第一篇：關于燃煤電站項目規劃和建設有關要求的通知(發改能源[2004]864號)

關于燃煤電站項目規劃和建設有關要求的通知(發改能源[2004]864號)

2007-3-14 17:49:57

近年來，隨著我國經濟的迅速發展和人民生活質量的不斷提高，電力需求增長持續攀升，不少地區出現電力供應緊張的狀況。為盡快緩解電力供需矛盾，國家抓緊制定電力規劃，增加了電站建設規模，加快了電力建設步伐。但在燃煤電站項目前期工作中，出現了布局不合理、質量下降等問題，有的項目忽視了國家關于技術進步、環境保護、節約用水等方面的規定。

為了貫徹落實黨中央關于樹立科學發展觀的精神，促進國民經濟、能源和環境的協調發展，針對我國能源以煤為主的國情，必須高度重視燃煤電站規劃及建設的各方面因素，盡快提升燃煤電站技術水平，嚴格執行國家產業政策和環境排放標準，規范電站項目建設，確保電力工業可持續發展。現將有關要求通知如下：

一、統籌規劃，做好電站布局

燃煤電站項目要高度重視規劃布局合理性。我國能源資源和電力負荷在地域上分布不均，電站規劃布局需要符合我國一次能源總體流向，綜合平衡煤源、水源、電力負荷、接入系統、交通運輸、環境保護等電站建設必要條件，統籌考慮輸煤與輸電問題。現階段，在電站布局上優先考慮以下項目：利用原有廠址擴建項目和“以大代下”老廠改造項目；靠近電力負荷中心，有利于減輕電網建設和輸電壓力的項目；利用本地煤炭資源建設坑口或礦區電站以及港口、鐵道路口等運輸條件越好的電站項目；有利于電網運行安全，多方向、分散接入系統的項目。

二、提高機組效率，促進技術升級

從長遠看，我國一次能源是緊缺的，環境容量有限，電力建設必須要提高效率，保護環境。除西藏、新疆、海南等地區外，其他地區應規劃建設高參數、大容量、高效率、節水環保型燃煤電站項目，所選機組單機容量原則上應為60萬千瓦及以上，機組發電煤耗要控制在286克標準煤/千瓦時以下。需要遠距離運輸燃煤的電廠，原則上規劃建設超臨界、超超臨界機組。在缺乏煤炭資源的東部沿海地區，優先規劃建設發電煤耗不高于275克標準煤/千瓦時的燃煤電站。

在煤炭資源豐富的地區，規劃建設煤礦坑口或礦區電站項目，機組發電煤耗要控制在298克標準煤/千瓦時以下（空冷機組發電煤耗要控制在305克標準煤/千瓦時以下）。在生產外運煤炭的坑口和煤礦礦區，結合當地電力需求和資源條件，可利用先進適用發電技術，建設燃用洗中煤、泥煤及其它劣質煤的大中型電廠。鼓勵發展煤電一體化投資項目。

三、嚴格執行國家環保政策

按照國家環保標準，除燃用特低硫煤的發電項目要預留脫留場地外，其它新建、擴建燃煤電站項目均應同步建設煙氣脫硫設施。擴建電站的同時，應對該電站中未加裝脫硫設施的已投運燃煤機組同步建設脫硫裝置。鼓勵發電企業時已運行的煤電機組實施除塵和脫硫改造。所有燃煤電站均要同步建設排放物在線連續監測裝置。

四、高度重視節約用水

鼓勵新建、擴建燃煤電站項目采用新技術、新工藝，降低用水量，對擴建電廠項目，應對該電廠中已投運機組進行節水改造，盡量做到發電增容不潛水。

在北方缺水地區，新建、擴建電廠禁止取用地下水，嚴格控制使用地表水，鼓勵利用城市污水處理廠的中水或其它廢水。原則上應建設大型空

冷機組，機組耗水指標要控制在0.38立方米/秒.百萬千瓦以下。這些地區建設的火電廠要與城市污水處理廠統一規劃，配套同步建設。坑口電站項目首先考慮使用礦井疏干水。鼓勵沿海缺水地區利用火電廠余熱進行海水淡化。

水資源匱乏地區的燃煤電站要采用節水約干法、半干法煙氣脫硫工藝技術。

五、嚴格控制土地占用量

所有電站項目要嚴格控制占地規模，嚴格執行國家規定的土地使用審批程序，原則不得占用基本農田。現階段優先考慮占地少和不占耕地的電站項目。

六、落實熱負荷：建設熱電聯產項目

在熱負荷比較集中，或熱負荷發展潛力較大的大中型城市，應根據電力和城市熱力規劃，結合交通運輸和城市污水處理廠布局等因素，爭取采用單機容量30萬千瓦及以上的環保、高效發電機組，建設大型發電供熱兩用電站。

在不具備建設大型發電供熱機組條件的地區，要根據當地熱負荷的情況，區別對待。對于有充足、穩定的工業熱負荷和采暖負荷的地區，原則上建設背壓式機組，必要時配合建設大型抽汽凝汽式機組，按“抽背”聯合運行方式供熱，民用采暖負荷為主的中小城市、縣城和鄉鎮，應按統一規劃、分步實施的原則，先期建設大型集中供熱鍋爐房，待熱網和熱負荷規模發展到一定水平后，再考慮建設大型熱電聯產電站；對已建成的單機15萬千瓦等級及以下拍汽供熱機組，必須按“以熱定電”的原則進行調度。電廠不帶熱負荷時不得上網發電。國家鼓勵發展大型熱電冷多聯產電站。

七、堅持技術引進和設備國產化原則

堅持國產化采購原則，新建及擴建燃煤電站均有義務承擔技術引進和設備國產化的任務。國家鼓勵采用國產發電設備。未經國家批準，不得進口燃煤發電設備。

優先安排采用國產化設備的整體煤氣化聯合循環，大型循環流化床、增壓流化床等潔凈煤先進技術發電項目。

八、關于燃用煤矸石發電的項目

對擁有大型矸石資源的礦區，在滿足國家環保及用水要求條件下，可建設適當規模的燃用煤矸石的電站項目。煤矸石電廠必須以燃用煤矸石為主，一般應與洗煤廠配套建設，其燃料低位發熱量應不大于12550千焦/千克。鼓勵建設單機20萬千瓦及以上機組，鼓勵建設國產高效大型循環流化床鍋爐的煤矸石電廠。

請按以上要求做好燃煤電站項目的規劃和建設工作。國家發展改革委 2004年6月16日發布

第二篇：發改能源2015-1454號 -電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020 年)

電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020 年）

發改能源[2015]1454號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、工業和信息化主管部門、住房城鄉建設廳（委、局），國家電網公司、南方電網公司：

為落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號），科學引導電動汽車充電基礎設施建設，促進電動汽車產業健康快速發展，我們組織編制了《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）

國家發展改革委

國 家 能 源 局

工業和信息化部

住房城鄉建設部

2015年10月9日

一、前言

隨著我國經濟社會發展水平不斷提高,汽車保有量持續攀升。大力發展電動汽車,能夠加快燃油替代,減少汽車尾氣排放,對保障能源安全、促進節能減排、防治大氣污染、推動我國從汽車大國邁向汽車強國具有重要意義。

充電基礎設施主要包括各類集中式充換電站和分散式 充電樁,完善的充電基礎設施體系是電動汽車普及的重要保障。進一步大力推進充電基礎設施建設,是當前加快電動汽 車推廣應用的緊迫任務,也是推進能源消費革命的一項重要戰略舉措。

為落實國務院關于加快新能源汽車推廣應用的戰略部 署,根據《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020 年)》(國發〔2012〕22 號),特制定本指南,期限為 2015-2020 年。

二、發展基礎

“十二五”以來,我國充電基礎設施發展取得了突破,積累了經驗,為下一步發展奠定了基礎。

設施建設穩步推進。為落實國家新能源汽車示范推廣應 用工作有關要求,各級政府和相關企業積極開展充電基礎設施建設。建設主體呈現多元化發展態勢,除部分大型央企外, 地方國企、民營企業、外資企業也逐步參與到充電基礎設施的建設。截至 2014 年底,全國共建成充換電站 780 座,交 直流充電樁 3.1 萬個,為超過 12 萬輛電動汽車提供充換電服 務。

充電網絡逐步形成。結合新能源汽車示范推廣,在深圳、杭州、合肥等地已建成較大規模的城市充電服務網絡,在蘇 滬杭地區已初步建成城際充電服務網絡,在京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務網絡。

技術水平不斷提高。交直流充電樁、雙向充放電機、電 池快速更換系統等設備已實現國產化,無線充電、移動充電等新型充電技術已開展試點運營;充電基礎設施監控、計量、計費及保護等技術日趨成熟;充電基礎設施的信息化和自動 化水平不斷提高;充電基礎設施與新能源、智能電網及智能交通等技術融合已開展試點應用。

標準體系逐步完善。我國已基本建立充電基礎設施標準 體系,包括術語、動力電池箱、充電系統及設備、充換電接口、換電系統及設備、充/換電站及服務網絡、建設與運行、附加設備等 8 個部分,約 60 項標準,在國際標準制定中的影響力逐步增強。

支持政策陸續出臺。國家不斷加大對充電基礎設施的政 策支持力度,印發了《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35 號),有關部門抓緊 制定配套支持政策,已出臺充電價格、財政獎勵等文件,其 他政策將陸續發布。一些省市地方政府也相繼出臺了充電基礎設施財政補貼、充電服務指導價格等配套支持政策。

三、問題挑戰

充電基礎設施在國內外均處于起步階段,由于涉及城市 規劃、建設用地、建筑物及配電網改造、居住地安裝條件、投資運營模式等方面,利益主體多,推進難度大。

電動汽車及其充電技術的不確定性大。電動汽車產業尚 處于發展初期,動力電池及充電等關鍵技術發展日新月異, 不同技術方案對應的充電需求存在較大差異,增加了充電基 礎設施建設與管理的難度,加大了投資運營風險,影響了社 會資本參與的積極性。

充電基礎設施與電動汽車發展不協調。在電動汽車產業 發展過程中,普遍存在注重車而不注重充電基礎設施的問題,有車無樁、有樁無車現象并存。一方面,部分地區電動 汽車增長較快,但充電基礎設施建設規模不足;另一方面,由于用戶對電動汽車接受度不高以及地方保護等原因,使得 電動汽車增長總體低于預期,加上部分充電基礎設施建設布 局不合理,以及設施通用性較差等問題,造成充電基礎設施 利用率較低。

充電基礎設施建設難度較大。充電基礎設施建設需要規 劃、用地、電力等多項前提條件,在實施過程中涉及多個主管部門和相關企業。在社會停車場所建設充電基礎設施,面 對眾多分散的利益主體,協調難度大。在私人乘用車領域, 大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件;對于具備安裝條 件的用戶,存在業主委員會不支持和物業服務企業不配合的現象。此外,由于充電基礎設施還涉及公共電網、用戶側電 力設施、道路管線等改造,也增加了建設難度。

充電服務的成熟商業模式尚未形成。在部分城市的公 交、出租等特定領域,通過實行燃油對價、峰谷電價、充電服務費等措施,商業模式探索取得一定進展,但仍不具備大 范圍推廣應用的條件。在面向社會公眾的公共充電服務領域,商業模式探索處于起步階段,由于電動汽車數量少、設 施利用率低、價格機制不健全等原因,充電服務企業普遍虧 損。

充電基礎設施標準規范體系有待完善。充電基礎設施設 備接口、通信協議等技術標準亟需完善。已頒布的部分技術 標準未嚴格執行,造成不同品牌的電動汽車與不同廠商的充 電基礎設施不兼容,充電便利性大大下降。充電基礎設施相關工程建設標準有待進一步完善。充電基礎設施與充電服務平臺的通信協議、結算體系等標準不統一,充電服務平臺的 服務能力和質量未能滿足用戶需求。

配套支持政策仍需加強。部分地方政府對充電基礎設施 發展的重視程度不夠,缺少配套支持政策,在城市建設及相 關規劃中對充電基礎設施考慮不足,對充電基礎設施的長期 用地政策有待進一步明確和細化,充電基礎設施財稅支持政 策與電動汽車支持政策不匹配,對社會資本吸引力不足,對 居民區、社會停車場等安裝困難的場所協調推動不夠。

四、需求預測

根據我國在公交、出租、環衛與物流等專用車、公務與 私人乘用車等領域的汽車增長趨勢,結合國家新能源汽車推廣應用相關政策要求和規劃目標,經測算,到 2020 年全國 電動汽車保有量將超過 500 萬輛,其中電動公交車超過 20 萬輛,電動出租車超過 30 萬輛,電動環衛、物流等專用車 超過 20 萬輛,電動公務與私人乘用車超過430 萬輛。

根據各應用領域電動汽車對充電基礎設施的配置要求, 經分類測算,2015 年到 2020 年需要新建公交車充換電站 3848 座,出租車充換電站 2462座,環衛、物流等專用車充 電站 2438 座,公務車與私家車用戶專用充電樁 430 萬個, 城市公共充電站 2397 座,分散式公共充電樁 50 萬個,城際 快充站 842 座。

在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動汽車發展基礎較好,霧霾治 理任務較重,應用條件較優越的加快發展地區,預計到 2020 年,推廣電動汽車規模將達到 266 萬輛,需要新建充換電站7400 座,充電樁 250 萬個。

在山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等示范推廣地 區,預計到 2020 年,推廣電動汽車規模將達到 223 萬輛, 需要新建充換電站 4300 座,充電樁 220 萬個。在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國家新 能源汽車推廣應用范圍的積極促進地區,預計到 2020 年, 推廣電動汽車規模將達到 11 萬輛,需要新建充換電站 400 座,充電樁 10 萬個。

五、指導思想與原則

(一)指導思想 全面貫徹國家新能源汽車發展戰略部署,加強規劃指 導,因地分類實施;完善標準體系,強化政策引領;鼓勵社 會參與,創新發展模式,發揮市場作用;系統科學地構建高 效開放、與電動汽車發展相適應的充電基礎設施體系,保障 和促進電動汽車產業健康快速發展。

(二)基本原則

整體謀劃、系統推進、適度超前。加強我國充電基礎設 施發展的頂層設計,將充電基礎設施放在更加重要的位置, 從發展全局的高度進行整體統籌。建立政府有關部門與相關 企業各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統推進 機制,按照“樁站先行”的原則,適度超前建設,推進充電基礎設施科學發展。

因地制宜、分類實施、經濟合理。根據各地區電動汽車 發展階段和應用特點,緊密結合不同領域、不同層次的充電需求,遵循“市場主導、快慢互濟”的技術導向,科學把握發 展節奏,分類有序實施,加大交通、市政、電力等公共資源 整合力度,合理布局充電基礎設施,降低建設成本,節約土 地資源。

統一標準、規范建設、通用開放。堅持按照國家標準建 設充電基礎設施,加快完善充換電標準體系,為“車行天下” 提供有力保障。規范充電基礎設施建設運營,理順管理流程, 健全管理機制。實現充電服務平臺之間的互聯互通,提高充 電服務的通用性和開放性。

創新思路、市場主導、示范引領。鼓勵地方政府與企業 發揮創新主體作用,持續開展充電基礎設施建設與運營模式創新。加快完善政策環境,發揮市場主導作用,鼓勵引導社 會資本參與,激發市場活力。加強示范推廣,為充電基礎設 施發展探索新途徑,積累新經驗。

加強領導、協同推動、加快發展。落實地方政府充電基 礎設施發展的主體責任,建立由各地發展改革委(能源局)牽頭,相關主管部門緊密配合的協同推進機制。加強宣傳引導和項目協調,充分調動企業和社會各方積極性,形成合力, 加快發展。

六、發展目標

(一)總體目標

根據需求預測結果,按照適度超前原則明確充電基礎設 施建設目標。到 2020 年,新增集中式充換電站超過1.2 萬座, 分散式充電樁超過 480 萬個,以滿足全國 500 萬輛電動汽車 充電需求。

優先建設公交、出租及環衛與物流等公共服務領域充電 基礎設施,新增超過 3850 座公交車充換電站、2500 座出租 車充換電站、2450 座環衛物流等專用車充電站。

積極推進公務與私人乘用車用戶結合居民區與單位停 車位配建充電樁,新增超過 430 萬個用戶專用充電樁,以滿 足基本充電需求。鼓勵有條件的設施對社會公眾開放。

合理布局社會停車場所公共充電基礎設施,按照適度超 前原則,新增超過 2400 座城市公共充電站與50 萬個分散式 公共充電樁,以滿足臨時補電需要。

結合骨干高速公路網,建設“四縱四橫”的城際快充網絡, 新增超過 800 座城際快充站,以滿足城際出行需要。

(二)分區域建設目標

1、加快發展地區

到 2020 年新增集中式充換電站超過7400 座,分散式充 電樁超過 250 萬個,以滿足超過 266 萬輛電動汽車充電需求。

在新能源汽車推廣應用城市,公共充電樁與電動汽車比 例不低于 1:7,城市核心區公共充電服務半徑小于 0.9 公里;其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達到 1:12,城市核 心區公共充電服務半徑力爭小于 2 公里。

率先建成京津冀、長三角、珠三角三個霧霾防治重點區 域的城際快充網絡,各主要城市間實現互聯互通。

2、示范推廣地區

到 2020 年新增集中式充換電站超過4300 座,分散式充 電樁超過 220 萬個,以滿足超過 223 萬輛電動汽車充電需求。

在新能源汽車推廣應用城市,公共充電樁與電動汽車比 例不低于 1:8,城市核心區公共充電服務半徑小于 1 公里;其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達到 1:15,城市核 心區公共充電服務半徑力爭小于 2.5 公里。

加強與加快發展地區的互聯互通,以高速公路網為基 礎,逐步推進全國范圍的城際快充網絡建設。

3、積極促進地區

到 2020 年新增集中式充換電站超過 400座,分散式充 電樁超過 10 萬個,以滿足超過 11 萬輛電動汽車充電需求。

省會等主要城市公共充電樁與電動汽車比例不低于 1:12,城市核心區公共充電服務半徑小于 2 公里。

按需開展城際快充網絡建設。

(三)分場所建設目標

1、結合公交、出租、環衛與物流等公共服務領域專用 停車場所,適當補充獨立占地的充換電站,新建超過3850 座公交車充換電站,超過 2500 座出租車充換電站,超過 2450 座環衛與物流等專用車充電站。

2、在居民區,建成超過 280 萬個用戶專用充電樁。鼓 勵有條件的設施對社會公眾開放。

3、在公共機構、企事業單位、寫字樓、工業園區等單 位內部停車場,建成超過 150 萬個用戶專用充電樁。鼓勵有

條件的設施對社會公眾開放。

4、在交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所,建成超過 2400 座城市公共充電站與 50 萬個分散式公共充電樁。

5、在城際高速公路服務區,2015 年之前初步形成“四縱兩橫三環”(四縱:京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺 高速,兩橫:青銀高速、滬蓉高速,三環:京津冀、長三角、珠三角)的城際快充網絡,建成超過 500 座城市快充站;2020年之前形成“四縱四橫”(四縱:沈海、京滬、京臺、京港澳, 四橫:青銀、連霍、滬蓉、滬昆)城際快充網絡,建成超過 1000 座城市快充站。

七、重點任務

(一)推動充電基礎設施體系建設

以用戶居住地停車位、單位內部停車場、公交及出租等 專用場站配建的專用充電基礎設施為主體,以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內臨時停車位配建的公 共充電基礎設施為輔助,以獨立占地的城市快充站、換電站 和高速公路服務區配建的城際快充站為補充,以充電智能服 務平臺為支撐,加快建設適度超前、布局合理、功能完善的 充電基礎設施體系。

1、著力推進公共服務領域充電基礎設施建設

對于公交、環衛、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,應根據線路運營需求,優先結合停車場站建 設充電基礎設施;可根據實際需求,建設一定數量獨立占地 的快充站與換電站。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車,應充分挖掘有關單 位內部停車場站配建充電基礎設施的潛力,同步推進城市公 共充電基礎設施建設,通過內部專用設施與公共設施的高效 互補提高用車便捷性。

2、加快推動用戶居住地充電基礎設施建設

對于有固定停車位的用戶,優先結合停車位建設充電 樁。對于無固定停車位的用戶,鼓勵企業通過配建一定比例 的公共充電車位,建立充電車位的分時共享機制,開展機械 式和立體式停車充電一體化設施建設與改造等方式為用戶 充電創造條件。引導充電服務、物業服務等相關企業參與居 民區的充電基礎設施建設與運營,鼓勵企業統一開展停車位 改造和直接辦理報裝接電手續,允許企業在不違反相關法規的前提下向用戶適當收費,建立合理反映各方“責、權、利” 的市場化推進機制,切實解決居民區充電基礎設施建設面臨的“最后一公里”難題。

3、積極開展單位內部停車場充電基礎設施建設

具備條件的政府機關、公共機構及企事業單位,要結合 單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用單位內部停車場資源,規劃電動汽車專用停車位, 配建充電樁。各地可將有關單位配建充電基礎設施情況納入 節能減排考核獎勵范圍。

4、加快推進城市公共充電網絡建設

優先結合大型商場、文體場館等建筑物配建停車場,以 及交通樞紐、駐車換乘(P+R)等社會公共停車場開展城市 公共充電基礎設施建設,鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施,適當新建獨立占地的公共快充站。公共充電基礎 設施布局應按照從城市中心到邊緣、優先發展區域向一般區 域逐步推進的原則,逐步增大公共充電基礎設施分布密度。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎設施向社會公眾開放。結 合實際需求,推廣占地少、成本低、見效快的機械式與立體 式停車充電一體化設施,提高土地利用效率。

5、大力推進城際快充網絡建設 依托高速公路服務區停車位,建設城際快充網絡。優先推進京津冀魯、長三角、珠三角區域的城際快充網絡建設并 實現區域間互聯;適時推進長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長城市群城際快充網絡建設;2020 年底前初 步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網絡,滿足電動汽車城際、省際出行需求。

6、同步構建充電智能服務平臺

充電智能服務平臺建設要與充電基礎設施建設同步考 慮,融合互聯網、物聯網、智能交通、大數據等技術,通過 “互聯網+充電基礎設施”,積極推進電動汽車與智能電網間的能量和信息互動,提升充電服務的智能化水平。鼓勵圍繞用 戶需求,為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務,拓展增值業務,提升用戶體驗和運營效率。

(二)加強配套電網保障能力

1、加強配套電網建設

各地要將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入 當地配電網專項規劃,并與其他相關規劃相協調,在用地保 障、廊道通行等方面給予支持,切實做到“設施建設、電網先 行”。根據各類建筑物配建充電基礎設施需求,合理提高各類 建筑物用電設計標準,加強相關標準與規范的制修訂工作。

電網企業要加強充電基礎設施配套電網建設與改造,保障充電基礎設施無障礙接入,確保電力供應的“暢通無阻”,滿足 充換電設施運營需求。

2、完善供電服務

電網企業要為充電基礎設施接入電網提供便利條件,開 辟綠色通道,優化流程,簡化手續,提高效率,限時辦結。充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程,由電網企 業負責建設和運行維護,不得收取接網費用,相應資產全額 納入有效資產,相應成本據實計入準許成本,納入電網輸配 電價回收。

(三)加快標準完善與技術創新

1、加快推進充電標準化工作

加快修訂出臺充電接口及通信協議等標準,積極推進充 電接口互操作性檢測及服務平臺間數據交換等標準的制修訂,開展已有充電基礎設施改造,加快實現充電標準的統一, 實現不同廠商充電設備與不同品牌電動汽車之間的兼容互 通。進一步完善充電基礎設施相關工程建設標準與管理規 范,以及計量、計費、結算等運營標準與管理規范。進一步 開展電動汽車充電基礎設施設置場所消防等安全技術措施 的研究,及時制修訂完善相關標準;完善充換電設備、電動 汽車電池等產品標準,明確防火安全要求。加快建立充電基 礎設施的道路交通標識體系和相關規范。

2、積極支持關鍵技術的研發應用

充分發揮企業創新主體作用,加快高功率密度、高轉換 效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發。加強檢測認證、安全防護、與電網雙向互動、電 池梯次利用、無人值守自助式服務、樁群協同控制等關鍵技 術研究。依托示范項目,積極探索充電基礎設施與智能電網、分布式可再生能源、智能交通融合發展的技術方案。

(四)探索可持續商業模式

1、積極引入社會資本 各地應有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等 各類公共資源,通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培 育市場主體,引入社會資本建設運營公共服務領域充電基礎 設施、城市公共充電網絡及智能服務平臺。加快形成私人用 戶居住地與單位內部停車場充電基礎設施建設運營的市場機制。構建統一開放、競爭有序的充電服務市場。

2、鼓勵拓展多種商業模式

鼓勵探索大型充換電站與商業地產相結合的發展方式, 引導商場、超市、電影院、便利店等商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業與整車企業在銷售和售后服 務方面創新商業合作模式。充分利用融資租賃、特許經營權 質押等融資模式,借鑒合同能源管理等業務模式,推進商業 模式創新。大力推動“互聯網+充電基礎設施”相關商業模式與 服務創新,引入眾籌、線上與線下相結合等新興業務模式, 積極拓展智能充放電、電子商務和廣告等增值服務,吸引更 多社會資源參與,提高企業可持續發展能力。

(五)開展相關示范工作

1、開展建設與運營模式示范

各地要結合新能源汽車推廣應用需要,按照因地制宜、適度超前原則,針對不同層次和不同領域充電基礎設施發展 的重點和難點,從城市與區縣充電基礎設施體系建設、居民區與單位配建充電設施、城際快充網絡建設等方面,積極開 展建設與運營模式示范。通過示范項目,理順充電基礎設施 建設運營管理機制,探索系統化的支持政策以及可行的商業 模式,以點帶面,加快充電基礎設施建設整體進程,提高發展質量、速度和效益。在示范項目中積極探索無人值守自助 式服務、無線充電、移動充電、智能電網等新技術的應用。

2、加強示范經驗總結與交流推廣

建立多層次的充電基礎設施示范經驗交流推廣機制,通 過多種形式開展示范工作經驗交流,提升示范效果,發揮帶 動作用。各地要加強對充電基礎設施示范工作的總結,積極 加強與其他地區的經驗交流。對示范工作中的成功經驗要加 大推廣力度,對暴露出來的一些共性問題要及時解決,建立 有效機制,完善政策法規,為下一步普及推廣打好基礎。

八、保障措施

(一)加強規劃指導。各地要將充電基礎設施專項規劃的有關內容納入城鄉規劃,完善獨立占地的充電基礎設施布 局,明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例或預留條件要求。原則上,新建住宅配建停車 位應 100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件,大型公 共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或 預留建設安裝條件的車位比例不低于 10%,每 2000 輛電動 汽車應至少配套建設一座公共充電站。有關部門和地方應將城際快充網絡納入相關高速公路規劃,明確在高速公路服務 區配建充電基礎設施的要求。

(二)加大用地支持力度。各地要將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業網點用地,按照加油加氣站 用地供應模式,根據可實施供應的國有建設用地情況,優先 安排土地供應。新建項目用地需配建充電基礎設施的,可將 配件要求納入土地供應條件,允許土地使用權取得人與其他 市場主體合作,按要求投資建設運營充電基礎設施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場與 高速公路服務區等場所配建充電基礎設施,地方政府應協調 有關單位在用地方面予以支持。

(三)簡化規劃建設審批。各地要減少充電基礎設施的規劃建設審批環節,加快辦理速度。個人在自有停車庫、停 車位,各居住區、單位在既有停車泊位安裝充電設施的,無 需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許 可證。建設城市公共停車場(樓)時,無需為同步建設充電 樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建單獨占地的集中式充、換電站應符合城市規劃, 并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許 可證。

(四)強化安全管理。各地要建立充電基礎設施安全管理體系,完善有關制度標準,加大對用戶私拉電線、違規用 電、建設施工不規范等行為的查處力度。依法依規對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽 查,并加強消防監督檢查。行業主管部門要督促充電基礎設 施運營使用的單位或個人,加強對充電基礎設施及其設置場 所的日常消防安全檢查及管理,及時消除安全隱患。

(五)加大物業協調力度。制定全國統一的私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本。各地房地產行政主管 部門、街道辦事處和居委會應按照示范文本,主動加強對業 主委員會的指導和監督,引導業主支持充電基礎設施建設。業主大會、業主委員會應當依法履行自治管理職責,依據示范文本,結合自身實際,明確物業服務區域內建設管理充電 基礎設施的流程,并將相關內容納入物業服務合同。對拒不 配合或阻撓充電基礎設施建設的物業服務企業,各地房地產 行政主管部門應制定相應的處罰措施,扣減相關企業和負責 人的信用信息評分。

(六)加強供用電監管力度。各級電力監管部門應對充電基礎設施供用電環節加強監管。電網企業和充電基礎設施 運營企業應配合監管部門進行監督檢查,按規定和要求提供 真實完整的信息。對于電網企業服務不合規、充電基礎設施運營企業和個人違規用電等情況,依法依規進行查處,并視 情節予以處罰。

(七)完善財政價格政策。加大對充電基礎設施補貼力度,加快制定“十三五”充電基礎設施建設的財政獎勵辦法, 督促各地盡快制定有關支持政策并向社會公布,給予市場穩 定的政策預期。在產業發展初期給予中央基建投資資金適度 支持。允許充電服務企業向電動汽車用戶收取電費及服務費 兩項費用,對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式 充換電設施用電,執行大工業用電價格,2020 年前暫免收基 本電費;其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。針對不同類別充電基礎設施,兼顧投資運營主體合理收益與用 戶使用經濟性等,指導各地及早出臺充電服務費分類指導價格,在總結各地經驗基礎上,逐步規范充電服務價格機制。

(八)強化金融服務支撐。鼓勵金融機構在商業可持續原則下,創新金融產品和保險品種,綜合運用風險補償等政 策,完善金融服務體系。推廣股權、項目收益權、特許經營 權等質押融資方式,加快建立包括財政出資和社會資本投入 的多層次擔保體系,積極推動設立融資擔保基金,拓寬充電 基礎設施投資運營企業與設備廠商的融資渠道。鼓勵利用社會資本設立充電基礎設施發展專項基金,發行充電基礎設施 企業債券,探索利用基本養老保險基金投資支持充電基礎設施建設。

(九)落實地方主體責任。各地政府要切實承擔起統籌推進充電基礎設施發展的主體責任,將充電基礎設施建設管 理作為政府專項管理內容,建立由發展改革(能源)部門牽 頭、相關部門緊密配合的協同推進機制,明確職責分工,完 善配套政策,在 2016 年 3 月底前發布充電基礎設施專項規 劃,制定出臺充電基礎設施建設運營管理辦法,并抓好組織 實施。

(十)建立互聯互通促進機制。設立國家電動汽車充電基礎設施促進聯盟,配合有關政府部門嚴格充電基礎設施產 品準入管理,開展充電基礎設施互操作性的產品檢測與認證。構建充電基礎設施信息服務平臺,統一信息交換協議, 有效整合不同企業和不同城市的充電服務平臺信息資源,促 進不同服務平臺之間的互聯互通,為制定實施財政、監管等 政策提供支撐。

(十一)營造良好輿論環境。各有關部門、企業和新聞媒體要通過多種形式加強充電基礎設施發展政策、規劃布局 和建設動態等的宣傳,讓社會各界全面了解充電基礎設施, 吸引更多社會資本參與充電基礎設施的建設運營,引導消費 者購買使用電動汽車。加強輿論監督,曝光阻礙充電基礎設 施建設、損害消費者權益等行為,形成有利于充電基礎設施發展的輿論氛圍。

第三篇：項目建設和項目規劃情況匯報

尊敬的各位領導：

下面，我將***年的項目建設情況和年的項目規劃情況匯報如下：

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們以科學發展觀為統領，堅定不移地把項目建設作為落實中央決策部署，積極應對國際金融危機，加快產業結構調整的一項重要舉措來抓，較好地完成了年初確定的各項目標任務。

一、xx年項目建設情況

（一）中央新增投資項目建設情況

今年，我們爭取到中央新增投資項目***個，總投資***萬元。其中，公益性項目***個，投資***萬元；基礎設施項目***個，投資***萬元；生產性項目***個，投資***萬元。目前，除***工程屬跨工程外，僅有***工程尚未完工，其余***個項目全部完成。

（二）涉及我縣的市重點項目建設情況

我縣有***個項目屬于市重點項目。其中，公益性項目***個，基礎設施項目***個，生產性項目***個。除***工程屬跨工程外，其余***個項目全部完成。

（三）我縣重點項目建設情況

2010年，我們確定的重點項目共***個，總投資***萬元。其中公益性項目***個，投資***萬元；基礎設施項目***個，投資***萬元；生產性項目***個，投資***萬元。目前，所有項目全部開工。已完工項目***個，占***%；年底完工的項目***個，占***%；未完工的項目***個，占***%。

公益性項目建設情況是：

1、信貸資金惠農項目。目前，累計發放支農貸款***億元，超額完成任務***萬元。服務全縣農戶***戶，支持能帶動農民致富的企業***個，支持各類專業合作社***個。

2、造林綠化項目。投資***萬元，完成造林綠化近萬畝，并對***個新農村建設重點推進村進行了綠化。

3、城鄉低保提標擴面項目。投資***萬元，該項目已全面完成。全縣農村低保人數增加***人，城市低保人數增加***人。

4、農村初中校舍改造項目。投資***萬元，已全面完工。有***學生受益。

5、解決農村困難群眾住房項目。投資***萬元，解決了***戶農村困難群眾的住房問題。10月份完工，并通過省、市驗收。

6、文化旅游提升項目。投資***萬元，完成了圖書館改擴建、鄉鎮文化站農村文體廣場建設、旅游景區宣傳推介和旅游景區建設等工程。

7、***集中供暖工程。投資***萬元，11月16日開始試運行，供熱面積達***平方米，效果良好。

基礎設施項目建設情況是：

1、農村飲水安全項目。屬跨工程，2010年底完成。目前該項目已鉆打深井***眼，建成***方蓄水池***座，鋪設用水管道***公里。建成后可解決全部***個行政村、***個自然村，***萬人的飲水安全問題。

2、***建設工程。全長近***公里，途經***個鄉鎮，***個行政村，占地約***畝，12月底拆遷工作全部到位。

3、市政建設工程。投資***萬元，完成人民公園一期工程和榮河路建設，其余項目年底前完成。

4、天然氣利用二期工程。投資***萬元，目前還在緊張施工。

5、***建設工程。投資***萬元，新修公里***公里，10月份竣工通車。進一步改善了我縣的旅游交通環境。

6、***工程。投資***萬元，新建公路***公里，8月份全線貫通。

7、***建設工程。投資***萬元，12月底進行試運行。達產后，日處理污水***萬噸。

8、變電站雙電源建設和增容改造工程。投資***萬元，目前省電力公司已下達工程批復。

9、***建設工程。投資***萬元，該項目還在緊張實施中。建成后，日處理垃圾******噸。

10、新農村示范點建設項目。投資***萬元，完成了***個新農村重點推進村的“四化四改”和“五個一”工程。

11、***項目。目前，我縣***二級站已經建成，***個一級站正在建設。***公里長的干渠和***條支渠全部完工，***條斗渠全面啟動，12月底達到上水條件。

生產性項目建設情況是：

1、鎂業技改工程。投資***億元，現在已開始試運營。全面達產后，可新增產值***億元。

2、化工擴建工程。投資***萬元，目前已投產。

3、***釹鐵硼擴建工程。投資******萬元，擴建釹鐵硼生產線，增加***噸生產能力，新增產值***元，該項目已投產。

4、中低產田改造和土地開發治理項目。投資***萬元，10月份完工，目前正在接受省市驗收。

5、果業示范建設項目。投資***萬元，完成套紙袋***個，完成***畝蘋果出口果園的gap基地認證，***月底完成鋪裝涌泉灌項目。

6、***景區項目。投資***萬元，建成***大休閑游樂區，8月8日剪彩開業。

7、中藥現代化小丸生產線建設項目。投資***元，11月竣工。該項目投產后，年新增利潤***元，新增就業崗位***個，帶動***農民進行藥材種植和蜜蜂養殖，年戶均增收***元。

8、***化工有限公司新建項目。投資***元，新建生產線6條，目前設備已安裝到位。投產后，新增就業崗位***個，年產值***元，實現利稅***萬元。

二、2010年項目規劃情況

明年，我們將繼續以項目建設為抓手，充分發揮固定資產投資對經濟發展的拉動作用，計劃實施各類項目***個，總投資***萬元。其中，農業類項目***個，投資***萬元，分別是：

1、***泵站更新改造工程。投資***元，完成西范泵站部分更新改造。

2、***節水改造工程。投資***萬元，完成西范電灌站的灌區節水改造。

3、規模健康養殖工程。投資***萬元，扶持發展各類規模養殖戶***個。

4、扶貧移民工程。投資***元，使***人搬入新居。

第四篇：風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法 (發改能源〔2005〕1511號)

風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法

發改能源〔2005〕1511號

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風電發展，規范和加快風電場開發建設，促進經濟社會可持續發展，依據國家有關法律法規，結合風電場建設的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于規劃建設的風電場工程項目。

第二章 建設用地

第三條 風電場工程建設用地應本著節約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準的需要特殊保護的區域。

第四條 風電場工程建設用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風電場中的風電機組用地，按照基礎實際占用面積征地；風電場其它永久設施用地按照實際占地面積征地；建設施工期臨時用地依法按規定辦理。

第五條 風電場工程建設用地預審工作由省級國土資源管理部門負責。

第六條 建設用地單位在申請核準前要取得用地預審批準文件。用地預審申請需提交下列材料：

1、建設用地預審申請表；

2、預審申請報告內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型等，對占用耕地的建設項目，需提出補充耕地初步方案；

3、項目預可行性研究報告。

第七條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級國土資源管理部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準建設項目。

第八條 風電場項目經核準后，項目建設單位應依法申請使用土地，涉及農用地和集體土地的，應依法辦理農用地轉用和土地征收手續。

第三章 環境保護

第九條 風電場工程建設項目實行環境影響評價制度。風電場建設的環境影響評價由所在地省級環境保護行政主管部門負責審批。凡涉及國家級自然保護區的風電場工程建設項目，省級環境保護行政主管部門在審批前，應征求國家環境保護行政主管部門的意見。

第十條 加強環境影響評價工作，認真編制環境影響報告表。風電規劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環境影響評價篇章，對風電建設的環境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

第十一條 建設單位在項目申請核準前要取得項目環境影響評價批準文件。項目環境影響評價報告應委托有相應資質的單位編制，并提交“風電場工程建設項目環境影響報告表”。

第十二條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級環境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或審批未通過的，不得核準建設項目。

第十三條 風電場工程經核準后，項目建設單位要按照環境影響報告表及其審批意見的要求，加強環境保護設計，落實環境保護措施。按規定程序申請環境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第四章 其 它

第十四條 各省（區、市）風電場工程規劃報告由各省（區、市）發展改革委負責組織有關單位編制，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。省級國土資源管理部門負責對風電場規劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區土地利用總體規劃的銜接工作；省級環境保護行政主管部門負責對規劃的環境問題進行審核。

第五章 附 則

第十五條 建設用地預審按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）執行。建設用地預審申請表、建設用地預審申請報告和風電場工程建設項目環境影響報告表格式見附件一～附件三。

第十六條 本辦法由國家發展改革委、國土資源部和國家環保總局負責解釋。自發布之日起執行

第十七條 本辦法由國家發展改革委、國土資源部和國家環保總局負責解釋。自2005年8月9日起執行。

第五篇：關于調整南方電網電價的通知-發改價格2011-2618號

發改價格[2011]2618號

------------------國家發展改革委關于調整南方電網電價的通知

廣東、廣西、云南、貴州、海南省（區）發展改革委、物價局、電網公司，南方電監局，云南、貴州電監辦，南方電網公司：

為適當疏導電價矛盾，保障電力供應，支持可再生能源發展，促進節能減排，經商國家電監會、國家能源局，決定適當調整電價水平。現將有關事項通知如下：

一、適當提高火電企業上網電價

為疏導煤炭價格上漲對發電成本的影響，適當提高有關省（區）統調燃煤發電企業上網電價，提價標準（含稅，下同）每千瓦時分別為：廣東省2.3分錢、廣西自治區3.65分錢、云南省2.6分錢、貴州省4分錢、海南省2.5分錢。上述省（區）燃煤發電企業標桿上網電價同步調整。廣東省經營困難的云浮、韶關、坪石、鯉魚江電廠上網電價每千瓦時多提1.5分錢。

二、核定和調整部分水電企業上網電價

（一）核定云南省龍江、三江口、太平江、金安橋和功果橋水電站臨時結算上網電價每千瓦時分別為0.26元、0.26元、0.26元、0.273元和0.3元，自投入商業運營之日起執行。

（二）為緩解水電企業經營困難，將貴州省統調水電站上網電價每千瓦時提高1.7分錢，云南省以禮河、魯布革、綠水河、大寨、六郎洞、大盈江四級、馬鹿塘二期、云鵬、賽珠水電站上網電價每千瓦時提高1.8分錢，廣西自治區西津水電站上網電價每千瓦時提高1分錢，海南省牛路嶺水電站上網電價每千瓦時提高1分錢。

三、調整“西電東送”送電價格

將貴州省、云南省向廣東省送電價格每千瓦時提高2.7分錢，落地電價相應調整。

四、開展脫硝電價試點

為鼓勵燃煤發電企業落實脫硝要求，廣東省、海南省安裝并運行脫硝裝置的燃煤發電企業，經國家或省級環保部門驗收合格的，報省級價格主管部門審核后，試行脫硝電價，電價標準暫按每千瓦時0.8分錢執行。

五、提高可再生能源電價附加標準 根據可再生能源發展需要，按照《可再生能源法》和我委印發的《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格[2006]7號）有關規定，將向除居民生活和農業生產以外的其他用電征收的可再生能源電價附加標準提高至每千瓦時0.8分錢。

六、提高電網銷售電價

有關省（區）銷售電價平均提價標準每千瓦時分別為：廣東省2.65分錢、廣西自治區3.53分錢、云南省1.8分錢、貴州省4.99分錢、海南省2.5分錢。各類用戶調價后具體電價標準見附件一至附件五。其中，對居民生活用電試行階梯電價制度，具體方案由省級價格主管部門根據我委下發的《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》組織價格聽證后實施。

七、執行時間

以上電價調整自2011年12月1日起執行。

八、有關要求

（一）各省（區）價格主管部門要精心組織，周密安排，認真做好本次電價調整工作，確保相關政策及時落實到位。

（二）各電力企業要嚴格執行國家電價政策，切實加強管理，挖潛降耗，保證正常生產經營，確保電力供應安全穩定。

（三）各地不得超越價格管理權限，擅自對高耗能企業實行優惠電價措施；不得擅自提高或降低發電企業上網電價和電力用戶用電價格。價格主管部門和電力監管機構要加強對電價政策執行情況的指導和監管，發現問題及時報告。附件：

一、廣東省電網銷售電價表（略）

二、廣西自治區電網銷售電價表（略）

三、云南省電網銷售電價表（略）

四、貴州省電網銷售電價表（略）

五、海南省電網銷售電價表（略）國家發展改革委

二〇一一年十一月二十九日 主題詞：電價 調整 通知