第一篇：國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)備倉(cāng)是否屬于民用建筑

國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)備倉(cāng)是否屬于民用建筑

法律依據(jù)探討

我市一家國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)通遼西國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)擬新建一座糧食儲(chǔ)備倉(cāng)，在該建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中負(fù)責(zé)辦理前置手續(xù)的各方出現(xiàn)了不同意見(jiàn)，意見(jiàn)的焦點(diǎn)集中在該擬建儲(chǔ)備倉(cāng)是否屬于民用建筑上。而新建民用建筑按自治區(qū)規(guī)定需建防空地下室，無(wú)法建防空地下室的，經(jīng)批準(zhǔn)則須繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。不同類(lèi)型的建筑在行政審批程序中存在比較大的差異，意見(jiàn)各方各持己見(jiàn)、相持不下。在此情況下，本文力圖通過(guò)分析現(xiàn)有法律法規(guī)，探討國(guó)有糧庫(kù)的糧食儲(chǔ)備倉(cāng)是否屬于民用建筑這一問(wèn)題。

一、建筑物的分類(lèi)

建筑物分類(lèi)是指將建筑按照不同的分類(lèi)方法區(qū)分成不同的類(lèi)型，以使相應(yīng)的建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)同一類(lèi)型的建筑加以技術(shù)上或經(jīng)濟(jì)上的規(guī)定。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，建筑物可被分成不同的種類(lèi)。民用建筑或非民用建筑的分類(lèi)依據(jù)就是建筑物的使用功能。按此分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建筑物分為生產(chǎn)性建筑和非生產(chǎn)性建筑兩大類(lèi)。生產(chǎn)性建筑又可以根據(jù)其生產(chǎn)內(nèi)容的區(qū)別劃分為工業(yè)建筑和農(nóng)業(yè)建筑。非生產(chǎn)性建筑即民用建筑。

二、區(qū)分建筑物類(lèi)型的法律意義 區(qū)分建筑物類(lèi)型不僅具有建筑技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上的意義，在法律層面上，對(duì)于不同類(lèi)型的建筑也有不同的法律規(guī)定。正確區(qū)分各種建筑物的類(lèi)型，對(duì)于正確適用法律有極大的幫助。不同類(lèi)別的建筑在行政審批程序中存在比較大的差異，其中比較明顯的一點(diǎn)就體現(xiàn)在人民防空地下室的建設(shè)的問(wèn)題上。法律原則上規(guī)定所有民用建筑項(xiàng)目均應(yīng)同步建設(shè)防空地下室。《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第二十九條規(guī)定：“應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑，因地質(zhì)條件等原因不能建防空地下室的，建設(shè)單位必須按應(yīng)建防空地下室面積的概算造價(jià)向人民防空主管部門(mén)繳納易地建設(shè)費(fèi)”。根據(jù)上述規(guī)定，所有民用建筑的建設(shè)單位均負(fù)有配套建設(shè)防空地下室或繳納防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的義務(wù)，民用建筑的建設(shè)單位如不履行，就無(wú)法完成以履行上述義務(wù)為前提條件的各類(lèi)行政審批程序，如辦理《建設(shè)工程許可證》等。

絕大多數(shù)建筑物的使用用途一目了然，在建筑物的分類(lèi)上不存在爭(zhēng)議，但仍有其他一些建筑，由于其使用用途的多元化，使其在分類(lèi)上模棱兩可。糧庫(kù)即屬此類(lèi)建筑物。如文章開(kāi)頭所提的糧食成品庫(kù)，如將其劃入民用建筑范疇，其建設(shè)單位就必須按規(guī)定建設(shè)防空地下室或交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，對(duì)企業(yè)來(lái)講是沉重的負(fù)擔(dān)。在無(wú)明確規(guī)定的情況下，建設(shè)單位常常與政府部門(mén)在此問(wèn)題上僵持不下，產(chǎn)生很多不必要的爭(zhēng)議。

三、確定國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)備倉(cāng)是否屬于民用建筑的標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)備倉(cāng)的建筑分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，全國(guó)范圍內(nèi)并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。福建省人民防空辦公室在《關(guān)于中央儲(chǔ)備糧福州直屬庫(kù)擴(kuò)建工程人防審批事宜的批復(fù)》（閩人防辦?2012?158號(hào)）中提到：“糧倉(cāng)由于服務(wù)對(duì)象或用途的不同，造成所屬的建筑的范疇不盡相同，如純糧食中轉(zhuǎn)和儲(chǔ)備的糧倉(cāng)屬于農(nóng)業(yè)建筑，糧食加工儲(chǔ)備的糧倉(cāng)也屬于農(nóng)業(yè)建筑，糧食批發(fā)流通儲(chǔ)備的糧倉(cāng)屬于民用建筑”。該《批復(fù)》雖不具有普遍適用的法律效力，但其提出的處理思路值得借鑒，即在糧庫(kù)的建筑物類(lèi)別劃分問(wèn)題上，應(yīng)綜合考慮，不能一概而論。

從民用建筑的定義來(lái)講，《內(nèi)蒙古自治區(qū)防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)補(bǔ)充規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“……民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑”。住建部制定的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二條規(guī)定：“……民用建筑，是指居住建筑和公共建筑”。這里說(shuō)的“民用建筑”是區(qū)別于“軍事建筑”和生產(chǎn)性工業(yè)建筑而言。包括：住宅及其配套設(shè)施、賓（旅）館、招待所；學(xué)校教學(xué)樓及其附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；辦公樓、科研樓、綜合樓的非生產(chǎn)用房部分；商店；文化館、影劇場(chǎng)（院）、體育場(chǎng)（館）、圖書(shū)館、展覽館、文體活動(dòng)中心、車(chē)站候車(chē)室、碼頭候船室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、商業(yè)倉(cāng)庫(kù)、民用車(chē)庫(kù)，及其它法律法規(guī)規(guī)定的建筑等。由此可見(jiàn)，民用建筑的突出屬性就是它的非生產(chǎn)性。筆者認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)分析各個(gè)新建糧庫(kù)的修建目的、使用用途、服務(wù)對(duì)象等，劃分其類(lèi)別。

四、國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)備倉(cāng)是否屬于民用建筑

糧食是重要的國(guó)家戰(zhàn)略物資，國(guó)有糧食企業(yè)是國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要載體。國(guó)有糧食企業(yè)修建的儲(chǔ)備倉(cāng)具有增加糧食儲(chǔ)備、保障糧食安全的作用，與以營(yíng)利為目的的糧食批發(fā)流通儲(chǔ)備糧倉(cāng)有明顯區(qū)別。國(guó)有糧庫(kù)也并非專(zhuān)門(mén)從事糧食儲(chǔ)存的單位，還承擔(dān)著糧食加工的生產(chǎn)性任務(wù)，因此國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)備倉(cāng)同樣不屬于民用建筑范疇內(nèi)的商業(yè)倉(cāng)庫(kù)。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、審計(jì)署、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于清理消化國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的辦法》中也提到，“生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款，是指糧食企業(yè)購(gòu)建簡(jiǎn)易糧倉(cāng)、烘干塔、輸送機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等生產(chǎn)性設(shè)施，剔除財(cái)產(chǎn)損失和累計(jì)提取折舊后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款”。可見(jiàn)，國(guó)有糧食企業(yè)購(gòu)建簡(jiǎn)易糧倉(cāng)的行為屬于生產(chǎn)性投資，簡(jiǎn)易糧倉(cāng)屬于生產(chǎn)性設(shè)施，與民用建筑的非生產(chǎn)屬性相悖。通過(guò)上述分析足以認(rèn)定國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)備倉(cāng)不應(yīng)屬于民用建筑。

另外，對(duì)于其他單位或個(gè)人修建糧庫(kù)的建筑分類(lèi)問(wèn)題也可以按此原則進(jìn)行具體分析。比如某糧食加工企業(yè)為儲(chǔ)藏原料修建的設(shè)施，直接服務(wù)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)視為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的附屬設(shè)施，將其劃分為生產(chǎn)性建筑為宜。再如，某糧食交易市場(chǎng)或物流中心修建的糧倉(cāng)，其目的是方便糧食的交易流通，且交易流通是以營(yíng)利為目的的，則其應(yīng)屬商業(yè)倉(cāng)庫(kù)，將其劃分為民用建筑為宜。

通過(guò)以上分析可知，對(duì)于包括糧庫(kù)在內(nèi)的所有建筑物都可以從它的修建目的、使用用途、服務(wù)對(duì)象等各個(gè)方面進(jìn)行分析，由此確定該建筑物是否屬于民用建筑。國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)備倉(cāng)由于其具有強(qiáng)烈的生產(chǎn)性質(zhì)、公益性質(zhì)，故應(yīng)不屬于民用建筑。

第二篇：儲(chǔ)備糧庫(kù)黨支部2013工作總結(jié)

一年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我?guī)禳h支部以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)“xx大”會(huì)議精神，積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞省級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作中心，創(chuàng)新提升黨建工作水平，為儲(chǔ)備糧事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想政治和組織保證。XX年，我?guī)烊〉昧藦V東省儲(chǔ)備糧管理總公司黨建工作先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)（總分第一名）、績(jī)效考核一等獎(jiǎng)（總分第一名）的優(yōu)異成績(jī)，有13人次獲“先進(jìn)黨員”、“粵儲(chǔ)標(biāo)兵”和“優(yōu)秀工會(huì)干部”等省、市、區(qū)級(jí)的表彰及獎(jiǎng)勵(lì)，并獲得了順德區(qū)直屬工委會(huì)“XX工會(huì)工作特等獎(jiǎng)”。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

（一）抓好理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)

我?guī)禳h支部堅(jiān)持以黨的最新理論成果武裝黨員干部，緊密?chē)@糧庫(kù)的中心工作，結(jié)合本庫(kù)實(shí)際，抓好支部全體黨員政治理論素質(zhì)建設(shè)，實(shí)行以班子成員學(xué)習(xí)為龍頭，帶動(dòng)干部職工廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。一年來(lái),我?guī)禳h支部采取多種學(xué)習(xí)形式，積極穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真扎實(shí)地組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動(dòng)等活動(dòng)，圓滿完成了每個(gè)主題、各個(gè)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。我?guī)禳h支部通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)，解放了思想，更新了觀念，找準(zhǔn)了問(wèn)題，理清了思路，振奮了精神，提出了解決實(shí)際問(wèn)題的措施和建議，幾次專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)均取得了可喜的成果，達(dá)到了預(yù)期目的，得到了上級(jí)黨委的充分肯定。我?guī)禳h支部報(bào)送的有關(guān)材料還被上級(jí)黨委有關(guān)部門(mén)《簡(jiǎn)報(bào)》、《網(wǎng)站》和專(zhuān)刊登載，供基層支部學(xué)習(xí)、交流。通過(guò)學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在全庫(kù)形成了“一心一意謀改革，齊心協(xié)力促發(fā)展”的良好氛圍。

（二）抓好組織制度建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍凝聚力

1．堅(jiān)持組織生活制度和支部會(huì)議制度。一年來(lái)，我?guī)禳h支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持年初有支部工作計(jì)劃，年底有工作總結(jié)，認(rèn)真收集黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，積極主動(dòng)地接受廣大黨員的監(jiān)督，務(wù)求達(dá)到理想效果，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。班子成員積極參加上級(jí)黨委的組織生活，增強(qiáng)了上下級(jí)組織之間、黨員與群眾之間的聯(lián)系，使上情下達(dá)、下情上知，暢通了民主渠道。

2．堅(jiān)持民主集中制。我?guī)彀嘧映蓡T嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“民主集中，集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”十六字方針，落實(shí)民主集中制，建立了支委會(huì)參與我?guī)熘卮鬀Q策和黨支部參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，執(zhí)行《黨組織議事規(guī)則》，規(guī)定本庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大事項(xiàng)、人事任免以及獎(jiǎng)懲分配等涉及職工群眾切身利益問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)支委會(huì)集體討論研究，以集體決策制約個(gè)人權(quán)力，減少工作失誤。

3．堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我?guī)禳h支部通過(guò)組織開(kāi)展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，堅(jiān)持把這優(yōu)良傳統(tǒng)作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的宗旨，時(shí)刻教育黨員干部要廉潔奉公，務(wù)實(shí)為民，樹(shù)立良好的黨員模范形象。一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了省紀(jì)委《關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見(jiàn)》、省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，組織收看反腐倡廉警示教育片，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力和勤政為民的責(zé)任意識(shí)。庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)與各科負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步將廉政建設(shè)工作內(nèi)容分解到全年崗位目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則中去，實(shí)行量化考核，不斷提高黨員干部反腐拒變意識(shí)和廉潔自律能力。

4．堅(jiān)持開(kāi)展組織生活。一年來(lái)，我?guī)禳h支部開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的黨員組織生活，在支部范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、個(gè)別訪談等多種形式，廣泛征求有關(guān)我?guī)禳h建方面的意見(jiàn)和建議，特別是在重大事情決策前，堅(jiān)持廣泛征求黨員和群眾意見(jiàn)，進(jìn)行論證分析，提高班子的決策水平。

5．堅(jiān)持抓好新黨員發(fā)展工作。我?guī)禳h支部按照“早選苗、多教育、重培養(yǎng)、促發(fā)展”的黨員發(fā)展思路，堅(jiān)持服務(wù)在支部，輔導(dǎo)在一線，積極引導(dǎo)，規(guī)范程序，幫助要求進(jìn)步的員工端正入黨動(dòng)機(jī)，為要求進(jìn)步的同志積極創(chuàng)造條件，盡早加入中國(guó)共產(chǎn)黨。我?guī)禳h支部堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，貫徹執(zhí)行《順德區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織發(fā)展黨員公示制實(shí)施辦法》、《順德區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織發(fā)展黨員票決制實(shí)施辦法》，吸納業(yè)務(wù)骨干，為組織增添了新鮮血液。去年確定了入黨積極分子3名，今年上半年擬發(fā)展預(yù)備黨員1名。

（三）抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，提升服務(wù)、增強(qiáng)效益

我?guī)禳h支部圍繞服務(wù)和安全三大任務(wù)，不斷改進(jìn)工作措施，提高服務(wù)技能，講究管理效率，倡導(dǎo)“人人都是服務(wù)員、人人都是小窗口、人人都代表糧庫(kù)形象”的理念，全力打造“粵儲(chǔ)糧人”品牌，發(fā)揮協(xié)作和監(jiān)督作用，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于整個(gè)儲(chǔ)備糧輪換和保糧工作中。一是在儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中，除加強(qiáng)與各中標(biāo)單位聯(lián)系和溝通，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客戶(hù)外，還竭盡所能地幫助客戶(hù)，給他們?cè)诠ぷ骱蜕钌咸峁┍憷?shí)現(xiàn)了顧客滿意率100%，產(chǎn)品出庫(kù)一次抽查合格率100%的總體質(zhì)量目標(biāo)。二是在省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管中，嚴(yán)格按照《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則》，執(zhí)行“以防為主，綜合防治”的保糧方針和“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、有效”的防治原則，認(rèn)真開(kāi)展糧情檢查和糧情分析例會(huì)制度，定期進(jìn)行“一符四無(wú)”鑒定和品質(zhì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決糧食保管的安全隱患，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧安全。去年和今年輪換的糧食，全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。去年全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)，我?guī)鞄?kù)存糧食數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，受到有關(guān)部門(mén)好評(píng)。三是通過(guò)iso9001：XX質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有力地推動(dòng)了倉(cāng)儲(chǔ)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。

（四）抓好文化建設(shè)，不斷改善庫(kù)風(fēng)庫(kù)貌

在企業(yè)文化建設(shè)方面，我?guī)禳h支部一是利用開(kāi)會(huì)辦班、學(xué)習(xí)調(diào)研、專(zhuān)題討論、座談交流、觀看錄像和板報(bào)宣傳等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展思想政治教育，堅(jiān)持緊密聯(lián)系當(dāng)前省直屬糧庫(kù)改革發(fā)展和儲(chǔ)備糧管理工作的實(shí)際，根據(jù)《省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，大力抓好黨支部的先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，還組織參加了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)黨組織“一幫一”結(jié)隊(duì)共建、互幫互助活動(dòng)。二是為使員工有一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，我?guī)熘瘯?huì)十分重視對(duì)員工在政治上關(guān)懷，在生活上關(guān)心，并通過(guò)深入開(kāi)展談心活動(dòng)和送溫暖活動(dòng)，使職工切實(shí)感到集體的關(guān)懷和溫暖。每遇到員工生病住院、子女讀書(shū)、婚喪嫁娶、親屬就業(yè)，無(wú)論多忙，領(lǐng)導(dǎo)班子都親自走訪、慰問(wèn)。支委會(huì)非常關(guān)心困難職工的生活，努力解決生活難題。

我?guī)禳h支部切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，有力地促進(jìn)了糧庫(kù)事業(yè)的和諧發(fā)展。多年來(lái)，我?guī)靻T工隊(duì)伍一直保持穩(wěn)定，工作積極性高，表現(xiàn)突出，去年我?guī)煸诳偣九e辦的稻谷觀感判斷技能比賽中取得了第二名，在“控溫保水”經(jīng)驗(yàn)交流中取得第一名，還有4名員工被總公司黨委分別授予“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“先進(jìn)黨員”、“粵儲(chǔ)標(biāo)兵”等光榮稱(chēng)號(hào)。

二、主要存在問(wèn)題

一年來(lái)，我?guī)禳h支部雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和問(wèn)題。比如在各項(xiàng)制度的健全和執(zhí)行上，在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要上，以及在經(jīng)營(yíng)管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)提高等方面，尚存在許多問(wèn)題和矛盾，需加大改革力度，使我?guī)斓狞h建工作進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、下一年主要工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)

要把學(xué)習(xí)宣傳“xx大”精神和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要的政治任務(wù)，繼續(xù)鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。在學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，正確把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，緊緊圍繞事關(guān)省直屬糧庫(kù)全局的問(wèn)題和班子成員思想實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)

積極開(kāi)展黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，包括加強(qiáng)黨支部建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。加強(qiáng)黨員的教育與管理，完善和加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建黨對(duì)象的培養(yǎng)，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)黨課等教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新黨支部的工作方式和活動(dòng)方式，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。在黨建中不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，將生產(chǎn)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理列入了考核體系，同時(shí)完善黨務(wù)公開(kāi)、庫(kù)務(wù)公開(kāi)制度，建立和健全監(jiān)督約束制度，進(jìn)一步強(qiáng)化糧庫(kù)改革發(fā)展管理基礎(chǔ)，使我?guī)禳h支部真正成為全體員工“政治的核心，工作的依靠、生活的幫手”，提高黨員對(duì)組織的歸屬感，提高員工對(duì)黨組織的認(rèn)同感。

（三）加強(qiáng)對(duì)工青婦組織的領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合我?guī)鞂?shí)際，指導(dǎo)工會(huì)組織工作，要圍繞主題，突出重點(diǎn)，不斷完善我?guī)炜己朔峙錂C(jī)制，落實(shí)廣大員工對(duì)糧庫(kù)發(fā)展以及切身利益等的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大員工在糧庫(kù)改革與發(fā)展中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮全體員工參與管理、民主管理的作用，增強(qiáng)我?guī)旃芾砉ぷ魍该鞫取Ｍ瑫r(shí)，積極組織開(kāi)展黨內(nèi)外系列豐富多彩的文體活動(dòng)，充實(shí)支部組織生活和廣大員工文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：高利貸是否屬于違法行為（范文）

高利貸是否屬于違法行為

對(duì)于“高利貸”這個(gè)名詞，相信大家都不陌生，高利貸是指索取特別高額利息的貸款。那么，因著大家法律意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)于“高利貸是否屬于違法行為”提出了疑問(wèn)，淘錢(qián)寶給大家分析一下這個(gè)問(wèn)題。

高利貸屬于違法行為

首先，《中國(guó)人民銀行關(guān)于取締地下錢(qián)莊及打擊高利貸行為的通知》中規(guī)定：民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含浮動(dòng)）的4倍。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)界定為高利借貸行為。

其次，通過(guò)《中國(guó)人民銀行關(guān)于取締地下錢(qián)莊及打擊高利貸行為的通知》你就知道，高利貸是不但不受?chē)?guó)家法律保護(hù)，還要嚴(yán)厲打擊，可知是違法的。最后，刑法中沒(méi)有關(guān)于高利貸的罪名，只是規(guī)定非法吸收公眾存款罪，但在放高利貸的過(guò)程中有觸犯刑法的，要依法追究其刑事責(zé)任。實(shí)踐中，存在一些企業(yè)打“擦邊球”的現(xiàn)象，即從銀行貸出資金后由于未能立即投入使用而成為閑置資金，為了減少利息損失并獲取一定利益，這些企業(yè)就將貸款所得資金借與他人，并收取高額利息。雖然這些企業(yè)在貸款時(shí)并未有轉(zhuǎn)貸牟利的目的，但是后來(lái)其將貸款擅自借與他人，并收取高額利息的行為已經(jīng)和高利轉(zhuǎn)貸罪的構(gòu)成要件完全相符，構(gòu)成高利轉(zhuǎn)貸罪了。高利轉(zhuǎn)貸罪處罰規(guī)定

我國(guó)刑法第一百七十五條規(guī)定：以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，違法所得數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。綜上所述，我們應(yīng)該知道：

高利貸是違法的，它不受?chē)?guó)家法律保護(hù)，而且從事高利貸行為，還將獲得相應(yīng)的處罰。

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第四篇：《國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)通用圖》

國(guó)帑興倉(cāng)千秋業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)鑄輝煌——《國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)通用圖》喜獲“國(guó)慶60周年作用顯著標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目”大獎(jiǎng)

糧食是國(guó)家的戰(zhàn)略資源，糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定和安全。伴隨著祖國(guó)六十年風(fēng)風(fēng)雨雨的發(fā)展，我國(guó)的糧食行業(yè)也取得了輝煌成就，基本上構(gòu)建了現(xiàn)代糧食流通體系和國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系，糧庫(kù)建設(shè)水平和儲(chǔ)藏技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

由國(guó)家糧食局帶領(lǐng)國(guó)貿(mào)工程設(shè)計(jì)院、鄭州科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、無(wú)錫科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、鄭州糧油食品工程建筑設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食行業(yè)四家設(shè)計(jì)院）編制的《2001年200億國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)通用圖》，2009年榮獲全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)慶60周年作用顯著標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目大獎(jiǎng)（共十名，第三名），這是繼于2004年榮獲國(guó)家第七屆優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)后，又一殊榮。

一、大規(guī)模糧食儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，《國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)通用圖》應(yīng)運(yùn)而生

建國(guó)60年，我國(guó)糧食安全總體形勢(shì)是好的，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供給日益豐富，供需基本平衡。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)；耕地減少、水資源短缺、氣候變化等因素對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出，我國(guó)糧食供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為了確保國(guó)家糧食安全，增強(qiáng)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控能力，我國(guó)自上世紀(jì)50年代中期開(kāi)始建立糧食儲(chǔ)備制度。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)的連年豐收，我國(guó)的糧食流通和儲(chǔ)備成為了一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。而當(dāng)時(shí)主要的糧食儲(chǔ)存?zhèn)}型為蘇式倉(cāng)，裝糧高度只有兩米，占用大量耕地，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，氣密隔熱差，糧食品質(zhì)劣化，糧食損耗率達(dá)4%以上。

1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家投資343億元國(guó)債資金分三批，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)儲(chǔ)備糧庫(kù)，進(jìn)一步完善我國(guó)的糧食儲(chǔ)備制度。98年的中央儲(chǔ)備糧庫(kù)項(xiàng)目被作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃，國(guó)家計(jì)委要求在1999年夏收前，500億斤倉(cāng)容的糧庫(kù)能全部建成并投入使用。該項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模大，時(shí)間緊，任務(wù)重。

為了在短時(shí)間內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)的總體要求，加快國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)的建設(shè)速度，提高國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效地控制基本建設(shè)投資，國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、國(guó)家糧食局在充分研究、論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，在工程設(shè)計(jì)中主體倉(cāng)房采用通用圖的方式；特殊倉(cāng)型采用技術(shù)指導(dǎo)（編制技術(shù)要點(diǎn)）的方式；重大技術(shù)問(wèn)題采用專(zhuān)家論證等方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，在糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中推廣新倉(cāng)型、新技術(shù)、新材料和新工藝，啟動(dòng)了我國(guó)糧食行業(yè)建設(shè)技術(shù)和儲(chǔ)糧技術(shù)的全面創(chuàng)新。二、四年磨礪，通用圖凝聚了集體智慧

1997年下半年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局在北京順義、浙江杭州等地多次召開(kāi)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)型研討會(huì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司，組織糧食行業(yè)四家設(shè)計(jì)院，編制了《中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)初步設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》。

為了規(guī)范國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)工程的初步設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快初步設(shè)計(jì)的編制進(jìn)度，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，糧食行業(yè)內(nèi)各設(shè)計(jì)院認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來(lái)儲(chǔ)備糧庫(kù)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)倉(cāng)型研討會(huì)確定的原則，配合《中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)初步設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》的執(zhí)行，在現(xiàn)有傳統(tǒng)倉(cāng)型施工圖的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)挑選，分門(mén)別類(lèi)，整理和完善結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)、規(guī)范了主要數(shù)據(jù)，于1998年7月編制完成了《中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)型設(shè)計(jì)選用圖集》；《中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)工藝設(shè)計(jì)圖集》；《中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)型設(shè)計(jì)選用圖集（糧情測(cè)控分冊(cè)）》等三個(gè)部分，供 500億斤倉(cāng)容國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)使用。

2000年，為了提高第二批（200億斤倉(cāng)容）國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，加快建庫(kù)進(jìn)度，有效控制投資。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食局委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司對(duì)糧食行業(yè)內(nèi)四家設(shè)計(jì)院提供的74套平房倉(cāng)通用施工圖進(jìn)行了優(yōu)化評(píng)選。經(jīng)過(guò)糧食行業(yè)內(nèi)、外專(zhuān)家評(píng)審，共選出38套平房倉(cāng)通用施工圖，公布了《200億斤國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)平房倉(cāng)通用施工圖》，供2000年200億斤倉(cāng)容國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)使用。

2001年，第三批（200億斤倉(cāng)容）國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后，糧食行業(yè)四家設(shè)計(jì)院2000年選出的38套平房倉(cāng)通用施工圖基礎(chǔ)上，充分考慮了各地糧庫(kù)建設(shè)的需求，廣泛吸取各方面的意見(jiàn)，優(yōu)化確定了《2001年200億斤國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)平房倉(cāng)通用圖設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施》和《2001年200億斤國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)磚圓倉(cāng)通用圖設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施》，規(guī)范了主要技術(shù)參數(shù)，編制完成了《2001年200億斤國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)通用圖選用圖集》。這次“通用圖選用圖集” 包括七冊(cè)（共九本）。“通用圖選用圖集”由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食局聯(lián)合發(fā)文（計(jì)綜合[2001]445號(hào)）批準(zhǔn)，供2001年200億斤倉(cāng)容國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)使用。

三．通用圖突出的技術(shù)特點(diǎn)和推廣優(yōu)勢(shì)

（1）完善的倉(cāng)型系列和技術(shù)措施。倉(cāng)型系列達(dá)4種倉(cāng)型29個(gè)系列。倉(cāng)型品種達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，可基本滿足全國(guó)不同地區(qū)的水文、氣象、工程地質(zhì)和抗震等不同條件的要求。工藝作業(yè)簡(jiǎn)捷、儲(chǔ)糧技術(shù)可靠、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟(jì)合理及造型美觀。

（2）適宜的設(shè)計(jì)深度。通用圖的深度應(yīng)符合現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》；執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)法規(guī)、政策和相關(guān)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

（3）土建和工藝設(shè)計(jì)配套。通用圖各專(zhuān)業(yè)圖紙完整配套，附有設(shè)計(jì)目錄及設(shè)計(jì)總說(shuō)明。每個(gè)專(zhuān)業(yè)的圖紙?jiān)敿?xì)、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏，表達(dá)符合現(xiàn)行制圖標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有特殊要求的部位繪制施工構(gòu)造做法，滿足了非專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院參與國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)工程設(shè)計(jì)的需要。

（4）確定按生產(chǎn)線配置設(shè)備的原則。根據(jù)儲(chǔ)備糧庫(kù)的特點(diǎn)確定了平房倉(cāng)、立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)等糧食進(jìn)、出倉(cāng)系統(tǒng)按生產(chǎn)線配置設(shè)備的原則，以解決設(shè)備配置不匹配的現(xiàn)象和便于生產(chǎn)管理。確定了以?xún)?chǔ)存年限、輪換時(shí)間、生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間等因素計(jì)算生產(chǎn)線數(shù)量，避免在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)設(shè)備不足或閑置的現(xiàn)象。還確定了保證安全儲(chǔ)糧必須配置的儀器、裝置的種類(lèi)、數(shù)量和配置原則，節(jié)約建設(shè)資金。在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)儲(chǔ)備糧庫(kù)，進(jìn)一步完善我國(guó)的糧食儲(chǔ)備制度。

（5）為滿足安全儲(chǔ)糧要求，采取密閉、保溫、隔熱、通風(fēng)、冷卻、熏蒸與糧情測(cè)控等措施。倉(cāng)房應(yīng)防潮、防火、防鼠、防雀。所用建筑材料應(yīng)無(wú)毒、無(wú)味、無(wú)污染，滿足國(guó)家環(huán)保及儲(chǔ)糧衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在滿足安全儲(chǔ)糧條件下，確保結(jié)構(gòu)安全、方便使用、造價(jià)經(jīng)濟(jì)；在保證質(zhì)量條件下，注意方便施工，重視投資效益。（6）積極采用新的保糧和儲(chǔ)糧工藝新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。首次在糧食行業(yè)推廣糧情測(cè)控系統(tǒng)、儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)技術(shù)、磷化氫環(huán)流熏蒸技術(shù)和低溫儲(chǔ)糧技術(shù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“四合一儲(chǔ)糧技術(shù)”），帶動(dòng)了新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

四、技術(shù)創(chuàng)新貫穿通用圖的設(shè)計(jì)

（一）新倉(cāng)型及設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新

對(duì)新型糧倉(cāng)的糧食側(cè)壓力、結(jié)構(gòu)分析、關(guān)鍵構(gòu)件、氣密隔熱與通風(fēng)技術(shù)分項(xiàng)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)了散裝糧高大平房倉(cāng)、大直徑淺圓倉(cāng)和大型立筒倉(cāng)三種儲(chǔ)糧新型糧倉(cāng)。

新型糧倉(cāng)隔熱及氣密性能好，配套通風(fēng)減壓、糧食進(jìn)出倉(cāng)系統(tǒng)等，滿足綠色環(huán)保、節(jié)能低耗的長(zhǎng)期儲(chǔ)糧性能要求；改變了我國(guó)傳統(tǒng)糧倉(cāng)裝糧低、占地面積大，儲(chǔ)糧技術(shù)落后、糧食損耗高等情況。

在新倉(cāng)型的研發(fā)中，對(duì)連梁-柱抗側(cè)力墻體、SP板墻體結(jié)構(gòu)、保溫隔熱夾層墻體、通風(fēng)地上籠或通風(fēng)地槽、雙層保溫隔熱倉(cāng)壁、現(xiàn)澆鋼筋混凝土錐形等近30種關(guān)鍵構(gòu)建進(jìn)行了創(chuàng)新。如為了拉動(dòng)我國(guó)鋼材內(nèi)需，鄭州糧油食品工程建筑設(shè)計(jì)院依托河南工業(yè)大學(xué)在技術(shù)、設(shè)備和人才方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了鋼梁與混凝土柱組合的無(wú)鉸門(mén)式剛架、保溫隔熱彩鋼扣板屋蓋以及雙層隔熱彩鋼扣板淺圓倉(cāng)頂蓋等；如為了貫徹國(guó)家限制使用實(shí)心粘土磚的政策，將SP預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板用于平房倉(cāng)墻體，為減少平房倉(cāng)中粘土磚使用提供了技術(shù)支撐。

（二）專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新

為了滿足人們對(duì)糧食質(zhì)量越來(lái)越高的要求，4家設(shè)計(jì)院研發(fā)了“四合一儲(chǔ)糧技術(shù)”，滿足了我國(guó)糧食長(zhǎng)期儲(chǔ)備的需要，（1）糧情測(cè)控系統(tǒng)：利用現(xiàn)代電子技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)藏過(guò)程中對(duì)糧情變化的實(shí)時(shí)檢測(cè)、對(duì)實(shí)時(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)、對(duì)異常糧情提出處理建議和予以控制的措施等的裝置，為科學(xué)及安全儲(chǔ)糧提供技術(shù)保證和科學(xué)依據(jù)。

（2）儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)技術(shù)：利用通風(fēng)設(shè)備，強(qiáng)制糧堆內(nèi)濕熱空氣與外界干冷空氣進(jìn)行交換，改變糧堆內(nèi)的空氣狀態(tài)，降低糧食的溫度和水分，以提高糧食儲(chǔ)藏的穩(wěn)定性。

（3）磷化氫環(huán)流熏蒸技術(shù)；通過(guò)強(qiáng)制磷化氫氣體在糧堆中的均勻分布，并使規(guī)定的氣體濃度在倉(cāng)內(nèi)保持一定的時(shí)間。若在熏蒸期間氣體濃度低于規(guī)定值時(shí)，需要進(jìn)行熏蒸氣體的自動(dòng)補(bǔ)充，當(dāng)達(dá)到規(guī)定的氣體濃度時(shí)，自動(dòng)停止。目的是控制熏蒸期間氣體在規(guī)定濃度范圍，殺死各蟲(chóng)期的儲(chǔ)糧害蟲(chóng)。該技術(shù)能減少熏蒸藥劑使用量75%，減少劇毒藥劑用量443噸/年。

（4）低溫儲(chǔ)糧技術(shù)；在降溫的同時(shí)可以保持和適量調(diào)整糧食水分，具有保持水分冷卻通風(fēng)、降低水分冷卻通風(fēng)和調(diào)質(zhì)冷卻通風(fēng)三種功能，是一種綠色儲(chǔ)糧保鮮的重要技術(shù)措施，保持和改善儲(chǔ)糧品質(zhì)，提高儲(chǔ)糧安全穩(wěn)定性的一種重要方法。

（三）進(jìn)一步完善糧食行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在三批國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，在國(guó)家糧食局的領(lǐng)導(dǎo)下，四家設(shè)計(jì)院編制了《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（限內(nèi)部使用）、《糧食平房倉(cāng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50320-2001）、《鋼筋混凝土筒倉(cāng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50077-2003）、《糧食鋼板筒倉(cāng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50322-2001）4部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范；編制了《糧食加工儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》（GB17440-1998）、《儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)技術(shù)規(guī)程》（LS/T1202-2002）2部糧倉(cāng)儲(chǔ)糧技術(shù)類(lèi)規(guī)范。這些規(guī)范的編制，結(jié)束了糧食行業(yè)長(zhǎng)期借鑒前蘇聯(lián)規(guī)范的歷史，統(tǒng)一了國(guó)家糧倉(cāng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。

在三批國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)完成后，四家設(shè)計(jì)院及時(shí)總結(jié)建庫(kù)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)，深化新技術(shù)的研究和應(yīng)用，進(jìn)一步編制了《糧食工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（LS/T8002-2007）、《糧食工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》（LS/T8003-2007）、《糧食倉(cāng)房維修技術(shù)規(guī)程》等8部規(guī)范。五.通用圖的應(yīng)用情況及效益

（一）通用圖的應(yīng)用情況

通用圖在“5000萬(wàn)噸國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目”國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)中使用，項(xiàng)目遍布全國(guó)31個(gè)省市1114個(gè)項(xiàng)目中，總倉(cāng)容5215萬(wàn)噸，總投資420億元；并在全國(guó)地方糧庫(kù)建設(shè)和糧食物流園區(qū)建設(shè)中應(yīng)用；并技術(shù)輸出到越南、蘇丹等國(guó)糧庫(kù)建設(shè)中應(yīng)用。

（二）通用圖產(chǎn)生的效益（1）經(jīng)濟(jì)效益。

通用圖的使用，在糧庫(kù)建設(shè)過(guò)程中節(jié)約土地47210畝；糧食損耗率由4%以上降低到1%以下，每年為國(guó)家降低糧食損耗171萬(wàn)噸；糧食實(shí)現(xiàn)四散化后，每年節(jié)約運(yùn)營(yíng)費(fèi)用45億元，相當(dāng)于再造萬(wàn)畝良田。（2）社會(huì)效益

通用圖的推廣使用，改變了千百年來(lái)的糧食儲(chǔ)運(yùn)方式，實(shí)現(xiàn)了糧倉(cāng)與專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)糧技術(shù)革命；新倉(cāng)型、氣密與隔熱、通風(fēng)與減壓、智能決策系統(tǒng)等使我國(guó)糧食儲(chǔ)倉(cāng)設(shè)施與技術(shù)水平上了新臺(tái)階，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

引領(lǐng)環(huán)保、節(jié)地、節(jié)能、綠色理念，并直接付諸實(shí)施，為糧食行業(yè)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展奠定了理論、技術(shù)及設(shè)施基礎(chǔ)。糧食儲(chǔ)藏技術(shù)減少了糧食藥物殘留與損耗，保證了糧食品質(zhì)。

糧食儲(chǔ)備體系也增加了國(guó)家對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急能力，如在2008年的罕見(jiàn)雪災(zāi)冰凍、2008年的汶川地震等自然災(zāi)害中，政府能及時(shí)將糧食送到災(zāi)區(qū)。尤其在汶川地震中，選用通用圖建設(shè)的糧倉(cāng)完好無(wú)損，確保抗震救災(zāi)的順利進(jìn)行。

國(guó)家糧食儲(chǔ)備糧庫(kù)的建設(shè)，增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)糧食安全宏觀調(diào)控能力。與自2007年以來(lái)，糧食危機(jī)席卷全球，全球糧食市場(chǎng)供應(yīng)趨緊、庫(kù)存下降、價(jià)格飆升形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，庫(kù)存充裕，市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)且維持在相對(duì)較低的水平，對(duì)世界糧食安全貢獻(xiàn)巨大。

第五篇：國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)的意義

國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)的積極作用

（1）國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)有力地保證了糧食流通體制改革的順利進(jìn)行。1998年以來(lái)，糧食流通體制改革遇到的突出問(wèn)題就是糧食形勢(shì)出現(xiàn)了階段性的供過(guò)于求，各地倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾非常突出，給糧食企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的落實(shí)和庫(kù)存糧食的安全儲(chǔ)存帶來(lái)很大困難。國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模的糧庫(kù)建設(shè)已開(kāi)始發(fā)揮作用，到2001年底，在250億kg的448個(gè)糧庫(kù)項(xiàng)目中，已有446個(gè)裝入新糧253億kg，2000年100億kg的403個(gè)項(xiàng)目中，已有340個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收并裝糧。這些項(xiàng)目的建成在一定程度上緩解了糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)容緊張的局面，保證了按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的落實(shí)，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，有利于糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全。

（2）國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)一定程度上改善了我國(guó)糧庫(kù)倉(cāng)容緊張和倉(cāng)儲(chǔ)水平落后的局面。

這次建庫(kù)使我國(guó)糧庫(kù)建設(shè)的歷史欠賬得到了一定的補(bǔ)償，倉(cāng)容增加，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改善，初步形成了具有一定規(guī)模、布局合理、設(shè)施配套、質(zhì)量和技術(shù)水平較高的現(xiàn)代化糧食流通網(wǎng)絡(luò)和體系。新建了一批高大平房倉(cāng)和淺圓倉(cāng)，并積極汲取國(guó)際上先進(jìn)的糧食“四散”（散裝、散卸、散存、散運(yùn)）儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，采用了以谷物冷卻機(jī)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和糧情檢測(cè)為主要內(nèi)容的4項(xiàng)新技術(shù)，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制和現(xiàn)代化管理，極大地促進(jìn)了糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)的進(jìn)步，保證了糧食儲(chǔ)存安全，使我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和技術(shù)現(xiàn)代化邁上了一個(gè)新臺(tái)階。有些技術(shù)不僅在我國(guó)是先進(jìn)的，在國(guó)際上也是一流的，這3批項(xiàng)目建成后，將初步形成我國(guó)的糧食儲(chǔ)備庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)和收納庫(kù)的糧食儲(chǔ)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食流通的跨躍式發(fā)展。

（3）國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)探索和積累了一整套在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

我們積累了一整套糧庫(kù)項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化了倉(cāng)房設(shè)計(jì)通用圖，形成了《國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。同時(shí)，糧庫(kù)建設(shè)中也鍛煉和培養(yǎng)了一大批管理人員、工程技術(shù)人員和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工隊(duì)伍，而這將是今后我國(guó)糧食事業(yè)持續(xù)發(fā)展的寶貴力量

（4）國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

這次國(guó)家用國(guó)債資金建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)，在一定程度上帶動(dòng)了投資需求和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，促進(jìn)了建材業(yè)、建筑業(yè)、電子工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、工程咨詢(xún)業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。