第一篇：村干部經濟待遇管理辦法

瑯琊區村干部經濟待遇管理辦法(試行)

瑯琊區村干部經濟待遇管理辦法(試行)第一章

總

則

第一條

為進一步加強農村基層組織建設，調動和保護村干部的工作積極性，充分發揮村干部在建設社會主義新農村中的骨干帶頭作用，根據《安徽省村干部規范化管理暫行辦法》(皖組字[2005]3號)等有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的村干部，是指在區核定的村干部職數內的在職村“兩委”中的書記、主任、副書記、副主任、委員以及計生專干。本辦法所稱的村干部經濟待遇是指村干部的補貼、保險和離職待遇。

第三條

村干部經濟待遇管理的目標是：逐步建立報酬合理的增長機制、獎懲分明的激勵機制和老有所養的保障機制。

第四條

村干部經濟待遇管理應堅持以下基本原則：

(一)村干部經濟待遇與全區經濟社會發展水平和財政承受能力相適應的原則；

(二)村干部經濟待遇資金來源以農村稅費改革、免征農業稅轉移支付及相關補助為主，區、街道財政補助為輔，村級補助為補充的原則；

(三)村干部經濟待遇堅持按崗分配、按績取酬，并隨著區級經濟發展和村集體經濟實力增強適時穩步提高的原則。

第五條

嚴格控制村干部職數，原則上每村為5—7 人。3000人以上的村，一般控制在7人以內；3000人以下的村，一般控制在5人以內。

村干部經濟待遇由區制定標準，統一發放。村干部職數由街道黨工委核準，分別報區委組織部和區民政局建檔、備案。第二章

補 貼

第六條

村干部補貼由固定補貼和績效補貼兩部分構成。根據2007年全區農民人均純收入水平，全區村“兩委”中正職干部月補貼標準為660元，村“兩委”中的副書記、副主任及計生專干月補貼標準為560元，村“兩委”中的委員月補貼標準為500元。其中：固定補貼占70％，按月打卡發放；績效補貼占30％，由所在街道根據工作實績進行發放。具體標準、發放時間由各街道自定。績效補貼扣罰的部分，納入村干部補貼帳上作調劑金使用。

第七條

建立村干部補貼正常增長機制，實現村干部補貼與社會經濟同步增長。按照每三年一個任期適當上浮補貼標準，村“兩委”正職干部補貼一般為上年全區農民人均純收入的1.5倍，村“兩委”中的副書記、副主任及計生專干補貼一般不低于正職的80%，村“兩委”中的委員補貼一般不低于正職的70%。村干部補貼增長幅度原則上與前三年全區農民人均純收入的平均增長幅度同步。

第八條

村干部補貼以省轉移支付的村級補助資金作為主渠道，補貼正常增長部分由區財政承擔。

街道根據經濟基礎和經濟生產發展狀況，可以適當提高村干部績效補貼標準。

第九條

村干部補貼資金由區財政局按照標準測算核定到街道，及時劃入村干部補貼帳戶。街道要專款專用，任何單位和個人不得挪用，對違規動用村干部補貼專項資金的，將按照財務管理有關規定，追究相關人員的責任。第三章

保

險

第十條

在區核定職數內、符合年齡要求的在職村干部參照企業養老保險有關規定參加社會養老保險。不愿參加養老保險的，由村干部本人提出書面申請，街道審批，報區委組織部備案。

第十一條

養老保險費按年交納，以村為參保單位。其養老保險費由區財政、街道、村、個人承擔。即：區財政、街道、村共同承擔繳費基數的20%費用，個人承擔繳費基數的8%；區財政定補部分，由區財政局以轉移支付方式直接撥至街道。參保單位按我省上年度職工月平均工資的60%申報繳費基數。保險手續由街道統一辦理。

第十二條

交納養老保險費累計年限不少于15年。繳納年限不滿15年的，不享受養老金待遇。

第十三條

參加養老保險的村干部在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年及其以上的，經批準，可按月領取基本養老金，計發辦法為：

月基本養老金=基礎養老金+個人帳戶養老金

參加養老保險的村干部在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限不滿15年的，最多可延長不超過5年的繳費年限，養老保險繳費年限達到15年后，經批準，辦理領取養老金手續，從批準的次月起發給基本養老金。不愿延長繳費的，到規定年齡后不享受基本養老金，個人帳戶存儲額一次性支付給本人，同時終止基本養老保險關系。

第十四條

村干部在村級工作年度考評中，因計劃生育和社會治安綜合治理工作被一票否決、受到黨紀處分或發生重大安全責任事故的，取消其當年區財政、街道、村的參保經費，由個人承擔。村干部離職的，其養老保險按照第四章規定執行。

參加養老保險的村干部，此前如參加各類商業保險的，其公費部分必須先行退出。

第十五條

到達規定年齡且經批準辦理養老金領取手續的村干部，若任期未滿或重新當選的，從領取養老金的當月起，其補貼標準為現任職務補貼與養老金的差額，養老金高于現任職務補貼的，只享受養老金，不再增加補貼費用。

第十六條

在職村干部參加新型農村合作醫療保險，基本保費由所在村承擔。第四章

離

職

第十七條

村干部有以下情況之一的視為離職：

（一）因年齡、身體原因不再任職；

（二）在選舉中落選；

（三）在繳費期間身故；

（四）因工作失職被免職、罷免；

（五）擅自離崗超過一個月；

（六）因違紀違規，受到撤銷黨內外職務以上處分；

（七）受到刑事處罰；

（八）屬于其它情況。

第十八條

離職村干部從離職次月起一律不再享受補貼待遇。

第十九條

離職村干部的養老保險從離職之日起，應由區、街道、村交納部分隨即停止。

（一）凡屬第十七條第一、二、四、五、六、八款情況的離職村干部，若自愿續保，所交費用全部由個人承擔，累計繳費年限在15年以上達到規定年齡的，辦理領取養老金手續，可按規定領取養老金。如本人不愿意續保的，達到規定年齡時，個人交納部分全部退給本人，不享受養老金待遇。

（二）凡屬第十七條第三款的村干部，養老保險不得轉保，村干部個人帳戶繳費部分一次性由其法定繼承人或指定受益人繼承。

（三）凡屬第十七條第七款的村干部，不享受養老保險待遇，個人交納的保險金及利息退還給本人。

第二十條

凡未參加養老保險的村干部，給予離職補助。離職補助標準按離職前職務計算。對連續任職不足10年的村干部，離職后按照每任職1年補助1個月補貼的標準，給予一次性補助；對連續任職10年以上（含10年）的村干部，離職后按每任職1年補助月補貼的1.5倍標準，給予一次性補助。

補助標準可按經濟基礎和經濟生產發展狀況作相應調整。補助資金由區、街道財政各承擔50%。離職補助金按其金額50%、30%、20%的比例分三次發放，具體發放時間由街道確定。

離任村干部要積極支持村“兩委”的工作，凡不支持工作并造成消極影響的，要嚴肅處理，并取消相關待遇。

第五章

附

則

第二十一條

村干部隊伍要保持相對穩定。村干部任職年限，由街道初步確定，報經區委組織部和區民政局審定。村干部確需調整，各街道在不超過職數的前提下進行調整。調整方案須報經區委組織部和區民政局同意，再行調整。調整后要及時將調整情況報區委組織部和區民政局。

第二十二條

今后村改社區的村干部，自撤村當月起不再享受本辦法第二、三章規定的待遇；在社區任職的，享受《瑯琊區社區工作人員管理暫行辦法（試行）》（瑯辦發[2007]29號）規定的待遇；不在社區任職的，按本辦法第四章規定執行。

第二十三條

村干部經濟待遇管理工作由區委組織部牽頭負責，區民政局、區農委、區財政局、區勞動和社會保障局、區衛生局、涉農街道共同組織實施。

第二十四條

本辦法由區委組織部負責解釋。

第二十五條

本辦法自2008年10月1日起施行，此前相關規定如與本辦法不一致的，以本辦法為準。

建立村干部結構補貼制度，完善激勵保障措施。①建立村干部報酬結構補貼制度。村干部報酬由“基本補貼＋績效補貼＋獎勵補貼”三部分構成?；狙a貼部分，山區村主要干部按每人每月２００元、川原地區每人每月按２６０元標準確定，村副職和村文書（村事務助理）按村主要干部基本補貼的８０％確定；績效補貼部分，依據本村上年度人均純收入和人均集體收入確定，具體政策由各縣區制定；獎勵補貼部分，由鄉鎮依據年度考核和村民民主評議結果確定，獎勵補貼標準一般可掌握在每人每年８００－１０００元。村干部基本補貼和獎勵補貼所需經費由轉移支付補助資金和市縣財政負擔，基本補貼采取工資卡的形式由鄉鎮按月發放?？冃аa貼所需資金在村集體經濟收入中列支。②逐步建立村干部養老保險制度?？紤]到縣區之間的差異，目前全市范圍內制定一個普遍適用的制度條件尚不成熟，但應鼓勵有條件的縣區、鄉村在這方面可以先行一步。當前，應重點解決好任職時間長、工作實績突出、正常離職且年滿６０歲的離任村干部的養老問題。③政治上采取激勵措施。建議對連續任職３０年、１５年以上的優秀村主要干部，分別由市、縣區授予榮譽稱號。對政績突出、議政能力強的村黨組織書記積極推薦他們作為各級人大代表、政協委員人選。

４、加大財政支持力度，確保村干部報酬待遇普遍有所提高。建議在繼續保持各級財政村級轉移支付資金渠道的基礎上，適當增加村干部報酬所占份額，并由市、縣區兩級財政共同承擔提高村干部報酬所需資金。具體來講：①可由市財政給每名村干部每月補助基礎補貼１００元。全市如果按１８０２個村、每村３．５人計算，市財政約需拿出獎金７６０萬元。②村干部基礎補貼其余部分和獎勵補貼由轉移支付和縣區財政負擔。經初步匡算，如果在２００４年村級組織財政轉移支付金額、支付渠道不變的情況下，川原各縣區每年約需增加財政開支５０－６０萬元，山區縣每年約需增加財政開支２０－３０萬元。③村級辦公所需經費建議由縣區財政予以保證。川原村不足５０００元的補足５０００元，山區村不足３０００元的補足３０００元。

５、發展壯大村級集體經濟，增強自我支付能力。（略）

６、妥善化解村級不良債務，積極解決村干部報酬拖欠問題。按照“制止新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐步消化”的原則，積極開展村級不良債務清理化解工作，堅決杜絕舉債建設“政績工程”。制定優惠政策，加大盤活村級閑置資產的力度，對債權債務分類處置，強化對農村“兩稅”尾欠的清收力度，穩妥地開展化解工作。建議市、縣區財政政每年拿出一部分資金，對村干部個人貸款用于修路、建校等公益事業形成的債務進行逐年化解。

補貼由三部分構成

文件規定，全市村干部（指按有關規定和法律程序選舉、任命的村黨組織書記、副書記，村委會主任、副主任，以及村文書等常設干部）報酬實行結構補貼制度，由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構成。基本補貼部分，村黨組織書記、村委會主任按山區村每人每月不低于200元、川原村每人每月不低于300元的標準確定。其他村干部按村黨組織書記、村委會主任基本補貼的80%確定?；狙a貼采取工資折（卡）的形式，由縣（區）統一撥付到鄉鎮財務管理中心，按月發放到人。績效補貼部分，由縣（區）依據每個村上年度農民人均純收入和集體收入水平，確定具體標準和辦法。獎勵補貼部分，由鄉鎮依據年度工作考核和村民民主評議結果，確定對村干部是否獎勵及獎勵標準，獎勵補貼標準一般每人每年800至1000元?；狙a貼和獎勵補貼所需經費由轉移支付補助資金和縣（區）財政負擔，市上給予適當補助；績效補貼所需經費主要在村集體經濟收入中列支。

離任補貼不低于600元

文件還規定，實行村干部離任補貼制度。連續或累計擔任村黨組織書記、村委會主任20至30年且正常離任的，年齡滿60歲后，每年給予不低于600元的生活補貼；連續或累計擔任村黨組織書記、村委會主任31年以上且正常離任的，或被評為省級以上勞動模范，或被評為市級以上優秀黨組織書記標兵、優秀共產黨員標兵，且正常離任的村黨組織書記、村委會主任，年齡滿60歲后，每年給予不低于800元的生活補貼。所需經費由縣（區）財政解決。對其他村干部的離任補貼，由各縣（區）結合實際制訂具體標準和實施辦法。

文件要求，各級財政要增加對村干部報酬的預算，提高村干部報酬和村級辦公經費在財政轉移支付補助資金中的份額。從今年起，由市財政使用每年市對縣（區）一般性轉移支付的增量部分，全額用于補助縣（區）解決村干部報酬和歷史拖欠問題。村干部報酬資金補助辦法由市委組織部、市財政局依據各縣（區）人均財力情況、財政困難狀況和村干部報酬發放工作力度確定，每3年核定一次，實行動態管理。各縣（區）要統一建立村干部報酬財政專戶。各級農村稅費改革轉移支付用于發放村干部報酬的資金，縣（區）安排的村干部報酬專項資金，要及時劃入財政專戶。

特別優秀的可兼任鄉鎮領導

文件要求，各級黨政組織要從政治上關心支持村干部，為他們充分發揮作用創造條件。堅持村干部定期學習培訓制度和對優秀村干部表彰獎勵制度。對政績突出、議政能力強的村黨組織書記、村委會主任，可推薦他們作為各級人大代表、政協委員人選。對表現優秀的村黨組織書記、村委會主任，由市、縣（區）有關部門組織他們外出參觀或療養，特別優秀的可以兼任鄉鎮領導職務。提倡有條件的村為村干部辦理養老保險、醫療保險。

另外，文件還就適度合并村組、精簡村干部職數以及村級辦公經費、解決農村稅費改革后拖欠村干部報酬等問題提出了明確的規定和要求。

按照統籌城鄉發展的要求，今年以來，我縣針對基層反映突出的村（居）干部待遇問題，制定實施了村干部隊伍建設“1+5”系列文件，全面加強村干部培養、選拔、管理和考核工作，重點從三個方面改革提高村干部的經濟待遇，極大地調動了村干部工作積極性。改革后財政每年共需承擔資金541萬元，比改革前增加支出1倍多。

一是全面改善村（居）干部工資待遇。對在職的村（居）三職干部，實行月工資制度。村（居）干部工資由職務工資、級別工資和績效工資三部分組成。職務工資黨組織書記每月270元，主任每月250元，文書每月230元；級別工資根據任職年限的不同設計為10個檔次，每檔級差40元，最低檔為20元，最高檔為380元。職務工資和級別工資由縣財政按月統一解決；績效工資由鄉鎮財政根據村（居）干部年度考核結果一次性發放。工資改革后，村（居）三職干部年人均工資由以前的3800元左右增加到5300元左右，增長近50%。縣財政每年共需承擔資金366萬元，比改革前的242萬元增加124萬元。

二是積極推行村（居）干部養老保險制度。對男未滿60周歲、女未滿55周歲的村（居）三職干部，按照自愿繳納和財政補助相結合的原則，建立并實施縣級統籌、專戶管理、獨立運行的村（居）三職干部養老保險制度。村（居）三職干部基本養老保險的繳費基數，按2007年度全市城鎮職工平均工資的60%計算，每三年按增長5%的標準調整一次。養老保險費的繳費比例為15%，其中個人繳納比例為3%，鄉鎮繳納比例為6%，縣財政繳納比例為6%。全縣年繳費金額總計160萬元，其中村（居）三職干部承擔32萬元（個人年繳費僅396元），縣鄉兩級財政承擔128萬元。連續繳費10年后，村（居）三職干部每月最低可領取養老金413元。

三是大幅度提高離任村（居）干部生活補貼。對1996年以前離任的連續任職20年以上，1996年以后離任的連續任職15年以上，正常離任的黨組織書記和主任，進一步完善生活補貼制度。離任村（居）兩職干部生活補貼分三個級差：連續任職15至20年的村兩職干部每年補貼480元；連續任職21至25年的每年補貼600元；連續任職26年以上的每年補助720元。為此，離任村（居）兩職干部年人均補貼由以前的171元增加到692元，比改革前增長了三倍；縣財政每年共需承擔資金47萬元，比改革前的15萬元增加了32萬元。

為進一步穩定村干部隊伍，切實調動村干部的工作積極性，江北區在村兩委會換屆后，及時建立起村干部經濟待遇綜合保障體系。其主要內容：

一是對村干部報酬實行分類計酬。規定：

1、村級可用資金在50萬元以下的行政村主要領導，以“基本工資+津貼+獎金”的辦法進行計酬?；竟べY每月固定發放，津貼按村干部不同崗位確定，如村支書每月200元、村主任、社長每月180元。

2、村級可用資金在50萬元以上的行政村，以50萬元為底數按比例計算，超出部分再按遞減比例計算年薪。村主任、社長年薪以村支書年薪為基準，適當拉開；其他干部報酬，由村兩委會班子集體討論決定。

二是對村干部養老保險統籌實行補償。村支部書記統一參加社會養老保險，其保險金按村級可用資金不同檔次由個人和集體按相應比例承擔，超齡而不能參加社保的支部書記，按村主任社保補償金標準的120%發給；編制以內的村干部，按村級年度可用資金不同檔次，以年固定數額進行補償。同時，對擅自離崗、不服從調配或在職期間受黨紀、政紀處分的，不享受社保補償。

三是對村干部通訊費實行報銷。各鎮根據不同情況，制定具體的村干部住宅電話、移動電話報銷辦法，報銷額度按村級年度可用資金不同檔次予以確定，如某鎮規定村級年度可用資金在80萬元以上的，村書記、村主任（社長）月住宅電話報銷額度分別為150和120元；手機費分別為300元和200元。

四是對離任村干部發放安置費。對脫產并在村任職3年或3年以上的行政村黨支部書記、村主任、經濟合作社社長及村兩委會成員，若在工作期間無任何處分并無重大失誤的，按村黨支部書記每年400元、村委會主任和經濟合作社社長每年350元、其他兩委會成員每年200元乘工作年限計算離任安置費，一次性發放；發放最高年限為15年。

提高和保障村干部待遇是一項政策性強、涉及面廣的復雜工作。通過調查分析，我們認為，要多措并舉、多管齊下，多方努力、共同配合，保證村干部待遇的提高和落實。

1、發展村級經濟，實現自我供血。發展壯大村級集體經濟是解決和提高村干部待遇的根本途徑。村級組織要找準村級主導產業，通過招商引資、退耕還林、盤活資產、資源開發等途徑，發展村級集體經濟?？h區和鄉鎮要結合新農村建設，集中整頓集體經濟薄弱村，努力推進村級債務結零。出臺促進村級發展集體經濟的具體措施，通過以獎代補、以獎代投等方式，促進村級集體經濟發展。

2、完善發放制度，保證經濟待遇。市、縣區要多方籌集資金，加大對村級的轉移支付力度，保證村干部工資發放所需資金。縣區、鄉鎮要建立健全工資報酬發放制度，確保村干部經濟待遇的提高和落實。一是完善在職村干部報酬發放制度。對在職村干部，建立健全基本補貼、績效補貼與獎勵補貼相結合的工資補貼制度。基本補貼按照村黨組織書記、村委會主任按每人每月不少于200元，其他村干部按每人每月不少于160元的標準補貼到人?；狙a貼原則上從縣區財政對村的轉移支付資金中統籌解決?？冃аa貼由村民大會或村民代表會議確定具體標準和辦法，從村集體經濟收入中列支。獎勵補貼由鄉鎮根據年度崗位目標考核情況進行獎勵，由鄉鎮財政負責。二是建立離任村主干困難補助發放制度。連續任職10年以上或累計任職15年以上，正常卸職、離任且現年滿60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當地村民平均水平的村黨組織書記、村委會主任，按每人每月30元的標準給予生活困難補助，由縣鄉核定，落實到人。資金從縣區財政中統籌解決。三是建立特困村干部救助金發放制度。采取財政撥一點，黨費拿一點，機關單位出一點的辦法，設立特困村干部救濟基金，對嚴重疾病或生活極度困難的村干部予以救助，并實行定期走訪，幫助解決實際困難。

3、擇優選拔錄用，提供發展平臺。要探索、完善從村干部中招錄國家公職人員的辦法，每年可以拿出一部分指標，專門面向村干部招考，從優秀年輕村干部中錄用公務員，用于解決村干部提升難問題。對德才兼備、實績突出又不符合招考條件的村干部，可以采取“升職不挪位”的方式，考慮聘用為鄉鎮工作人員，但仍然留在村里任職。要重視從鄉鎮和機關下派到村任職的干部，凡下村三年以上，工作成績特別突出，深受群眾擁護和上級組織肯定的，可以提拔任用。

4、落實社會保障，解決后顧之憂。要建立健全村干部的三條保障線，解決其后顧之憂，讓其安心本職工作。一是在職時進入養老保險。對村干部采取分年入保的辦法，納入養老保險和醫療保險范疇，入保資金由縣鄉財政、個人按比例分擔，具體實施辦法由各縣區從本地實際出發確定。二是生病時實行醫療救助。大力推行農村合作醫療，全市農村要全面覆蓋，努力提高參合率，村干部及其家庭成員要全部納入合作醫療范疇。三是貧困時納入農村低保。對符合條件的村干部要優先納入低保范圍。

5、強化共同配合，營造良好氛圍。各級黨委政府要重視村干部的工作，定期組織“優秀村干部”評選表彰活動，優先將政績突出、參政議政能力強的村支部書記、村主任推薦為各級黨代表、人大代表和政協委員人選，提高村干部的榮譽感和社會地位。民政、農業、公安等部門要關注村干部，及時關心、解決村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，保障村干部的合法權益。要廣泛宣傳報道優秀村干部的先進事跡，在社會上營造理解、關心、支持村干部工作的良好氛圍。

石泉縣采取“一規范、一選聘、一評選、一補貼”的方式，不斷提高村干部政治經濟待遇，確保村干部在經濟上“有甜頭”、政治上“有奔頭”、離職后“有想頭”。

“一規范”即規范在職村干部誤工補貼。實行村主職干部“基礎＋績效＋獎勵”的結構誤工補貼制度，基礎誤工補貼按月發放，績效誤工補貼根據工作進度按季度發放，獎勵誤工補貼年終考核后一次發放，其他村干部的誤工補貼控制在村干部誤工補貼總額的10％左右。推行在職村干部誤工補貼限額制，每年最低不少于3000元，最高可達2.5萬余元，兼職村干部可享受所兼任職務相應誤工補貼。

“一選聘”即選聘村干部擔任鄉鎮長助理。采取公開選拔的方式，在全縣任職滿3年的村（社區）黨支部書記、副書記，村（居）委會主任、副主任、文書中選拔3名優秀村干部擔任鄉鎮長助理。選聘的鄉鎮長助理為“鄉鎮特設崗位”人員，系非公務員身份，也非事業單位工作人員，工資實行年薪制，每年2.5萬元。實行試用期和聘用制管理，一旦解聘和不在續聘，所任職務自行消失，不在享受任何待遇。

“一評選”即評選享受科級干部經濟待遇。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，通過鄉鎮推薦、組織考察、縣委審定、結果公示等4個環節進行，每年從全縣村黨支部書記和村委會主任中評選出15名特別優秀的村干部當年享受副科級干部經濟待遇，年誤工補貼1.8萬元。享受副科級干部經濟待遇的村干部工作不離村，身份不變，實行動態管理，一年一評選，工作成績突出的可以連續評選連續享受。

“一補貼”即實行離任村干部生活補貼制度。制定《離任村干部生活補貼申報發放辦法》，將離任村干部生活補貼納入縣級財政預算，對任職20年以上且年滿60周歲的離任村干部每人每年發放600元生活補貼，由鄉鎮委托銀行按月代發到人，享受生活補貼的離任村干部名單每年集中審核審批一次，實行動態管理。

第二篇：關于村干部待遇問題的探討

關鍵詞：村干部

待遇

探討

村委會換屆選舉工作在農村已經順利展開，在總結經驗的同時，對在換屆選舉工作中暴露出來的一些問題，也應引起有關部門和領導的高度重視。村干部待遇問題就是其中之一。

一、現狀及問題

1、待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村民委員會是一種群眾自治組織，《村民委員會組織法》第二條規定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，它不是一級政權機構，而是基層政權（鄉、鎮）之下的群眾性的自治組織?！薄捌渥饔檬谴迕裎瘑T會辦理本村的公共事物和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。”對于村委會干部的具體職責未詳細制定，但村干部承擔了過多的政府職能工作，計劃生育、稅收清繳、綜合治理等，部分村干部工作幾十年，不論是從工作的難度方面，還是從工作的繁重程度方面看，都遠遠地大于鄉鎮機關工作人員，但在待遇方面，則遠遠不如國家工作人員，特別是在國家工作人員工資大幅度上漲以后，這種差距就更大，導致心理失衡。

2、政績好壞難分，干好與干壞一樣對待。村干部從工作崗位上退下來后，不論是因為違紀違法，犯錯誤落選，還是因為村干部敢說敢管，得罪人落選；還是宗族勢力橫行、歪風邪氣盛行，被排擠落選；還是因為自身條件限制，因病、因事難以堅持工作，從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補貼，什么待遇都沒有，嚴重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。

3、后顧之憂難解，養老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數村干部已人到中年，幾十年來為村里各項工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無保障，收入差距大。農村人際關系越來越復雜，“得罪領導政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂。

由于以上問題的存在，導致了現有村干部不想干，短期行為嚴重，工作得過且過，撞鐘混日子，心情不暢等現象的發生。

一是部分村干部感到委屈。干工作幾十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活沒少干，氣沒少受，上級、群眾、家庭都不理解，得不到社會應有的尊重與認同。

二是村干部跳槽嚴重，后繼乏人。隨著農村經濟改革的進一步深化，農村工作尚在調整時期，還未真正進入正規，為此出現了沒能力的人想當村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，能人紛紛外出務工經商，發家致富，導致村干部撂挑子現象時有發生，后備干部嚴重匱乏，嚴重地影響了村干部素質的進一步提高。

三是村干部選舉頻繁，村干部具體解決問題的能力素質下降，短期行為加重，債務增加，信譽度降低，甚至出現一個公章結交一次刻一刀的現象。

四是農村控制力明顯降低，部分地方歪風邪氣盛行，得不到有效地遏制，村委會被惡勢力把持的現象也屢見報端。

二、幾點建議

“基礎不穩，地動山搖”，失去群眾基礎，我們的事業就無法進步，代表人民利益也就無從談起。村干部待遇問題雖然反應不是十分強烈，但也在一定程度上影響了農村基層組織建設工作，應引起有關部門的高度重視：

1、轉變政府職能?！按蟀髷垺焙汀八κ植还堋倍际清e誤的。在經營項目的選擇上更應尊重農民的自主權和生產經營內容的選擇權，而不必在這些方面越俎代庖，去干那些諸如“催種催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基層干部要把精力放在制定規劃、政策服務、解決糾紛上，力爭做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也決不退縮，幫助農民把方方面面的政策搞清楚，把生產、銷售等環節的信息收集起來，完善農村經營組織，大力支持和發展專業協會組織，使農民群眾比較快地適應市場。如此才能從根本上徹底減輕基層干部負擔，使其能有更多的精力用到調解糾紛、統一規劃公益事業等為群眾辦實事好事上來，真正解民憂、維民權、聚民力、造民福、得民心，才能使農村經濟發展在世界經濟大潮中立于不敗之地。

2、完善村干部待遇機制。村干部的誤工補貼全部由國家承擔，在當前的情況下是不可能的，也是不現實的。解決這一問題主要途徑還是要靠村提留，但根據各地村級經濟情況來看，在實行誤工補貼由村提留支付辦法的同時，尚須實行村兩委主要人員在職期間交納養老保險費制度，其費用由政府統籌專款支付。對于有條件的村，可根據本村經濟發展情況，通過村民大會，適當提高村干部的誤工補貼，對于集體經濟有重大貢獻者，應當重獎。對其他老村干根據工作年限，以現有的“三老”待遇對待，徹底解決村干部后顧之憂，充分調動新、老村干部的工作積極性、主動性、創造性。這一措施絕不僅僅是幾個錢的問題，它代表著黨對老村干們關懷，是老村干們視為生命備加珍惜的政治榮譽。

3、進一步加大管理力度。一方面要任人唯賢，更新觀念，實事求是，完善對村干部的選拔、培養制度。根據農村當前情況，選拔任用部分素質高、能力強的國家公務員到村委會兼任是一條可行之路，但同時，隨著基層組織職能的轉變，在村干部選拔任用方面，要減少形式主義的條條框框，加強后備干部的培養，在以群眾滿意不滿意為衡量標準的基礎上，放寬對村干部的年齡、文化程度的限制，一切以是否有利于貫徹落實黨的農村政策，是否有利于改善干群關系，是否有利于穩定農村大局為出發點，立足點，加大基層干部及后備干部的培養力度。另一方面要嚴格紀律，規范管理，強化監督，完善對村干部的考核、獎懲制度。建立激勵機制及各種村務公開民主管理機制，對個別無所作為、拉幫結派、違法亂紀干部要予以堅決撤換，獎勤罰懶。制定完善的村干部管理辦法，區別對待因不同原因落選的村干部。對于違法違紀村干部與其它干部要有區別，對于因違紀違法而落選的，則應當收回其由政府支付的養老保險金，起到獎優罰劣，弘揚正氣的作用，確保踏踏實實干工作的農村基層村干部有一個良好的工作環境，能安心農村基層工作。

4、有關部門要高度重視農村老干部，充分調動其積極性，不僅在生活上予以關心，而且要在政治上予以關懷，在工作上予以充分的信任，以感情動人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，榮譽感增強，在農村普遍形成一種尊敬老村干、愛護老村干的好風氣，老村干就能在農村經濟繁榮、發展、穩定的社會實踐中繼續發揮余熱，貢獻出自己的光和熱。

5、強化輿論引導，多宣傳、少丑化。要大力弘揚基層村干部勤勤懇懇、任勞任怨、以身作則和無私奉獻的精神，加大宣傳力度，以村民身邊村干部的感人事跡，扭轉近些年來一些由新聞媒介、文藝作品造成的社會輿論丑化或貶低鄉村干部形象的風氣，減輕其心理壓力，樹立基層村干部的真實形象。

6、抓好村支部建設。一些地方單純搞村黨支部書記下派，不是辦法，統一進行，將產生較大的副作用。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和基層組織的領導核心作用，只能靠基層黨員干部一步一個腳印地苦干實干，靠與群眾同甘共苦，奮力拼搏的精神，以扎實的工作發動群眾，鼓舞群眾、教育群眾，帶領群眾脫貧致富奔小康，這就要求黨支部每個黨員及村干部要時刻站在各項工作前面，用自身高尚的品德、良好的作風、辛勤的汗水去組織、引導農民發展經濟，為村民排憂解難，成為村民的主心骨，通過自身“三個代表”的實踐，贏得群眾的信任與支持，真正具有號召力、戰斗力和凝聚力。

第三篇：關于村干部管理辦法

關于村干部管理辦法（試行）

根據省、市、縣委關于進一步加強和改進農村基層組織建設的意見，切實規范村干部（指村級黨支部、村民委員會的組成人員，即村級黨支部書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員）隊伍管理，調動和保護村干部的積極性，加快社會主義新農村建設步伐，經鎮黨委、鎮政府研究決定，特制定本辦法。

一、村黨支部書記主要工作職責

1、宣傳和執行黨在農村的各項方針政策，負責制定本村經濟社會發展規劃和計劃，研究決定重大問題，帶領黨員、干部和群眾，深化農村改革，發展農村經濟，增強村級經濟實力，幫助、指導農民增收，改善生產、生活條件，盡快改變本村面貌，實現社會主義新農村建設目標。

2、按照《中國共產黨基層組織工作條例》和“五好”目標，抓好本村黨建工作，加強黨員先進性教育，壯大農村黨員隊伍，努力推進基層民主政治建設，充分發揮黨組織的核心領導作用和黨員的先鋒模范作用。

3、負責建立健全村級組織工作運行機制，充分調動黨員、干部和群眾的積極性。

4、抓好精神文明建設，帶頭做好村民的思想政治工作，教育群眾移風易俗，破除迷信，樹立社會主義新風尚。

5、負責村干部的教育、培養、選拔、推薦、考核和監督管理工作。

6、領導村民委員會、村委經濟組織、團支部、婦代會、民兵連等組織，支持和幫助他們依照法律和各自的章程開展工作。

7、維護本村社會、政治穩定，抓好社會治安綜合治理和計劃生育工作。

二、村民委員會主任職責

根據《村民委員會組織法》的有關規定，其主要職責是：

1、負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育村民遵守和執行。

2、在村黨支部的領導下，認真貫徹執行本村經濟和社會發展計劃，健全服務體系，做好產前、產中、產后系列服務和協調工作，發展壯大村級集體經濟。

3、依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

4、教育村民依法履行納稅、服兵役、送子女接受義務教育等應盡的義務。

5、教育村民發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，尊重少數民族的風俗習慣。

6、負責開展社會主義精神文明建設活動，發展教育事業，普及科技衛生知識，抓好計劃生育工作。

7、抓好綜合治理，依法調解民間糾紛，維護社會治安，促進村與村之間、村民之間的團結互助。

8、按照村務公開和民主管理規定，負責依法籌集生產資金和公共事務、公益事業所需費用，管理好本村財務，實行村務公開，接受民主監督。

9、召集和主持村民會議，執行村民會議決定和村規民約，及時向鎮政府反映村民意見、要求和建議。

10、負責向村民會議報告工作。

其他村干部要自覺接受村黨支部、村委會的領導和本村

干部、群眾的監督，按照各自分工認真履行本職工作，同時，自覺接受上級組織的對口指導。

三、履職考勤辦法

村兩委班子成員要嚴格按照村黨支部和村委會的有關制度規定，明確分工，認真履行崗位職責，全心全意為村民辦好事、實事。村干部要負起第一責任人責任，團結班子成員，努力協調，積極進取，做好本村各項工作。

1、村黨支部書記或村委會主任要嚴格履行請銷假制度，凡外出3天以上的要向鎮政府主要領導辦理請銷假手續，每月累計外出20天以上的，扣發當月全額工資，同時，對在村主持工作的村干部實行一定的補助（補助金額為扣發者工資的一半）。

2、村黨支部書記外出累計180天以上，不參加黨內組織生活，不履行黨員義務的，經鎮黨委研究，參照《黨章》第九條第三款可免去其村黨支部書記職務，另行研定其他人員主持工作；村委會主任外出累計180天以上，沒有履行村委會主任職責的，應主動向鎮人民政府提出辭職，不主動提出辭職的經鎮人民政府研究，參照《中華人民共和國村民組織法》辦法第十一條第三款另定一名村委會副主任或委員主持村委會工作。

3、凡鎮政府召開的涉及村干部參加的會議，每缺席一次扣發工資50元；對因緊急工作不能及時到會參加的村干部，由其包片領導確認后，可另當別論。

本辦法由景陽鎮黨委、鎮政府負責解釋，自發布之日起生效實施行。

第四篇：村干部管理辦法

第一章 總則

第一條 根據中央、省、市、縣委關于進一步加強和改進農村基層組織建設的意見，切實規范村干部隊伍管理，調動和保護村干部的積極性，加快建設都市農業文化旅游物流重鎮的步伐，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的村干部，指村級黨組織、村民委員會的組成人員，即村級黨組織書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員。

第二章 干部選用

第三條 選拔任用村干部的條件

1、思想政治素質好。能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，自覺踐行“三個代表”重要思想；群眾公認，為人正派，辦事公道，廉潔自律。

2、工作能力強。具有帶頭富、帶領群眾共同致富奔小康的本領和覺悟，具有較強的組織領導能力和協調能力。

3、作風民主，求真務實。能夠自覺遵守民主集中制原則，顧全大局，開拓進取，艱苦奮斗，說實話、辦實事、求實效。

4、村干部任職年齡符合《黨章》和中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，身體健康。

5、村黨組織、村民委員會領導班子中，婦女應有適當名額。

第四條 后備干部

1、選拔與管理。村級后備干部的年齡一般應在30歲左右，文化程序應在高中（中專）以上。后備干部應在全體黨員和廣大村民推薦的基礎上，經村黨組織討論提出初步名單，報鎮黨委審定。各鎮建立村級后備干部人才庫。市委組織部備案管理。

2、培養與使用。村黨組織、村委會應注意給村級后備干部交任務、壓擔子，安排他們參與村里工作，在實踐中鍛煉成長，并依法選用。

第五條 村干部選拔方式。村黨組織班子成員的選拔，必須嚴格依照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定辦法產生。屆中村黨組織書記出現空缺或不能勝任等特殊情況，鎮黨委可以調整任命。村民委員會班子成員，必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉辦法》規定，由村民直接選舉產生。

第六條 村干部職數。每村“兩委”總職數應控制在4人。村“兩委”班子成員廣泛交叉任職，并兼任村民小組長，晝減少職數。

第三章 教育培訓 第七條 村干部應積極主動參加上級的各種學習教育培訓活動，采取政治理論教育、崗位業務培訓、實用技術培訓和學歷教育相結合的方式，帶頭開展經常性學習，加強“學習型”村黨組織建設，全面提高村干部綜合素質。

第八條 加強對村主職干部和后備干部的培訓。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，鎮黨委、政府要認真落實村干部教育培訓職責。每年應對村干部進行輪訓，年培訓時間不少于7天。對新任職的村干部，及時組織上崗培訓。

第四章 工作職責

第九條 村黨組織是村級各個組織和各項工作的領導核心，黨組織與村委會的關系是領導與被領導的關系，村民自治是在黨支部的領導下的自治，黨支部支持村委會依法開展工作。

（一）村黨組織書記主要工作職責

1、宣傳和執行黨在農村的各項方針政策，負責制定本村經濟社會發展規劃和計劃，研究決定重大問題，帶領黨員、干部群眾，深化農村改革，發展農村經濟，增強村級經濟實力，幫助、指導農民增收，改善生產、生活條件，盡快改變本村面貌，實現全面建設小康的目標。

2、按照《中國共產黨基層組織工作條例》和“五好”目標，抓好本村黨建工作，加強黨員先進性教育，壯大農村黨員隊伍，努力推進基層民主政治建設，充分發揮黨組織的核心領導作用和黨員的先鋒模范作用。

3、負責建立健全村級組織工作運行機制，充分調動黨員、干部和群眾的積極性。

4、抓好精神文明建設，帶頭做好村民的思想政治工作，教育群眾移風易俗，破除迷信，樹立社會主義新風尚。

5、負責村、組和村辦企業干部和教育、培養、選拔、推薦、考核和監督管理工作。

6、領導村民委員會、村經濟組織、團支部、婦代會、民兵等組織，支持和幫助他們依照法律和各自的章程開展工作。

7、維護本村社會、政治穩定，抓好社會治安綜合治理和計劃生育工作。

（二）村民委員會主任職責

根據《村民委員會組織法》的有關規定，其主要職責是：

1、負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育村民遵守和執行。

2、在村黨組織的領導下，認真貫徹穩定完善家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，執行本地經濟和社會發展計劃，健全服務體系，做好產前、產中、產后系列服務和協調工作，支持和組織村民發展生產、供銷、信用、消費、合同定購等形式的合作經濟，發展壯大村級集體經濟。

3、依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

4、教育村民依法履行納稅、服兵役、送子女接受義務教育等應盡的義務。

5、教育村民發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，尊重少數民族的風俗習慣。

6、負責開展社會主義精神文明建設活動，發展教育事業，普及科技衛生知識，抓好計劃生育工作。

7、抓好綜合治理，依法調解民間糾紛，維護社會治安，促進村與村之間、村民之間的團結互助。

8、按照村務公開和民主管理規定，負責依法籌集生產資金和公共事務、公益事業所需費用，管理好本村財務，實行村務公開，接受民主監督。

9、召集和主持村民會議，執行村民會議決定和村規民約，及時向鎮政府反映村民意見、要求和建議。

10、負責向村民會議報告工作。

（三）其他村干部要自覺接受村黨組織的領導和本村干部、群眾的監督，按照各自分工認真履行本職工作，同時自覺接受上級組織的對口指導。

第五章 考核獎懲 第十條 鎮黨委每年應對村“兩委”班子及成員進行一次考核?？己饲埃冉M織村民代表進行民主評議，再對照工作目標責任制進行量化評分，并進行獎懲兌現。

第十一條 考核的基本內容

1、當年經濟工作目標落實情況；

2、社會事業發展情況；

3、社會治安綜合治理情況；

4、基層組織建設、民主管理、民主監督和廉潔自律情況；

5、鎮黨委交辦的其它特殊緊急重要任務。

第十二條 民主評議辦法。民主評議大會由村黨組織負責召集，鎮領導主持，到會村民代表必須超過村民代表總數的4/5。評議大會上，先由村黨組織書記代表村“兩委”班子進行述職，其他“兩委”班子成員進行個人述職，然后由到會的村民代表按鎮黨委統一制定的表格對“兩委”班子集體及個人進行無記名投票，再計算“兩委”班子集體及個人的民主評議得分。

第十三條 目標責任制考核辦法。對村“兩委”班子和村干部的工作目標衽百分制量化考核。年初，各村應召開村民代表大會，討論提出當年經濟工作目標和興辦實事目標后報鎮黨委、政府，鎮黨委、政府原則上按基層組織建設目標（占20%）、社會事業發展目標（占20%）、社會治安綜合治理目標（占20%）、經濟工作目標（占40%）四部分分村下達工作目標。各村將鄉鎮下達的目標按百分制分解到人，形成班子成員崗位工作目標并報鎮黨委、政府備案。年中和年底，鎮黨委、政府組織專人對“兩委”班子集體及個人的責任制完成情況進行考核打分。

第十四條 考核結果運用。鎮黨委按民主評議得分。責任制考核得分分別計算出村“兩委”班子集體和成員的考核得分，再按考核得分確定考核等效計發目標獎?？己说却巫鳛樵u先表彰及村干部職務任免的重要依據。

第十五條 對任職期間違紀違法的，黨委應依法對其作出免職處理，觸犯刑律的要移送司法機關處理。被免職的村干部一律不得享受本辦法中規定的退職待遇。

第七章 附則

第十九條 社區居委會干部的管理可參照本辦法執行。第二十條 本辦法由中共唐昌鎮委員會負責解釋。第二十一條 本辦法自發文之日起施行。

第五篇：村干部管理辦法

巷口鎮村干部管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強村干部規范化管理，不斷推進巷口鎮村干部隊伍建設，為巷口鎮經濟社會發展提供強有力的組織保證，根據中央、省委、市委和區委有關精神，結合我鎮實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的村干部，指村黨（總）支部書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員（下同）。

第二章 選拔任用

第三條 基本原則。村干部管理必須堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；發揚民主、依法選舉原則。要通過貫徹上述原則，讓一批綜合素質好、發展潛力大的建設新農村優秀人才脫穎而出。

第四條 主要標準。思想政治素質好，認真貫徹執行黨的路線方針政策，自覺實踐“三個代表”重要思想；群眾公認度高，為人正派，處事公道，作風民主，廉潔自律；工作作風正，求真務實，開拓進取，艱苦奮斗，真心實意為群眾服務；工作能力強，懂經營，善管理，具有較強的組織領導能力，致力發展村級集體經濟，能夠帶領群眾共同致富，建設社會主義新農村。

第五條 基本條件。能認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規，黨性原則強，政治立場堅定；全心全意為人民服務，熱心黨務工作；堅持走群眾路線，善于組織群眾、發動群眾，充分調動群眾的積極性、創造性；有創新意識，積極參加黨組織的各項活動，充分發揮先鋒模范作用；年富力強、身體健康;廉潔自律，奉公守法。

第六條 選拔渠道。村干部的選拔堅持因地制宜，采用內選、公開選拔、外引、下派等多種方法，注重從科技示范戶、專業戶、企業骨干、復退軍人、務工經商人員、大中專畢業生中進行選拔。對沒有合適黨（總）支部書記人選的村，可以從鄉鎮機關、企事業單位及其它村干部中選派，也可以打破地域、身份、職業的界限，在一定范圍內進行公開選拔，吸收社會上優秀的黨員到村任職。

第七條 選拔方式。村黨組織成員的選拔，必須經過黨員民主推薦和群眾推選測評，并與黨內選舉和組織任命方式相結合，有條件的村也可在群眾推薦的基礎上由黨員公推直選村黨（總）支部書記。村民委員會班子成員，必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，以無記名投票的方式由村民直接選舉產生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的等額選舉。

第八條 人員職數。村黨（總）支部委員會一般由3-5人組成，村民委員會由主任、副主任、委員共3-5人組成。提倡村干部交叉兼職，減少人員職數。

第三章 教育培訓

第九條 教育培訓重點。著眼于村干部“素質工程”建設，把干部長期受教育、接受群眾再教育和干部自我教育結合起來，形成巷口鎮村干部教育培訓的長效機制。堅持以政治理論教育為重點，以崗位業務培訓、實用技術培訓和學歷教育相配套，全面提高村干部綜合素質。

第十條 教育培訓職責。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則。村主要干部要主動參加區委組織的培訓，村一般干部要積極參加鎮黨委組織的培訓，村干部的經常性學習教育由村黨（總）

支部組織。

第十一條 教育培訓內容。堅持理論聯系實際，體現時代要求，做到按需施教、學以致用。一是政治理論學習，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的各項方針政策，黨和國家的重要文件精神等；二是思想作風教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務意識、道德規范、廉政規定等；三是基本知識培訓，包括黨建基本理論、社會主義市場經濟知識、法律法規、新農村建設和社會管理知識等；四是農村實用技術培訓。

第十二條 教育培訓方法。培訓堅持理論聯系實際的原則，一是經常性的學習教育，包括“三會一課”、專題學習以及干部自學；二是定期培訓，村干部每年應輪訓一次，每次輪訓時間不少于2天，對新任職的村干部，應及時組織上崗培訓；三是學歷教育，鼓勵村干部參加黨校以及自學考試等各種提升綜合素質的學習；四是實踐鍛煉，有條件的村可組織村干部到經濟發達地區考察學習。

第十三條 教育培訓基地。切實加強鎮黨校和培訓基地建設，逐步改善教育培訓設施，認真落實教育培訓經費，不斷提高師資隊伍素質。鎮黨校和培訓基地是村干部教育培訓的主要基地，師資力量做到專兼結合、以兼為主，培訓教材以中央省市區編制教材為主，也可選用切合本地實際、有針對性的輔助教材。要加快社會主義現代化綜合示范村、示范點建設以及農村黨員干部遠程教育站點建設，使之成為村干部學習和實踐的基地和主要平臺。

第四章 考核獎懲

第十四條 考核內容。貫徹落實黨在農村的路線方針政策的情況；堅持群眾路線，為群眾辦實事，維護集體和群眾利益的情況；引導和帶領群眾調整農業產業結構，積極發展村級集體經濟，促進

農業增效、農民增收的情況；加強農村基層黨組織建設和精神文明建設的情況；貫徹民主集中制原則，發揚民主，加強團結，實行集體領導的情況；艱苦奮斗，廉潔自律情況。按時完成黨委政府安排布臵的每項工作，按要求及時上報鎮上的各類材料、報表情況。

第十五條 考核方法。鎮黨委在年底結合平時工作對村干部進行年終考核，次年初對考核優秀的村干部進行表彰?？己瞬扇€人述職、集體談話、民主評議、實地查看等方式進行，分崗位目標考核和民主評議兩方面。崗位目標的制定應結合村級發展目標和干部崗位職責，一年一定，增強科學性、可操作性。民主評議堅持上下結合，綜合評價。村干部應在全體黨員和村民代表會議上進行述職，接受黨員群眾的測評；鎮領導及中層干部對村干部的各方面表現作出總體評價。在綜合崗位目標考核和民主評議結果的基礎上，由鎮黨委、政府對村干部的工作評定優秀、稱職、不稱職等次，作為獎懲的主要依據。

村干部有下列行為者，由鎮黨委進行談話誡勉，直到按法定程序進行調整或罷免。

（1）以權謀私，侵犯集體和群眾利益的；

（2）貽誤重點工作或中心工作的；

（3）工作造成重大失誤、群眾反響強烈，民主評議或年終考核民主測評不稱職票超過三分之二的；

（4）外出打工、不參與村上工作連續在三個月以上的；

（5）五分之一以上村民聯名要求罷免的；

（6）因身體或其他原因，不能勝任本職工作的。村干部違法亂紀的，要堅決予以查處，視情節輕重，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第十六條 考核結果運用?？己私Y果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。對優秀的村干部，應給予一定獎勵；對基本稱職的村干部，應指出缺點和不足，督促其整改；對目標考核較差的，視其情況給予誡免談話、限期整改、通報批評；對連續兩年考核不合格的村干部按照黨內有關規定和國家法律法規及時進行調整或責令其辭職。

第五章 監督約束

第十七條 村務決策程序。建立村黨（總）支部委員會、村民委員會聯席會議制度。凡涉及全村經濟社會發展、公共建設項目、財務收支等群眾關心的重要事項，一般應由村黨（總）支部委員會提出議案，在征求各方面意見的基礎上召開聯席會議討論決定。特別重大的問題應提請黨員大會、村民會議或村民代表會議表決通過。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部委員會和村民委員會共同研究，實行聯章聯簽，按規定審批和登記。

第十八條 村務公開制度。村務公開的內容、時間、程序、形式和管理方式應符合規范要求，真正做到群眾滿意、干部滿意。村務公開由村務公開監督小組負責全程監督。監督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產生，定期向村黨（總）支部、村民會議或村民代表會議報告村務公開監督工作情況，反映村民對村務公開的意見和建議。村黨（總）支部委員會和村民委員會應自覺接受群眾的監督，及時解決存在的問題。

第十九條 村務民主聽證會制度。村務民主聽證會每年至少召開一次，召開時間根據工作情況確定。聽證會由村黨（總）支部負責人主持，全體黨員和村民代表參加，也可擴大到全體村民。村民委員會應向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務收支、重大

實事項目和相關政策的實施等情況，接受群眾的質詢和訴求。對群眾的意見和建議，村黨（總）支部委員會和村民委員會應及時研究處理，處理結果要以一定方式向群眾反饋。

第二十條 村級財務管理。村級財務要嚴格審批，由村級財務代理中心負責。加強對村主要干部的任期經濟責任審計。審計結果向群眾公布，接受群眾監督。

第二十一條 談心談話制度。鎮黨政領導都應有聯系村，經常與村干部談話。對村干部思想、工作中存在的各種問題，鎮黨委及時提醒、及早解決。村干部也要定期與班子成員談心談話，及時溝通思想，增進團結。

第二十二條 村干部報酬待遇。村干部固定補貼的確定堅持獎優罰劣的原則，固定補貼與干部的工作實績緊密掛鉤，做到能高能低。固定補貼包括每月基本補貼、考核補貼、各種資金和通訊費補助等幾個部分，總額要適度，在保證村干部基本生活需要的基礎上，根據工作實績和村級集體經濟發展情況適當拉開差距。