想抓項(xiàng)目。樹立超前謀劃和“全市一盤棋”思想，支持攀鋼抓好工業(yè)項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，圍繞攀鋼抓好科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的有效支撐，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。要準(zhǔn)確把握工業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)互為環(huán)境、相得益彰的關(guān)系，用工業(yè)發(fā)展為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)智”的發(fā)展思路，持續(xù)引進(jìn)和培育一批重大康養(yǎng)項(xiàng)目和康養(yǎng)輔助器材器具加工項(xiàng)目。要積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要下大力氣補(bǔ)齊短板，加快完善交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市綜合承載能力。

二要強(qiáng)化機(jī)遇抓項(xiàng)目。切實(shí)把政策抓細(xì)，把文件精神吃透，用好用足老工業(yè)基地調(diào)整改造獲得國務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)第四次部省聯(lián)席會(huì)議議定6條支持政策以及《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》等政策，點(diǎn)線面一起發(fā)力，把優(yōu)惠政策覆蓋到高新技術(shù)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)鏈條和釩鈦高新區(qū)，一個(gè)一個(gè)企業(yè)去對照研究，一項(xiàng)一項(xiàng)對接落實(shí)，充分釋放政策紅利。

三要聚焦重點(diǎn)抓項(xiàng)目。突出企業(yè)主體抓項(xiàng)目，緊緊抓住攀鋼這一工業(yè)“航母”，圍繞攀鋼產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右端抓好招商引資和合資合作，培育一批中小型企業(yè)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助企業(yè)抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目，一步步把鏈條做長、把規(guī)模做大，在攀集聚形成“航母艦群”，集體“出?！痹鰪?qiáng)市場競爭力。

四要?jiǎng)?chuàng)新方法抓項(xiàng)目。要做到“有目標(biāo)招商”，緊盯重點(diǎn)目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢條件，持續(xù)做大做足釩鈦產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招商，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)。要做到“無門檻入駐”，深入推進(jìn)“放管服”改革，提高行政審批效率，整合盤活閑置廠房和土地，加快立項(xiàng)審批、安評環(huán)評等手續(xù)辦理，為企業(yè)落地創(chuàng)造良好條件。要做到“保姆式服務(wù)”，發(fā)動(dòng)各級黨員干部主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、全程服務(wù)，幫助企業(yè)解決好企業(yè)之外的問題，增強(qiáng)企業(yè)在攀落地的信心和決心。

三、壓實(shí)責(zé)任，做好重大項(xiàng)目建設(shè)保障工作

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化形勢研判和調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)方面提升項(xiàng)目服務(wù)保障。各縣（區(qū)）、市級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)調(diào)度，親自解決具體問題；

分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、抓實(shí)抓細(xì)，及時(shí)摸清項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和癥結(jié)，采取針對性措施掃除障礙，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二要建立健全工作機(jī)制。督查部門要采用現(xiàn)場督查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查等方式，對重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，對工作嚴(yán)重滯后的縣（區(qū)）和部門，要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；

紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決查處項(xiàng)目建設(shè)工作中的作風(fēng)和腐敗問題；

法院、檢察院、公安部門要維護(hù)市場秩序，打擊違法行為，為全社會(huì)形成公平正義和安全穩(wěn)定的投資環(huán)境提供保障；

組織人事部門要把抓重大項(xiàng)目的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔的重要依據(jù)，推動(dòng)形成“以實(shí)干實(shí)效實(shí)績論英雄”的用人局面，結(jié)合年底黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作，選好用好干部。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局。希望大家認(rèn)清形勢、咬定目標(biāo)，提神鼓勁、狠抓落實(shí)，以釘釘子精神抓好重大項(xiàng)目招引和建設(shè)，為全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第五篇：歐陽堅(jiān)在省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

歐陽堅(jiān)在省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

——正確處理“四個(gè)關(guān)系”重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作

4月16日下午，省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次(擴(kuò)大)會(huì)議在蘭召開。省委副書記、省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長歐陽堅(jiān)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)和省委書記王三運(yùn)指示精神，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，完善推進(jìn)措施辦法，正確處理好聯(lián)村聯(lián)戶“四個(gè)關(guān)系”，重點(diǎn)抓好當(dāng)前七項(xiàng)工作，推動(dòng)全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)不斷取得新成效。

全省“雙聯(lián)”行動(dòng)前一階段工作組織有力、推進(jìn)有序、成效明顯，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。4月11日，中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志專門批示：甘肅在全省開展單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶活動(dòng)很好。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)把中央要求的干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的制度落在了實(shí)處。希望長期堅(jiān)持，抓出實(shí)效。省委書記王三運(yùn)指出：李源潮部長的批示，不僅充分肯定了這項(xiàng)工作，而且就深入扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作指明了方向、提出了要求。要深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹，用實(shí)實(shí)在在的工作效果，不辜負(fù)中央領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)和支持。近期要專門就此項(xiàng)行動(dòng)的深入推進(jìn)和前段工作情況進(jìn)行調(diào)研，再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，使這項(xiàng)工作真正成為黨和人民滿意的德政工程。

在認(rèn)真聽取了有關(guān)部門的發(fā)言后，歐陽堅(jiān)指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省委書記王三運(yùn)的批示精神，在鞏固良好成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)深入開展。要把握好“四個(gè)關(guān)系”：一是聯(lián)村與聯(lián)戶的關(guān)系，聯(lián)村單位重點(diǎn)要幫助加強(qiáng)基層班子建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、督促落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，聯(lián)戶干部主要是了解民情、宣傳政策、增進(jìn)感情、接受鍛煉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。二是聯(lián)村聯(lián)戶與扶貧開發(fā)的關(guān)系，既要把扶貧開發(fā)作為“雙聯(lián)”行動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，做到不實(shí)現(xiàn)小康不脫鉤，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面落實(shí)“六項(xiàng)主要任務(wù)”。三是調(diào)動(dòng)聯(lián)村單位聯(lián)戶干部積極性與發(fā)揮農(nóng)民群眾主動(dòng)性的關(guān)系，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，同時(shí)要充分發(fā)揮村兩委的作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾用自己的雙手和辛勤勞動(dòng)提高生活水平。四是各司其職與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民政策執(zhí)行、重大措施制定等方面統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)。

歐陽堅(jiān)要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)配合抓，縣鄉(xiāng)要積極配合開展工作。要深入調(diào)查研究，完善工作方案，制定發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)問題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目的篩選和分類推進(jìn)工作，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要在縣級統(tǒng)籌謀劃，公共服務(wù)項(xiàng)目以村按照“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法分步驟幫助

解決。要切實(shí)做好進(jìn)村入戶干部的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要根據(jù)行動(dòng)進(jìn)展制定動(dòng)態(tài)報(bào)道方案，以多種生動(dòng)鮮活的形式，做好聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的宣傳報(bào)道。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)檢查考核，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、懲戒違紀(jì)，確保雙聯(lián)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成。省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長連輯主持會(huì)議并講話，副組長劉立軍、吳德剛、張曉蘭、張開勛、蘭曉軍、夏紅民和省政協(xié)副主席黃選平出席會(huì)議。