在全市重大項(xiàng)目“百日行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

昨天，在全市上下共同努力下，我市成功舉辦了第六屆中國·商丘國際華商節(jié)。華商節(jié)剛剛結(jié)束，我們就立即召開此次全市重大項(xiàng)目“百日行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)，同時(shí)也是月度重點(diǎn)目標(biāo)督查會(huì)，目的是進(jìn)一步總結(jié)成績(jī)，查找差距，相互學(xué)習(xí)借鑒，明確任務(wù)目標(biāo)和工作著力點(diǎn)，鞏固華商節(jié)招商引資和項(xiàng)目開工成果，動(dòng)員全市上下把精力集中到重大項(xiàng)目建設(shè)上來，以抓項(xiàng)目、強(qiáng)投資“百日行動(dòng)”為抓手，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定推進(jìn)重點(diǎn)工作的信心和決心

剛才，市發(fā)改委通報(bào)了全市1～9月份投資運(yùn)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，市城管局通報(bào)了全市1～9月份城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況，各縣（區(qū)）也分別就各自重大項(xiàng)目建設(shè)“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況、主要做法和下步打算進(jìn)行了發(fā)言。從匯報(bào)情況看，自“百日行動(dòng)”開展以來，各級(jí)各部門能夠按照市委、市政府要求，在抓項(xiàng)目、強(qiáng)投資方面做了大量工作，取得了初步成效。比如梁園區(qū)實(shí)行的“三單制”項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，睢陽區(qū)實(shí)行的周督查、周匯報(bào)、周公布制度，夏邑縣將重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作目標(biāo)考評(píng)，提高考核分值比例的做法都取得了良好成效。另外，虞城縣的臺(tái)賬細(xì)、措施實(shí)、推進(jìn)快、效果好，睢縣提出了抓項(xiàng)目投資的“一清單、四機(jī)制”工作機(jī)制，民權(quán)也在項(xiàng)目的謀劃、推進(jìn)、破解難題方面，尤其是在破解資金難題和謀劃項(xiàng)目落地的重要載體方面特色分明，效果較好。

二、正視問題，增強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)工作的緊迫感和壓力感

下面，對(duì)剛才發(fā)言過程中存在的個(gè)性問題提如下意見。

第一，關(guān)于市政項(xiàng)目推進(jìn)問題。總體上看，我市固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了回落，“百日行動(dòng)”開展以來，工業(yè)項(xiàng)目得到重視，但市政項(xiàng)目投資完成率仍然較低，各類項(xiàng)目投資完成率在30％左右，部分項(xiàng)目完成了40％～50％，需要加大力度。垃圾發(fā)電項(xiàng)目是今年省里要求重點(diǎn)開工的項(xiàng)目，主管單位是市城管局，主管領(lǐng)導(dǎo)是王仲田副市長。下一步，要抓好工作推進(jìn)，睢陽區(qū)要做好垃圾發(fā)電前期的項(xiàng)目公示、群眾溝通等各項(xiàng)工作，確保在正式公示前取得群眾理解和支持。盡管這個(gè)項(xiàng)目沒有污染，但仍出現(xiàn)過由于溝通不到位，造成選址困難等問題。全市要對(duì)秸稈垃圾發(fā)電項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，科學(xué)布局，目前夏邑縣、睢縣已分別布局1個(gè)秸稈垃圾發(fā)電項(xiàng)目，其他縣（區(qū)）不再布局類似項(xiàng)目，在下步招商過程中要引起重視。另外，還有一些重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是今年的污水處理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，要加快包河二期拆遷進(jìn)度，確保第五、第六、第八污水處理廠年內(nèi)建成并投入使用。

第二，關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目民間投資增速下滑問題。我市民間投資的工業(yè)項(xiàng)目比去年減少120個(gè)，缺少大項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量又在減少，直接造成固定資產(chǎn)投資增速下滑。從1～8月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，固定資產(chǎn)投資增速低于全市平均增速的只有柘城縣，增速為11．7％；一般公共預(yù)算收入增速低于全市平均增速的有民權(quán)縣、睢縣、虞城縣；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全市平均增速9．1％的有民權(quán)縣8．8％、睢縣8．7％、寧陵縣8．9％、示范區(qū)8．8％。希望各縣（區(qū)）認(rèn)清差距，查找原因，制定措施，加快推進(jìn)。

在這里再通報(bào)一下“百日行動(dòng)”開展以來，督查室對(duì)各縣（區(qū)）和部分委局的督查結(jié)果。市教育體育局負(fù)責(zé)的“全面改薄”項(xiàng)目，整體工作進(jìn)展緩慢，全市校舍建設(shè)類1840個(gè)項(xiàng)目?jī)H竣工549個(gè)，竣工率為30．38％。這項(xiàng)工作岳愛云副市長已作部署，主要原因在于各縣（區(qū)）對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金能否到位存在顧慮，以學(xué)校沒有辦理土地證等理由，遲遲不批復(fù)手續(xù)。上級(jí)資金到不到位只是時(shí)間問題，各縣（區(qū)）要打消顧慮，按照岳愛云副市長在工作會(huì)上提出的聯(lián)審聯(lián)批要求，集中解決各項(xiàng)問題；各縣（區(qū)）國土局要大力支持，加快項(xiàng)目推進(jìn)，下月督查會(huì)上要有明顯進(jìn)度。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)的市中醫(yī)院門診樓擴(kuò)建衛(wèi)生項(xiàng)目、市疾控中心食安建設(shè)項(xiàng)目、中心血站衛(wèi)生項(xiàng)目、市監(jiān)督所衛(wèi)生項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目尚未開工。這4個(gè)項(xiàng)目從今天開始，要倒排工期，確保今年全部開工，存在的所有問題都納入史根治副市長重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)中協(xié)調(diào)解決。市水利局負(fù)責(zé)的水利項(xiàng)目整體推進(jìn)順利，但病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程馬樓水庫項(xiàng)目進(jìn)展較慢，要加快進(jìn)度。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)的交通項(xiàng)目整體推進(jìn)順利，但農(nóng)村公路村道項(xiàng)目和橋梁項(xiàng)目開工率僅在50％左右，下個(gè)月要力爭(zhēng)全部開工。下月督查會(huì)上，以上單位要作重點(diǎn)匯報(bào)，督查室要重點(diǎn)督辦。

各縣（區(qū)）也有薄弱環(huán)節(jié)，要抓好落實(shí)，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)主要問題是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率均低于全市平均水平；有13條道路未開工建設(shè)，高速商丘北站出入口綠化尚未實(shí)施，19條道路綠化完工率較低；省重點(diǎn)項(xiàng)目民生國電以及總投資16億元的傳化智能公路港項(xiàng)目，由于施工環(huán)境等各類問題進(jìn)展緩慢。這些項(xiàng)目都是投資大、資金足、投資意愿強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，示范區(qū)要高度重視，強(qiáng)化措施，確保在近期取得明顯進(jìn)展。梁園區(qū)主要問題是：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率低于全市平均水平，大棚改方面，安置房建設(shè)尚未啟動(dòng)，拆遷完成率僅為14．3％；重大項(xiàng)目方面，丹尼斯二期項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢，總投資6．8億元的中州世貿(mào)項(xiàng)目商業(yè)部分規(guī)劃手續(xù)報(bào)批慢，導(dǎo)致工期延緩；安踏包材、洋森藥業(yè)規(guī)劃、國土、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，要加快推進(jìn)，有困難的要及時(shí)上報(bào)周例會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。睢陽區(qū)主要問題是：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率、服務(wù)業(yè)兩區(qū)千萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率，均低于全市平均水平，前8個(gè)月實(shí)際利用境外資金目標(biāo)3500萬美元，實(shí)際完成數(shù)為零。虞城縣主要問題是：服務(wù)業(yè)兩區(qū)千萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率、一般公共預(yù)算收入增速、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅、工業(yè)用電量增速等均低于全市平均水平；“全面改薄”工作推進(jìn)緩慢；農(nóng)村公路村道項(xiàng)目85個(gè)和橋梁項(xiàng)目27個(gè)都沒有開工。夏邑縣主要問題是：服務(wù)業(yè)兩區(qū)千萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅和工業(yè)用電量增速均低于全市平均水平；2016年保障房項(xiàng)目分配入住目標(biāo)任務(wù)1592套，至今尚未進(jìn)行分配；中央補(bǔ)助投資衛(wèi)生項(xiàng)目仍有6個(gè)未開工。柘城縣主要問題是：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率、服務(wù)業(yè)兩區(qū)千萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率、固定資產(chǎn)投資增速和金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅均低于全市平均水平；“全面改薄”工作推進(jìn)緩慢；中央補(bǔ)助投資衛(wèi)生項(xiàng)目仍有4個(gè)未開工；2016年保障房項(xiàng)目分配入住目標(biāo)任務(wù)2008套，尚未進(jìn)行分配。寧陵縣主要問題是：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率、服務(wù)業(yè)兩區(qū)千萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資率和金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅均低于全市平均水平。睢縣主要問題是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、一般公共預(yù)算收入增速、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅、全社會(huì)用電量增速和工業(yè)用電量增速均低于全市平均水平；2016年保障房項(xiàng)目分配入住目標(biāo)任務(wù)2632套，至今尚未進(jìn)行分配；61個(gè)農(nóng)村公路村道項(xiàng)目、41個(gè)橋梁項(xiàng)目?jī)H分別開工18個(gè)、7個(gè)。民權(quán)縣主要問題是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、一般公共預(yù)算收入增速、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅、全社會(huì)用電量增速和工業(yè)用電量增速均低于全市平均水平；“全面改薄”工作推進(jìn)緩慢；中央補(bǔ)助投資衛(wèi)生項(xiàng)目仍有4個(gè)未開工。以上是各縣（區(qū)）存在的主要問題，督查室將對(duì)各縣（區(qū)）及各單位存在的問題進(jìn)一步核實(shí)后，以督辦單形式下發(fā)到各縣（區(qū)）、各單位，希望大家要抓好落實(shí)。

三、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，形成推進(jìn)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力

第一，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要加快項(xiàng)目涉及的征地拆遷工作。征地拆遷問題是當(dāng)前制約一些重大項(xiàng)目加快推進(jìn)的關(guān)鍵因素。客觀地講，前一階段我們工作的重點(diǎn)在大氣污染防治，拆遷工作和各項(xiàng)施工，尤其是市政工程的施工進(jìn)展緩慢，但我們要認(rèn)識(shí)到進(jìn)展緩慢的原因在于施工管理粗放，技術(shù)手段落后，施工隊(duì)伍意識(shí)差。我們必須正視這些問題，針對(duì)這些問題去改進(jìn)工作方式方法。前一階段，我們已經(jīng)取得了一定經(jīng)驗(yàn)，尤其是在施工控塵、拆遷控塵、運(yùn)輸控塵方面，購進(jìn)了裝備，完善了措施，鍛煉了隊(duì)伍，無論是渣土車封閉運(yùn)輸、進(jìn)出物料車的沖洗，還是工地的“六個(gè)百分之百”、黃土的覆蓋等都取得了明顯成效，已經(jīng)具備了基礎(chǔ)性條件。各縣（區(qū)）要發(fā)揮征地拆遷的主體作用，圍繞今年國家、省、市確定的重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理工作思路，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，盡快依法完成征遷任務(wù)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二要強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制。要優(yōu)化工作流程，提高審批效能，加快各類項(xiàng)目審批進(jìn)度。各縣（區(qū)）和市重點(diǎn)項(xiàng)目辦要加快梳理各類項(xiàng)目前期審批手續(xù)，對(duì)問題不完善、推進(jìn)不力、影響工作進(jìn)度的，要集中收集整理，專題研究，加快推進(jìn)。

三要抓項(xiàng)目施工進(jìn)度。要進(jìn)一步細(xì)化臺(tái)賬，在確保工程質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

四要抓財(cái)政收入。各縣（區(qū)）要根據(jù)全年既定的財(cái)政收入目標(biāo)，尤其是財(cái)政收入增速低于全市平均水平的縣（區(qū)），要積極組織開展稅收專項(xiàng)征收活動(dòng)，做到應(yīng)收盡收、抓實(shí)抓效。

五要抓資金到位工作。尤其要抓好境外資金和省外資金到位工作，提高資金到位率。

六要緊盯華商節(jié)期間集中開工的31個(gè)項(xiàng)目。督查室要做好重點(diǎn)督查，下月督查會(huì)上，各縣（區(qū)）要對(duì)這31個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)匯報(bào)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃快速推進(jìn)。同時(shí)，要抓好華商節(jié)期間簽約項(xiàng)目，尤其是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈條中間的補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，以及環(huán)保裝備類項(xiàng)目、物流項(xiàng)目等，要緊盯不放，確保早日落地、早日開工。

第二，破要素難題。

一要破資金難題。多渠道融資是解決資金難題的主要舉措，也是實(shí)現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展的根本保障。目前，市、縣兩級(jí)的市政類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般實(shí)行都是PPP模式。PPP模式是今后我們工作的方向，尤其要做好具有經(jīng)營性的PPP項(xiàng)目。要對(duì)投資PPP項(xiàng)目公司的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、人才實(shí)力、運(yùn)營管理的實(shí)力進(jìn)行全面考察，確保把政府優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目交給有實(shí)力的PPP投資方進(jìn)行建設(shè)管理，努力提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，加快項(xiàng)目投資進(jìn)度，提升項(xiàng)目后期管理運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)水平。要用足用活上級(jí)政策，發(fā)揮好中央轉(zhuǎn)移支付和中央確定的各項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)有的作用。要用好基金債券、金融租賃等金融工具。有兩個(gè)例子可以說明利用各類金融工具的重要性，一是示范區(qū)的河南順之航能源科技公司項(xiàng)目，該項(xiàng)目利用日本和加拿大的技術(shù)，主要生產(chǎn)綠色高能二次鋰離子動(dòng)力電池，市場(chǎng)前景很好，但由于技術(shù)方、投資方的資金不足，限制了生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。該公司一條生產(chǎn)線的產(chǎn)值就達(dá)5億元，如果能融到足夠資金，就能迅速發(fā)展到10條甚至20條生產(chǎn)線，就可以形成一個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更重要的是我們可以借此迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，鞏固行業(yè)地位。我們要積極幫助企業(yè)與金融單位對(duì)接，采取設(shè)備租賃、裝備租賃等方式融到發(fā)展資金。二是大棚戶區(qū)改造要用足用活國家政策資金，積極爭(zhēng)取國開行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等貸款資金。在銀行貸款方面，符合國開行等國家政策性銀行要求的項(xiàng)目貸款，不僅還款期限比較長，基本上都是在20年以上，而且年利率也比較低，一般都在4％左右。市發(fā)展投資有限公司今年為城市建設(shè)已融資130億元，目前僅到位67億元，資金是充裕的，關(guān)鍵是要加快項(xiàng)目建設(shè)速度，依法依規(guī)把資金支出去。從今年6月份開始，我們積極與省住建廳等部門對(duì)接，把今年和明年的大棚戶區(qū)改造任務(wù)列入了省里計(jì)劃，我們爭(zhēng)取到11．8萬套的大棚戶區(qū)改造任務(wù)，約占到全省改造任務(wù)的1／3。其中，主城區(qū)的3個(gè)區(qū)占10．2萬套，共需建設(shè)資金600億元，2017年能夠安排資金420億元，按照完成任務(wù)50％的保守估計(jì)，對(duì)全市的固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)將起到明顯的拉動(dòng)作用。國開行為了支持商丘的大棚戶區(qū)改造工作，專門成立了由一名副行長負(fù)責(zé)的工作組。我們也要由史根治副市長牽頭成立相應(yīng)的工作組，確保把項(xiàng)目包裝好，把每一個(gè)改造項(xiàng)目與國開行對(duì)接好，最大限度地爭(zhēng)取國開行的資金支持。市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極完善相關(guān)手續(xù)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保資金早日到位。各縣也要積極行動(dòng)，搶抓大棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目謀劃、包裝、拆遷等前期工作，確保在全省百城建設(shè)提質(zhì)工程中能夠占得先機(jī)，爭(zhēng)取到更多建設(shè)資金。目前，寧陵縣、民權(quán)縣已經(jīng)先行一步，分別爭(zhēng)取到4500套、4142套的大棚戶區(qū)改造任務(wù)。其它縣一定要高度重視，積極行動(dòng)，以免錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

二要破土地難題。從匯報(bào)情況看，在破解土地難題方面，民權(quán)縣、梁園區(qū)、睢縣都做了一些工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。在寧陵縣調(diào)研時(shí)，我曾提出，縣級(jí)要在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展大格局中、在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中謀劃脫貧攻堅(jiān)工作，通過合村并鎮(zhèn)、合村并村、合村并城、空心村治理、土地增減掛鉤等，解決土地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡問題。各縣在這方面要下足功夫，理清思路，摸清路徑，制定好工作方案，結(jié)合整村推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等，推進(jìn)土地整理工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)配套等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。這樣做能夠取得一舉多效的效果，不僅能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧，還能夠鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，改善農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要積極爭(zhēng)取更多的政策支持。尤其是棚戶區(qū)改造工作，國務(wù)院出臺(tái)了“直通車”式的優(yōu)惠政策。各縣（區(qū)）要吃透上級(jí)精神，用足用活用好國家在土地方面的相關(guān)政策，爭(zhēng)取更多支持。要依法依規(guī)解決好土地遺留問題。市縣（區(qū)）國土部門要對(duì)過去工業(yè)土地出讓存在的遺留問題進(jìn)行全面盤點(diǎn)，對(duì)3個(gè)區(qū)存在的征而未供、供而未用等土地遺留問題，市里將集中研究，拿出具體處理意見，全力做好中心城區(qū)用地保障。各縣也要參照?qǐng)?zhí)行。下一步，我們將按照處理工業(yè)項(xiàng)目土地遺留問題的政策措施，依法依規(guī)穩(wěn)步處理好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地遺留問題，真正盤活土地資源。要重點(diǎn)保障中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。中心城區(qū)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和人口集聚，就必須發(fā)展工業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。市里將規(guī)劃建設(shè)一個(gè)100平方公里的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，加上梁園區(qū)的商丘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)的物流園區(qū)及電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間將進(jìn)一步拓展，發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。國土部門要提前謀劃，做好土地保障工作。

三是破解環(huán)保難題。

要做好工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保工作。市環(huán)保局要集中推進(jìn)對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目、正在生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目以及待復(fù)工的工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，幫助企業(yè)完善環(huán)評(píng)手續(xù)，達(dá)到環(huán)評(píng)要求，攤薄企業(yè)投入成本，爭(zhēng)取早日復(fù)工、早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大市場(chǎng)份額創(chuàng)造有利條件。要做好城市建設(shè)方面的環(huán)保工作。市環(huán)保局要積極配合城建部門，嚴(yán)格把關(guān)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)興建無揚(yáng)塵的混凝土攪拌站和達(dá)標(biāo)排放的瀝青攪拌站。在這次華商節(jié)前夕，市公路局在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，承擔(dān)了歸德路攤鋪任務(wù)，按時(shí)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)，為華商節(jié)的成功舉辦做出了貢獻(xiàn)。今后，政府投資的項(xiàng)目決不能讓那些不合規(guī)、不合法、不符合環(huán)保要求、質(zhì)量沒有保證的企業(yè)去做。同時(shí)，要搞好運(yùn)輸過程中的環(huán)保工作。前段時(shí)間，我們?cè)谛箩t(yī)專、新一高的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，困擾施工的主要問題是混凝土運(yùn)不進(jìn)來、垃圾運(yùn)不出去。針對(duì)這一問題，我要求示范區(qū)要積極想辦法解決，可以支持愿干事、能干事、干成事的辦事處或村組建一支符合標(biāo)準(zhǔn)要求的運(yùn)輸隊(duì)，這樣不僅能解決施工企業(yè)的困難，而且也能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。希望示范區(qū)抓好工作落實(shí)，在全市的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的示范帶頭作用。

第三，強(qiáng)督查措施。

要突出一個(gè)“實(shí)”字，要出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，決不搞花拳秀腿。衡量一個(gè)部門、一個(gè)地方工作的好壞，不能看文章寫得怎么樣，而要看工作指標(biāo)的完成情況，看臺(tái)賬是否清晰、任務(wù)是否明確、責(zé)任是否落實(shí)、目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)抓督查，就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過程中存在的問題，促使地方和部門加壓緊逼，想方設(shè)法解決問題，推動(dòng)工作。

第四，保全年目標(biāo)。

一要打造亮點(diǎn)。要抓指標(biāo)。目前，各縣（區(qū)）在工作中都取得了一定成績(jī)，都有自己的亮點(diǎn)。比如，1～8月，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、梁園區(qū)、睢陽區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速、財(cái)政收入增速都高于（等于）全市平均水平，工作亮點(diǎn)突出。睢陽區(qū)古城拆遷、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)最近的拆遷等工作都取得了明顯成效。關(guān)鍵是如何把這些拆遷的投入列入安置房建設(shè)總成本，把安置房建設(shè)資金列入今年的總投資，從而擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提高財(cái)政收入增速，促進(jìn)GDP增長。因此，要抓好統(tǒng)計(jì)入庫工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要抓大項(xiàng)目。尤其要抓好工業(yè)大項(xiàng)目的開工建設(shè)、項(xiàng)目竣工、主體封頂、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，完善工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，做到抓大不放小，抓出工作成效。要抓載體。要下功夫抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)兩區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等載體建設(shè)。今年年底前，市內(nèi)3區(qū)要分別建成1個(gè)雙創(chuàng)綜合體，6縣要啟動(dòng)雙創(chuàng)綜合體建設(shè)。要把雙創(chuàng)綜合體建設(shè)列入今后的市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)督查內(nèi)容，各縣（區(qū)）要匯報(bào)雙創(chuàng)綜合體的選址、開工、竣工、投用等工作開展情況。4個(gè)省級(jí)高新區(qū)和各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)大學(xué)實(shí)施緊密合作，聯(lián)合建立研究院、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化中心等，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二要補(bǔ)齊短板。工作中，我們還存在很多短板。各縣（區(qū)）要結(jié)合自己實(shí)際，圍繞固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、稅收結(jié)構(gòu)、國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)完成情況，認(rèn)真查找工作中存在的不足和問題，制定相應(yīng)的工作措施，努力把短板補(bǔ)齊，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第五，謀明年項(xiàng)目。

各縣（區(qū)）要在推進(jìn)重大項(xiàng)目、確保完成全年任務(wù)的情況下，提前著手，積極謀劃明年項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目列入國家、省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，爭(zhēng)取更多資金支持。要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年8月份市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)政管理工作的通知》（商政〔2016〕27號(hào)）精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。為謀劃好明年工作，市政府正在抓緊制定幾項(xiàng)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，其中電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)完成，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等行動(dòng)計(jì)劃正在研究制定。

另外，市里將于10月底或11月初，組織召開全市城市工作會(huì)議。各縣要牢固樹立全市一盤棋的思想，按照全市整體布局，實(shí)現(xiàn)向心發(fā)展；按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)復(fù)合性發(fā)展要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣城融合發(fā)展，帶動(dòng)中心鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本的城市化發(fā)展目標(biāo)；搶抓全省百城建設(shè)提質(zhì)工程的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣城的綜合承載能力。明年，全市城市工作將進(jìn)入謀劃和建設(shè)并進(jìn)的新階段。市交通運(yùn)輸局要提前謀劃大通道建設(shè)，積極對(duì)接周邊地市，構(gòu)建交通大格局，以道路交通、征地拆遷為突破口，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)謝書記、陳省長在商丘調(diào)研時(shí)的講話精神，清醒認(rèn)識(shí)我市發(fā)展不足的問題，認(rèn)清我市發(fā)展的階段性特征，科學(xué)謀劃明年工作，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，帶動(dòng)人才、人口集聚，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越發(fā)展。