第一篇：落實村干部待遇問題的思考

落實村干部待遇問題的思考

落實村干部待遇問題的思考 行政村干部待遇問題，關系到農村基層組織建設和農村社會穩定，關系到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到農村各項工作任務的完成。在市場經濟日益發展的今天，村干部待遇的落實已顯得更為重要：一是計劃經濟時代的那種無私奉獻、義務工的觀念逐漸淡薄；二是農村工作日益復雜化，牽涉精力過多，工作難度加大；三是農村能人已不安于獨守責任田，而是走南闖北打天下，沒有一定的待遇很難留住他們服務于基層工作。諸多原因勢必要求各級政府把落實村干部待遇問題擺上議事日程。九十年代中期，村干部待遇問題有了明文規定，按地域不同、村莊規模分別界

定了不等的工資待遇，但共同的一點就是分別由各村自行解決，雖然有據可依，在具體執行過程中還存在頗多問題。

一、集體經濟薄弱村還占有相當比重，村干部待遇難以兌現和落實到位經濟落后和部分規模較小行政村，村級集體經濟相當薄弱。近幾年，市、鎮兩級統籌費用收取越來越困難，為了完成上級任務，村中僅有的微薄收入只能抵作未收足部分用于上交，這在基層組織班子不夠健全，經濟相對落后的地方是普遍存在現象，形成了村級集體的空殼，造成了部分村干部幾年拿不到工資和誤工補貼，甚至有的自己拿出積蓄墊付集體上交費用，挫傷了工作積極性，辭職不干者

頗多，影響了基層組織的穩定。[本文來源于那一世范文網-，找范文請到那一世范文網.]

二、村級集體經濟實力不均，制度執行不嚴，待遇標準不一 經濟基礎不一，地域不同，勢必造成村

級集體經濟實力不均。近幾年，村級財務公開制度執行，雖然三令五申，但在具體操作上不夠規范和嚴肅，加之鄉鎮監管力度不夠，村干部素質存在差異，因此在村干部工資待遇問題上各行其是者較嚴重。一是濫發亂支現象較普遍。以各種名目諸如稅費征收獎勵、計生罰款提成、違章建筑處理提成、干部誤工補貼等，名目繁多，群眾反響強烈，損壞了干部形象，影響了干群關系。二是攀比之風蔓延，規定制度不執行，村與村、干部與干部之間互相攀比，不量力而行，失去心理平衡，造成經濟實力好的村亂發獎金和補貼，經濟條件差的村也打腫臉充胖子，挖空心思到老百姓中收取各項罰沒款和不合理費用，敗壞了黨風。

三、村干部職數過多，次職干部工資五花八門雖然市、鄉兩級對行政村兩委干部職數都有控制，但因支委、村委交叉兼職和村兩委成員與各級交叉兼職的規定沒有落實到位，造成干部職數過多。

僧多粥少，待遇難以滿足要求。次職干部工資沒有統一標準，基本上各村視本村實際自行制定標準，為了有利工作，有些村次職干部待遇提得過高，一個鄉鎮中標準不一，造成工作被動，也出現一些干部一年到頭沒有在村工作，而年終薪水少不了一份的負面現象。針對上述存在問題，在落實村干部待遇中應因地制宜、統籌兼顧。

一、主、次職干部分類管理

1、主職干部實行鄉鎮工資統發。村支書、主任作為最基層組織的黨政一把手，肩負著村級工作的重擔，他們待遇的落實直接關系到工作的積極性和各項任務的順利落實，而且也有利于行政村干部的管理和監督。主職干部工資實行鄉鎮統籌，按村莊大小、人口等確定不同的工資標準，由村集體經濟上交鄉鎮財政統發；鄉鎮財政的每年支出預算中切出一塊作為村主職干部工資基金，一部分作為貧困村扶持，一部分補助統籌不足；嚴格考核機制，制訂切實可行的責任制，獎罰分明把工作業績和待遇掛鉤，既有利于提高工作積極性，亦有利于提高辦事效率。

2、次職干部實行固定工資+誤工的計資方式。根據村莊大小、崗位不同分別確定崗位固定工資，再按實際誤工適當補助。對個別無實質性工作的崗位，可以只計誤工，這樣既可以減少村級開支，也可以杜絕攀比歪風。

二、建立村級財務核算中心，嚴格監督 帳前審計制度執行多年，村多繁瑣，人少任務重，不可避免流于形式。鄉鎮政府設立村級財務核算中心，既可以精兵簡政，壓縮村會計人員，也可以加強管理，把一月一次的審計把關前移到帳務發生的過程中，更可以加強監督力度，同時，鄉鎮能夠統一村干部待遇標準，禁止濫發亂支弊病。財務公開，群眾更放心、更信任。

三、精減村干部職數，壓縮開支 始，兩費征收取消，村級工作從繁重的收費中解脫出來，村干部工作量相對減

輕，從目前情況看，兩委職數控制在3—5名已能夠適應工作需要，必須大刀闊斧精減人員。干部交叉兼職，把工作重心轉移到維護社會穩定和發展村級經濟軌道上來。

四、足額收取村提留費用

壯大村級集體經濟是解決村干部待遇問題的重要途徑。但具體實踐中是一個棘手問題，資源薄弱村即使有通天本領也無計可施。村集體唯一的經濟來源在于村提留費用，諸如大田承包款、五保戶統籌款等。因此，必須足額收取村提留費，以彌補村干部待遇的不足，這亦是天經地義之事。在提留收取的過程中，必須把水費、電費等生產成本費用的收取區分開來，它們不在農民負擔之列，以免造成群眾誤解。

第二篇：落實村干部待遇問題的思考

行政村干部待遇問題，關系到農村基層組織建設和農村社會穩定，關系到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到農村各項工作任務的完成。在市場經濟日益發展的今天，村干部待遇的落實已顯得更為重要：一是計劃經濟時代的那種無私奉獻、義務工的觀念逐漸淡薄；二是農村工作日益復雜化，牽涉精力過多，工作難度加大；三是農村能人已不安于獨守責任田，而是走南闖北打天下，沒有一定的待遇很難留住他們服務于基層工作。諸多原因勢必要求各級政府把落實村干部待遇問題擺上議事日程。

九十年代中期，村干部待遇問題有了明文規定，按地域不同、村莊規模分別界定了不等的工資待遇，但共同的一點就是分別由各村自行解決，雖然有據可依，在具體執行過程中還存在頗多問題。

一、集體經濟薄弱村還占有相當比重，村干部待遇難以兌現和落實到位經濟落后和部分規模較小行政村，村級集體經濟相當薄弱。近幾年，市、鎮兩級統籌費用（教育費、兵役費、公路建管養費）收取越來越困難，為了完成上級任務，村中僅有的微薄收入只能抵作未收足部分用于上交，這在基層組織班子不夠健全，經濟相對落后的地方是普遍存在現象，形成了村級集體的空殼，造成了部分村干部幾年拿不到工資和誤工補貼，甚至有的自己拿出積蓄墊付集體上交費用，挫傷了工作積極性，辭職不干者

頗多，影響了基層組織的穩定。[本文來源于文秘寫作-www.tmdps.cn]

二、村級集體經濟實力不均，制度執行不嚴，待遇標準不一

經濟基礎不一，地域不同，勢必造成村級集體經濟實力不均。近幾年，村級財務公開制度執行，雖然三令五申，但在具體操作上不夠規范和嚴肅，加之鄉鎮監管力度不夠，村干部素質存在差異，因此在村干部工資待遇問題上各行其是者較嚴重。一是濫發亂支現象較普遍。以各種名目諸如稅費征收獎勵、計生罰款提成、違章建筑處理提成、干部誤工補貼等，名目繁多，群眾反響強烈，損壞了干部形象，影響了干群關系。二是攀比之風蔓延，規定制度不執行，村與村、干部與干部之間互相攀比，不量力而行，失去心理平衡，造成經濟實力好的村亂發獎金和補貼，經濟條件差的村也打腫臉充胖子，挖空心思到老百姓中收取各項罰沒款和不合理費用，敗壞了黨風。

三、村干部職數過多，次職干部工資五花八門雖然市、鄉（鎮）兩級對行政村兩委干部職數都有控制，但因支委、村委交叉兼職和村兩委成員與各級交叉兼職的規定沒有落實到位，造成干部職數過多。僧多粥少，待遇難以滿足要求。次職干部工資沒有統一標準，基本上各村視本村實際自行制定標準，為了有利工作，有些村次職干部待遇提得過高，一個鄉鎮中標準不一，造成工作被動，也出現一些干部一年到頭沒有在村工作，而年終薪水少不了一份的負面現象。

針對上述存在問題，在落實村干部待遇中應因地制宜、統籌兼顧。

一、主、次職干部分類管理

1、主職干部實行鄉鎮工資統發。村支書、主任作為最基層組織的黨政一把手，肩負著村級工作的重擔，他們待遇的落實直接關系到工作的積極性和各項任務的順利落實，而且也有利于行政村干部的管理和監督。（1）主職干部工資實行鄉鎮統籌，按村莊大小、人口等確定不同的工資標準，由村集體經濟上交鄉鎮財政統發；（2）鄉鎮財政的每年支出預算中切出一塊作為村主職干部 工資基金，一部分作為貧困村扶持，一部分補助統籌不足；（3）嚴格考核機制，制訂切實可行的責任制，獎罰分明把工作業績和待遇掛鉤，既有利于提高工作積極性，亦有利于提高辦事效率。

2、次職干部實行固定工資+誤工的計資方式。根據村莊大小、崗位不同分別確定崗位固定工資，再按實際誤工適當補助。對個別無實質性工作的崗位，可以只計誤工，這樣既可以減少村級開支，也可以杜絕攀比歪風。

二、建立村級財務核算中心，嚴格監督

帳前審計制度執行多年，村多繁瑣，人少任務重，不可避免流于形式。鄉鎮政府設立村級財務核算中心，既可以精兵簡政，壓縮村會計人員，也可以加強管理，把一月一次的審計把關前移到帳務發生的過程中，更可以加強監督力度，同時，鄉鎮能夠統一村干部待遇標準，禁止濫發亂支弊病。財務公開，群眾更放心、更信任。

三、精減村干部職數，壓縮開支

2002年始，兩費（教育附加費、兵役費）征收取消，村級工作從繁重的收費中解脫出來，村干部工作量相對減輕，從目前情況看，兩委職數控制在3—5名已能夠適應工作需要，必須大刀闊斧精減人員。干部交叉兼職，把工作重心轉移到維護社會穩定和發展村級經濟軌道上來。

四、足額收取村提留費用

壯大村級集體經濟是解決村干部待遇問題的重要途徑。但具體實踐中是一個棘手問題，資源薄弱村即使有通天本領也無計可施。村集體唯一的經濟來源在于村提留費用，諸如大田承包款、五保戶統籌款等。因此，必須足額收取村提留費，以彌補村干部待遇的不足，這亦是天經地義之事。在提留收取的過程

中，必須把水費、電費等生產成本費用的收取區分開來，它們不在農民負擔之列，以免造成群眾誤解。

第三篇：關于村干部待遇問題的探討

關鍵詞：村干部

待遇

探討

村委會換屆選舉工作在農村已經順利展開，在總結經驗的同時，對在換屆選舉工作中暴露出來的一些問題，也應引起有關部門和領導的高度重視。村干部待遇問題就是其中之一。

一、現狀及問題

1、待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村民委員會是一種群眾自治組織，《村民委員會組織法》第二條規定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，它不是一級政權機構，而是基層政權（鄉、鎮）之下的群眾性的自治組織。”“其作用是村民委員會辦理本村的公共事物和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。”對于村委會干部的具體職責未詳細制定，但村干部承擔了過多的政府職能工作，計劃生育、稅收清繳、綜合治理等，部分村干部工作幾十年，不論是從工作的難度方面，還是從工作的繁重程度方面看，都遠遠地大于鄉鎮機關工作人員，但在待遇方面，則遠遠不如國家工作人員，特別是在國家工作人員工資大幅度上漲以后，這種差距就更大，導致心理失衡。

2、政績好壞難分，干好與干壞一樣對待。村干部從工作崗位上退下來后，不論是因為違紀違法，犯錯誤落選，還是因為村干部敢說敢管，得罪人落選；還是宗族勢力橫行、歪風邪氣盛行，被排擠落選；還是因為自身條件限制，因病、因事難以堅持工作，從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補貼，什么待遇都沒有，嚴重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。

3、后顧之憂難解，養老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數村干部已人到中年，幾十年來為村里各項工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無保障，收入差距大。農村人際關系越來越復雜，“得罪領導政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂。

由于以上問題的存在，導致了現有村干部不想干，短期行為嚴重，工作得過且過，撞鐘混日子，心情不暢等現象的發生。

一是部分村干部感到委屈。干工作幾十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活沒少干，氣沒少受，上級、群眾、家庭都不理解，得不到社會應有的尊重與認同。

二是村干部跳槽嚴重，后繼乏人。隨著農村經濟改革的進一步深化，農村工作尚在調整時期，還未真正進入正規，為此出現了沒能力的人想當村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，能人紛紛外出務工經商，發家致富，導致村干部撂挑子現象時有發生，后備干部嚴重匱乏，嚴重地影響了村干部素質的進一步提高。

三是村干部選舉頻繁，村干部具體解決問題的能力素質下降，短期行為加重，債務增加，信譽度降低，甚至出現一個公章結交一次刻一刀的現象。

四是農村控制力明顯降低，部分地方歪風邪氣盛行，得不到有效地遏制，村委會被惡勢力把持的現象也屢見報端。

二、幾點建議

“基礎不穩，地動山搖”，失去群眾基礎，我們的事業就無法進步，代表人民利益也就無從談起。村干部待遇問題雖然反應不是十分強烈，但也在一定程度上影響了農村基層組織建設工作，應引起有關部門的高度重視：

1、轉變政府職能。“大包大攬”和“甩手不管”都是錯誤的。在經營項目的選擇上更應尊重農民的自主權和生產經營內容的選擇權，而不必在這些方面越俎代庖，去干那些諸如“催種催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基層干部要把精力放在制定規劃、政策服務、解決糾紛上，力爭做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也決不退縮，幫助農民把方方面面的政策搞清楚，把生產、銷售等環節的信息收集起來，完善農村經營組織，大力支持和發展專業協會組織，使農民群眾比較快地適應市場。如此才能從根本上徹底減輕基層干部負擔，使其能有更多的精力用到調解糾紛、統一規劃公益事業等為群眾辦實事好事上來，真正解民憂、維民權、聚民力、造民福、得民心，才能使農村經濟發展在世界經濟大潮中立于不敗之地。

2、完善村干部待遇機制。村干部的誤工補貼全部由國家承擔，在當前的情況下是不可能的，也是不現實的。解決這一問題主要途徑還是要靠村提留，但根據各地村級經濟情況來看，在實行誤工補貼由村提留支付辦法的同時，尚須實行村兩委主要人員在職期間交納養老保險費制度，其費用由政府統籌專款支付。對于有條件的村，可根據本村經濟發展情況，通過村民大會，適當提高村干部的誤工補貼，對于集體經濟有重大貢獻者，應當重獎。對其他老村干根據工作年限，以現有的“三老”待遇對待，徹底解決村干部后顧之憂，充分調動新、老村干部的工作積極性、主動性、創造性。這一措施絕不僅僅是幾個錢的問題，它代表著黨對老村干們關懷，是老村干們視為生命備加珍惜的政治榮譽。

3、進一步加大管理力度。一方面要任人唯賢，更新觀念，實事求是，完善對村干部的選拔、培養制度。根據農村當前情況，選拔任用部分素質高、能力強的國家公務員到村委會兼任是一條可行之路，但同時，隨著基層組織職能的轉變，在村干部選拔任用方面，要減少形式主義的條條框框，加強后備干部的培養，在以群眾滿意不滿意為衡量標準的基礎上，放寬對村干部的年齡、文化程度的限制，一切以是否有利于貫徹落實黨的農村政策，是否有利于改善干群關系，是否有利于穩定農村大局為出發點，立足點，加大基層干部及后備干部的培養力度。另一方面要嚴格紀律，規范管理，強化監督，完善對村干部的考核、獎懲制度。建立激勵機制及各種村務公開民主管理機制，對個別無所作為、拉幫結派、違法亂紀干部要予以堅決撤換，獎勤罰懶。制定完善的村干部管理辦法，區別對待因不同原因落選的村干部。對于違法違紀村干部與其它干部要有區別，對于因違紀違法而落選的，則應當收回其由政府支付的養老保險金，起到獎優罰劣，弘揚正氣的作用，確保踏踏實實干工作的農村基層村干部有一個良好的工作環境，能安心農村基層工作。

4、有關部門要高度重視農村老干部，充分調動其積極性，不僅在生活上予以關心，而且要在政治上予以關懷，在工作上予以充分的信任，以感情動人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，榮譽感增強，在農村普遍形成一種尊敬老村干、愛護老村干的好風氣，老村干就能在農村經濟繁榮、發展、穩定的社會實踐中繼續發揮余熱，貢獻出自己的光和熱。

5、強化輿論引導，多宣傳、少丑化。要大力弘揚基層村干部勤勤懇懇、任勞任怨、以身作則和無私奉獻的精神，加大宣傳力度，以村民身邊村干部的感人事跡，扭轉近些年來一些由新聞媒介、文藝作品造成的社會輿論丑化或貶低鄉村干部形象的風氣，減輕其心理壓力，樹立基層村干部的真實形象。

6、抓好村支部建設。一些地方單純搞村黨支部書記下派，不是辦法，統一進行，將產生較大的副作用。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和基層組織的領導核心作用，只能靠基層黨員干部一步一個腳印地苦干實干，靠與群眾同甘共苦，奮力拼搏的精神，以扎實的工作發動群眾，鼓舞群眾、教育群眾，帶領群眾脫貧致富奔小康，這就要求黨支部每個黨員及村干部要時刻站在各項工作前面，用自身高尚的品德、良好的作風、辛勤的汗水去組織、引導農民發展經濟，為村民排憂解難，成為村民的主心骨，通過自身“三個代表”的實踐，贏得群眾的信任與支持，真正具有號召力、戰斗力和凝聚力。

第四篇：關于我縣村干部待遇落實情況的調查報告（范文）

關于我縣村干部待遇落實情況的調查報告

村干部作為社會主義新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者，是黨聯系和服務群眾的紐帶，是農村改革、發展和穩定的重要力量。近年來，為認真貫徹落實中省市有關加強農村基層干部隊伍建設的意見，縣委、縣政府從選拔任用、教育培訓、管理考核和待遇保障等方面著手切實加強村干部隊伍建設，取得了明顯成效，有力地促進了我縣農村各方面的發展。但是村級組織工作經費不足，村干部工作積極不高，為民辦事熱情低，服務意識減弱，在一定程度上影響了村級組織建設。

按照縣委組織部《關于開展村干部待遇落實情況調研的實施方案》要求，我們第二調研組一行四人，從2012年5月31日至6月8日，深入我縣永樂、大池、簡池、三溪、黎壩、三元、仁村、青水、長嶺、涇洋等10個鎮，采取聽取鎮村匯報、查看村干部工資發放文件資料和工資表冊，召開座談會等形式，對村干部的待遇落實情況進行了深入的調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣村干部待遇的基本情況

（一）村干部基本情況。本次調研所涉及的10個鎮現有84個行政村，12個社區，457個村民小組，有在職村（社

區）“兩委”干部223人，其中支部書記96人，村委會主任96人，專職村文書33人，兼職文書29人；離任村干部403人。現有村監委會93個，監委會主任93人、委員186人；村維穩工作站93個，站長93人，副站長63人，協管員310人；村計生主任108人（其中專職63人、兼職45人）；村民小組長457人；其他配套組織403人。

（二）村干部工資現狀。

1、在職村干部工資現狀：10個鎮經濟社會發展不平衡，村干部的工資待遇有一定的差別，但總體而言，10鎮的情況大同小異。村“兩委”主要負責人年均報酬在5000元左右。村級副職按正職工資總額的80%計發，專職村文書年報酬2400元。為盡可能地提高村干部的待遇，各鎮都結合本鎮工作實際，把一些工作讓村干部兼任，大部分村“兩委”主要負責人均有兼職（村維穩工作站站長、文書等），報酬合并計算年均在5500元以上。

2、村級配套組織工資現狀：村監督委員會成員縣上沒有落實相關待遇，只有部分鎮采取其他方式給予適當補貼，村維穩工作站站長年工資400-2200元，副站長年工資300-1400元，協管員年工資200-360元不等；村計生主任專職年工資2400元，兼職年工資1200元；村民小組長年工資200-1200元；專（兼）任計生中心戶長年工資600元；其他配套組織人員如民兵連長、婦女主任、團支書等每人每年

50-100元。

3、離任村干部工資現狀：10個鎮的所有離任村干部待遇均按照縣上有關離任村干部補助標準執行，凡年滿60周歲，任職15-19年的發給離退休生活補助每人500元/年，任職20-29年的每人600元/年，任職30年以上的每人700元/年，以縣民政局批復為準，每年底通過“一卡通”兌現給離任村干部。

（三）村干部工資的構成形式及標準。村支書、村主任工資由基礎工資、績效工資、獎勵工資三大部分構成，其中：基礎工資包括職務工資、工齡工資、人口基數工資。職務工資每月200元、工齡工資按任職年限每年1元、人口工資按全村總人口全年人均0.5元計算，基礎工資占今年工資的70%，績效工資占30%，獎勵工資根據近年來目標考核名次給予一定數額的獎勵；村級副職按正職工資總額的80%計發。

（四）村干部工資來源及發放形式。村干部工資來源由縣財政轉移支付，采取按月發放和年終發放相結合的方式發放，基礎工資按月發放，績效工資有的鎮按月有的鎮按季度，還有的鎮按半年考核后發放，獎勵工資年終一次性發放，并采用一卡通方式發放。

（五）村級組織辦公經費形式、支出方式及標準。村級組織辦公經費按每村每年4000元的標準納入各鎮財政預算，實行村財政鎮管村支付，每季度報賬一次，每季度最后一個

月由村級報賬員將村支書和村主任會簽的支出票據報鎮財政所，由財政所長審核予以報銷。

（六）社區干部的工資現狀。涇洋鎮所轄的北門、南關、河西3個社區，處在縣城的3個不同地段，居民戶數多、人口多，社會管理和服務工作量較大，社區干部屬全脫產，社區僅有2名干部，工資報酬相對于農村村干部高一些，每人每月1200元。除此之外的各鎮社區，是由村改為社區的，由于我縣去年才將一些居民居住戶數較多，人口較為密集的鎮所在地改為社區，這些社區的干部工資待遇與本鎮其他村干部基本一致。

（七）村干部養老保險情況。各鎮經濟發展不平衡，村干部養老保險問題各鎮情況也不同，一些鎮由于村干部人數較多，鎮上受財力所限，無力為村干部辦理養老保險。有些鎮采取鼓勵村干部積極參加養老保險，鎮上適當給予一定的補助，補助金額100-500元不等。簡池鎮從2007年開始，實行村干部參加城鎮養老保險，每人每年補助500元。同時一些鎮為村干部買了意外傷害保險。

二、落實村干部待遇方面存在的問題

當前農村工作日益復雜化，牽涉精力過多，工作難度加大，而群眾在生產、生活中遇到的各種具體問題和影響農村社會穩定的熱、難點問題都首先需要村干部去解決，大部分村干部為完成工作所付出的精力很大，村干部由“半脫產”

變成了“全脫產”，村干部都是家庭主要勞動力和當家人，待遇高低影響著家庭的經濟狀況。他們的付出與所得的回報不成正比。由于待遇低，大部分村干部認為當干部不如外出打工，還有些村干部擔心一旦不再擔任村干部，生活便沒有保障，呈現社會保障較差，離職后沒靠頭。一是在職村干部社會保障差。目前我縣部分鎮因財力所限，無力為在職村干部購買養老保險，村干部退無可依。部分鎮雖然給予了一定的養老保險補助金，但額度不大，村干部后顧之憂尚存。二是離職村干部生活補助低。離任村干部的生活補貼遠遠低于城市低保，甚至低于農村低保標準。三是困難村干部生活救助難。因為是村干部，農村的優惠政策等無法讓他們享受，如果享受，群眾不理解，意見大，影響社會和諧穩定。四是村集體經濟發展嚴重滯后，村干部待遇難提高。農村稅費稅費改革后，村級組織沒有任何收費項目，村干部待遇、村級辦公經費、離職村干部生活補助等各項費用全部靠轉移支付解決，村干部待遇難提高。

三、妥善解決村（社區）干部待遇的意見及建議 一是加大財政轉移支付力度，提高在職村（社區）干部待遇，為此我們建議：村“兩委”主要干部的基礎工資、績效工資、工齡工資總和確定基數為每人每年10000元，基礎工資和績效工資按7:3的比例確定，工齡工資按實有年限確定。獎勵工資標準為2000元，四項之和月平均工資在

1000元左右；村級副職的工資按正職工資標準的80%確定；村民小組長年均工資確定為1200元；村級配套組織負責人的待遇按每人每年100元確定。

縣城社區干部工資調整為每人每月不低于1500元的標準，本著我縣農村集鎮社區人口較少，規模不大的實際現狀，除少數大鎮社區參照縣城社區干部工資待遇標準外，大部分農村集鎮社區干部的工資應保持與本轄區村干部工資大體相當。

二是適當調整離任村干部待遇。離任村干部工作滿15年的，年發放離退休補助金1000元，以15年為基準，每多任職1年，多發放年補貼20元，以此類推。以實有任職年限為準，多任1年多算1年補助金。

三是科學合理制定工資結構。建議村干部工資由基礎工資、績效工資、工齡工資、獎勵工資四部分構成，其中基礎工資主要根據村人口數量、村域面積等因素來確定；工齡工資按任職年限和規定金額確定；績效工資主要根據村干部全年完成各項工作情況考核確定；獎勵工資主要根據全年全村經濟社會發展綜合考核和單項考核名次情況確定。

四是建立和完善村干部工資晉升機制。村干部的工資待遇應該根據經濟社會發展和消費水平的變化，每5年進行一次調整，建立和完善村干部工資正常增長機制，力爭使村干部工資總額與農村經濟發展水平和農村人均收入水平相適

應，讓村干部享受經濟發展的成果。

五是積極探索村干部養老保險措施，建立養老保險金制度，確保長期擔任村干部的人員離任后能夠每月固定領取基本生活費。鼓勵村干部積極參加城鄉居民養老保險，建議采取縣財政補助一點、鎮政府擠一點、個人出一點的辦法，為村干部購買養老保險金，切實解決村干部年老離任的后顧之憂，真正實現老有所養。

六是積極扶持發展村集體經濟。鼓勵、扶持和引導村級組織發展集體經濟，因地制宜，制定發展村集體經濟的有效措施，宜工則工，宜農則農，宜商則商。制定出臺扶持村集體經濟發展的優惠政策，切實增強村集體的“造血”功能，促進村集體經濟快速發展，實現自供自給。

第五篇：蘇仙區村干部報酬待遇問題情況匯報

蘇仙區村干部待遇問題的調查與思考

蘇仙區轄7鎮9鄉，157個行政村，1732個村民小組。近年來，蘇仙區高度重視村干部隊伍建設和待遇保障工作，建立健全村級組織運轉經費管理辦法和村干部績效考核辦法，不斷提高村干部報酬待遇標準，全面實行離任村干部生活困難補助制度，建立健全村級辦公經費保障機制，為推進我區新農村建設發展奠定了堅實的基礎。現將我區村干部隊伍建設情況匯報如下：

一、村干部隊伍建設基本狀況

（一）村干部報酬待遇。蘇仙區現有在職村干部616名、離任村干部923名，目前，在職村干部享受的報酬待遇主要包括區級財政預算工資、鄉鎮績效考核獎金和村配套誤工補貼三個部分。2009年，區級財政預算村干部工資標準為：村黨支部書記325元/月，村主任305元/月，委員285元/月；2010年，區級財政預算村干部工資標準為：村黨支部書記500元/月，村委主任480元/月，委員450元/月；鄉鎮績效考核獎金和村配套誤工補貼部分，由鄉鎮和村根據財力狀況發放。

2009年全區享受離職村干部生活補助對象共1015人，區級財政預算57萬元，實際發放56.226萬元，人均享受補助46元/月，享受補助最高的119元/月。

（二）村干部考核管理。先后制訂實施《村干部規范化管理辦法》、《村級班子和村級干部績效考核辦法》、《蘇仙區十佳村黨支部書記評選表彰辦法》等文件制度。規范村干部職數，根據人口數量、地域分布等指標，統一核定行政村干部職數，并實行村干部備案管理制度，精簡了村干部數量，提高了村干部工作效能。完善村務黨務公開制度，全面實行了村干部述職和群眾評議制，廣泛接受群眾監督。建立了村級工作和村干部績效考核制度，制訂考核細則，1實行村級工作全區統一考核、統一獎懲。落實村干部經濟責任審計制度，指導各村成立村民民主理財小組，定期開展村級財務審計，并及時向村民代表會議和村民公開審計結果，初步實現了村干部隊伍規范化管理。

注重崗位責任管理，對村黨支部書記實行目標管理責任制，年初鄉鎮黨委制定目標管理考核辦法，明確目標任務，簽訂責任書，年終對目標任務完成情況進行績效考核，考核的結果直接與績效工資掛鉤，進一步增強了村黨支部書記工作的主動性，提高了工作效率。

（三）村干部教育培訓。建立了村干部培訓工作經常化制度，按開展系統化的村干部教育培訓。在培訓規模和范圍上，分為村黨支部書記培訓、村委會主任培訓和其他村干部培訓。在培訓基地建設上，以區委黨校和農村黨員現代遠程教育示范基地為主陣地，在抓好區委黨校建設的同時，在全區建立了17個農村黨員干部實用技術示范培訓基地，有效滿足了村干部教育培訓需要。在培訓經費上，實行“各級配套、綜合保障”的方式，以區財政和區管黨費為主，鄉鎮財政配套，涉農部門支持，每年用于村干部教育培訓方面的經費約40余萬元。在培訓方式上，主要采取三種形式：由區委組織部、區民政局組織村支部書記、村委會主任開展集中培訓，原則上每培訓一次，培訓時間一般為五至七天；以農村黨員干部現代遠程教育為平臺，定期對村干部開展實用技能培訓；以區委黨校為陣地，結合“一村一名大學生”活動，開展村干部在職學歷教育。通過加強對村干部的教育培訓，村干部整體素質得到有效增強。2009年全區舉辦村（社區）黨支部書記培訓班1期，參訓190人；舉辦村委主任培訓班1期，參訓157人；舉辦大學生村官培訓班4期，參訓72人次；舉辦其他村干部培訓班16期，參訓302人。2010年，我區將村黨支部書記培訓和村委主任培訓列為區委黨校主體班培

訓，培訓經費納入區級財政預算，計劃在10至11月舉辦；目前，已舉辦大學生村官培訓班2期，參訓36人次。

（四）村干部選拔培養。在全區大力推行“兩推一選”，試行“無提名候選人直接選舉”，實行“交叉任職”，把“一好雙強”優秀黨員培養成村黨支部書記。2008年完成的村兩委換屆選舉和2009年完成的社區黨組織、居委會換屆選舉都是按照以上辦法和要求進行操作的。注重選拔優秀年輕干部到村任職，2007年從區直機關、企事業單位選派了10名年輕干部到村掛職鍛煉，是中共黨員的任村第一支部書記，非黨的任村主任助理，優化了隊伍結構，村干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力和落科學發展觀的水平不斷提高。2009年任職期滿后，對3名表現優秀的掛職干部直接提拔擔任鄉鎮領導。

二、主要做法和成效

為有效調動農村干部干事創業的積極性和主動性，全面推動農村各項工作的開展，蘇仙區自2002年農村稅費改革以來，積極推進村干部待遇保障機制建設，采取多種措施，認真貫徹落實中央、省、市相關文件精神，不斷提高和改善村干部報酬待遇，取得了明顯成效。

（一）精簡職數，嚴格控制村干部總體規模。蘇仙區把精簡村干部職數、控制村干部總體規模作為推進村干部規范化管理和村干部待遇保障機制建設的基礎性工作來抓，從2004年起制訂實施《村干部規范化管理辦法》，主要是對村干部職數進行了統一規范：根據人口數量、集體收入狀況和實際工作量等各種指標，將全區170個村劃分為三個類別，一類村設臵5個村干部職數，二類村設臵4個村干部職數，三類村設臵3個村干部職數。與此同時，實行村干部職數登記備案和審核制度，村干部職務變動時向組織部、財政局報告備案，因工作需要調整村干部職數時由組織部、財政局審核批準。2004年精簡村干部職數后，村干部總數減少了37%，目前全區每個行政村平均只有3.9名村干部。通過

精簡職數，既提高了村級工作效率，有效杜絕了人浮于事的不良現象，同時又極大地減輕了財政負擔，為提高村干部報酬待遇水平創造了有利條件。

（二）加大投入，全面保障村干部報酬待遇。2002年農村稅費改革之后，村級“三提五統”逐步取消，村干部報酬待遇難以發放，村干部工作積極和主動性受到嚴重影響，為切實解決這一矛盾，蘇仙區及時制訂出臺措施，通過省市轉移支付資金和財政預算收入，全面保障村干部報酬待遇的發放，并逐步建立起村干部報酬保障長效機制。這一長效機制的主要特點表現在兩個方面：一是資金來源穩定，村干部工資報酬全部納入區財政預算，給予優先保障；二是保障標準統一，全區實行“同職務、同待遇、同標準”的工資報酬。目前，蘇仙區本級財政用于保障村干部工資報酬的預算經費達到347萬元，村均2.2萬元；在此基礎上，蘇仙區本級財政還在預算內安排276萬元，分別用于保障村級辦公經費、離任村干部生活困難補助和村民小組長誤工補貼。另外，制定出臺了一系列激勵保障措施，提高村干部的工作積極性和報酬待遇：一是對當年新增集體稅后純收入1—10萬元的村，允許提成純收入的20%作為村干部獎金；10萬元以上的村，允許提成純收入的15%作為村干部獎金。二是鼓勵村支書、主任每人帶頭種植或經營不低于10畝的油茶或楠竹或油桐。對完成任務的，區財政采取“以獎代投”的方式，對油茶新造、油茶低改、楠竹低改、油桐新造分別補償300元/畝、100元/畝、50元/畝、300元/畝（含種苗費用）；在檢查驗收時成活率達75%以上的，對油茶新造、油桐新造另獎勵100元/畝，對油茶低改、楠竹低改另獎勵50元/畝。三是對核定職數內在任期間死亡的村干部，發放一次性補貼，標準為月固定工資數×12。

（三）強化管理，大力實施村干部績效考核。為進一步調動和激發村干部的工作責任感，充分發揮村干部待遇的利益導向作用，蘇仙區制

訂實施了《村級班子和村級干部績效考核辦法》，建立統一規范的村干部工作績效考核評價體系，實行村級工作全區統一考核、統一獎懲：由鄉鎮根據財力狀況拿出一定資金設立村干部考核獎勵基金，對村干部實行績效考核，考核結果與誤工補貼和獎金掛鉤，實行“獎優罰劣”，有力促進了村級各項工作的開展。目前，通過實施村干部績效考核，表現優秀的村干部最高可獲得報酬待遇、績效考核獎金1600元/月，此外，區級財政每年預算資金10萬元，對考核在每鄉鎮前三名的村級班子及其成員（第一名2500元、第二名1500元、第三名1000元）、“十佳村黨支部書記”（2000元/人）進行獎勵，在廣大村干部當中營造了創先爭優的良好氛圍。

（四）以人為本，擴大離任村干部補助范圍。為切實解決離任村干部的生活困難，在建立村干部報酬待遇制度的同時，蘇仙區還著力健全完善離任村干部生活困難補助機制。一方面堅持以人為本，通過降低補助門檻、放寬補助條件，不斷擴大離任村干部生活困難補助范圍，凡男年滿60周歲、女年滿55周歲，連續擔任村支書村主任6年以上、連續擔任村級副職9年以上、連續擔任村“兩委”委員12年以上或累計擔任不同職務12以上的，均列入生活困難補貼范圍，基本實現了“應補盡補”。目前全區共有1015名離任村干部享受生活困難補助，占離任村干部總數的95%；對沒有達到任職最低年限的離任村干部，由各鄉鎮制定標準，發放補貼；另一方面堅持科學管理，在充分調研的基礎上，研究制訂了《離任村干部生活困難補助發放辦法》，建立了詳細、科學的補助計算方法，根據所任職務和年限的不同，按相應標準綜合計算補助標準，最大程度地實現了公平、公正。與此同時，蘇仙區還建立了離任村干部檔案，設計開發了離任村干部生活困難補助審核管理軟件，全面實現了信息化管理。

三、主要問題、困難和建議

當前，村干部待遇保障主要面臨三個方面的問題：

（一）村干部待遇總體水平依然偏低。2002年農村稅費改革以來，村干部待遇有了較大程度的改善和提高，但與經濟社會發展形勢不相適應，與新時期村干部肩負的職責任務不相適應，村干部待遇總體水平在大部分地區低于當地最低工資保障標準，甚至低于當地農民人均純收入水平。對此，農村基層干部反映十分強烈。因于財力制約，由縣（市、區）級財政將村干部待遇提高到適當水平難度較大，建議省、市級財政進一步加大對農村運轉經費的轉移支付力度。

（二）村干部待遇區域性差距較大。由于當前村干部待遇普遍是由縣（市、區）級財政統一制訂標準、統一預算保障，保障標準相對保守，部分經濟相對發達、財力相對較好的鄉鎮、村因此在縣（市、區）級保障的基礎上，發放村干部績效考核獎金和誤工補貼標準較高，造成村干部報酬待遇區域性差距較大，個別地方相差近四倍，從而導致村干部出現心理失衡，挫傷了部分村干部的工作熱情。建議省、市制訂出臺村干部待遇標準的有關制度加以規范。

（三）村干部待遇保障層面較窄。當前，對村干部待遇的保障主要集中在工資報酬方面，對村干部養老、人身意外傷害等方面大多沒有涉及，主要是因為缺乏政策依據，難以進行操作，而廣大村干部對這些方面的保障要求更加強烈。建議省、市盡早出臺指導性意見，便于基層實施。