第一篇：川發改政策[2008]666號(使用標準文件進一步要求)

四川省發展和改革委員會 四川省監察廳 四川省經濟委員會 四川省財政廳 四川省國土資源廳

四川省建設廳 文件 成都鐵路局 四川省交通廳 四川省信息產業廳 四川省水利廳

四川省廣播電影電視局

川發改政策[2008]666號

關于印發四川省國家投資工程建設項目招標人

使用標準文件進一步要求的通知

各市(州)、各擴權試點縣(市)發展改革委(局)、監察局、經委（局）、財政局、國土資源局、建設局（建委）、交通局（交委）、信息產業主管部門、水利局、廣電局，成都鐵路局，省級有關部門：

根據《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規定》（國家發展改革委等9部委令第56號，以下簡稱《標準文件》），為貫徹落實我省對國家投資工程建設項目招投標監督管理的法規和制度規定，針對實踐中存在的普遍性和突出問題，省發展改革委會同省監察廳、省經委、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、成都鐵路局、省交通廳、省信息產業廳、省水利廳、省廣電局聯合編制了《四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求》（標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件2008年版，以下簡稱《省進一步要求》）。現就貫徹落實《省進一步要求》通知如下：

一、《省進一步要求》的適用范圍

《省進一步要求》自發布之日起與《標準文件》配套在四川省行政區域內的國家投資工程建設項目招投標中強制使用，非國家投資工程建設項目由項目業主決定是否參照使用或如何參照使用。按照《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第二條及相關配套規定，國家有關部委直接管理開標、評標、監督和備案的招標項目，國家另有規定的從其規定。

《標準文件》和《省進一步要求》雖然針對的是施工招標，但一些通用性規定，也適合項目的勘察、設計、監理和貨物招標。在國家和省未出臺標準文件之前，招標人在編制勘察、設計、監理和貨物招標文件時，通用性規定和要求應盡量采用《標準文件》和《省進一步要求》的表述，備案監督部門也可以作出相應的要求。

二、《省進一步要求》與《標準文件》的銜接

《標準文件》針對的是所有必須招標項目的施工招標。我省對國家投資工程建設項目招投標實行的是比一般項目更嚴格的監督管理。《四川省人民政府法制辦公室關于〈四川省國家投資工程建設項目招標投標條例〉的審查報告》（川府法[2002]53號）中提到：“關于地方政府在國家投資工程建設項目中的作用，我辦認為，國家投資的工程建設項目，投資主體是國家，投資主體的代表是各級人民政府。政府作為出資者，對國家投資的工程建設項目的招標投標活動加強監督管理，決定對這些招投標活動的一些重大事項作出決策，是合法的，也是必要的”。因此,《標準文件》中允許招標人在招標文件中自行規定或選擇的，以及《標準文件》中供招標人參考的內容，但我省地方性法規、省政府規章制度對我省國家投資工程建設項目招投標有強制性規定或更嚴格要求的，《省進一步要求》對《標準文件》進行了補充、修改、細化以及相應內容填寫的，招標人（招標代理機構）必須嚴格執行，沒有允許修改的地方不得刪減和修改。但有些內容可以根據項目實際情況進行細化和補充，細化和補充的內容不得與《標準文件》和《省進一步要求》相抵觸，否則抵觸內容無效。

三、《省進一步要求》與行業規定的銜接

《省進一步要求》主要對所有行業和項目通用的部分作出了修改、補充和細化規定，屬于有關行業主管部門的“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術標準和要求”，不同的行業有不同的特點和進一步要求，省進一步要求預留了相關的章節題目，或只作了一些原則性或說明性要求。為了保證制度的統一和銜接，有關行業主管部門的有關具體規定和要求需要招標人在編制招標文件（資格預審文件）中必須遵守的，行業主管部門應與招投標指導協調部門建立協調機制，行業規定和要求應與《省進一步要求》相互銜接和協調一致。行業規定不得與《標準文件》和《省進一步要求》相抵觸和不一致，否則無效。

四、《省進一步要求》將在實施中逐步完善

《省進一步要求》主要是將我省的一些強制性規定，實踐中遇到的部分常見性問題作了一個大致的規范和要求。在具體項目招標文件（資格預審文件）的編制過程中難免遇到一些新的問題，備案監督部門在備案過程中要做好監督和服務。招標文件（資格預審文件）中有違法違規的，要責令改正；對招標文件（資格預審文件）的一些具體要求是否符合法律法規政策的原則性規定產生較大分歧的，要實行專家評審制度。

招投標標準規范工作重點在編制，關鍵在執行。各有關單位既要重視標準規范的編制和修訂工作，更要注重標準規范執行及監督，要緊密結合項目管理工作、招投標備案工作、招投標檢查和稽察等工作，形成對招投標標準規范的經常性、制度性意見反饋。對《省進一步要求》不適應現狀和發展要求的，及時作出修訂和解釋。

我省國家投資工程建設項目實行統一的標準文件制度，各地各部門的規定和要求與《省進一步要求》不一致的，以《省進一步要求》為準。

二○○八年十月二十一日

第二篇：發改局要求工作匯報提綱

附件1：

項目建設情況匯報材料提綱

一、項目工程概況

根據初步設計批準的項目名稱、建設地點、建設標準、規模和內容、投資構成、基金來源情況；批準建設工期及實際開工時間；主要技術經濟指標。

根據施工圖設計或設計變更，實際的建設標準、規模和內容。

二、項目前期和建設準備情況

審批過程及執行基建程序的情況。項目建議書、環境影響評價、用地預審、水土保持、選址意見、可行性研究報告、初步設計和概算（調整）、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證（開工報告）等批復日期、文號和批復主要內容。

供地手續辦理情況。

工程質量監督手續辦理情況。

三、項目管理情況

（一）項目法人責任制或代建制落實情況

項目建設單位（代建單位）管理體制，政府批準項目法人（建設管理機構）的批文時間、文號和內容摘要，實際管理人員數量、職稱和資質情況。

（二）招標投標制落實情況

招標的方式情況（自行招標與代理招標、邀請招標與公開招標）。招投標情況統計（公開招標的個數、金額，經批準的邀請招標的個數和場所、金額，應公開招標未經批準邀請招標的個數、金額，應公開招標而直接發包的個數、金額）

招投標的組織過程實施情況。勘察、設計、施工、監理和主要材料設備招投標情況（招標日期、開標日期和場所、評標推薦單位、中標單位報價、合同金額）。

（三）建設監理制落實情況

監理單位人員到位情況，監理單位的質量、進度和安全控制工作開展情況。

（四）合同管理和設備材料采購情況 合同簽訂、執行情況；合同款支付情況。施工單位技術和管理人員變動情況

對照招投標文件，施工單位技術和管理人員變更情況，變更是否經監理和建設單位同意。

（五）工程進度情況

批準的工期，工程開工日期，工程實際形象進度情況（是否有延誤，如有，說明原因），各主要合同進度情況。

（六）工程質量情況

質量評定、竣工驗收和檔案管理情況。已驗收的單位工程或分項工程質量評定統計；單位工程和專項驗收情況。

（七）工程安全管理情況

工程安全管理制度、預防措施及安全生產實際情況。

（八）政策處理情況 政策處理的制度，征地拆遷、移民安置情況。實際政策處理是否符合國家、省有關規定。是否有遺留問題。

四、資金財務管理和概算控制

（一）財務資金管理

資金和財務管理制度制定的執行情況； 資金賬戶是否“專戶、專帳、專管、專用”；

投資計劃下達情況（各拼盤資金分批下達的時間、金額），各拼盤資金累計到位情況；

累計資金支出情況和累計完成投資情況，工程款和往來款支付情況；征地拆遷和移民安置費用情況。

（二）概算控制

設計變更情況（主要設計變更內容、變更原因、變更時間、變更涉及金額），是否超概，如超概，說明原因。

五、項目建設管理中主要經驗與做法。

六、項目建設管理中存在問題與下一步工作計劃。

第三篇：發改價格[2007]2655號 關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知

發改價格[2007]2655號

關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知

各省、自治區、直轄市發展改革委、經貿委（經委）、物價局、財政廳（局），各區域電監局、城市電監辦，國家電網公司、南方電網公司：

今年6月份，國務院部署了對高耗能、高排放行業的專項大檢查。從檢查結果看，各地貫徹落實差別電價政策工作取得了顯著成效，但進展很不平衡。其中，河北、福建、江西、寧夏、新疆等省（區）只對部分高耗能行業執行了差別電價政策；云南省尚未執行2007年差別電價標準；四川、湖北等省仍以大用戶直供電和協議供電等名義對部分高耗能企業實行電價優惠。為確保差別電價政策的全面貫徹落實，經國務院批準，現將有關事項通知如下：

一、加強對高耗能企業的甄別工作

各省（區、市）發展改革、經貿、價格、電監等部門要按照省級人民政府確定的職責分工，以國家電網公司、南方電網公司供電營業區范圍內的高耗能企業名單（見附件）為基礎，連同地方電網供電營業區內的高耗能企業，對本地區高耗能企業進行逐個甄別，將其區分為允許鼓勵類、限制類和淘汰類企業，并在當地主要媒體上向社會公告。各地要在2007年12月1日前將甄別后的所有高耗能企業名單和執行差別電價情況，報國家發展改革委和國家電監會備案。國家電網公司、南方電網公司應要求所屬省級電網公司，嚴格按照省級人民政府有關部門確定的企業名單，全面、及時地將差別電價政策落實到位。

二、調整差別電價收入用途

將電網企業執行差別電價增加的電費收入全額上繳地方國庫，納入省級財政預算，實行“收支兩條線”管理，專項用于支持當地經濟結構調整和節能減排工作。電網企業已經收取但尚未上繳中央國庫的差別電價收入，改為全額上繳地方國庫。各省級地方財政部門應根據本地區情況，研究制定差別電價收入的具體管理辦法，促進差別電價政策和節能減排措施的實施。

三、取消對高耗能企業的優惠電價政策

（一）取消國家出臺的對電解鋁、鐵合金和氯堿企業的電價優惠政策。1999年，原國家計委和財政部曾聯合發文對13家產能規模在5萬噸以上的電解鋁企業用電價格平均每千瓦時優惠2分錢左右；2000－2005年，國家發展改革委在調整終端用戶銷售電價時，對符合國家產業政策的電解鋁、鐵合金、氯堿企業用電價格比其它工業企業平均每千瓦時累計少提價約2分錢。為引導高耗能行業發展，促使其節能降耗，決定取消上述電價優惠政策。

1、對鐵合金行業的電價優惠，自2007年10月20日起全部取消。國家發展改革委頒發的各省（區、市）現行銷售電價表中在大工業電價下單列“電石、電爐鐵合金、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷”電價的，執行該類電價；沒有單列上述高耗能行業電價的，執行大工業電價，不再另行優惠。

2、電解鋁行業的用電價格，在銷售電價表中單列或注明實行優惠的，原則上應在2007年內予以取消，改為執行大工業電價下的“電石、電爐鐵合金、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷”類電價；若單列的電解鋁行業電價與上述電價價差每千瓦時大于5分錢的，2007年內先取消電價優惠5分錢，其余優惠原則上2008年內取消。

3、對氯堿行業的電價優惠，原則上2008年內取消。

取消電解鋁、氯堿兩個行業電價優惠的具體實施意見，國家發展改革委、國家電監會另行下達。

（二）立即停止執行各地自行出臺的對高耗能企業的優惠電價措施。對仍在以大用戶直供電和協議用電名義自行對高耗能企業實行優惠的四川、湖北等省，要在收到本通知之日起，立即停止對高耗能企業的電價優惠行為。沒有按照要求取消優惠的，國家發展改革委將調減其電力建設規模和相應的電力項目。調出規劃的電力項目不予辦理核準手續。

四、加強監督檢查

今年四季度國家發展改革委、國家電監會將組織開展全國電力價格專項檢查，重點檢查各地貫徹落實差別電價政策情況；電網企業提高、降低或變相降低標準向有關高耗能企業收取差別電價等價格違法行為。對存在問題嚴重的地區或企業，將通過新聞媒體公開曝光，并提請國務院通報批評。

附件：2007年國家電網企業供電的高耗能企業名單

國家發展改革委 財 政 部 國 家 電 監 會 二〇〇七年九月三十日

第四篇：川人發〔2007〕16號 關于進一步完善“三支一扶”計劃志愿者有關政策的通知

中共四川省委組織部四川 省 人 事 廳四川省機構編制委員會

辦公室四川 省 教 育 廳四川 省 財 政 廳四川 省 農 業 廳四川 省 衛 生 廳四川省扶貧開發辦公室共青 團 四 川 省 委

關于進一步完善“三支一扶”計劃志愿者有

關政策的通知

川人發?2007?16號

省級各部門，各市（州）委組織部，各市（州）人事局、編辦、教育局、財政局、農業局、衛生局、扶貧開發辦、團委：

根據中組部、人事部、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧開發辦、團中央八部委《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人發?2006?16號）精神，省委組織部、省人事廳等八部門研究制定了我省《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（川人發?2006?15號），2006年省和部分市已開展“三支一扶”計劃招募工作，應募的高校畢業生逐步上崗開始志愿服務工作。經過一年來的實踐，“三支一扶”工作已取得初步成效。為進一步做好對“三支一扶”計劃志愿者的政策落實和服務工作，形成暢通有序的引導高校畢業生到基層就業的流動機制，現制定有關政策如下：

一、“三支一扶”計劃志愿者服務期間享受的政策

（一）生活補貼。參加“三支一扶”省項目計劃的志愿者服務期間的生活補助標準為：在我省實施艱苦邊遠地區津貼縣的（名單附后，以下稱艱苦邊遠地區縣）鄉鎮及以下基層工作的，每人每月補助1200元，在其他地區鄉鎮及以下基層服務的，每人每月補助800元。所需經費省財政負擔50%。本文印發之日前低于此標準的，不予補發。

市（州）自行組織的“三支一扶”計劃項目，生活補貼標準由市（州）根據當地實際情況自行確定。

生活補貼從志愿者報到上崗開始計發。上半月報到上崗的，當月計發全月生活補貼，下半月報到上崗的，當月計發半月生活補貼。

（二）考核獎勵。志愿者服務期間由縣（市、區）人事局會同主管部門進行管理和考核。對完成工作目標、服務期每滿1年且考核合格的，增發一次性生活補助。參加省項目計劃的志愿者按每人每年1000元標準發放，所需經費由省財政承擔；市（州）組織的項目，補助標準由各地自行制定，所需經費由當地財政承擔。

（三）職稱評定。志愿者服務期間，可依據國家規定的最低專業技術工作年限參加專業技術職務資格評定或考試，其服務年限可計入基層工作經歷，計算為專業工作年限。在鄉鎮工作的，可免于職稱外語、計算機應用能力考試。需要評定專業技術職務的，通過縣級以上政府人事部門人才服務機構代為申報。

（四）檔案管理。志愿者服務期間，其人事檔案原則上由服務縣政府人才服務機構免費管理。服務縣的縣級主管部門要為其建立工作檔案，工作檔案內容主要包括專業技術職稱評定、工作業績、獎勵、考核等材料。

服務期滿，被機關、國有事業、企業單位正式錄（聘）用的，在服務期間建立的工作檔案和黨團關系按規定轉到具有人事管理權限的相關單位管理或由政府人事部門人才服務機構代理；其他人員的工作檔案和黨團關系按照中組部、人事部人發?1996?118號文件規定，直接轉到原生源所在地政府人才服務機構。

（五）休假。參加“支教計劃”志愿者在服務期間，享受國家規定寒暑假。其他志愿者服務期滿一年、考核合格的，在服務的第二年可享受7天的休假（不含法定節假日）。志愿者享受上述休假期間，生活補貼照發。

（六）保險。志愿者服務期間，統一辦理志愿者人身意外傷害和住院醫療保險。保險由組織實施招募工作的相關“三支一扶”管理辦公室負責協調和辦理，經費按項目計劃由同級財政保證。

二、“三支一扶”志愿者服務期滿且考核合格的可享受以下優惠政策

（一）工齡計算：服務期滿，被國家機關、國有事業單位在編制內錄（聘）用的，其服務期限計算為連續工齡。

（二）服務期滿，被艱苦邊遠地區縣以及鄉鎮（不含縣城所在地的鎮）的國家機關錄用或國有事業單位聘用的，試用期間執行試用（見習）期滿后的工資待遇，試用期滿，按所任職務比照同等條件人員確定工資待遇。

（三）服務期滿且連續兩年考核優秀，符合選拔條件的，經本人申請，縣級組織、人事部門考核，市（州）組織、人事部門審核推薦，可按選調生選拔程序充實到選調生隊伍中。

（四）黨政機關考錄公務員，事業單位公開招聘工作人員，均應拿出一定比例，面向具有兩年以上基層工作經歷（包括在縣、市、區及以下機關、事業單位、社團組織，各類企業和非公有制單位，以及三州和農村、社區工作或服務的經歷。自謀職業、個體經營的人員，以及具有上述經歷，后再進入學校就讀的高校畢業生，也可視為具有基層工作經歷）的人員招考。其中，縣、鄉鎮機關考錄公務員應拿出一定的比例，面向在鄉鎮及以下基層服務期滿且經組織、人事部門考核合格的“三支一扶”志愿者招考。

（五）在農村、社區連續工作2年以上的志愿者，報考公務員時，每工作1年且經縣級組織、人事部門考核合格，按比例折合后的筆試成績加1分，符合其他加分規定的，不累加，可按最高加分規定加分，并在同等條件下優先錄用。加分最高不超過5分。錄用后，基層服務年限可視同新錄用公務員下基層鍛煉年限。

服務期滿且經縣級組織、人事部門考核合格的志愿者報考事業單位的，在鄉鎮及以下基層每服務滿1周年，筆試總成績（指公共科目筆試與專業知識筆試按比例折合后的筆試成績）加2分。符合其他加分規定的，按就高但不累加的原則加分。加分最高不超過6分。

（六）中央編辦下達的周轉編制，用于招錄到西部和艱苦邊遠地區鄉鎮工作的高校畢業生。鄉鎮機關專門面向“三支一扶”志愿者招考公務員時，經省編辦批準可使用周轉編制。

（七）艱苦邊遠地區縣區域內的事業單位有編制空缺需補充人員時，可在參加我省“三支一扶”等志愿服務計劃且服務期滿、考核合格的志愿者中定向統一招考。

（八）全日制普通高校普通班畢業生，在艱苦邊遠地區縣的鄉鎮（不含縣城所在地的鎮）參加“三支一扶”志愿服務且服務期滿、連續兩年考核優秀的，經縣級政府人事部門審批同意，鄉鎮事業單位在編制內可直接考核招聘。

三、其他

（一）服務期間因各種原因解除服務協議，未能完全履行規定服務時間的志愿者，不享受優惠政策。

（二）本通知第二條各項政策適用于參加國家、我省和市（州）“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”以及“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”且在農村、社區基層服務期滿的志愿者。

（三）凡享受加分政策，被機關、事業單位錄（聘）用的志愿者，以后不再享受此優惠政策。

（四）本通知從印發之日起執行，過去有關政策與本通知不一致的，以本通知為準。

附件：四川省實施艱苦邊遠地區津貼縣名單

省委組織部 省人事廳 省機構編制委員會辦公室 省教育廳 省財政廳 省農業廳 省衛生廳 省扶貧開發辦 團省委

二ＯＯ七年三月八日

第五篇：棚改房的相關政策及要求

棚改房的相關政策及要求

1、要足額征收施工企業繳納農民工工資保證金，以保障農民工的利益不受損害，維護社會穩定。

2、棚戶區改造項目建設用地要按照有關規定辦理土地出讓手續，足額繳納土地出讓金。

3、為積極支持林區棚戶房改造工程建設，在開發企業足額繳納土地出讓金及各項規費后，市政府于7日內以開發企業繳納土地出讓金同等額度的資金以及本級政府權限范圍內足額收取的各項規費全部補助給企業。

4、稅務部門應該依據相應法律法規及相關政策依法征稅，本級財政足額征繳后地方流程部分補貼給開發企業；上解部分要逐級申請，經相關部門批準后，方可予減免。對上解部分如上級部門未批準，本級政府不予補貼。

5、房地產開發企業，建筑施工企業所繳納的六項稅費，本級財政按以下標準補貼給企業。（1）營業額：50%；（2）企業所得稅：20%；（3）個人所得稅：20%；（4）城建稅：50%；（5）城鎮土地使用稅：50%；（6）房產稅：50%。對于房地產開發企業、建筑施工企業所繳納的其他稅種，地方政府權限范圍內的一律足額征繳后再補貼給企業。

6、7、棚戶區改造項目決算后要保證開發企業有一定的利潤空間。大興安嶺所管轄六個林業局的棚戶區改造工程均適用該優惠政策以及工作要求。