第一篇：煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法 發改能源[2011]1641號

國家發改委2011年9月，制定了《煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法》，并以發改能源[2011]1641號文件印發，附: 煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強煤礦地質補充勘探項目管理，提高中央預算內投資使用效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發?2004?20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦地質補充勘探項目是指以投資補助方式使用中央預算內投資的煤礦地質補充勘探項目。

第三條 煤礦地質補充勘探項目的資金籌集，以煤礦企業自有資金為主，國家給予適當補助。

第四條

中央預算內投資主要用于大型煤炭基地內的煤礦地質補充勘探、深部接續區勘探、被兼并重組及資源整合煤礦項目補充勘探，重點面向負擔較重、經營困難、接續任務緊張的原國有重點煤礦企業實施的煤礦地質補充勘探，適當兼顧其他煤礦企業的發展。

第五條 煤礦地質補充勘探項目按年度統一申報，集中安 排。

第六條 煤礦企業要按照國家有關規定，根據地質勘探實際需要，安排煤礦地質補充勘探配套資金，保證資金及時到位。

第七條 國家發展改革委、省級發展改革委負責煤礦地質補充勘探項目的監督管理，煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門在各自職責范圍內參與相關工作。

第二章 項目申報、審核與批復

第八條

省級發展改革委組織編制本地區煤礦地質補充勘探規劃，報國家發展改革委備案。省級煤礦地質補充勘探規劃的規劃期一般為5年。省級煤礦地質補充勘探規劃是申報煤礦地質補充勘探項目的基本依據。

第九條 國家發展改革委商有關部門研究確定年度中央預算內投資支持重點方向、補助方式和標準等，發布年度煤礦地質補充勘探項目申報公告或者通知。

第十條

省級發展改革委按照有關公告或者通知要求，根據本地區煤礦地質補充勘探規劃及上年度實施情況，對項目進行備案。煤礦企業編制煤礦地質補充勘探項目資金申請報告，經省級發展改革委初審后，報國家發展改革委。

項目備案權限已下放到市級的，由市級發展改革委進行備案。

省級發展改革委對審查結果和申報材料的真實性負責。第十一條

煤礦地質補充勘探項目資金申請報告應當包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括勘探背景、勘探內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項勘探條件落實情況等；

（三）申請中央預算內投資的主要原因和依據；

（四）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。

第十二條 煤礦地質補充勘探項目資金申請報告應當附以下文件：

（一）項目備案文件；

（二）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（三）國家發展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。第十三條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應當通知省級發展改革委在要求的時限內補充相關材料。

第十四條

國家發展改革委對資金申請報告進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向；

（二）符合有關公告或者通知的要求；

（三）符合中央預算內投資資金的安排原則；

（四）項目的主要實施條件基本落實；

（五）提交的相關文件齊備、有效；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十五條 審查資金申請報告時，國家發展改革委應當委托有關中介機構或者組織專家進行評估。

受委托的機構和專家應當與項目無利害關系，遵照“公平、公正、科學”的原則獨立開展評估工作，依照法律法規及有關規程、規范和標準，提出評審意見。

第十六條

國家發展改革委根據評審意見，對同意安排中央預算內投資的資金申請報告做出批復，確定補助金額。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資計劃的依據。批復文件可以單獨辦理，也可以集中辦理。

第十七條

省級發展改革委根據資金申請報告的批復文件，提出本地區本年度煤礦地質補充勘探項目投資計劃，報國家發展改革委。

第十八條

國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、省級發展改革委上報的投資計劃、項目進度和項目配套資金到位等情況，可以一次或者分次下達投資計劃。

第十九條 煤礦地質補充勘探項目投資計劃下達后，財政部門按照有關規定撥付資金。

第三章 項目實施管理

第二十條 項目單位是煤礦地質補充勘探項目實施主體和 責任主體，應按照中央預算內投資項目管理的規定，建立健全項目管理的各項規章制度，并配合中央和地方有關部門做好對煤礦地質補充勘探項目補助資金使用的稽察、檢查和審計等工作。

第二十一條 省級發展改革委根據資金申請報告的批復文件和項目備案文件，會同有關部門對項目實施情況和煤礦地質補充勘探項目補助資金的使用等情況進行監管。省級發展改革委可根據具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十二條 煤礦地質補充勘探項目要嚴格執行國家有關規定，不得擅自改變主要勘探內容和勘探標準。

煤礦地質補充勘探項目中央預算內投資要專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。

第二十三條 使用中央預算內投資500萬元及以上的項目，應嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用中央預算內投資的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十四條 煤礦地質補充勘探項目實行工程監理制。工程監理單位受煤礦地質補充勘探項目單位委托，公正、獨立、自主地開展監理業務，對煤礦地質補充勘探項目的投資、工期和質量等實行全過程監理。

第二十五條 煤礦地質補充勘探項目實行定期報告制度。項目單位應當每季度向省級發展改革委報告項目進展情況。省級發展改革委應當在每季度末，以正式文件向國家發展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見、竣工驗收情況等。

第二十六條 煤礦地質補充勘探項目不能按計劃完成的，項目單位應當及時報告情況，說明原因，提出加快完成的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經專家評估論證，項目單位可以提出調整建議上報省級發展改革委。省級發展改革委請示國家發展改革委后，視具體情況進行相應調整。

第二十七條

煤礦地質補充勘探項目完成后，由省級發展改革委組織竣工驗收。項目單位應當按照國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第二十八條

煤礦地質補充勘探項目竣工驗收后，國家發展改革委對重點項目實施情況進行檢查總結，或者委托中介機構進行后評估。

第四章 監督檢查和法律責任

第二十九條

國家發展改革委按照有關規定對煤礦地質補充勘探項目進行稽察。煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門依據職能分工進行監督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或者停止撥付中央預算內投資，視情節輕重可以提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的 責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助的；

（四）擅自改變主要勘探內容和勘探標準的；

（五）無正當理由未及時實施或者完成的；

（六）企業配套資金無法按計劃到位的；

（七）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。第三十一條 省級發展改革委及有關部門指令或者授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助損失的，依法對有關責任人員給予處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

省級發展改革委在無特殊情況下，不按時提交上年度項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本年度報送的資金申請報告。

第三十二條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十三條

國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，依法對有關責任人員給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第三十四條第三十五條第五章 附 則

本辦法由國家發展改革委負責解釋。本辦法自發布之日起施行。

第二篇：煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法

附: 煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強煤礦地質補充勘探項目管理，提高中央預算內投資使用效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦地質補充勘探項目是指以投資補助方式使用中央預算內投資的煤礦地質補充勘探項目。

第三條 煤礦地質補充勘探項目的資金籌集，以煤礦企業自有資金為主，國家給予適當補助。

第四條

中央預算內投資主要用于大型煤炭基地內的煤礦地質補充勘探、深部接續區勘探、被兼并重組及資源整合煤礦項目補充勘探，重點面向負擔較重、經營困難、接續任務緊張的原國有重點煤礦企業實施的煤礦地質補充勘探，適當兼顧其他煤礦企業的發展。

第五條 煤礦地質補充勘探項目按統一申報，集中安排。

第六條 煤礦企業要按照國家有關規定，根據地質勘探實際需要，安排煤礦地質補充勘探配套資金，保證資金及時到位。

第七條 國家發展改革委、省級發展改革委負責煤礦地質補充勘探項目的監督管理，煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門在各自職責范圍內參與相關工作。

第二章 項目申報、審核與批復

第八條

省級發展改革委組織編制本地區煤礦地質補充勘探規劃，報國家發展改革委備案。省級煤礦地質補充勘探規劃的規劃期一般為5年。省級煤礦地質補充勘探規劃是申報煤礦地質補充勘探項目的基本依據。

第九條 國家發展改革委商有關部門研究確定中央預算內投資支持重點方向、補助方式和標準等，發布煤礦地質補充勘探項目申報公告或者通知。

第十條

省級發展改革委按照有關公告或者通知要求，根據本地區煤礦地質補充勘探規劃及上實施情況，對項目進行備案。煤礦企業編制煤礦地質補充勘探項目資金申請報告，經省級發展改革委初審后，報國家發展改革委。

項目備案權限已下放到市級的，由市級發展改革委進行備案。

省級發展改革委對審查結果和申報材料的真實性負責。

第十一條

煤礦地質補充勘探項目資金申請報告應當包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括勘探背景、勘探內容、總投資 及資金來源、技術工藝、各項勘探條件落實情況等；

（三）申請中央預算內投資的主要原因和依據；

（四）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。

第十二條 煤礦地質補充勘探項目資金申請報告應當附以下文件：

（一）項目備案文件；

（二）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（三）國家發展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。第十三條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應當通知省級發展改革委在要求的時限內補充相關材料。

第十四條 國家發展改革委對資金申請報告進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向；

（二）符合有關公告或者通知的要求；

（三）符合中央預算內投資資金的安排原則；

（四）項目的主要實施條件基本落實；

（五）提交的相關文件齊備、有效；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十五條 審查資金申請報告時，國家發展改革委應當委托 有關中介機構或者組織專家進行評估。

受委托的機構和專家應當與項目無利害關系，遵照“公平、公正、科學”的原則獨立開展評估工作，依照法律法規及有關規程、規范和標準，提出評審意見。

第十六條

國家發展改革委根據評審意見，對同意安排中央預算內投資的資金申請報告做出批復，確定補助金額。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資計劃的依據。批復文件可以單獨辦理，也可以集中辦理。

第十七條

省級發展改革委根據資金申請報告的批復文件，提出本地區本煤礦地質補充勘探項目投資計劃，報國家發展改革委。

第十八條

國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、省級發展改革委上報的投資計劃、項目進度和項目配套資金到位等情況，可以一次或者分次下達投資計劃。

第十九條 煤礦地質補充勘探項目投資計劃下達后，財政部門按照有關規定撥付資金。

第三章 項目實施管理

第二十條 項目單位是煤礦地質補充勘探項目實施主體和責任主體，應按照中央預算內投資項目管理的規定，建立健全項目管理的各項規章制度，并配合中央和地方有關部門做好對煤礦地質補充勘探項目補助資金使用的稽察、檢查和審計等工作。

第二十一條

省級發展改革委根據資金申請報告的批復文件和項目備案文件，會同有關部門對項目實施情況和煤礦地質補充勘探項目補助資金的使用等情況進行監管。省級發展改革委可根據具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十二條

煤礦地質補充勘探項目要嚴格執行國家有關規定，不得擅自改變主要勘探內容和勘探標準。

煤礦地質補充勘探項目中央預算內投資要專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。

第二十三條 使用中央預算內投資500萬元及以上的項目，應嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用中央預算內投資的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十四條 煤礦地質補充勘探項目實行工程監理制。工程監理單位受煤礦地質補充勘探項目單位委托，公正、獨立、自主地開展監理業務，對煤礦地質補充勘探項目的投資、工期和質量等實行全過程監理。

第二十五條 煤礦地質補充勘探項目實行定期報告制度。項目單位應當每季度向省級發展改革委報告項目進展情況。

省級發展改革委應當在每季度末，以正式文件向國家發展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見、竣工驗收情況等。

第二十六條 煤礦地質補充勘探項目不能按計劃完成的，項目單位應當及時報告情況，說明原因，提出加快完成的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經專家評估論證，項目單位可以提出調整建議上報省級發展改革委。省級發展改革委請示國家發展改革委后，視具體情況進行相應調整。

第二十七條

煤礦地質補充勘探項目完成后，由省級發展改革委組織竣工驗收。項目單位應當按照國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第二十八條

煤礦地質補充勘探項目竣工驗收后，國家發展改革委對重點項目實施情況進行檢查總結，或者委托中介機構進行后評估。

第四章 監督檢查和法律責任

第二十九條

國家發展改革委按照有關規定對煤礦地質補充勘探項目進行稽察。煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門依據職能分工進行監督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或者停止撥付中央預算內投資，視情節輕重可以提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助的；

（四）擅自改變主要勘探內容和勘探標準的；

（五）無正當理由未及時實施或者完成的；

（六）企業配套資金無法按計劃到位的；

（七）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十一條 省級發展改革委及有關部門指令或者授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助損失的，依法對有關責任人員給予處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

省級發展改革委在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十二條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十三條

國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，依法對有關責任人員給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第五章 附 則

第三十四條

本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：國家能源局煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法

煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條（立法目的與立法依據）為加強煤礦地質補充勘探項目管理，提高中央預算內投資使用效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發?2004?20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法所稱煤礦地質補充勘探項目是指以投資補助方式使用中央預算內投資的煤礦地質補充勘探項目。

第三條(資金籌集原則)煤礦地質補充勘探的資金配置，以煤礦企業自有資金為主，國家給予適當補助。

第四條(資金安排原則)中央預算內投資主要用于大型煤炭基地內煤礦的地質補充勘探、深部接續區勘探、被兼并重組及資源整合煤礦項目補充勘探，重點面向負擔較重、經營困難、接續任務緊張的原國有重點煤礦企業實施的煤礦地質補充勘探，適當兼顧其他煤礦企業的發展。

第五條(申報)煤礦地質補充勘探項目按統一申報，集中安排。

第六條(配套資金)煤礦企業要按照國家有關規定，根據地質勘探實際需要，安排煤礦地質補充勘探配套資金，保 證其及時到位。

第七條(監管主體及相關管理部門)國家發展改革委和省級發展改革委負責煤礦地質補充勘探項目的監督管理，煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門在各自職責范圍內參與相關工作。

第二章 項目申報、審核與批復

第八條(項目規劃及效力)省級發展改革委組織編制本地區煤礦地質補充勘探規劃，報國家發展改革委備案。省級煤礦地質補充勘探規劃的規劃期一般為5年。省級煤礦地質補充勘探規劃是申報煤礦地質補充勘探項目的基本依據。

第九條(投資方向的確定和發布)國家發展改革委商有關部門研究確定中央預算內投資支持重點方向、補助方式和標準等，發布煤礦地質補充勘探項目申報公告或者通知。

第十條(資金申請報告提出與報送)省級發展改革委 按照有關公告或者通知要求，根據本地區煤礦地質補充勘探 規劃及上實施情況，對項目進行備案，煤礦企業提出煤 礦地質補充勘探項目資金申請報告，經省級

發展改革委初審后，報國家發展改革委。

項目備案權限已下放到市一級的，由相關市發展改革委進行備案。省級發展改革委對申報材料的真實性負責。

第十一條(資金申請報告內容)煤礦地質補充勘探項目資金申請報告應當包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括勘探背景、勘探內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項勘探條件落實情況等；

（三）申請中央預算內投資的主要原因和依據；

（四）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。

第十二條(資金申請報告附件)煤礦地質補充勘探項目資金申請報告應當附以下文件：

（一）項目備案文件；

（二）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（三）國家發展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。

第十三條(通知補齊資金申請報告的時限)對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應當通知省級發改委在要求的時限內補充相關材料。

第十四條(資金申請報告審查)國家發展改革委對資金申請報告進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向；

（二）符合有關公告或者通知的要求；

（三）符合中央預算內投資資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要實施條件基本落實；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。第十五條(資金申請報告評估)審查資金申請報告時，國家發展改革委應當委托有關中介機構或者組織專家進行評估。

受委托的機構和專家應當與項目無利害關系，遵照“公平、公正、科學”的原則獨立開展評估工作，依照法律法規及有關規程、規范和標準，提出評審意見。

第十六條(資金申請報告批復)國家發展改革委根據評審意見，對同意安排中央預算內投資的資金申請報告做出批復，確定補助金額。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助的依據。批復文件可以單獨辦理，也可以集中辦理。

第十七條（資金計劃的提出）省級發展改革委根據資金申請報告的批復文件，提出本地區本煤礦地質補充勘探項目補助資金計劃，報國家發展改革委。

第十八條（資金計劃的下達）國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、省級發展改革委上報的資金計劃、項目進度和項目配套資金到位等情況，可以一次或者分次下達投資資金計劃。

第十九條（資金撥付）煤礦地質補充勘探項目投資資金計劃下達后，財政部門按照有關規定撥付資金。

第三章 項目實施管理

第二十條（煤礦地質補充勘探項目實施主體和責任主體）煤礦企業是煤礦地質補充勘探項目實施主體和責任主體。有關煤礦企業要按照中央預算內投資項目管理的規定，建立健全項目管理的各項規章制度，并配合中央和地方有關部門做好對煤礦地質補充勘探項目補助資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十一條（項目實施和資金使用監管）省級發展改革委根據資金申請報告的批復文件，會同有關部門對項目實施情況和煤礦地質補充勘探項目補助資金的使用情況等進行監管。

項目單位根據資金申請報告的批復文件編制項目實施方案，省級發展改革委組織對項目實施方案進行審查。

第二十二條（勘探內容、標準及專款專用）煤礦地質補充勘探項目要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要勘探內容和勘探標準。

煤礦地質補充勘探項目補助資金要專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。第二十三條（項目招標）使用中央預算內投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用中央預算內投資的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十四條（工程監理）煤礦地質補充勘探項目實行工程監理制。工程監理單位受煤礦地質補充勘探項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監理業務，對煤礦地質補充勘探項目的投資、工期和質量等實行全過程監理。

第二十五條（定期報告制度）煤礦地質補充勘探項目實行定期報告制度。煤礦企業應當每季度向省級發展改革委報告項目進展情況。

省級發展改革委應當在每季度末，以正式文件向國家發展改革委提交項目進展情況報告，內容包括項目進度、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見、竣工驗收情況等。第二十六條（項目延時）煤礦地質補充勘探項目不能按計劃完成的，煤礦企業應當及時報告情況，說明原因，提出加快完成的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經專家評估論證，煤礦企業可以提出調整建議上報省級發展改革委。省級發展改革委請示國家發展改革委后，視具體情況進行相應調整。

第二十七條（竣工驗收）煤礦地質補充勘探項目完成 后，由省級發展改革委組織竣工驗收。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第二十八條（檢查總結與后評估）煤礦地質補充勘探項目竣工驗收后，國家發展改革委對重點項目實施情況進行檢查總結，或者委托中介機構進行后評估。

第二十九條（監管要求）國家發展改革委、省級發展改革委等部門，要依據職責分工，對使用投資補助的項目加強監管，保證中央預算內投資的合理使用。

第四章 監督檢查和法律責任

第三十條（監督檢查）國家發展改革委按照有關規定對煤礦地質補充勘探項目進行稽察。煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門依據職能分工進行監督檢查。項目單位應當配合稽察、監察、審計和檢查工作。

第三十一條（項目單位違法的法律責任）項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或者停止撥付中央預算內投資，視情節輕重可以提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助的；

（四）擅自改變主要勘探內容和勘探標準的；

（五）無正當理由未及時實施或者完成的；

（六）企業配套資金無法按計劃到位的；

（七）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。第三十二條（省級發展改革委及有關部門違法的法律責任）省級發展改革委及有關部門指令或者授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助損失的，依法對有關責任人員給予處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

省級發展改革委在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十三條（中介機構違法的法律責任）有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十四條（國家發展改革委工作人員違法的法律責任）國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，依法對有關責任人員給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第五章 附則

第三十五條（解釋權）本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十六條（生效日期）本辦法自發布之日起施行。

第四篇：江西省地質環境項目管理暫行辦法

江西省地質環境項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省中央財政和省級財政支持的地質環境項目管理，確保項目順利實施，根據國務院《地質災害防治條例》、國土資源部《礦山地質環境保護規定》和財政部、國土資源部《特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法》、《礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法》、《國家級地質遺跡保護專項資金管理辦法》等有關法律、法規及文件規定，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區范圍內中央財政和省級財政專項資金支持的地質災害防治、礦山地質環境治理、地質遺跡保護、地質環境調查研究等項目的立項、實施、驗收和監督管理。

（一）地質災害防治項目是指對自然因素引發的山體滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地質災害進行調查評估、監測預警、應急處置、勘查與工程治理等項目。

（二）礦山地質環境治理項目是指采用工程措施、生物措施等對采礦活動造成的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、含水層破壞、土地損毀、植被和景觀破壞等礦山地質環境問題進行治理、生態環境修復等項目。

（三）地質遺跡保護項目是指為保護地質遺跡進行的科考、調查、評價、保護工程，以及監測預警系統、標識解說系統、信息系統、科學展示工程建設等項目。

（四）地質環境調查研究項目主要是指公益性的區域地質災害、水工環地質等調查和研究項目。

第三條 項目實施實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、公告公示制、審計制。

第四條 從事地質災害防治、礦山地質環境治理勘查、設計、施工和監理業務的單位，應當具有相應的地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質。從事地質遺跡保護業務的單位，應當具有地質勘查、規劃設計、工程咨詢、建筑施工等相應資質。從事地質環境調查評價業務的單位應當具備相應的水文地質、工程地質、環境地質勘查資質，屬地質災害調查評價和研究的項目，還應當同時具備地質災害治理工程勘查資質。地質環境項目中造林復綠單獨成標段招投標的，可以由具備相應的園林綠化資質的單位承擔。

第五條 省國土資源廳會同省財政廳負責全省地質環境項目的監督管理，具體負責組織項目立項可行性論證、項目實施方案審查、實施過程監督管理和項目驗收等工作；

設區市國土資源（礦管）部門會同市財政部門負責本轄區內地質環境項目立項申報、監督管理、指導和監管項目決算及初步驗收等工作；

縣級國土資源（礦管）部門會同縣級財政部門負責本轄區內地質環境項目實施的監督管理等工作；

由國土資源（礦管）部門承擔的項目，由其上一級國土資源（礦管）部門會同財政部門監督管理。

第六條 項目承擔單位對項目實施、工程進展、工程質量、資金使用及項目實施效果等負責。第七條 項目的調查、勘查、設計、施工、監理等單位對所承接項目的進度、質量、安全和成果負責。嚴禁項目設計與施工、施工與監理由同一單位或者有隸屬關系的單位承擔，嚴禁項目轉包、分包。

第八條 地質環境項目的資金管理按照財政部、國土資源部相關資金管理辦法和《江西省地質環境項目專項資金管理辦法》和《江西省地質環境項目概（估）算編制規定》執行，項目結余資金按《江西省土地整治和地質環境項目結余資金管理暫行辦法》使用和管理。

第二章 地質環境項目立項

第九條 地質災害防治項目立項條件：

（一）由自然因素引發的地質災害，造成人員死亡10人（含）以上，或直接經濟損失500萬元以上，需要應急治理的；

（二）由自然因素引起的地質災害（主要指滑坡、崩塌和泥石流），直接威脅人員生命安全30人以上，或潛在經濟損失超過1000萬元，需要而且能夠進行工程治理的；

（三）地質災害調查、評價、應急勘查；

（四）其他符合特定條件的地質災害防治項目。

直接危及鐵路、公路、航道、水利工程、市政設施的地質災害，危及廠礦企業、事業單位（不含學校、醫院）等受災主體較單一的地質災害，危害農（林、牧）區的地質災害，因工程建設等人為活動引發的地質災害，不屬于本辦法立項支持范圍。第十條 礦山地質環境治理項目立項條件：

（一）治理責任主體滅失，礦山地質環境問題嚴重影響當地群眾生產生活確需治理的；

（二）國有礦山在計劃經濟時期因礦產資源開采活動造成礦山地質環境問題，嚴重影響當地群眾生產生活確需治理，且歷史遺留的礦山地質環境問題治理范圍明確的；

（三）省級以上礦山公園或者具有典型意義的古采礦遺址、礦業遺跡需要修護和保護的；

（四）其他符合特定條件的礦山地質環境治理項目。

申報治理區已治理并取得明顯成效或正在進行同類型治理項目的，在采礦山尾礦庫閉庫治理工程等與安全生產有關的，不屬于本辦法立項支持范圍。第十一條 地質遺跡保護項目立項條件：

（一）省級以上地質公園為保護地質遺跡，明確地質遺跡邊界，防止地質遺跡破壞和損毀開展的地質遺跡保護工程，包括地質遺跡調查評價和科學考察、保護性設施建設和監測預警系統建設、現場保護和搶救性發掘及防災治理工程等；

（二）為加強地學科普、宣傳教育，在地質遺跡保護區內進行的地質遺跡科普宣傳及展示工程建設。包括博物館展示系統、各類標識系統、地質遺跡保護信息系統、科考路線步行道、地質公園主、副碑建設等；

（三)收集和保護本地區的地質遺跡標本。包括搶救和保護已暴露的古生物化石和本區地質遺跡標本收集購置，及為展示標本建設的展示設施；

（四）其他急需的地質遺跡保護工程。

與實施項目無關的設備、裝備、旅游接待設施、辦公生活設施和水、電、路、通信等基礎設施建設以及應由地質公園自主開展科研項目、出版研究報告、著作、地質公園總體規劃修編等，不屬于本辦法立項支持范圍。第十二條 地質環境調查研究項目立項條件：

（一）經濟社會發展或者規劃急需的基礎性、公益性的區域地質災害、水文地質、工程地質、環境地質等調查。

（二）為提高我省地質環境保護和地質災害防治技術水平與能力的基礎研究項目，引進、開發新技術新方法項目。

第十三條 省國土資源廳會同省財政廳根據國家和省有關要求，結合地質環境有關專項規劃，每年下發立項通知，提出地質環境項目申報具體要求。

地質環境項目原則上由項目所在地縣級以上人民政府或相關單位申報。申報單位應當根據相關規劃、立項條件和立項通知要求，按照當地急需、技術可行、經濟合理、務求實效的原則，組織編制項目可行性研究報告，提出立項申請。

設區市財政部門會同國土資源（礦管）部門或省屬礦業集團、省屬地勘主管部門應當根據立項通知要求，負責對本轄區或所屬單位申報的項目進行初步論證和排序。第十四條 項目申報應當提交以下材料：

（一）申報文件。項目所在設區市財政部門會同國土資源（礦管）部門或省屬礦業集團、省屬地勘主管部門報送申報文件、項目申報匯總表、各項目可行性研究報告及其附圖附件等申報材料。

（二）項目可行性研究報告。主要內容包括申請項目基本情況，立項依據、必要性及目的意義，項目實施技術路線和方法，項目可行性方案論證和推薦方案、項目實施計劃及進度安排，投資概算、申請財政資金數額及使用方向，項目實施的保障措施，預期的社會效益和環境效益，項目風險與不確定因素等。

（三）有關附件：

1．治理項目應附獨立的地質環境或地質災害勘查（調查）報告。

2．有關規劃審核意見。由項目所在地設區市國土資源（礦管）部門出具項目符合相關規劃的審核意見。

3．按申報項目類別提供有關證明材料：所在地設區市地質災害防治方案或應急調查報告；礦山企業性質及歷史遺留問題的有關證明材料，責任主體滅失礦山的縣級以上地方政府的證明文件，資源枯竭城市批準文件，礦山環境治理和生態恢復保證金存儲憑證，礦山地質環境保護與恢復治理方案審查意見；省級以上地質遺跡保護區或地質公園的證明等。4．續作項目還須提交前期項目實施情況報告。內容包括：前期項目實施情況總結、資金使用情況、工程質量檢查報告、實施效果等。

5．申報項目中有涉及社會穩定內容的（如移民搬遷、房屋拆遷、林、土地流轉、征地補償等），項目申報單位還應出具征求當地群眾有關意見材料。項目所涉及的群眾須每戶有代表簽字。

第十五條 建立地質環境項目庫。

省國土資源廳會同省財政廳組織專家對申報和應急申報的地質環境項目，進行評審論證和現場考察，將審查通過的項目納入地質環境項目庫。省財政廳會同省國土資源廳按照“輕重緩急、統籌兼顧、擇優安排”的原則，根據項目的緊迫性和國家、省計劃及支持重點，從項目庫中優選項目，申報中央財政專項資金或者安排下達省級財政專項資金。

第三章 項目實施管理

第十六條 項目申報單位原則上是項目承擔單位。項目申報單位是市、縣級人民政府的，項目的責任主體為申報項目的人民政府。申報項目的人民政府應當以書面形式確定具有法人資格的相關部門或單位,作為項目承擔單位負責項目具體實施。項目承擔單位一經確定，未經項目立項部門批準不得隨意變更。

第十七條 項目承擔單位應當嚴格按照招投標管理規定，確定項目勘查、設計、施工和監理單位，并與相關單位簽訂合同。

第十八條 項目承擔單位應及時組織并督促設計單位，根據項目可行性研究報告，在規定時間內編制實施方案或初步設計及項目概（估）算，報送省國土資源廳、省財政廳審核批準。第十九條 涉及建設或治理工程的項目，項目承擔單位應依據經批準的實施方案及批復意見，組織編制施工圖設計、施工圖預算，并經具備相應資格的圖審單位審定，然后組織實施。同時將施工圖設計和施工圖預算報省國土資源廳、省財政廳備案。

第二十條 項目承擔單位應按要求向省國土資源廳提交項目管理承諾書，并根據項目批復的要求和項目設計，制訂項目實施計劃和相關管理制度，加強勘查、設計、施工、監理單位的協調，加強工程質量、安全、進度檢查和監督，及時解決項目實施中出現的問題，確保項目順利實施。

第二十一條 項目勘查單位應當依照項目任務要求和相關技術規范開展勘查(調查）工作，野外工作應當經過野外驗收，方可轉入資料整理和成果編制；應確保資料的真實性、可靠性和成果質量。

第二十二條 項目設計單位應當依照設計任務要求和相關設計標準、規范進行工程設計，確保工程設計質量。設計前應對治理工程進行現場調查與復核；工程施工前應負責向項目施工與監理單位進行技術交底，施工中應負責有關設計的變更與咨詢工作，及時解決項目實施中存在的有關設計缺陷問題。

第二十三條 項目施工單位應當建立工程質量和安全責任制，加強施工現場管理，嚴格按照施工設計圖和施工技術標準施工，隱蔽工程施工必須按規定驗槽。在施工過程中發現施工設計圖缺陷的，應當及時反映和提出相關建議。

第二十四條 項目監理單位應當依據工程監理任務要求和相關工程監理規范、規程，加強工程監督，確保監理工作到位。應選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場，對工程施工實行跟班監理，確保工程施工質量與進度。

第二十五條 項目實施方案（初步設計）一經批準，原則上不作變更，在實施過程中遇特殊情況確需調整的，按以下情況處理：

（一）涉及局部設計變更，不涉及項目范圍、主體工程，且調整幅度在項目總費用20%以內的，由項目承擔單位委托設計單位自行調整，經項目承擔單位、監理、施工三方簽證即可實施，并報省國土資源廳備查。

（二）涉及項目范圍、主體工程的變更，或調整幅度大于項目總費用的20%的，由項目承擔單位提出變更方案，組織編制變更設計，報省國土資源廳和省財政廳審核批準。

（三）中央財政資金支持的項目涉及項目地點和施工期限變更的，由省國土資源廳和省財政廳審核后報國土資源部、財政部批準。

（四）因項目施工量變化需調增預算的，由財政承擔的調增部分，項目申報單位的本級財政自行解決。

第二十六條 建設或治理工程單位應在項目施工現場設立公示牌，接受公眾監督。公示內容包括：項目名稱、批準部門、項目承擔單位、工程內容、施工期限、項目投資，以及勘查、設計、施工、監理單位等項目基本情況。

第四章 項目驗收

第二十七條 項目承擔單位全面完成項目任務后，應申請項目驗收。建設或治理工程項目驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個階段；地質環境調查研究項目分為技術預驗收和項目成果驗收。

第二十八條省國土資源廳會同省財政廳負責組織全省地質環境項目的竣工驗收、技術預驗收和項目成果驗收。

第二十九條 設區市國土資源（礦管）部門會同財政部門負責組織本轄區內建設或治理工程項目的初步驗收；省屬礦業集團負責所屬國有礦山治理項目的初步驗收；省屬地勘主管部門負責本系統承擔地質環境調查研究項目的野外驗收和成果報告初審。

第三十條 負責組織驗收的部門或單位收到項目驗收申請后，應在20個工作日內，組成相關專家和部門代表參加的驗收組，進行項目驗收。驗收程序和要求按照附件《江西省地質環境項目驗收細則（試行）》進行。

實行項目驗收專家回避制度。項目承擔單位和參與項目勘查、設計、施工、監理單位及其他有可能影響驗收公正性的人員不得作為驗收專家。

第三十一條 項目驗收合格并由財政部門批復財務決算后，由省國土資源廳會同省財政廳向項目承擔單位下達驗收批復。須整改的項目，項目承擔單位應及時整改和完善，合格后由驗收部門下達批復。

第三十二條 項目工程通過竣工驗收后，其治理工程和保護工程，由項目所在地人民政府落實具體維護和管理單位，項目承擔單位負責辦理工程移交手續。

第三十三條項目承擔單位應按照有關規定做好項目資料立卷、歸檔和匯交工作。

第五章 監督管理

第三十四條 省、設區市國土資源（礦管）部門按照事前審核、事中監控、事后檢查的要求，建立健全監督檢查制度，定期或不定期對地質環境項目實施情況開展專項檢查，追蹤問效。第三十五條 地質環境項目實行季度、半年、報告制度，項目承擔單位應當定期向國土資源（礦管）、財政部門報告項目實施進展、預算執行與資金使用情況，重要情況應隨時報告。

第三十六條 項目承擔單位有下列行為之一，責令限期糾正，并視情節輕重，中止并清算項目、追回項目資金、限制項目申報。造成嚴重后果的依法承擔相應的行政責任、民事責任和刑事責任。

（一）在項目申報和實施中弄虛作假，偽造資料的；

（二）截留、挪用、坐支項目資金，或擅自改變項目資金使用方向、擴大支出范圍的；

（三）項目實施中造成重大質量、安全事故的；

（四）項目長期不實施的，包括支出預算下達一年未完成實施方案編制、二年未開工、三年未完工的；

（五）項目竣工驗收批復下達后，3個月內未將資料按要求歸檔的；

（六）項目實施有其他違規違法行為的。

第三十七條 承擔項目勘查、設計、監理、施工的單位有下列行為之一，應當責令停工整改、限期糾正或停止施工。情節嚴重的，按照有關資質管理辦法處理。造成嚴重后果的，依法承擔相應的民事責任和刑事責任。

（一）提交的技術文件中存在弄虛作假行為，偽造資料的；

（二）提供虛假資質或冒用他人資質的；

（三）造成嚴重質量、安全事故的；

（四）存在其他違法違規行為的。

第三十八條 項目監督管理相關人員違反本辦法和有關規定，在項目申報、立項、招投標和驗收中濫用職權、弄虛作假和徇私舞弊的，按有關政紀規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由省國土資源廳、省財政廳負責解釋。

各市、縣兩級財政資金安排的地質環境項目的管理辦法可參照本辦法另行制定。第四十條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：湖南省地質勘查項目管理暫行辦法

湖南省地質勘查項目管理暫行辦法

發布部門： 發布人： 發布時間： 2007-12-19 10:07:08 瀏覽次數：800

湖南省地質勘查項目管理暫行辦法

第一條 為切實加強國家出資地質勘查項目管理，根據《國務院關于加強地質工作的決定》（國發[2006]4號）和《湖南省人民政府關于加強地質工作的意見》（湘政發[2006]30號），制定本辦法。

第二條 省國土資源廳（以下簡稱省廳）管理的中央和省財政出資地質勘查項目（以下簡稱項目）,適用本辦法。

第三條 省廳主要履行以下職責：

（一）發布項目立項指南，組織項目的審核、論證；

（二）依法協調和處置相關的礦業權設置；

（三）組織編制項目預算及組織實施費預算，報省財政廳；

（四）編制項目計劃、批復項目設計并組織實施；

（五）匯總編報項目支出用款計劃，規范辦理資金支付；

（六）監督檢查項目執行情況，組織項目成果驗收和竣工驗收；

（七）匯總編制項目財務決算和竣工決算，報省財政廳。

第四條 市州國土資源局協助省廳管理項目，從規劃、礦業權設置等方面對項目進行審查，組織本轄區內項目的日常檢查，對檢查中發現的問題提出處理意見，協助組織項目的野外驗收。

第五條 省廳委托省地質研究所負責項目的組織實施及日常管理工作。省地質研究所主要履行以下職責：

（一）編制項目立項指南；

（二）組織野外踏勘選點和項目的可行性研究；

（三）組織設計和預算評審；

（四）編制項目計劃任務書；

（五）負責項目實施中的日常監督檢查，辦理日常管理事宜；

（六）優選并確定項目監審專家，管理項目評審專家庫；

（七）組織項目野外驗收、成果評審和竣工決算，依法督促地質勘查成果匯交。

第六條 項目立項按下列程序進行：

（一）地質勘查單位編制立項申請書、向省廳提出立項建議，或者市州國土資源局組織地質勘查單位進行初步論證、向省廳提出立項建議，或者省廳直接組織專家優選靶區，提出立項建議；

（二）省廳委托項目所在地市州國土資源局進行規劃、礦權設置等審查；

（三）省地質研究所組織立項論證；

（四）省廳對立項論證通過的項目組織會審。

第七條 根據省財政下達的項目預算，省廳向承擔單位下達項目任務書，并抄送項目所在地市州國土資源局。

第八條 承擔單位收到項目任務書后，按照國家有關規程規范的要求，在規定時限內提交項目設計書送審稿。

第九條 項目設計審查由省地質研究所負責組織，在專家庫中隨機抽取具有相應技術、經濟資格的高級專家擔任評委，并督促設計編制單位按專家意見對設計進行修改、補充和完善。修改后的設計經主審專家復核后按規定上報省地質研究所。

第十條

承擔單位應在項目實施前與省廳簽訂勘查合同，在合同中明確雙方的責任、權利和利益，并依法辦理勘查登記。

第十一條 承擔單位應嚴格按照經批準的設計組織施工。同時，要加強成礦預測和綜合研究，根據地質情況的變化及時提出設計修改建議；嚴格執行國家和行業有關技術規范和標準，并建立健全嚴格的質量檢查制度。

第十二條 項目實行專家監審制，省地質研究所聘請專家對項目的實施情況進行監審。市州國土資源局配合項目監審工作。

第十三條 項目實施過程中，涉及項目工作區、工作年限、主要實物工作量、目標任務、預期成果和經費預算等需要調整的重大變更，由承擔單位正式行文報省地質研究所，省地質研究所再按規定程序報批。同意調整的，應按要求提交補充設計書。

第十四條 實行項目工作報告和綜合統計報告制度。工作報告分為季報、半年報（與二季度報合并）、年報（與四季度報合并）和專報。項目有重要進展或重大變化的應及時編制專報。工作報告以紙介質和電子文檔形式由承擔單位報送省地質研究所，同時抄送地質勘查單位主管局和項目所在地市州國土資源局。綜合統計報告按有關統計要求報送。

第十五條 承擔單位應在項目野外工作結束前30日，向省地質研究所提出野外驗收申請。省地質研究所在市州國土資源局的配合下，組成野外驗收組對項目野外工作情況進行驗收。

第十六條 野外驗收應在工作現場實地進行。野外驗收的主要內容是設計執行情況，如實物工作量完成情況、勘查工作質量情況、目標任務完成情況等，并提交工作總結。野外驗收明確需補做野外工作的，承擔單位應按要求補做工作。不按要求補做工作的，不得轉入最終成果報告的編寫。承擔單位應負責提供野外驗收所需的全部資料。

第十七條 承擔單位應按照有關技術標準和要求，編寫項目成果報告，報送省地質研究所。項目成果報告的評審比照設計和預算的評審辦法執行。

第十八條 承擔單位為地質資料匯交人，應按照《地質資料管理條例》的規定及時匯交地質資料。

第十九條 項目實施形成的地質資料、找礦發現和礦業權等均屬于項目成果。國家出資形成的項目成果歸國家所有，其礦業權的處置按國家和省有關規定辦理。

第二十條 承擔單位發生偽造資料、弄虛作假、不匯交地質勘查成果資料或不提交項目工作報告等有關管理規定的，視情節輕重予以通報批評、不受理新開項目的申請、停止新開項目、終止續作項目等處罰，并記入地質勘查單位信用信息；情節嚴重的，依法處以降低資質級別、減少資質類別直至吊銷地質勘查單位資質。

第二十一條 項目資金管理按照規定執行。

第二十二條 本辦法由省國土資源廳負責解釋，自發布之日起試行。