第一篇：在全市政務公開工作推進會議上的講話

在全市政務公開工作推進會議上的講話

政府督查室 上載日期(2008-12-01)

在全市政務公開工作推進會議上的講話

張 貴 海

（2008年11月20日）

同志們：

今天我們召開全市政務公開工作推進會議，主要任務是認真總結年初以來的政務公開工作，研究部署今后一段時期的政務公開任務。剛才，五個單位分別介紹了推進政務公開工作的做法和經驗，以及下步打算。由于時間關系，還有五家單位的材料進行了書面交流。這些工作措施和設想目標明確，內容充實，具有代表性、可操作性，必將對我市政務公開工作深入開展起到積極的促進作用。希望與會同志認真研究，努力學習，充分借鑒。借此機會，我講三點意見。

一、充分肯定年初以來政務公開工作取得的成績

年初以來，各縣（市）區、各部門把政務公開工作擺上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有計劃、有步驟地開展政務公開工作，取得了明顯成效，政務公開逐漸成為各級政府施政的一項基本制度。

（一）堅持服務大局，政務公開的綜合效應進一步增強。工作中著眼于行政權力運行公開透明，堅持把政務公開與校務公開、院務公開、行政審批制度改革等項工作結合起來，一起部署，統籌安排，工作合力進一步形成，有力地促進了全市各項事業的發展。如市中醫院緊緊圍繞“看病難、看病貴”問題，全力推進院務公開工作，開放床位數由原來的400張增加到現在的600張，門診量年均遞增45%，今年前三季度業務收入比2005年全年業務收入增長50%。市醫保局在涉及降低參保人

員自付比例、提高參保人員待遇等30余次政策調整，都通過不同形式公布于眾，深受群眾好評。

（二）堅持與時俱進，政務公開改革創新的力度進一步加大。在充分利用政務公開欄、電子屏幕、公開指南等傳統政務公開形式的基礎上，大力推行政府重大決策聽證制度、新聞發言人制度、專家咨詢、主動公開信息、依據群眾需求公開政府信息，政務公開的形式更加豐富。市政府對涉及熱費調整、水費調整、城市規劃等重大事項，都多次召開聽證會征求群眾和社會各界意見，16個縣（市）區、41個政府部門在推進政務公開工作中，都做到了堅持重大事項聽證，保證了決策的科學性。

（三）堅持依法公開，《條例》精神宣傳貫徹的氛圍進一步形成。為保證《中華人民共和國政府信息公開條例》順利實施，經政府常務會議研究決定，把4月29日作為《條例》宣傳日，掀起了貫徹落實《條例》精神的熱潮。中心城區設立龍沙、建華、鐵鋒三個主會場，各縣（市）區設立分會場。市四大班子領導深入主會場實地進行宣傳。還在《齊齊哈爾日報上》發表了理論文章，就《條例》精神實質進行了三次解讀。“鶴城講壇”專門舉辦了“學習《條例》專題報告會”，對《條例》的宣傳產生了積極的推動作用。

（四）堅持高標準，全面開展了行政權力清理、編制公開目錄工作。對全市44家行政機關、87家事業單位的法定職權、行使方式、辦事流程進行了認真梳理，認定行政職權1279項，并對行政職權稱謂、行使方式、收費情況依法進行了確認和規范。還清查了44家行政機關、343個內設機構的2071項職能，87家事業單位的195個內設機構和457項管理職能。并按照編制公開目錄的程序要求，經市政府常務會議審定，于5月1日通過網絡對外進行了公示。

（五）強化組織領導，政務公開領導體制和工作機制更加健全。經市委十一屆三十一次常委會議同意，成立了市政務公開專門機構，級格為正縣級，副主任為副縣級，市編委辦已經下發了齊編發[2008]23號文件。各縣（市）區、各部門切實把政務公開作為依法行政的重要舉措，納入重要工作日程，調整了各自的領導小組，“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的政務公開領導體制和工作機制已基本形成。

二、從發展社會主義民主政治的戰略高度，正確把握當前政務公開工作面臨的新形勢、新特點、新要求

隨著社會主義民主政治的深入發展和行政管理體制改革的不斷深化，推行政務公開條件有利，環境良好，且逐漸呈現出一些新形勢和新特點，我們務必正確認識，科學把握，抓好工作推進。

從國家層面看，黨中央、國務院對政務公開工作越來越重視，工作力度也越來越大。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要堅定不移發展社會主義民主政治，發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。今年3月25日，溫總理在國務院新一屆政府第一次廉政工作會議上強調，要進一步完善政府信息公開工作制度，拓展政務公開的領域和內容，推動公共企事業單位辦事公開。原國務委員兼國務院秘書長華建敏對政務公開工作高度重視，每年都召開幾次有關推進依法行政、深化政務公開工作會議，每次會議都有針對性，都有明確的重點，還確定了63個國家級政務公開示范點，出臺了《關于進一步推行政務公開的意見》、《全面推進依法行政實施綱要》等系列文件，各省（區、市）和國務院各部門、單位都出臺了推行政務公開的具體規定，15個省（區、市）頒布了相關的地方性法規，明確了政務公開的內容、形式、標準以及具體要求等。

從我省層面看，政務公開工作已經逐步成為政府施政的一項基本制度。我省已將政務公開工作列入《黑龍江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，并作為推進社會主義民主的重要舉措。栗戰書省長在多次會議上都對政務公開工作提出要求。近期，省政府已根據工作需要對全省政務公開領導小組成員進行了一次調整，由杜家毫副省長擔任領導小組組長，郭曉華秘書長擔任副組長。杜家毫副省長對政務公開工作非常重視，到任之初，就要求今后政府的一些重大決策，凡能上網的，凡能公開的，要一律上網公開。在今年8月份召開的大慶現場會上，杜省長還就如何推進辦事公開工作作了重要講話。這足以說明省委、省政府已將政務公開工作納入重要日程。

從我市層面看，雖然我市政務公開工作在全省起步較早，但是事業發展任重道遠。劉剛市長在市政府第二次全體（擴大）會議暨廉政建設工作會議上的講話中指出，要推動重大事項決策科學化、民主化，進一步健全專家咨詢、決策評估、合法性審查、社會公示與聽證等制度，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策要公開征求社會意見。雖然我市政務公開工作走在了全省前列，但是，與全市百姓、群眾的需求相比，還有大量的工作要做。主要表現在，工作開展不均衡；公開的廣度和深度不夠；公開的重點不夠突出；公開的渠道不夠暢通。究其原因，主要有以下幾個方面：一是政府信息利用率低。政府機關掌握著80%的公共信息，然而這些信息的利用率最多不超過20％，政府與社會公眾處于信息嚴重不對稱的狀態。從多年接待信訪的實際工作中體會到，有些群眾上訪反映的是雞毛蒜皮的小事，是緣于對信息的不掌握，是因為對政策的不理解，根源在于沒有實現與政府的有效對接，于是鬧了、訪了，我們的干部便纏身于大量的接待之中。如果群眾、百姓能夠第一時間掌握公開的信息，就會增加對政府的理解和支持，就會把矛盾消除在萌芽狀態。因此，從這個角度看，政府信息公開，不單純是政務公開問題，也是信訪問題，問題處理好了，能夠大大減輕信訪工作壓力。二是網絡資源整合不到位。我們逐步完善了“糾風熱線”、“行風評議”、“政務公開”、“市政府門戶網站”，以及新聞、教育、衛生、公積金、房產、政府采購、招投標等一系列專門網站。同

時，各部門、各單位都建立了自己的業務網站。這些網站各成系統，各自為戰，既存在重復建設的問題，又缺乏整體性、連續性和通暢性，沒有實現資源統一整合，沒有實現彼此之間的相互連通，沒有達到“一鍵通”的效果。三是思想不夠解放。有些部門利益至上，對于“剪不斷，理還亂”的歷史舊賬，怕麻煩，求穩怕亂，在理不直、氣不壯的情況下，對于應該公開的事項，具體工作人員不知道如何處理，不懂得怎樣公開，存在著假公開、“客客氣氣說廢話”、隔著一層“玻璃門”公開的現象。有差距存在，就有潛力可挖。知道了問題的癥結，知道了問題的成因，關鍵是要如何解決問題。因此，我們要明確今后的主攻方向，采取有力措施，切實解決問題，推進政務公開工作向縱深發展。

三、突出重點，強化措施，進一步開創政務公開工作新局面

當前及今后一段時期全市政務公開工作基本要求是：突出辦事公開重點，整合網絡資源，實施典型示范，不斷擴展公開內容，拓寬公開渠道，提高工作水平，充分發揮政務公開的綜合效應，為全市經濟和社會發展服務。根據上述要求，我們要重點抓好以下五項工作。

第一，要認真貫徹施行《條例》。今年是貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年。各縣（市）區、各部門要把施行《條例》作為政務公開工作的重中之重，作為長效工作常抓不懈，加強領導，健全機制，精心組織，狠抓落實。各縣（市）區、各部門政務公開辦要切實擔負起推進、指導、協調、監督等工作職責，創造性地開展工作。特別是縣（市）區級政府都要在今年12月31日前，設立獨立的政務公開機構，確定專人負責政務公開，為工作深入開展提供必要保障。要盡快在政府門戶網站建立政府信息公開意見箱，在公共圖書館、檔案館、行政服務中心等公共場所建立電子觸摸屏，與政府門戶網站連接，擴大公開范圍和層次。泰來縣要在完善政務服務大廳功能、加強政務公開長廊建設、創新公開載體和搭建網上依申請公開平臺等方面進行重點探索，力求富有新意，力保有亮點，力爭有更大的突破。省政務公開辦出臺的政府信息主動公開、依申請公開、考核和評議、責任追究等四項制度，已經下發到各縣（市）區和各部門，這是我們今后開展政府信息公開工作的遵循。在這里我特別強調一下，各縣（市）區、各部門要依法進行主動公開和依申請公開。對于應該主動公開的政府信息，必須公開到位。對于群眾和百姓以口頭或書面形式提出的申請獲取政府信息行為，必須予以高度重視，以各縣（市）區、各部門為主體，堅持首問負責制，由專人負責接待、受理，依據提出的申請，對應該公開的信息提供到位，對不應該公開的信息拿出合理合法的理由，并出具書面答復意見。否則，按照《條例》規定，就是違法，就是行政不作為，對無正當理由不受理、拖延辦理申請公開政府信息等行為，要追究責任，包括責令改正、通報批評、行政處分。

第二，要加快政府信息的網絡資源整合步伐。最大限度的整合網絡資源，發揮網絡資源在政務

公開、發布政府信息等方面的優勢作用，達到信息暢通、相互溝通的目的，是我們要下力氣抓好的一項重點工作。一是實現網絡終端連接。由信息產業局牽頭，組織相關部門研究軟件利用與連接，設置新的網絡應用程序，把政務公開網站與各部門、各單位的網站連接起來，從政務公開網站點擊即可進入各部門、各單位網站，真正實現“點一網而知天下”。二是突出網絡公開重點。各部門、單位要把工作職能、行政職權、工作流程、辦事時限、告知事項等內容作為公開的重點。特別要公開本部門、本單位的相關業務咨詢電話，對群眾、百姓進行解慮答疑，真正為民服務。三是對公開的內容進行動態管理。各部門、各單位要按照網絡權限規定，堅持“誰制作、保存的政府信息由誰負責公開”的原則，對已經公開的事項進行動態管理，及時更換工作變化情況，保證公開的信息常在常新。市信息中心要對全市的政府信息網站進行業務指導，根據不同階段、不同時期的重點工作需要，對政務公開網站進行改版升級，力求版面新穎，欄目適用。

第三，要深入推進公共企事業單位辦事公開。公共企事業單位實行辦事公開制度，是加強部門和行業作風建設，從源頭上預防和治理損害人民群眾利益、與民爭利的不正之風的重要途徑。這也是今后政務公開工作的重中之重。一是明確辦事公開的范圍。各級醫院、各類學校、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、計劃生育、環保、移動通信、電信、旅游、銀行、證券、保險等領域和行業，其他與群眾利益密切相關的公共企事業單位，要圍繞人民群眾關心的熱點問題，針對部門、單位和辦事過程中最容易出現不正之風的問題進行公開。二是加強辦事公開制度建設。各縣（市）區、各部門要認真按照“誰主管、誰負責”的原則，強化措施，扎實推進公共企事業單位辦事公開。同時，要指導公共企事業單位建立健全聽證、咨詢、公示、信息發布、投訴、反饋、處理等制度，確保為公眾提供良好的公共服務。三是強力推行重點行業辦事公開。校務、醫務、物業企業的服務公開是群眾普遍關注的焦點。要以此為突破口，加快推進重點行業的辦事公開。教育系統要以加強財務管理和招生管理為主線，公開師資配置、職稱評定、擇校分班和教育收費等情況。衛生系統要堅持推廣“陽光采購、陽光就醫、陽光收費、陽光執法”經驗，以藥品價格、醫療價格為重點，不斷拓寬醫療咨詢通道、投訴通道、對話通道、審批通道,使看病的全過程公開透明。物業服務單位要提高收費透明度，向所服務的小區居民明確公示服務項目、收費標準以及相關費用的使用情況。市產權處要繼續發揮辦事公開方面的龍頭作用，更好地為百姓服務。與此同時，供水、供電、供氣、供暖、公交等公用事業單位要將辦事程序、收費標準、辦事紀律和辦事時限等作為公開重點，使全市公共服務質量有一個明顯提高。

第四，要深入推進行政權力公開透明運行。各縣（市）區、各部門要繼續把規范行政權力，加強對行政權力的監督，推進行政權力公開透明運行作為深化政務公開的突破口，下力氣抓好。一是繼續加大編制目錄網上運行工作力度。當前，清理行政權力、編制公開目錄的重點在各縣（市）區。各縣（市）區要參照市直各部門的做法和經驗，完成好依法審核確定行政權力、編制權力目錄、繪制行政權力流程圖等項工作，務必于11月末前全部實現目錄網上運行，確保《條例》順利施行，保證全市工作均衡發展。二是突出抓好執法執罰部門的辦事公開。要重點抓好重大資源分配、行政事業性收費、政府采購、工程招投標、棚戶區改造、房屋拆遷、行政執法過程和結果等方面的公開，推動政務公開由行政活動運行公開向行政權力運用公開深化。要以公開行政執法執罰結果為突破口,突出抓好執法執紀部門的政務公開。凡是行政執法部門都要實行全程公開,可先在交通、交警、城市

管理、住房、城鄉建設、工商管理、質量技術監督、衛生等部門試點,用一年左右時間推進執法執罰結果公開。三是抓好行政處罰自由裁量權標準的確定。在公開執法執罰結果的同時,突出規范好我市行政處罰自由裁量權,合理縮小行政處罰自由裁量權的空間,提高行政執法水平。由市法制辦牽頭，組織各部門將行政處罰種類、幅度細化為若干裁量階次,形成行政處罰自由裁量權的指導性標準,向社會公布,接受監督。

第五，要構建監督保障機制。要創新監督制度和檢查方式，構建多主體、多渠道、多層次的政務公開監督機制和網絡。各縣（市）區、各部門要于12月31日前設立政務公開舉報投訴電話，并充分發揮電子監察和行政問責在推行政務公開的不可替代的保障作用，盡快建立健全監督保障機制。同時，要把政務公開作為社會評議政風、行風的重要手段，納入黨風廉政建設責任制、政府目標責任制等各項考核的重要內容，加大考核力度。根據《條例》要求，我省已經把2008年作為全省政務公開工作的檢查考核年，我市要做好基礎工作，確保高標準、高質量通過年末省政務公開考核檢查。市政務公開辦也要對各縣（市）區、各部門進行經常性的檢查、指導，及時總結全市典型和經驗，促進全市政務公開工作均衡、深入開展。

同志們，政務公開工作意義重大而深遠。我們要鞏固、發展前一階段取得的可喜成果，工作再加一把勁，再增一把力，振奮精神，開拓進取，不斷開創政務公開工作的新局面，為促進我市經濟又好又快發展作出新的貢獻！

第二篇：在黨務政務公開會議上的講話

在全縣黨務政務公開工作會議上的講話

同志們：

下面，根據縣委要求，我就做好試點工作，講三點意見：

一、認清形勢，充分認識黨務政務公開和縣委權力公開透明運行的重大意義

（一）推行黨務政務公開，是順應時代要求、落實上級部署的客觀需要。從2004年，黨的十六屆四中全會首次提出“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度”。到2007年10月，黨的十七大將黨務公開作為黨的一項組織制度寫入黨章。又到2010年8月，胡錦濤總書記主持召開政治局會議，會議審議通過了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》；這無不透露出一個強烈的信號：推進黨務政務公開，讓權力透明運行是一個必然趨勢！因此，推行黨務政務公開和縣委權力公開透明運行，這既是我們堅決貫徹落實中央決策的務實之舉，也是我們不斷探索新形勢下黨的建設的創新之為。

（二）推行黨務政務公開，從源頭上防治腐敗的重要舉措。陽光是最好的防腐劑，不見陽光的權力最容易發生變形。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央作出的一項重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地預防腐敗的必由之路。推行黨務公開和縣委權力公開透明運行，充分體現了教育、制度、監督的內在要求，是規范權力行使、強化權力監督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。從近年來紀檢部門查處的違紀違法案件看，都是由于權力不公開、不透明，權力暗箱操作，得不到 1

有效監督，導致腐敗問題的產生。通過開展黨務公開和縣委權力公開透明運行，努力實現權力運行協調、行為規范、公正透明、廉潔高效，使黨內權力的運行由封閉、半封閉變為公開，由不透明、半透明變為透明，這對于規范黨員干部特別是領導干部從政行為，加強廉潔自律，深入持久地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。

（三）推行黨務政務公開和縣委權力公開透明運行，是堅持以人為本，維護群眾根本利益的具體行動。黨的一切工作代表著最廣大人民群眾的根本利益。我們行使權力的出發點和落腳點是滿足人民群眾的迫切需要、維護人民群眾的根本利益。在年初中紀委全會上，胡錦濤總書記明確要求把“以人為本、執政為民”貫徹落實到黨和國家全部工作中。推行黨務公開和縣委權力公開透明運行，及時把經濟社會發展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、社會廣泛關注的熱點問題，通過各種渠道及時進行公開，黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、表達權、監督權得到了真正的落實，群眾的疑惑和誤解得以消除，社會矛盾得到有效化解，這是貫徹“以人為本、執政為民”理念的具體體現，這對于集中民智、反映民意，更好地維護人民群眾的根本利益，使縣委的主張得到全縣廣大黨員和人民群眾的充分理解、衷心擁護和堅定支持，具有極其重要的意義。

二、明確要求，突出重點，扎實推進黨務公開

（一）以創建黨務政務公開示范單位為載體，全面推進黨務政務公開工作

1、抓住重點，規范運作。一是公開內容要全面真實。要著眼于擴大基

層民主，充分尊重黨員和群眾意愿，凡黨員群眾關心的熱點、難點問題，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應當公開。要著眼于強化權力制約和監督，及時公開黨建工作的重要情況，尤其要結合今年基層黨組織換屆和領導班子調整的實際，及時公開領導班子建設、干部選拔任用、干部廉潔自律情況，認真聽取黨員和群眾意見，提高選人用人的公信度。要著眼于加強和改進新形勢下的群眾工作，傾聽群眾呼聲，圍繞“黨員群眾希望知道什么”和“需要黨員群眾知道什么”這個重點，對涉及黨員群眾切身利益的實際問題，對容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，都最大限度地予以公開。二是公開程序要規范嚴謹。要嚴格遵循制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，有序實施。對重大敏感的事項，由黨組織領導班子集體討論決定；對關系群眾利益的事項，在聽取黨員和群眾意見后修訂公開；對可以向黨外公開的事項，要本著先黨內后黨外的原則，以適當方式向人民群眾和社會公開，主動接受人民群眾和社會監督。要認真收集黨員和群眾對公開情況的意見和建議，及時做出處理或整改，并將結果向黨員和群眾反饋。要對公開的信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。三是公開方式要靈活多樣。要堅持形式服從內容，注重把傳統公開方式與現代科技手段結合起來，增強公開的實際效果。公開形式要求每個示范單位建一欄一網，即黨務政務公開欄和黨務政務公開網站。公開欄要統一標準，制作能容納本單位公開內容，便于更換，又能防雨的高標準公開欄。對在黨內公開的事項，通過黨內會議、文件、簡報、通報、等形式公開；對面向社會公開的事項，通過公開欄、新聞媒體、互聯網等渠道

進行公開。

2、整體推進,突出特點。黨務公開是一項綜合性、系統性的工作，既要整體推進又要突出特點，既要注意形式又要講求實效，既要規范標準又要推陳出新。一是黨務政務公開要與其他各類公開相結合。要建立黨務政務公開與企務、校務、檢務、村務等類公開的銜接機制，在領導體制、公開內容、公開程序、公開方式、公開平臺上相互促進、相互支撐、相互借鑒、相互補充，努力形成各類公開協調推進、效果突出的綜合公開體系。二是公開工作要與反腐倡廉建設相結合。黨務公開是從源頭上預防和治理腐敗的一項有效措施。要把執行廉潔自律規定情況，落實黨內監督制度情況，落實黨風廉政建設責任制情況，統一納入反腐敗治本抓源頭工作的整體部署，充分發揮綜合治理效應。三是公開工作要與解決問題相結合。公開是解決問題的前提，解決群眾普遍關心和反映強烈的問題是公開的目的和結果。要著眼于推進科學發展，推進轉方式、調結構、促發展、惠民生、保穩定等工作，及時發現和解決有關征地拆遷、住房保障、低保社保、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生、影響社會和諧的突出問題和侵害群眾合法權益的不正之風，把各類公開機制建成黨員、群眾意見建議表達機制和矛盾糾紛排查化解機制，形成良性互動、平等交流的良好局面，使權力運行“陽光工程”成為社會歡迎、群眾擁護、黨員滿意的基礎工程。四是統一標準與鼓勵創新相結合。各級各部門要按照全縣統一部署，在領導體制、制度建設、公開載體、檔案管理、示范點建設等方面建立嚴格標準，確保黨務公開工作實現科學化、規范化、制度化。要根據各自的實際情況，制定相應的實施方案，在公開內容上可以有所側重，在公開方式方法上可以靈活多樣，各唱各的優勢戲，各打各的特色牌，走出各具特點的公開之路，不斷增強公開工作的生機活力。

三、加強領導，精心組織，確保黨務公開和縣委權力公開透明運行試點工作取得明顯實效

全縣上下一定要高度重視，切實加強組織領導，把試點工作作為當前一項重大政治任務，切實抓緊抓好，抓出成效。

一要落實責任，形成合力。各級、各部門要把黨務政務公開工作擺上重要議事日程，根據各自實際情況和業務特點，成立相應的組織機構，配齊專職人員，落實經費保障；明確黨政一把手為第一責任人，分管領導為具體責任人，齊抓共管，形成合力，全力以赴抓好工作的落實，形成制度化、常態化。各位縣委常委都要嚴格要求，以身作則，帶頭示范，確保工作扎實有序開展。

二要加強宣傳，營造氛圍。各級、各部門要充分利用電視、報紙、網絡等各類媒體，通過專題、專欄等形式，大力宣傳推進黨務公開和縣委權力公開透明運行工作的重大意義、重要舉措、典型事例，引導社會各界廣泛參與，形成良好的輿論氛圍。充分調動廣大黨員和群眾參與積極性、主動性，引導廣大黨員和群眾正確行使民主權力。要及時報道工作的進展情況，挖掘推廣好的典型和經驗，通過典型示范作用，帶動和促進全縣黨務公開和縣委權力公開透明運行的深入開展。

三要督導檢查，注重實效。縣黨務公開工作領導小組辦公室要強化督導檢查，把公開工作情況作為黨組織、領導班子及其主要負責人工

作考核和黨風廉政建設責任制工作考核的重要內容，納入考核體系，通過考核評價，推動基層權力公開透明運行和黨務公開工作真正落到實處。各級、各部門要加強對黨務公開工作的日常檢查，強化分類指導。對落實不力、搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應公開而不公開、弄虛作假、造成嚴重后果影響上級檢查驗收的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，黨務公開工作使命光榮、責任重大、意義深遠。相信，在省委、市委的正確領導下，在省市紀委、組織部門的精心指導下，通過全縣上下的共同努力，我們一定能夠圓滿完成試點工作任務，決不辜負省、市委的重托和全縣人民的期望。

謝謝大家！

第三篇：在進一步推行政務公開會議上的講話

在進一步推行政務公開會議上的講話

進一步推行政務公開是實踐“三個代表”重要思想深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神的具體體現是發展社會主義民主保障人民群眾的民主權利提高依法行政水平加強對行政權力監督的一項重大舉措意義重大。

推行政務公開是實踐“三個代表”重要思想堅持立黨為公、執政為民加強黨執政能力建設的具體體現。把我們黨建設成為始終立黨為公、執政為民的執政黨是加強黨執政能力建設的重要目標。黨只有一心為公立黨才能立得牢只有一心為民執政才能執得好。政務公開是深入貫徹黨的群眾路線實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾根本利益的重要措施。

推行政務公開是堅持和發展社會主義民主建設社會主義政治文明構建社會主義和諧社會的必然要求。堅持和發展人民民主是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。政務公開是新形勢下堅持和發展人民民主建設社會主義政治文明的基礎性工作。實行政務公開有利于健全民主制度豐富民主形式切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

推行政務公開是落實依法治國基本方略推進依法行政建立法制政府的重要舉措。黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的重要任務。依法治國最關鍵的是要求政府要依法行政。而推行政務公開有助于促進行政機關及其工作人員提高依法行政的能力帶頭守法、嚴格執法按照法定的權限、程序、方式和時限履行職責行使權力不斷提高工作效率有助于促進行政權力行使有規、監督有效做到依法治“官”、依法治權防止行政權力的缺失和濫用帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。

推行政務公開是建立健全懲治和預防腐敗體系形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。當前腐敗現象在一些領域依然易發多發一個重要的原因是對權力運行的一些重要環節監督不力。推行政務公開增強政府工作的透明度把政府行使權力的行為始終置于廣大人民群眾的監督之下對權力進行有效制約和監督有利于用制度的辦法使廣大公務人員真正做到情為民所系權為民所用利為民所謀預防和減少腐敗現象的發生。好范文版權所有

當前和今后一個時期我省推行政務公開工作重點是要認真貫徹落實中辦發號和黔黨辦發號文件精神堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則按照“統籌規劃、突出重點、切合實際、穩步實施”的要求進一步加大工作力度不斷拓展政務公開的內容提高政務公開工作的針對性和實效性確保政務公開工作取得明顯成效。工作目標是經過不懈努力使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度政府工作的透明度不斷提高政府與群眾溝通的渠道更加暢通人民群眾的知情權、參與權和監督權得到保障主要任務是明確各部門政務公開的內容和形式抓緊編制本地本系統對外、對內公開的詳細目錄對外公開的目錄要向社會公布對內公開的內容要在機關內部向機關干部、職工公布逐步從內容、形式和時限等方面對政務公開加以規范。

在推行政務公開工作中各級、各部門要因地制宜結合本地本部門的實際通過政府新聞發布會、政府網站、政府公報、窗口式辦公、電子觸摸屏、公開辦事指南、政務公開欄等多種形式公開政務內容真正做到方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于群眾行使監督權。根據我省的實際情況為使政務公開工作順利開展當前和今后一段時期在進一步完善政務公開形式方面重點要做好以下工作一是要加快政務服務中心建設市州、地以及有條件的縣市、區、特區政府行署要建立政務服務中心加掛行政投訴中心牌子。二是要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求加強電子政務建設建立健全政府網站逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍。特別是縣以上政府要加快建立政府網站。三是建立和完善政府新聞發布會制度定期發布政務信息。四是要建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度和社會聽證制度逐步擴大社會公示和聽證、專家咨詢和論證的范圍開展邀請人民群眾旁聽政府有關會議的試點。與此同時要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體發揮其在政務公開中的作用。

在不斷完善政務公開形式的同時還要不斷完善政務公開工作制度。一是要建立健全主動公開和依申請公開制度。對應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項各級政府及主辦部門或單位要采取有效形式及時主動向社會公開對暫時不宜公開或不能公開的要進行審核并說明理由報上級主管機關備案公開事項如有變更、撤銷或終止要及時公布并作出說明。對公民、法人和其他社會組織根據自身需要向政府申請公開不必讓社會公眾廣泛知曉的事項各級政府要根據有關法律法規的規定按照規定的程序向申請人公開確實不能公開的要及時做好解釋工作。受理部門要高度重視公民、法人和其他組織的申請及時對申請進行登記并在規定期限內作出是否公開的答復。

二是要建立健全政務公開評議制度。要運用民主評議形式把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍。通過組織人民群眾對政務公開的內容是否真實、準確、全面公開時間是否及時公開的程序是否符合規定公開的制度是否得到落實等進行評議接受群眾監督并根據群眾評議的意見和建議改進工作。三是要建立健全政務公開考核責任追究制度。要把考核結果作為黨風廉政建設責任

制和領導干部年終、屆中和屆末考核的重要內容考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據。

政務公開的各項措施要落實到位必須要建立一套科學規范的監督保障機制。要把內部監督與外部監督結合起來構建多主體、多渠道、多層次的監督網絡。一是各級政府要自覺接受同級人大及其常委會和政協對政務公開工作的監督要采取聘請人大代表、政協委員、離退休老同志、群眾代表擔任政務公開工作監督員等形式定期或不定期對政務公開情況進行檢查或視察。二是各級監察、審計等機關要按照各自的職責對政務公開工作實行專門的監督。三是要廣泛接受社會監督認真聽取群眾意見和建議通過設立舉報電話、舉報信箱、舉報電子郵箱等方式認真受理群眾投訴接受群眾監督。四是要加強輿論監督各新聞單位要加強對政務公開工作的宣傳和監督既要宣傳好的典型又要及時報道政務公開工作中群眾反映強烈的問題為推進政務公開工作營造良好的輿論環境。

政務公開能否深入能否取得實效關鍵在領導。一要落實責任。各級黨委和政府要高度重視政務公開工作把政務公開工作列入議事日程。各地區、各部門主要領導是本地區、本部門政務公開工作的第一責任人要高度重視政務公開工作把政務公開工作與政府其他工作統籌起來研究部署一級抓一級層層抓落實。要按照“誰主管、誰負責”的原則建立分管領導負全責業務部門各負其責紀檢監察監督落實依靠群眾參與和爭取社會支持的工作責任制。二要深入調研。各級、各部門的主要領導、分管領導要定期或不定期地深入基層、深入群眾積極開展調查研究了解政務公開工作情況研究解決工作中存在的困難和問題。三要統籌協調。建立健全政務公開工作的領導機構和辦事機構指導、協調政務公開的各項工作并搞好五個結合一是與完善政府運行機制相結合。要把推行政務公開制度與完善政府運行機制緊密結合起來不斷提高政府管理水平更好地為人民服務。二是與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》相結合。《行政許可法》規定了行政許可依據、實施過程和結果公開等制度行政許可事項是政務公開的重要內容對于必須審批的事項要嚴格依照《行政許可法》辦事保證公平公正公開。三是與大力發展電子政務相結合。要以服務公眾為中心使電子政務與政務公開互為依托互相促進讓更多的群眾得到快捷方便的服務。四是與推行廠務公開、村務公開相結合。在三個公開中政務公開是核心廠務公開、村務公開是基礎。政務公開的深入開展將有力地推動廠務公開和村務公開。同時要切實抓好廠務公開、村務公開工作為政務公開的深入推進奠定堅實基礎。各級黨委和政府在研究部署“三公開”工作時要把三者有機地結合起來統籌部署使三者互相促進共同發展。五是與源頭治理的各項工作相結合。把政務公開與行政審批制度、財政制度、干部人事制度、司法體制等四項改革和建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等四項制度建設結合起來使政務公開滲透到治本抓源的各項工作中去推動源頭治理各項工作的開展。

推進政務公開要求各級政府必須不斷提高公共服務能力這是目前政府工作中的薄弱環節。按照科學發展觀的要求各級政府要把財力、物力等公共資源更多地向公共服務方面傾斜各級領導干部要把更多的精力放在推進社會發展和解決民生問題上不斷完善和實施公共政策加快公共基礎設施建設健全公共服務體系。要牢固樹立科學的政績觀把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為評價政務公開和政府工作的標準真正做到為人民群眾辦實事、辦好事。

第四篇：政務公開會議講話(領導)

在政務公開工作會議上的講話

（分管領導）

同志們：

隨著信息技術的發展和互聯網走進千家萬戶，人民群眾對政務信息關注度正在逐年提高。這些年來，區直各部門各街道不斷提高認識，把政務公開作為實踐科學發展觀、建設“陽光政府”、推進依法行政、構建和諧X區的重要手段，認真貫徹《政府信息公開條例》，豐富公開載體，創新公開形式，電子政務、網絡問政穩步推進，有效地促進了政府職能轉變和管理創新，有力地推動了法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設。剛才，會議對2010政府信息公開先進單位進行了表彰、政府信息查詢示范點優秀單位作了經驗介紹，會議通報了今年上半年各單位政務公開情況以及政務公開網頁涉及各責任單位維護工作，我都表示贊同，在此對獲表彰的單位表示祝賀。下面根據全市政務公開工作要求和我區具體情況，再講四點意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好政務公開工作責任感和自覺性

政務公開作為政府機關施政的一項基本制度，在推進體制改革、擴大人民民主、加強反腐倡廉建設、維護社會穩定、促進科學發展等方面，發揮著越來越重要的作用。這兩年一些地方處理群體性事件的經驗教訓表明，信息是否公開透明，將直接影響到事件能否成功化解，影響和諧穩定的因素能否及時消除。政府工作公開透明，就能夠得到人民群眾的理解和信任，促進問題的妥善解決，維護社會和諧穩定。

當前，我區正致力于X區轉型，保增長保民生保穩定的任務十分繁重。各部門各街道要充分認識做好政務公開工作的重要性，特別是那些政務公開制度建設相對滯后，工作不夠規范，隨意性較大的單位和部門，要走出把政務公開看作“負擔”或“緊箍咒”的誤區，牢固樹立起公開是監督、是誠信、是效率的新觀念，切實增強全面推行政務公開工作的自覺性和責任感；要全面掌握政務公開的基本要求，花大力氣在政務公開的制度建設、程序設計、流程處理、方式方法等方面進行不斷完善和補充，做到工作有組織、有落實、有監督、有整改、有促進，實現由被動公開到主動公開的轉變；政務公開是政府各部門、各街道、各單位的共同責任，堅決防止和克服政務公開是政府辦、政務公開辦個別部門事的錯誤認識，要強化“一把手”負總責、辦公室具體抓、工作部門通力合作的工作機制，以區政府門戶網站為主渠道，及時發布政務信息。區政府辦要會同政務公開辦、監察局加強對政務公開工作的監督，將本次會議明確的目標任務，將列入考核。各責任單位務必引起高度重視，切實增強工作責任感和自覺性，加大力度，強化措施，狠抓落實，不斷把政務公開工作推向深入。

二、進一步明確任務和重點，扎實推進政務公開工作

堅持以公開為原則，不公開為例外，正確理解政務公開內涵和范疇，將對內公開和對外公開有機結合起來；凡是行政管理權運行的關鍵部位、關鍵環節以及與群眾利益密切相關的重點事項，只要不涉及秘密，都應公開。對外公開內容要改變過去僅停留在公布聯系方式、公布便民服務措施、公開一般化的管理事務等低層次公開情況，要把

政務公開與深化行政審批制度改革、減少和規范行政審批、改進工作作風、提高工作效率、為群眾辦實事、優質服務結合起來，不斷增加和充實與群眾密切相關的內容以及社會公眾密切關注的情況等。

1、切實抓好“保增長、保民生、保穩定”政策措施落實情況的公開。一要進一步健全政府投資項目公示制度，加強工程項目規劃、立項的公開，廣泛聽取意見建議，提高決策的科學化、民主化水平。加強工程項目建設情況的公開，嚴格實行工程建設項目招標投標制度。二要加大保障和改善民生政策措施落實情況的公開力度。各街道各有關部門要及時公布就業創業扶持政策、崗位需求、技能培訓、社會服務等方面的信息，公開基本養老保險、失業保險、醫療保險及城鄉社會救助等信息。要繼續推進公共企事業單位辦事公開，教育、醫療衛生、計劃生育服務及收費項目的內容、依據和標準等，切實提高服務水平。三要加大維護穩定政策措施落實情況公開力度。進一步完善政府與人民群眾的互動機制，及時回應社會關注的問題和事件，引導群眾合理合法地表達利益訴求。認真做好化解社會矛盾和處理重大事故事件的政務公開工作，提高處理問題的透明度和公信力，促進社會和諧穩定。

2、切實推進行政權力公開透明運行。大力加強電子政務建設，將網上辦公向縱深推進，把行政職權運行過程固化為系統程序，逐步開通和完善網上查詢、受理、投訴、審批等功能，把政府信息公開、網上辦事、政民互動作為電子政務、政府網站績效評估的重點。

3、切實加強政府信息公開配套制度建設。《政府信息公開條例》

是政務公開的基本行政法規。《條例》實施以來，區政府辦和政務公開辦在各部門和單位的支持配合下做了大量基礎性工作，全區政府信息工作組織體系、工作機制基本建立，規章制度逐步完善。在下一步工作中，一要堅持主動公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，及時更新政府信息公開目錄和指南，嚴格遵循政府信息公開時限，增強公開內容的針對性和實用性。二要深化依申請公開制度。按照最有利于申請人的原則，科學合理地設定政府信息公開申請處理流程和政府信息更正處理流程，簡化提出申請的方式，細化受理、答復、等環節，遵守辦理時限，落實辦理人員的責任。三要進一步完善監督保障機制。區政府辦要會同政務公開辦對政府信息公開情況定期進行考核、評議，建立季通報制。四要進一步加強公開場所和載體建設。充分利用公開欄、政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等形式進行政務信息公開

4、切實鞏固和深化基層政務公開。本著“便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監督、便于服務群眾”的原則創新公開方式。充分運用和融合現有資源，切實發揮網絡系統信息量大、更新快捷、查詢便捷、互動性強、傳播廣泛的優勢，將其作為政務公開的主渠道，加大力度公開事關群眾切身利益的事項。完善、充實網站政務公開欄目和行政管理系統政務公開版塊，定期登載各類政策法規、辦事程序、信息動態等，進一步推進基層公共企業事業單位辦事公開。擴大基層辦事公開的范圍，規范辦事公開目錄和指南，推進辦事公開進荊方地區、進城市社區，做到經常性工作定期公開，階段性工作分期公開，臨時性工作隨時公開，發揮信息系統在對外公開和對內公開中的核心作用，努力為基層群眾提供便利高效服務。

三、統籌推進，注重發揮政務公開的綜合效能

1、發揮政務公開對轉變政府職能的推動作用。要圍繞政府職能轉變，抓好政府發展經濟、市場監管、社會管理和公共服務等履職情況的公開，接受人民群眾的監督、評判，傾聽人民群眾的意見建議，改進工作。要加強保民生政策措施的公開，促進社會事業健康發展。加強對政府服務承諾的公開，規范行政權力運行，方便群眾辦事。

2、發揮政務公開對發展環境的優化作用。推行服務承諾制，嚴格遵守辦事標準、辦事時限、辦事紀律，提高服務質量。繼續加強政風建設，進一步建立健全行政效能監察和行政績效評估制度，深入開展民主評議政風行風活動，督促政府機關及工作人員改進作風、提高效率。

3、發揮政務公開對人民群眾切身利益的保障作用。要把以人為本的理念貫穿于政務公開工作之中，著力公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的實際問題，引導和保護好群眾參與政務公開的積極性。要通過政務公開，促進各項民生工程的落實，以公開促公平、以公開促公正，切實維護好人民群眾的切身利益。

4、發揮政務公開對消極腐敗現象的預防作用。要把政務公開與干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度、投資體制等方面改革結合起來，把對外公開與對內公開緊密結合起來，加大內部公開力度，圍繞干部選拔使用、學習培訓、政府采購、基建工程等干部職工關注的問題進行公開，維護干部職工的切身利益。

四、加強組織領導，不斷提高政務公開工作質量和水平

1、切實加強組織領導。各部門、各街道、區直各單位要認真落實“政府主抓、政府辦公室組織協調、各級各部門配合”的工作機制，把政務公開擺在重要位置。各部門、各單位主要領導作為第一責任人，要主動安排，經常過問，分管領導要抓好督促和協調。有直屬事業單位的區直部門要處理好抓機關與帶系統的關系，加強對本系統政務公開工作的督促指導，上下聯動、整體推進。

2、切實加強制度建設。要進一步建立健全信息發布協調機制、保密審查機制，既做到應該公開的全部公開，又嚴格公開前的保密審查，嚴防泄密事件發生。進一步完善主動公開和依申請公開制度，堅持把主動公開作為一項常態工作，通過擴大主動公開范圍，有效減少依申請公開的數量，節省行政成本，提高服務水平。

3、切實加強監督檢查。區政務公開領導小組辦公室要督促指導各部門、各街道、各單位加大工作落實力度，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題。要把政務公開的要求融入權力運行的全過程，強化對決策和執行等環節的公開和監督，做到權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。要切實加強責任追究，將政務公開工作情況納入行政問責范疇，完善投訴舉報處理機制，加大問責力度，確保政務公開工作順利推進。

同志們，政務公開是陽光施政的必然選擇，也是新形勢下更好的服務百姓的執政需要，在區政務公開領導小組的領導和市政府辦公室的有效指導以及各部門各單位的積極努力下，我們完全有理由、有足夠的信心將此項工作做的富有特色、卓有成效，將開放、高效、親民、和諧X區展示給世人，讓社會監督，讓人民滿意。謝謝。

第五篇：政務公開如何推進（模版）

政務公開如何推進?

堅持做到4個到位——認識到位、領導到位、制度到位、監督到位。認識到位促進信息公開

在政務公開工作中堅持認識到位，以解決3個方面的問題。一是信息公開，這是《政府信息公開條例》賦予各級政府及其部門的職責和義務。二是信息公開必須堅持公開是原則，不公開是例外，規定應該公開的，必須公開；不公開的，就要受到相應的追究和處罰。三是認識到信息公開是維護公民權益，建設法治、服務型政府與構建和諧社會的必然要求。政務公開是加強民主管理、民主監督、民主決策的有效途徑。

領導到位確保責任到人

在政務公開工作中堅持領導到位，“一把手”負總責，親自過問，分工落實，責任到人。高度重視政務公開工作，成立政務信息公開領導小組，各單位按照“誰主管、誰負責，誰公開、誰審查”的要求，加強了信息公開規范管理。每個處室、單位指定一位工作人員作為信息發布員，并且實施AB崗。

同時，堅持把政務公開與建設服務型機關緊密結合起來，與中心工作結合起來，將政務公開列入工作要點予以實施、考核。

制度到位涵蓋各環節

堅持制度到位，建立健全涵蓋各環節的制度，用制度保障《政府信息公開條例》要求的內容、程序、形式等得到落實。以《政府信息公開條例》為依據，制定了政務公開5項制度，規定了政務公開的領導責任以及審查、評議和備案要求，建立健全維護公眾的知情權的制度機制。

規定各級部門應公開類政府環境信息；對違反《條例》的行為，做出相應處罰規定。

監督到位強化制度建設

堅持監督到位，強化政務公開監督檢查制度。定期聽取所屬各單位政務公開及政府信息公開情況的匯報。對政府信息公開工作進行定期或不定期檢查，對檢查中發現問題，予以通報或責令限期改正。

落實政務公開責任追究制度。各單位未建立健全政府信息發布保密審查機制的，違反國家信息公開及保密法規的，導致失密、泄密而損害國家安全、公共安全、經濟安全，影響社會穩定的，依法追究相關部門及個人的責任。

在行政審批中，強化窗口隊伍建設，健全服務內容，完善服務功能，規范行政審批，簡化審批辦理程序，推行電子政務，積極開展便民服務措施，提高服務質量和效率。