第一篇：蘇發改投資發[2006]1088號 企業投資項目核準暫行辦法[范文]

關于加強固定資產投資新開工項目管理的通知

蘇發改投資發［2006］1088號

省各有關部門，各市發展改革委、經貿委、國土資源局、環保局、統計局：

為了進一步落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，貫徹有保有壓的方針，維護建設秩序，優化投資結構，轉變經濟增長方式，對加強固定資產投資新開工項目管理通知如下：

一、規范項目審批制度

（一）所有新開工項目，都要按照投資體制改革的精神和國家有關法律法規、政策規定，辦理項目審核、土地審批和環評審批等手續。

（二）項目審核要嚴格執行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《省政府關于印發江蘇省企業投資項目核準暫行辦法、江蘇省企業投資項目備案暫行辦法、江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）的通知》（蘇政發[2005]38號）的規定，由各級發展改革或經貿部門根據國家和省劃分的權限，分別采取核準、備案和審批的方式辦理，其他任何單位和部門不得進行項目審核。

（三）土地審批由各級國土資源管理部門嚴格按照《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）精神和要求，嚴格執行國家和省土地管理的有關規定，根據國家和省劃分的權限辦理。未納入劃撥用地目錄的項目新增用地，一律按照設定的土地使用條件，通過招標拍賣掛牌方式取得。其中，工業用地招標拍賣掛牌辦法由省國土資源廳制訂報省政府批準后發布實施。在該辦法出臺前，參照國土資源部發布的《國有土地使用權出讓規范（試行）》執行。

1、納入劃撥用地目錄的項目用地，在項目審核前的建設項目用地預審，各級國土資源管理部門要嚴格按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部第27號令）的規定辦理；項目審核后，按規定程序辦理農用地轉用、集體土地征收、土地供應和登記手續。

2、未納入劃撥用地目錄的項目新增用地，項目審核前的建設項目用地預審手續，調整為建設項目業主取得土地使用權后，根據項目審核權限，參照建設項目用地預審分級管理的原則，向國土資源管理部門申請出具土地使用權取得備案通知書；未維入劃撥用地目錄的利用原有土地進行技術改造的項目用地，按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部第27號令）的規定辦理用地預審。在項目審核后，由土地使用權所在地市、縣人民政府按規定程序辦理供地和土地登記手續。

（四）環評審批要嚴格執行《建設項目環境保護分類管理名錄》（國家環保總局14號令）、《國家環保總局、國家發展改革委關于加強建設項目環境影響評價分級審批的通知》（環發[2004164號]）和《省政府辦公廳轉發省環保廳省發展改革委關于明確建設項目環境影響評價等審批權限意見的通知》（蘇政辦發[2005]93號）的規定，由各級環保部門根據國家和省劃分的權限，分別采取審批環境影響登記表、審批環境影響報告表和審批環境影響報告書的方式辦理，其他任何單位和部門不得進行環評審批。

（五）新開工項目按規定需要核準或審批的，必須通過用地預審（或取得土地使用權備案通知書）和環評審批后，方可進行核準或審批項目可行性研究報告。按規定需要備案的，必須在備案后方可進行用地預審（或取得土地使用權備案通知書）和環評審批。國家另有規定的從其規定。

（六）新開工項目需要領取施工許可證的，項目所在地的建設或規劃部門必須在項目審核、土地審批、環評審批等手續辦理完畢后方可發放。

二、嚴格項目開工條件

（一）新開工項目必須符合國家相關產業政策、發展建設規劃和市場準入標準。

（二）新開工項目必須已按規定和要求履行完項目審核程序，需要核準的項目已經由發展改革或經貿部門出具項目核準通知書，需要備案的項目已經由發展改革或經貿部門出具備案通知書，需要審批的項目已經由發展改革或經貿部門批復項目可行性研究報告（需要審批初步設計和概算投資的項目已經審批初步設計和概算投資）。

（三）新開工項目必須已按規定和要求完成土地審批，取得當地縣級以上國土資源管理部門核發的《建設用地批準書》。

（四）新開工項目必須已按規定和要求完成項目環評審批，需要審批環境影響登記表的項目已經由環保部門批復環境影響登記表，列入環境保護分類管理名錄需要審批環境影響報告書或報告表的項目已經由環保部門批復相應的環境影響報告書或報告表。

（五）新開工項目還必須符合國家有關法律法規和政策規定的其他條件。

三、完善項目監督管理

（一）各級發展改革和經貿部門要發揮主導作用，負責牽頭本部門管理的新開工項目在項目核準、備案或審批后至開工前的跟蹤指導，監督和協助完成各項審批手續。

（二）各級發展改革、經貿、國土、環保等部門要建立部門間信息互通制度，將辦理的項目審核、供地審批、環保審批等批復文件相互抄送，并抄送同級統計部門，建設部門辦理的施工許可證發放情況按月匯總表、統計部門新開工項目統計表要抄送同級發展改革、經貿、國土、環保等部門。

（三）新開工項目要完善項目審核、土地審批、環評審批等環節的檔案管理，并將各類審批的最后批復文件在施工現場進行公示，接受社會各界和群眾的監督。

（四）新開工項目要認真貫徹《統計法》，嚴格執行統計制度，加強有關人員的統計業務培訓，確保向統計部門上報的數據真實可靠，相關內容與項目審核文件一致，開工時間與永久性工程土建基礎正式破土開槽開始施工的時間或首臺設備開始安裝的時間一致。

（五）各級統計部門要督促新開工項目及時上報統計數據和信息,加強統計業務指導和統計執法檢查，確保統計數據質量。

（六）各級發展改革部門要會同經貿、國土、環保等部門，采取多種形式加強新開工項目各個階段和環節的監督檢查，發現問題及時做出處理。

（七）新開工項目竣工后，各有關部門組織進行專業竣工驗收，發展改革和經貿部門要對本部門管理的項目分別會同國土、環保、建設、安監、消防、統計等部門進行綜合竣工驗收。

四、加強項目違規處罰

（一）未履行完相關建設程序而擅自開工建設的項目，發展改革或經貿部門責令其暫停建設、限期整改，待補辦完成各項手續后，經發展改革或經貿部門審核認可后再恢復建設。

（二）違反用地、環評審批規定而擅自開工建設的項目，除責令其暫停建設、限期整改外，同時國土、環保部門按有關規定予以處罰。

（三）違反產業政策、環保規劃、土地利用總體規劃和非法占用基本農田而擅自開工建設的項目，分別由發展改革或經貿部門、環保部門、國土部門責令其停止建設、恢復原狀，已經發生的投資所造成的損失由投資方承擔。

（四）新開工項目違反上述規定且沒有按要求整改的，國土、環保、建設、安監、消防等部門不得出具相關驗收意見，對生產性的項目質監部門不得發放生產許可證，安監部門不得發放安全生產許可證，對非生產性的項目房管部門不得發放產權證。

（五）對項目審核、用地審批、環評審批等建設程序長期執行不力并已造成惡劣影響的地區由上一級政府予以通報，并視情況將該地區的項目審核、環評審批等權限暫時上收一級管理，必要時暫停對該地區的農用地轉用、集體土地征收審批。

五、努力增加有效投資

（一）各地、各部門在加強新開工項目管理的同時，要堅決貫徹有保有壓、分類指導的方針，抓好新開工項目儲備工作，引導投資向國家鼓勵和支持的“兩高兩低”產業傾斜，努力增加有效投資。

（二）各級、各類審批部門要認真執行《行政許可法》，強化服務意識，對于符合產業政策、符合土地規劃且能列入年度土地利用計劃安排、符合環保政策和國家鼓勵發展的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項審批手續。

（三）各地、各部門要加大對重點項目的扶持力度，通過重大項目建設推動投資結構優化升級，提高經濟運行的質量和效益。

各地、各部門要統一思想認識，加強組織領導，密切協調配合，充分認識加強新開工項目管理的必要性和重要性，按照中央和省要求，共同把加強新開工項目管理作為投資宏觀調控和建設項目管理的一項經常性工作切實抓好，保持投資平穩增長，促進經濟又快又好發展。

江蘇省發展和改革委員會 江蘇省經濟貿易委員會

江蘇省國土資源廳 江蘇省環境保護廳 江蘇省統計局

二○○六年十月九日

第二篇：發改11號令 《政府核準投資項目管理辦法》

《政府核準投資項目管理辦法》 2014年第11號令 來源： 訪問量：510 發布日期：2014-6-12 17:35:54

《政府核準投資項目管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，自2014年6月14日起施行。

主任：徐紹史 2014年5月14日

政府核準投資項目管理辦法

第一章

總則

第一條

為進一步深化投資體制改革，規范政府對企業投資項目的核準行為，實現便利、高效服務和有效管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條

實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關的核準權限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。前款所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規定具有項目核準權限的行政機關。《核準目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；《核準目錄》規定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關由省級政府確定。

項目核準機關對企業投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費應當由本級財政予以保障。

第三條

企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件后，按照規定報送項目核準機關。

第四條

項目核準機關對企業提交的項目申請報告，應當主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監督管理。項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，項目核準機關不得干預企業的投資自主權。

第五條

項目核準機關及其工作人員應當嚴格執行國家有關規定，不得擅自增減核準審查條件，不得超出辦理時限。

第六條

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，項目核準機關應當依法將核準過程、核準結果予以公開。

第七條

項目核準機關應當建立項目核準管理在線運行系統，實現核準過程和結果的可查詢、可監督。

第八條

外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在中國境內投資建設的項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第九條

項目單位應當向項目核準機關報送項目申請報告（一式5份）。項目申請報告應當由項目單位自主選擇具備相應資質的工程咨詢機構編制，其中由國家發展和改革委員會核準的項目，其項目申請報告應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制。

第十條

項目申請報告應當主要包括以下內容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態環境影響分析；

（四）經濟和社會影響分析。

第十一條

國家發展和改革委員會編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

項目核準機關應當遵循便民、高效原則，制定并公開《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務。

第十二條

項目單位在報送項目申請報告時，應當根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件；

（四）節能審查機關出具的節能審查意見；

（五）根據有關法律法規的規定應當提交的其他文件。

第十三條

項目單位應當對所有申報材料的真實性負責。

第三章 核準程序

第十四條

企業投資建設應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關規定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。

地方企業投資建設應當分別由國家發展和改革委員會、國務院行業管理部門核準的項目，應當由項目所在地省級政府發展改革部門、行業管理部門提出初審意見后，分別向國家發展和改革委員會、國務院行業管理部門報送項目申請報告。屬于國家發展和改革委員會核準權限的項目，項目所在地省級政府規定由省級政府行業管理部門初審的，應當由省級政府發展改革部門與其聯合報送。國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業集團、中央管理企業投資建設應當分別由國家發展和改革委員會、國務院行業管理部門核準的項目，直接由國務院有關部門、計劃單列企業集團、中央管理企業分別向國家發展和改革委員會、國務院行業管理部門報送項目申請報告，并分別附項目所在地省級政府發展改革部門、行業管理部門的意見。

企業投資建設應當由國務院核準的項目，由國家發展和改革委員會審核后報國務院核準。

第十五條

申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內一次告知項目單位補正。項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應注明編號，項目單位可以根據編號在線查詢、監督核準過程和結果。

第十六條

項目核準機關在正式受理申報材料后，如有必要，應在4個工作日內按照有關規定委托工程咨詢機構進行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機構不得承擔同一項目的評估工作。工程咨詢機構與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機構應當在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第十七條

對于涉及有關行業管理部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業管理部門在7個工作日內出具書面審查意見。有關行業管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十八條

對于可能會對公眾利益構成重大影響的項目，項目核準機關應當采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十九條

項目核準機關應當在正式受理申報材料后20個工作日內做出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。20個工作日內不能做出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準機關需要委托評估和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。項目核準機關應當將咨詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第二十條

對于同意核準的項目，項目核準機關應當出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開；對于不同意核準的項目，項目核準機關應當出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。屬于國務院核準權限的項目，由國家發展和改革委員會根據國務院的意見出具項目核準文件或者不予核準決定書。

項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書應當抄送同級行業管理、城鄉規劃、國土資源、環境保護、節能審查等相關部門和下級項目核準、初審機關。

第二十一條

項目核準機關應當強化自我約束，制定并嚴格遵守內部《工作規則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業審查意見、內部會簽、限時辦結、信息公開等辦事規則，充分利用信息化手段，提高核準工作效率。

第二十二條

項目單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第二十三條

項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規和宏觀調控政策；

（二）符合發展規劃、產業政策、技術政策和準入標準；

（三）合理開發并有效利用了資源；

（四）不影響我國國家安全、經濟安全和生態安全；

（五）對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產生重大不利影響。

第二十四條

項目單位依據項目核準文件，依法辦理規劃許可、土地使用、資源利用、安全生產等相關手續。

第二十五條

項目核準文件自印發之日起有效期2年。在有效期內未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在有效期內未開工建設也未按照規定向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十六條

取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出調整申請。原項目核準機關應當根據項目具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續。

（一）建設地點發生變更的；

（二）建設規模、建設內容發生較大變化的；

（三）項目變更可能對經濟、社會、環境等產生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準文件所規定的內容進行調整的其他情形。

第五章 監督管理和法律責任

第二十七條

項目核準機關應當會同行業管理、城鄉規劃（建設）、國土資源、環境保護、金融監管、安全生產監管等部門，加強對企業投資項目的稽察和監管。

第二十八條

對于未按規定取得規劃選址、用地預審、環評審批、節能審查意見的項目，各級項目核準機關不得予以核準。對于未按規定履行核準手續或者未取得項目核準文件的項目，城鄉規劃（建設）、國土資源、安全生產監管等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第二十九條

各級發展改革部門應當會同行業管理、城鄉規劃（建設）、國土資源、環境保護、金融監管、安全生產監管等部門加快完善信息系統，建立發展規劃、產業政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規行為的查處情況，實現行政審批和市場監管的信息共享。

第三十條

項目核準機關及其工作人員違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

（一）超越法定職權予以核準的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準的；

（四）擅自增減核準審查條件的；

（五）不在法定期限內作出核準決定的；

（六）不依法履行監管職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第三十一條

項目核準機關工作人員，在項目核準過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條

工程咨詢評估機構及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規和本辦法規定的，依法追究相應責任。

第三十三條

項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關不予受理或者不予核準；已經取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷該項目核準文件，已經開工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。

第三十四條

對屬于實行核準制的范圍但未依法取得項目核準文件而擅自開工建設的項目，以及未按照項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，依法責令其停止建設或者限期整改，并依法追究有關責任人的法律責任。

第六章 附則

第三十五條

具有項目核準權限的省級政府有關部門和國務院行業管理部門，可以按照國家有關法律法規和本辦法的規定，制訂具體實施辦法。

第三十六條

事業單位、社會團體等投資建設《核準目錄》規定實行核準制的項目，按照本辦法執行。

第三十七條

本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十八條

本辦法自2014年6月14日起施行。《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展和改革委員會第19號令）同時廢止。

第三篇：江蘇省企業投資項目核準及備案暫行辦法

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江蘇省人民政府

蘇政發〔2005〕38號

省政府關于印發

江蘇省企業投資項目核準暫行辦法

江蘇省政府核準的投資項目目錄(2004年本)的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》、《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》、《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，印發給你們，請遵照執行。

二○○五年四月二十五日

1.江蘇省企業投資項目核準暫行辦法

1.1.第一章總則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟的需要，進一步深化投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《企業投資項目核準暫行辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內，除外商投資項目外，企業投資建設實行核準制的項目，適用本辦法。

第三條 省人民政府根據國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），劃分各項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。

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前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；省級政府投資主管部門是指省發展改革委與省政府規定具有技術改造投資管理職能的省經貿委；省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發展改革（發展計劃）行政主管部門以及縣級（含縣級）以上人民政府規定具有技術改造投資管理職能的經濟貿易行政主管部門。發展改革（發展計劃）行政主管部門、經濟貿易行政主管部門按照項目性質，分別負責基本建設、技術改造投資項目的核準，需轉報國家發改委核準的技術改造項目由省經貿委與省發改委聯合上報。

第四條 項目申報單位應當按照本辦法規定編制項目申請報告，報送相應的項目核準機關核準。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。

1.2.第二章項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申請報告應按以下規定，由具備相應工程咨詢資格的機構編制：

（一）依法應當由國務院投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的甲級工程咨詢資格的機構編制；

（二）依法應當由省級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

（三）依法應當由市、縣級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

法律、法規或者規章另有規定的從其規定。

第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效益分析；

（七）法律、法規或者規章規定的其它內容。

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全部使用國有資金投資的項目、國有資金投資占控股或者主導地位的項目還應當增加有關招投標的內容。

第七條 國家發展改革委發布項目申請報告示范文本或者規定格式的，項目申報單位應按示范文本或者規定格式編制、上報項目申請報告。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，應當根據法律、法規或者規章規定同時附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）法律、法規或者規章規定應當提交的其他文件。

各級核準機關核準的項目，城市規劃意見、用地預審意見、環境影響評價文件的審批意見應當由具有審批權限的城市規劃、國土資源與環境保護行政主管部門出具。

根據需要，項目核準機關對符合產業政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關職能部門進行專業審查。

第九條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 項目申報單位應按照屬地原則以及擬投資建設項目的類別向相應的核準機關申報項目：

（一）企業投資建設應由國務院核準的項目，應向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門審查后轉報國務院投資主管部門，國務院投資主管部門提出審核意見后將項目申請報告報送國務院；

（二）國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其它企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門經初審提出意見后報送國務院投資主管部門；

（三）國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；

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（四）企業投資建設應由省級政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門經初審提出意見后報送省級政府投資主管部門；省管企業可直接向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門的意見；

（五）企業投資建設應由設區的市人民政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門提交項目申請報告，縣（市）級人民政府投資主管部門經初審提出意見后報送設區的市人民政府投資主管部門；市管企業可直接向設區的市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門的意見；

（六）企業投資建設應由縣（市）級人民政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門直接提交項目申請報告；

對部分項目無初審權的設區的市和縣（市）級人民政府投資主管部門應當加強對企業申報項目的指導，并做好向具有初審權的核準機關轉報項目申請報告的工作。

第十一條 企業投資建設應由國務院、國務院投資主管部門或者國務院行業主管部門核準的項目，按照本辦法規定，需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經省級政府投資主管部門審查后轉報的，基本建設類項目初審意見或者轉報文件由省發展改革委作出，技術改造類項目初審意見或者轉報文件由省經貿委與省發展改革委聯合作出。

第十二條 項目核準機關應對項目申報單位提交的項目申請報告從以下幾方面進行形式審查：

（一）是否屬于本核準機關核準的范圍；

（二）申報材料是否符合法律、法規或者規章的有關規定；

（三）申報材料是否齊全；

（四）申報材料是否符合規定的格式；

（五）申報材料編制單位是否具有相應的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

第十三條 經形式審查，有下列情形之一的，核準機關應當在收到項目申請報告后5個工作日內一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內容：

（一）申請報告不符合法律、法規或者規章規定；

（二）申報材料不齊全；

（三）申請報告格式不符合規定的格式；

（四）申請報告編制單位不具備相應資格;

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（五）依法應當告知的其他情況。

第十四條 經形式審查，符合要求和條件的項目，核準機關應當及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十五條 項目核準機關受理的項目申請報告，依法應當評估或者需要評估的，應在受理后４個工作日內，委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結果承擔責任。

咨詢機構在評估時，可要求項目申報單位就有關問題作出說明。

第十六條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后７個工作日內，向項目核準機關提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十八條 項目核準機關應當在受理項目申請報告后20個工作日內，對項目申請報告作出是否核準的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準機關提出初審意見。由于特殊原因在20個工作日內不能作出核準決定或者提出初審意見的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。經本機關負責人批準延期的，項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十九條 對經審查同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具《項目核準決定書》，同時抄送同級城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、安全生產監管、水資源管理、海關、行業主管部門以及項目建設所在地的各級政府投資主管部門。

對經審查不同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具《不予核準決定書》，說明不予核準的理由，并抄送同級城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、安全生產監管、水資源管理、海關、行業主管部門以及項目建設所在地的各級政府投資主管部門。

第二十條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

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Settings of My Documents 1.3.第四章核準內容及效力

第二十一條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行實質性審查：

（一）符合有關法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃（專項規劃、區域規劃、行業規劃）、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第二十二條 項目申報單位憑項目核準機關出具的《項目核準決定書》，依法辦理城市規劃、土地使用、資源利用、環境保護、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

第二十三條 項目《項目核準決定書》有效期2年，自簽發之日起計算。

項目在《項目核準決定書》有效期內未開工建設的，項目申報單位應在《項目核準決定書》有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期。原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

項目在《項目核準決定書》有效期內未開工建設并且未向原項目核準機關申請延期的，《項目核準決定書》在有效期屆滿后自動失效。

第二十四條 已經準予核準的項目，需對總投資、建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地址等《項目核準決定書》規定的內容進行調整的，項目申報單位應及時以書面形式向原核準機關報告。

項目建設規模變化幅度在10%及以下的，原項目核準機關應根據實際情況出具書面確認意見或者審查后報具有核準權的核準機關核準。

項目主要建設內容、產品技術方案、建設地址發生變化或者項目建設規模變化幅度超過10%的，項目申請單位應按本辦法規定重新辦理核準手續。

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第二十五條 應當報核準機關核準但未申報的項目，或者已經申報但未取得《項目核準決定書》的項目，城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

1.4.第五章法律責任

第二十六條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十七條 項目核準機關工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門及其工作人員違反本規定擅自辦理相關手續的，依法給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 咨詢評估機構及其人員，在項目評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責任。

第三十條 項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷對該項目的核準，但法律、法規規定可以不予撤銷的除外。城市規劃、國土資源、環境保護、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門應依據項目核準機關出具的《撤銷項目核準決定書的通知》，相應撤銷或者收回已簽發的相關法律、法規性文件。

第三十一條 項目核準機關應當會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按《項目核準決定書》的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應當立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人員的行政與刑事責任。

1.5.第六章附則

第三十二條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內的項目，按照本辦法進行核準。

第三十三條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

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第三十四條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

2.江蘇省企業投資項目備案暫行辦法

2.1.第一章總則

第一條 為規范企業投資項目的備案管理，根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發展改革委關于實行企業投資項目備案制的指導意見》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內的各類企業投資項目的備案適用本辦法。

第三條 企業投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應按有關要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。

2.2.第二章備案機關及權限

第四條 縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業投資項目備案實施機關。

第五條 中央企業、省管企業和跨市級行政區域、跨流域的基本建設類投資項目由省發展改革委備案，技術改造類項目由省經貿委備案；其余項目按照屬地原則，由項目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門負責備案。國家另有規定的從其規定。

市、縣（市）人民政府投資主管部門的備案權限劃分，由各市人民政府自行決定。

第六條 基本建立現代企業制度的特大型企業集團，經國務院或國務院投資主管部門批準中長期發展規劃的，規劃內屬《政府核準的投資項目目錄》內的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。

2.3.第三章備案申請表的內容與填寫

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第七條 項目單位申請備案時應向項目備案機關提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條 項目單位申請備案時，應當同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

（二）屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

（三）根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。

第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目單位應當對其提交的所有材料的真實性負責。

2.4.第四章備案程序

第十條 項目單位按照所在地的備案權限劃分，直接向相應的項目備案機關申請備案，由該機關作出準予或者不準予備案的決定。

第十一條 項目備案機關對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到項目申請材料后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關文件，或者對相關內容進行調整。

第十二條 項目備案機關作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業主管部門的意見。

行業主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內，應當向項目備案機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 項目備案機關應于受理項目備案申請后的10個工作日內作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機關難以在10個工作日內作出備案決定的，經本機關負責人批準，可延長7個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

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第十四條 項目備案機關的備案決定應以書面形式作出。備案決定應當主送項目單位，抄送同級國土、環保、規劃等相關部門和下級項目備案機關。作出不準予備案決定的，項目備案機關應當在書面決定中說明不準予備案的理由。

第十五條 項目申報單位對項目備案機關的決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

2.5.第五章備案條件及效力

第十六條 項目備案機關主要對以下內容進行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機關管轄范圍

（三）是否符合有關法律、法規、規章；

（四）是否符合產業政策和行業準入標準；

（五）依法應當審查的其他事項。

第十七條 項目申報單位憑項目備案機關出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環保、規劃等各方面的手續后方可開工建設。

土地、環保、規劃等相關部門應當及時將辦理意見抄送項目備案機關。

第十八條 應當備案但未申報的項目，已經申報但未取得準予備案通知書的項目，國土、規劃、環保等部門不得辦理相關手續。

相關手續不完善的項目不得開工建設。

第十九條 各級項目備案機關應當依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監督。

有下列情形之一的，項目備案機關可以撤銷對該項目的備案，或者責令其限期整改，并依據有關法律、法規追究有關責任人的責任。

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內容進行建設的；

（三）應當備案但未申報且已擅自開工建設的；

（四）已經申報備案但未取得準予備案通知書且已擅自開工建設的；

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（五）相關手續不完善且已擅自開工建設的；

（六）依照本辦法第二十二條規定應當重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級項目備案機關要加強對企業投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內向上級項目備案機關報送項目備案申請表的相關內容。

2.6.第六章變更及其備案

第二十一條 項目備案通知書有效期2年，自簽發之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內未開工建設的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關手續的依據。如項目需要繼續實施的，應當在項目備案通知書有效期屆滿前30天內向原項目備案機關申請延續。

第二十二條 經項目備案機關備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應于下列變化或者調整發生之前，以書面形式向原項目備案機關報告，并申請重新備案。

（一）項目法人發生變化的；

（二）項目總投資發生變化且預期超過原備案總投資20％的；

（三）項目建設規模調整且預期超過原備案建設規模20％的；

（四）項目主要建設內容和產品技術方案發生變化的；

（五）項目建設地點發生變化的。

2.7.第七章附則

第二十三條 設區的市人民政府可依照本辦法，制定相應的實施細則。

第二十四條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。試行期一年。

江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）

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簡要說明：

（一）本目錄所列項目,是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

（二）企業不使用政府性資金投資建設本目錄以外的項目，除國家法律法規、國務院和省政府專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

（三）目錄規定“由市、縣級政府投資主管部門核準”的項目，由各設區的市級政府根據當地實際情況和項目性質，按照“能下放則下放，能簡化則簡化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發展改革（發展計劃）部門與經貿委（經委）的核準權限，但目錄明確規定“由設區的市級政府投資主管部門核準”的，其核準權限不再下放。

（四）本目錄中的省級政府投資主管部門是指省發展改革委與省政府規定具有技術改造投資管理職能的省經貿委。發展改革委負責核準基本建設類項目，省經貿委負責核準技術改造類項目。需轉報國家發展改革委核準的技術改造項目由省經貿委與省發展改革委聯合上報。

（五）本目錄為江蘇省政府根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，結合江蘇實際制定。根據情況變化，將適時調整。

一、農林水利

農業：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門。

水庫：跨省（市）河流上的水庫項目由國務院投資主管部門核準；省管河流和跨市河流上的水庫項目由省級政府投資主管部門核準；市管河流和跨縣（市）河流上的水庫項目由各設區的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

其他水事工程：需中央政府協調的涉及跨省（區、市）水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門核準；需省政府協調的省管河流、涉及跨市水資源配置調整的項目由省級政府投資主管部門核準；需各市政府協調的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調整的項目由設區的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

二、能源

（一）電力。

水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準；在省管河流及跨市河流上建設的項目和總裝機容量20萬千瓦及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

抽水蓄能電站：由國務院投資主管部門核準。

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火電站：由國務院投資主管部門核準。

熱電站：燃煤項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

風電站：總裝機容量５萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

核電站：由國務院核準。

電網工程：330千伏及以上電壓等級的電網工程由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

（二）煤炭。

煤礦：國家規劃礦區內的煤炭開發項目由國務院投資主管部門核準；省規劃礦區內的煤炭開發項目由省級政府投資主管部門核準；其他煤炭開發項目由設區的市級政府投資主管部門核準。

煤炭液化：年產50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；年產30萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由設區的市級政府投資主管部門核準。

（三）石油、天然氣。

原油：年產100萬噸及以上的新油田開發項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由具有石油開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。

天然氣：年產20億立方米及以上新氣田開發項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由具有天然氣開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。

液化石油氣接受、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府投資主管部門核準。

進口液化天然氣接受、儲運設施：由國務院投資主管部門核準。

國家原油存儲設施：由國務院投資主管部門核準。

輸油管網（不含油田集輸管網）：跨省干線管網項目由國務院投資主管部門核準。

輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

三、交通運輸

（一）鐵道。

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新建（含增建）鐵路：跨省或100公里及以上項目由國務院投資主管部門核準；隸屬省項目由省級政府投資主管部門核準；隸屬國務院行業主管部門的項目由國務院行業主管部門核準。

（二）公路。

公路：國道主干線、國家高速公路網、跨省的項目由國務院投資主管部門核準；省級高速公路網、國道及省道網公路、區域干線公路、跨市的項目由省級政府投資主管部門核準；市級地方公路、跨縣（市）的地方項目由設區的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準（涉及收費的收費公路項目仍由省級政府投資主管部門核準）。

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核準；跨市的獨立公路橋梁、隧道項目由省級政府投資主管部門核準；其他獨立公路橋梁、隧道項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

（三）水運。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

集裝箱專用碼頭：由國務院投資主管部門核準。

內河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務院投資主管部門核準；300噸級以上（含300噸級）通航建筑物項目由省級政府投資主管部門核準；100噸級以上（含100噸級）通航建筑物項目由設區的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

（四）民航。

新建機場：由國務院核準。

擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目，隸屬國務院行業主管部門的由國務院行業主管部門核準，隸屬省的由省級政府投資主管部門核準。

擴建軍民合用機場：由國務院投資主管部門會同軍隊有關部門核準。

四、信息產業

電信：國內干線傳輸網（含廣播電視網）、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。

郵政：國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。

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電子信息產品制造：衛星電視接受機及關鍵件、國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目由國務院投資主管部門核準。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核準；其他鐵礦開發項目由省級政府投資主管部門核準。

有色：新增生產能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發項目由國務院投資主管部門核準；其他礦山開發項目由省級政府投資主管部門核準。

石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目，由國務院投資主管部門核準。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產10萬噸的項目，由國務院投資主管部門核準。

化肥：年產50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務院投資主管部門核準；年產20萬噸及以上鉀、磷礦肥項目由省級政府投資主管部門核準；其他磷、鉀礦肥項目由設區的市級政府投資主管部門核準。

水泥：除禁止類項目外，其他項目由省級政府投資主管部門核準。

稀土：礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務院投資主管部門核準；其他稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準。

黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。

六、機械制造

汽車：按照國務院批準的專項規定執行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設施（船臺、船塢）和民用船舶中、低速柴油機生產項目由國務院投資主管部門核準。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統制造項目由國務院投資主管部門核準。

七、輕工煙草

紙漿：年產10萬噸及以上紙漿項目由國務院投資主管部門核準；年產3.4（含）萬噸—10（不含）萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準；其他紙漿項目禁止建設。

變性燃料乙醇：由國務院投資主管部門核準。

聚酯：日產300噸及以上項目由國務院投資主管部門核準。

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制鹽：由國務院投資主管部門核準。

糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他糖料項目禁止建設。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院投資主管部門核準。

八、高新技術

民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目由國務院投資主管部門核準。

九、城建

城市快速軌道交通：由國務院核準。

城市供水：跨省（區、市）日調水50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；跨市或日調水10萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；跨縣（市）或日調水5萬噸及以上項目由設區的市級政府投資主管部門核準；其他城市供水項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核準。

市政基礎設施：單片開發面積在10平方公里及以上的項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

污水處理：日處理5萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

垃圾處理：垃圾焚燒發電、日填埋500噸及以上垃圾衛生填埋場、醫療及危險廢棄物處置項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

房地產：單片開發建筑面積在2萬平方米以上或總投資在2億元以上高檔房地產開發建設項目（別墅性質的高檔住宅及度假村；單位面積建筑設計造價高于當地一般民用住宅、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目；建筑標準四星級或相當于四星級及以上的賓館、飯店）由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

十、社會事業

教育、衛生、文化、廣播電影電視：大學城、醫學城及其他園區性建設項目由國務院投資主管部門核準。

旅游：國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目由國務院投資主管部門核準；國家重點風景名勝區、國家自然保護區、Created by Wlz

Settings of My Documents 國家重點文物保護單位區域內以及世界自然、文化遺產保護區內的其他項目由省級政府投資主管部門核準。

省級重點風景名勝區、省級自然保護區、省級重點文物保護單位區域內總投資3000萬元及以上旅游開發和資源保護設施項目由省級政府投資主管部門核準；省級重點風景名勝區、省級自然保護區、省級重點文物保護單位區域內的其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

體育：F1賽車場由國務院投資主管部門核準。

娛樂：大型主題公園由國務院核準。

其他社會事業項目：隸屬國務院行業主管部門的項目由國務院行業主管部門核準，隸屬省的項目由省級政府投資主管部門核準，隸屬省以下地方政府的項目，由市、縣級政府投資主管部門核準。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務院投資主管部門核準。

十二、外商投資

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發展和改革委員會核準。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項目由國家發展和改革委員會核準。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以下限制類項目由省級政府投資主管部門核準。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下（不含1億美元）鼓勵類、允許類項目核準辦法在《江蘇省外商投資項目核準暫行辦法》中明確。

以上外商投資的增資項目的限額劃分以新增投資額為準。

香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在本省區域內舉辦的投資項目參照外商投資項目的限額標準核準。

十三、境外投資

中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。

中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。

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中方投資3000萬美元以下的資源開發類和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項目核準辦法在《江蘇省境外投資項目核準暫行辦法》中明確。

前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發展和改革委員會核準。

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第四篇：《貴州省投資項目核準暫行工作意見》(黔發改投資【2004】1173號)

關于印發《貴州省投資項目核準暫行工作意見》的通知

黔發改投資[2004]1173號

各市（州、地）發展改革委（局）、經貿委（局），省直有關部門：

經省人民政府同意，現將《貴州省投資項目核準暫行工作意見》（以下簡稱《意見》印發給你們，請抓緊組織實施。

各地、各部門在執行《意見》過程中，要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業的投資主體地位，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，擴大投資規模，優化投資結構，提高投資效益，推動全省經濟協調發展和社會全面進步。

各地、各有關部門在執行《意見》過程中，如有重大問題，請及時向省發展改革委和省經貿委報告。

貴州省發展和改革委員會

貴州省經濟貿易委員會

二00四年十一月十日

貴州省投資項目核準暫行工作意見

根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。現就各類企業在我省不使用政府投資建設的項目核準提出如下暫行工作意見：

一、按照國發〔2004〕20號文件要求，我省原企業投資項目審批的有關規定停止執行，對于企業不使用政府投資建設的項目，實行報國務院投資主管部門、國務院行業主管部門、省人民政府投資主管部門、市（州、地）人民政府投資主管部門核準或備案。

二、我省企業投資項目核準機關為省人民政府投資主管部門和市（州、地）人民政府投資主管部門。省、市（州、地）人民政府投資主管部門對企業投資建設的重大和限制類固定資產投資項目進行核準、向上級核準機關提出是否同意建設的意見或轉報上級核準機關核準。

省人民政府投資主管部門為省發展改革委和省經貿委；市（州、地）人民政府投資主管部門為市（州、地）發展改革委（局）和市（州、地）經貿委（局）。

企業投資項目中需核準的項目，屬于基本建設性質的，由省、市（州、地）發展改革委（局）辦理；屬于技術改造性質的，由省、市（州、地）經貿委（局）辦理。

三、對國家重大和限制發展產業項目中屬核準的項目，應編制項目申請報告，核準項目以外的其他項目實行備案。

項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中報國務院投資主管部門核準的項目應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。

項目申請報告主要包括以下內容：項目申報單位情況；擬建項目情況；建設用地與相關規劃；資源利用規劃和能源耗用分析；生態環境影響分析；經濟和社會效果分析。

項目申報單位在向項目核準機關報送項目申請報告時應附送以下文件：

1．城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見； 2．國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

3．環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見； 4．根據有關法律法規應提交的其他文件。

屬礦產資源開發項目的，應符合礦區總體規劃（儲量1億噸及以上）,提交礦井開采方案批文、項目法人組建方案、礦井安全預評價報告、礦區范圍劃定批復、水土保持方案報告書批文、招標投標方案、礦井供水供電手續、銀行貸款承諾函。屬火電項目的，應提交電廠技術方案審查意見、水行政主管部門對水源工程流域規劃的審批意見、取水許可預申請批文及從公共安全角度對水源工程的技術審查意見、水土保持方案報告書及其審查意見、項目法人組建方案、公路部門對大件運輸公路改建設計方案的意見、招投標方案、銀行貸款承諾函。

屬水電項目的，應提交取得水能資源開發權的有關材料、水行政主管部門對流域開發規劃的審批意見、取水許可預申請批文及從公共安全角度對工程的技術審查意見、水土保持方案報告書及其審批意見、建設項目水資源論證報告書及其審查意見、電站技術方案審查意見、項目法人組建方案、移民行政主管部門對水庫淹沒及工程永久占地移民安置規劃審查意見及地方人民政府承諾函、招標投標方案、銀行貸款承諾函。

可能產生職業病危害的建設項目，應提交經衛生行政許可部門審核的職業病危害預評價報告；在自然疫源地興建大型項目的，應提交衛生部門的相關評價報告。

項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

四、對屬于國家淘汰類的產業項目，省、市（州、地）人民政府投資主管部門不得進行核準，不向上級核準機關提出同意建設的意見，不轉報項目申請報告和備案。

五、企業投資建設屬于核準的項目，應向相應的項目核準機關提交項目申請報告。

國務院行業主管部門隸屬單位投資建設的項目，應由國務院有關行業主管部門核準的，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，屬基本建設性質的，需附上省發展改革委的意見；屬技術改造性質的，需附上省經貿委的意見。應由省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的，屬基本建設性質的，直接向省、市（州、地）發展改革委（局）提交項目申請報告；屬技術改造性質的，直接向省市（州、地）經貿委（局）提交項目申請報告。

計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設的項目，應由國務院投資主管部門核準的，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，屬基本建設性質的，需附上省發展改革委的意見；屬技術改造性質的，需附上省經貿委的意見。應由省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的，屬基本建設性質的，直接向省、市（州、地）發展改革委（局）提交項目申請報告；屬技術改造性質的，直接向省、市（州、地）經貿委（局）提交項目申請報告。

省屬企業投資建設的項目，應由國務院投資主管部門核準的，屬基本建設性質的，由省發展改革委初審并提出意見后，向國務院投資主管部門報送項目申請報告；屬技術改造性質的，由省經貿委初審并提出意見后，由省發展改革委、省經貿委聯合向國務院投資主管部門報送項目申請報告。應由省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的，屬基本建設性質的，直接向省、市（州、地）發展改革委（局）提交項目申請報告；屬技術改造性質的，直接向省、市（州、地）經貿委（局）提交項目申請報告；重大項目由省發展改革委或省經貿委報省政府同意或備案后核準。

其他企業投資建設的項目，應由國務院投資主管部門核準的，屬基本建設性質的，由省發展改革委初審并提出意見后，向國務院投資主管部門報送項目申請報告；屬技術改造性質的，由省經貿委初審并提出意見后，由省發展改革委、省經貿委聯合向國務院投資主管部門報送項目申請報告。應由省政府投資主管部門核準的，屬基本建設性質的，由市（州、地）發展改革委（局）初審并提出意見后，向省發展改革委提交項目申請報告；屬技術改造性質的，由市（州、地）經貿委（局）初審并提出意見后，向省經貿委提交項目申請報告。應由市（州、地）人民政府投資主管部門核準的，屬基本建設性質的，直接向市（州、地）發展改革委（局）提交項目申請報告；屬技術改造的，直接向市（州、地）經貿委（局）提交項目申請報告。

企業投資建設應由國務院核準的項目，按照國家有關規定，由國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。

六、項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

七、項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到項目核準機關征求意見函后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

八、對項目申報單位提出的項目申請報告，屬國務院投資主管部門或國務院行業主管部門核準的，省人民政府投資主管部門進行審查后，同意建設的，應盡快轉報項目申請報告或提出同意建設的意見；不同意建設的，不予轉報項目申請報告或提出不同意建設的意見，并應及時通知項目申報單位說明不予轉報項目申請報告或不同意建設的理由。屬省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的，對同意核準或轉報項目申請報告的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件或轉報項目申請報告，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準或轉報項目申請報告的項目，應及時通知項目申報單位并說明不予核準或轉報項目申請報告的理由。

九、項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，對屬于國務院投資主管部門核準的項目，作出是否轉報項目申請報告的決定；對屬于國務院行業主管部門核準的項目，作出是否同意建設的意見；對屬于省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的項目，作出是否核準或轉報項目申請報告的決定。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準、是否同意建設或轉報項目申請報告決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。

十、省、市（州、地）項目核準機關主要依據以下條件對項目進行審查：符合國家法律法規；符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；符合國家宏觀調控政策；地區布局合理；合理開發并有效利用資源；生態環境和自然文化遺產得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

十一、各有關部門應根據各級項目核準機關的項目核準文件，為項目建設單位依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等相關手續。

各有關部門在受理項目建設單位辦理相關手續申請后，凡符合國家有關規定和要求的，應在20個工作日內辦理完畢，由于特殊原因確實難以在20個工作日內辦理完畢的，經本單位負責人批準，可以延長10個工作日。

十二、項目核準文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

十三、已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。屬省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的項目，原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

十四、對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

十五、項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家和省的有關規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時間。項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄未達到犯罪條件的，要依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

十六、項目核準機關要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門和行業管理部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

十七、事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《政府核準的投資項目目錄（貴州省2004年本）》內的項目，按照以上意見進行核準。

十八、省、市（州、地）人民政府投資主管部門應盡快對企業已上報項目建議書、可行性研究報告的項目進行清理并按照各自的職責分工抓緊辦理。屬政府核準的投資項目范圍內的，凡已批準項目可行性研究報告的，不再批復開工報告；已批復項目建議書或上報項目可行性研究報告的，按照項目核準的有關要求辦理；已上報項目建議書并達到有關要求的，按照項目核準的有關要求辦理；已上報項目建議書，但還需完善有關手續的，由項目單位補充完善有關手續后，按照項目核準的有關要求辦理。

十九、屬省級權限范圍內核準的項目，批準規劃視同立項，可據此直接開展項目前期工作。

二十、本《暫行工作意見》所指企業投資項目不包括外商投資項目和境外投資項目，外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定。

二十一、對于政府投資項目，繼續審批項目建議書、可行性研究報告等，具體審批辦法由省另行制定。對企業投資項目的備案制省也將另行制定實施意見。

二十二、國家和省關于企業投資項目核準的相關配套文件正式頒布后，按國家和省的有關文件執行。

附件一：《政府核準的投資項目目錄（貴州省2004年本）》 附件二：《國家產業結構調整淘汰類產業項目目錄》 附件一

政府核準的投資項目目錄（貴州省2004年本）

簡要說明：

（一）本目錄所列項目，是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

（二）企業不使用政府性資金投資建設本目錄以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

（三）國家法律法規和國務院有專門規定的項目的審批或核準，按有關規定執行。

（四）本目錄根據《國務院關于關于投資體制改革的決定》，對政府核準權限規定如下： 1．目錄所列“國務院核準的項目”，由國務院投資主管部門核報國務院核準。2．目錄所列“國務院投資主管部門核準的項目”，由國務院投資主管部門會同行業主管部門核準，其中重要項目報國務院核準。

3．目錄規定“省人民政府投資主管部門核準的項目”，由省人民政府投資主管部門會同同級行業主管部門核準。

4．目錄規定“市（州、地）人民政府投資主管部門核準的項目”，由市（州、地）人民政府投資主管部門會同同級行業主管部門核準。

（五）本目錄所列需由國務院核準、國務院投資主管部門核準的項目，由省人民政府投資主管部門報省人民政府同意或備案后轉報。

省人民政府投資主管部門核準項目中的重大項目，由省人民政府投資主管部門報省人民政府同意或備案后核準。

（六）本目錄所列由省人民政府投資主管部門、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的項目，屬基本建設性質的，由省、市（州、地）發展改革委（局）核準；屬技術改造性質的，由省、市（州、地）經貿委（局）核準。

（七）本目錄為2004年本。根據情況變化，將適時調整。

一、國務院核準的項目

（一）電力。核電站。

（二）交通運輸。新建機場。

（三）城建。城市快速軌道交通。

（四）社會事業。娛樂：大型主題公園。

二、國務院投資主管部門核準的項目

（一）農林水利。

水庫：國際河流和跨省（區、市）河流上的水庫項目。

其他水事工程：需中央政府協調的國際河流、涉及跨省（區、市）水資源配置調整的項目。

（二）能源。1．電力。

水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量２５萬千瓦及以上項目。抽水蓄能電站。火電站。

熱電站：燃煤項目。

風電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目。電網工程：330千伏及以上電壓等級的電網工程。2．煤炭。

煤礦：國家規劃礦區內的煤炭開發項目。煤炭液化：年產50萬噸及以上項目。3．石油、天然氣。

原油：年產100萬噸及以上的新油田開發項目。其他項目由具有石油開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。

天然氣：年產20億立方米及以上新氣田開發項目。其他項目由具有天然氣開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。

進口液化天然氣接收、儲運設施。國家原油存儲設施。

輸油管網（不含油田集輸管網）：跨省（區、市）干線管網項目。

輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：跨省（區、市）或年輸氣能力５億立方米及以上項目。

(三)交通運輸。1．鐵道。

新建（含增建）鐵路：跨省（區、市）或100公里及以上項目。2．公路。

公路：國道主干線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省（區、市）的項目。獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的項目。3．水運。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區和年吞吐能力２００萬噸及以上項目。集裝箱專用碼頭。

內河航運：千噸級以上通航建筑物項目。4．民航。

擴建機場：總投資10億元及以上項目。

擴建軍民合用機場：由國務院投資主管部門會同軍隊有關部門核準。

（四）信息產業。

電信：國內干線傳輸網（含廣播電視網）、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目。

郵政：國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目。

電子信息產品制造：衛星電視接收機及關鍵件、國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目。

（五）原材料。

鋼鐵：已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目。

有色：新增生產能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資５億元及以上的礦山開發項目。

石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產10萬噸的項目。

化肥：年產50萬噸及以上鉀礦肥項目。

稀土：礦山開發、冶煉分離和總投資１億元及以上稀土深加工項目。黃金：日采選礦石500噸及以上項目。

（六）機械制造。

汽車：按照國務院批準的專項規定執行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設施（船臺、船塢）和民用船舶中、低速柴油機生產項目。城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統制造項目。

（七）輕工煙草。

紙漿：年產10萬噸及以上紙漿項目。變性燃料乙醇。

聚酯：日產300噸及以上項目。制鹽。煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目。

（八）高新技術。

民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目。

（九）城建。

城市供水：跨省（區、市）日調水50萬噸及以上項目。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目。

（十）社會事業。

教育、衛生、文化、廣播電影電視：大學城、醫學城及其他園區性建設項目。旅游：國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目。

體育：F1賽車場。

（十一）金融。

印鈔、造幣、鈔票紙項目。

（十二）外商投資。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）１億美元及以上鼓勵類、允許類項目。《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項目。

（十三）境外投資。

中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目。中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目。

上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業投資的項目報國家發展和改革委員會、商務部備案。

三、國務院行業主管部門核準的項目

（一）交通運輸。1．鐵道。

新建（含增建）鐵路：100公里（不含）以下的中央項目。2．民航。

擴建機場：總投資10億元（不含）以下的中央項目。

（二）社會事業。

其他社會事業項目：中央項目。

（三）外商投資。

國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項；大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更（增資減資、轉股、合并）事項，由商務部核準。

（四）境外投資。

國內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）由商務部核準。

四、省人民政府投資主管部門核準的項目

（一）農林水利。農業：涉及開荒的項目。

水庫：省管和跨市（州、地）河流、庫容100萬立方米及以上項目。

其他水事工程：不屬需要中央政府協調涉及跨省（區、市）水資源配置調整，涉河建筑物及跨市（州、地）項目。

（二）能源。1．電力。

水電站：不在主要河流上建設，總裝機容量1萬千瓦（含）～25萬千瓦（不含）項目。熱電站：不屬燃煤項目的其余項目。

風電站：總裝機容量5萬千瓦（不含）以下項目。

電網工程：110千伏（含）及以上～330千伏（不含）以下電壓等級的電網工程。2．煤炭

煤礦：除國家規劃礦區內的煤炭開發項目外的其余一般煤炭開發項目。煤炭液化：年產50萬噸（不含）以下項目。3．石油、天然氣。

液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）。

輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：年輸氣能力５億立方米（不含）以下項目。

（三）交通運輸。1．鐵道。

新建（含增建）鐵路：100公里（不含）以下的地方項目。2．公路。公路：國道（不含國道主干線）、省道以及跨市（州、地）項目。

獨立公路橋梁、隧道：跨省規劃的主要通航河流及其主要支流的大型及以上橋梁和中型及以上隧道項目。

3．水運。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：年吞吐能力200萬噸（不含）以下項目。內河航運：除千噸級以上通航建筑物項目外的其余項目。4．民航。

擴建機場：總投資10億元（不含）以下的地方項目。

（四）原材料。

鋼鐵：已探明工業儲量5000萬噸（不含）以下規模的鐵礦開發項目。有色：總投資５億元（不含）以下的礦山開發項目。

化肥：年產50萬噸（不含）以下的鉀礦肥項目和磷礦肥項目。水泥：除禁止類項目外的項目。

稀土：礦山開發、冶煉分離和總投資１億元（不含）以下稀土深加工項目。黃金：日采選礦石500噸（不含）以下項目。

（五）輕工煙草。

紙漿：年產3.4萬噸（含）—10萬噸（不含）紙漿項目，其他紙漿項目禁止建設。糖：日處理糖料1500噸及以上項目，其他糖料項目禁止建設。

（六）城建。

城市供水：日供水2萬噸以上項目。

（七）社會事業。

其他社會事業項目：省屬項目。

（八）外商投資。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）１億美元（不含）以下鼓勵類、允許類項目。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元（不含）以下限制類項目。除國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項；大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更（增資減資、轉股、合并）事項之外的外商投資項目。

（九）境外投資。中方投資3000萬美元（不含）以下資源開發類境外投資項目、中方投資用匯額1000萬美元（不含）以下的非資源類境外投資項目之外的境外投資項目。不屬中央管理企業投資的項目按照有關法規辦理核準。

五、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的項目

（一）農林水利。

水庫：不跨市（州、地）河流、庫容100萬立方米（不含）以下的項目。其他水事工程：不跨市（州、地）河流項目，水資源配置調整涉河建筑物。

（二）能源。

水電站：不在主要河流上建設，總裝機容量1萬千瓦（不含）以下的項目。

（三）交通運輸。公路：縣、鄉公路項目。

獨立公路橋梁、隧道：除跨省規劃的主要通航河流及其主要支流的大型及以上橋梁和中型及以上隧道項目以外的其他項目。

（四）城建。

除國家和省核準外的其他城建項目。

（五）社會事業。

市（州、地）、縣屬社會事業項目。附件二

國家產業結構調整淘汰類產業項目目錄

注：條目后（）內為淘汰期限，標“*”的為立即淘汰；淘汰期限為2005年是指應于2005底前淘汰，其余類推。

一、落后生產能力

（一）煤炭行業。

1．未按國家批準的礦區規劃確定的井田范圍和井型而建設的礦井（露天礦）。（*）2.沒有采礦許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證書（以下簡稱“四證”）的各類小煤礦。（*）

3.國有煤礦礦區范圍（即國有煤礦采礦登記確認的范圍）內的各類小煤礦。（*）4.不具備基本安全生產條件的各類小煤礦。（*）5.高硫（全硫高于3％）、高灰（灰分高于40％）煤炭的礦井。（*）

（二）電力行業。

6.大電網覆蓋范圍內、單機容量5萬千瓦及以下的凝汽火電機組（服役期滿淘汰）。

（三）有色金屬行業。

7.未經國務院有關主管部門批準，開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的任何企業。（*）

8.無采礦許可證的任何單位和個人開辦的鎢、錫、銻、離子型稀土礦山企業，未經國務院有關主管部門批準開辦的鎢、錫、銻、離子型稀土冶煉企業及鎢加工（含硬質合金）企業。（*）

9.采用燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛，用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品。（*）

10.采用鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設施等落后方式煉汞。（*）

11.采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品。（*）

（四）石油和化工行業。

12.無合法資源配置，通過非法手段獲得原油資源，產品質量低劣，安全環保達不到國家標準的成品油生產裝置。（*）

13.不能生產90號及90號以上車用無鉛汽油的成品油生產裝置。（*）14.100萬噸/年及以下煉制汽煤柴油裝置。（2005年）15.年生產能力小于或等于3萬噸的硫鐵礦制酸。（2005年）

16.年生產能力小于或等于50萬條的斜交輪胎，或以天然棉簾子布為骨架的輪胎。（*）17.年生產能力小于或等于1萬噸的干法造粒炭黑生產裝置。（*）

（五）建材行業。

18.四機以下垂直引上平板玻璃生產線。（*）

19.四機以上、六機以下垂直引上平板玻璃生產線。（2005）20.平板玻璃平拉工藝生產線（不含格拉威貝爾平拉工藝）。（*）21.窯徑小于2.2米（年產4.4萬噸以下）水泥機械化立窯生產線。（*）22.無復膜塑編水泥包裝袋生產線。（*）

23.年產70萬平方米以下的中低檔建筑陶瓷生產線。（*）24.年產400萬平方米及以下的紙面石膏板生產線。（*）25.年產20萬件以下低檔衛生瓷生產線。（*）

（六）輕工行業。

26.年生產能力小于5萬噸的真空制鹽、湖鹽和北方海鹽的生產裝置。（*）27.利用礦鹽鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽的生產裝置。（*）28.年生產能力小于1萬噸的南方海鹽生產裝置。（*）29.年加工皮革3萬張（折牛皮標張）以下的制革廠。（*）30.生產能力300噸/年以下的油墨廠。（*）

31.每分鐘生產能力小于100瓶的碳酸飲料生產線。（*）32.年生產能力小于1萬噸的化學制漿造紙生產裝置。（2004年）33.有化學制漿車間、年產5000噸以下的造紙廠。（*）

二、落后生產工藝裝備

（一）煤炭行業。

1.6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮選機。（*）2.PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關。（*）3.PG-27型真空過濾機。（*）4.X-1型箱式壓濾機。（*）5.ZYZ、ZY3型液壓支架。（*）

（二）電力行業。

6.單機容量小于或等于5萬千瓦的常規小火電機組。（*）7.以發電為主的燃油鍋爐及發電機組（小于或等于5萬千瓦）。（*）

（三）鋼鐵行業。

8.3200KVA及以下鐵合金電爐。（*）

9.3200KVA以上、4300KVA及以下鐵合金電爐。（2005）10.熱燒結礦工藝。（*）11.土燒結礦工藝。（*）

12.土法煉焦（含改良土焦）工藝及設備。（*）13.100立方米及以下高爐。（*）

14.100立方米以上、300立方米及以下高爐。（2005年）15.15噸及以下轉爐。（*）

16.15噸以上、30噸及以下轉爐。（2005年）17.10噸及以下電爐（不含機械鑄造用）。（*）

18.10噸以上、40噸及以下電爐（不含機械鑄造用）。（2005年）19.生產地條鋼或開口錠的工頻爐。（*）20.化鐵爐—煉鋼工藝。（*）21.復二重線材軋機。（*）22.橫列式小型軋機。（*）23.疊軋薄板機組。（*）24.初軋機。（*）

25.開坯用的中型軋機。（*）26.折疊式熱軋窄帶軋機。（*）

27.直徑76毫米以下自動熱軋管機組。（*）28.橫列式線材軋機。（*）29.單機架三輥勞特式軋機。（*）

（四）有色金屬行業。

30.主金屬采選綜合回收率低于60%的各類礦采選項目。（2004年）

31.破壞資源和污染、破壞環境以及達不到安全生產條件的采礦和選礦工藝。（*）32.離子型稀土礦原礦池浸工藝。（*）33.鋁自焙電解槽。（*）

34.爐床面積1.5平方米及以下密閉鼓風爐煉銅工藝及設備（*）35.冶煉煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術。（*）36.采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻。（*）37.采用燒結鍋、燒結盤煉鉛工藝及設備。（*）38.“二人轉”式有色金屬軋機。（*）39.熱軋方法生產銅線桿（黑桿）。（*）40.小混汞碾提金項目（含混汞提金工藝）（*）

（五）石油和化工行業。41.土法煉油。（*）42.汞法燒堿。（*）

43.年產1萬噸以下的電石爐。（*）44.開放式電石爐。（*）45.鐵粉還原法苯胺工藝。（*）46.年產1000噸以下黃磷生產線。（*）47.生產氰化鈉的氨鈉法及氰熔體工藝。（*）48.高中溫鈉法百草枯農藥工藝。（*）49.農藥產品手工包（灌）裝設備。（*）50.石墨陽極隔膜法燒堿。（2004年）

51.KDON-6000/6600型蓄冷器流程空分設備。（*）

（六）建材行業。

52.窯徑2.5M及以下干法中空窯。（*）53.直徑1.83M以下水泥粉磨設備。（*）54.水泥土（蛋）窯、普通立窯。（*）

55.建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯。（*）56.衛生瓷隔焰隧道窯。（*）57.匣缽裝衛生瓷隧道窯。（*）58.建筑石灰土窯。（*）59.陶土玻璃纖維拉絲坩堝。（*）60.磚瓦簡易輪窯、土窯。（*）61.400和450型普通擠磚機。（2005）

62.簡易移動式砼砌塊成型機、附著式振動成型臺。（2005）

63.單班年設計產量小于1萬立方米的混凝土砌塊（含普通混凝土砌塊、輕集料混凝土砌塊、混凝土多孔磚）的固定式成型機；年設計單班產量小于10萬平方米的混凝土鋪地磚固定式成型機。（2005）

64.石膏人工澆筑、非機械成型機的石膏（空心）砌塊生產工藝。（2005）65.年產100萬卷以下瀝青紙胎油氈生產線。（*）66.真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃。（*）67.6X600噸六面頂小型壓機生產人造金剛石。（*）

（七）機械行業。68.熱處理鉛浴爐。（*）69.熱處理氯化鋇鹽浴爐。（*）70.TQ60、TQ80塔式起重機。（*）

71.QT16、QT20、QT25井架簡易塔式起重機。（*）72.T100、T100A推土機。（*）73.ZP-II、ZP-III干式噴漿機。（*）74.WP-3挖掘機。（*）

75.0.35立方米以下的氣動抓巖機。（*）76.礦用鋼絲繩沖擊式鉆機。（*）77.KJ1600/1220單筒提升絞機。（*）78.3000千伏安以下剛玉冶煉爐。（*）79.3000千伏安以下碳化硅冶煉爐。（*）

（八）紡織行業。

80.建國前生產的細紗機。（*）81.所有“1”字頭的細紗機。（*）

82.1979年及以前生產的A512、A513系列細紗機。（*）83.B581、B582型精紡細紗機。（*）84.BC581、BC582型粗紡細紗機。（*）85.B591絨線細紗機。（*）

86.使用期限超過20年的各類國產毛紡細紗機。（*）87.B601、B061A型毛捻線機。（*）

88.H112、H112A型毛分條整經機（紡機廠停止生產）。（*）89.B751型絨線成球機（紡機廠停止生產）。（*）90.1332系列絡筒機（紡機廠停止生產）。（*）

91.輥長1000毫米以下的皮輥軋花機（長絨棉種子加工除外）。（*）92.鋸片在80以下的鋸齒軋花機。（*）

93.壓力噸位在200噸以下的皮棉打包機（不含160噸短絨棉花打包機）。（*）94.1332SD絡筒機。（*）

95.BC272、BC272B型分條梳毛機。（*）96.B701A型絨線搖絞機。（*）97.B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型毛精梳機。（*）98.1511M-105織機。（*）99.K251、K251A型絲織機。（*）100.Z114型小提花機。（*）101.GE186型提花毛圈機。（*）102.Z261型人造毛皮機。（*）103.LMH551型平網印花機。（*）104.LMH571型圓網印花機。（*）

105.LMH303、303B、304、304B-160型熱熔染色機。（*）106.LMH731-160型熱風布鋏拉幅機。（*）

107.LMH722M-180，LMH722D-180型短環烘燥定型機。（*）

（九）輕工行業。

108.自行車鹽浴焊接爐。（*）109.火柴排梗、卸梗生產工藝。（*）110.印鐵制罐行業中的錫焊工藝。（*）111.火柴理梗機、排梗機、卸梗機。（*）112.沖擊式制釘機。（*）113.打擊式金屬絲網織機。（*）

（十）醫藥行業。114.安瓿拉絲灌封機。（*）115.手工膠囊填充。（*）

116.軟木塞燙臘包裝藥品工藝。（*）117.塔式重蒸餾水器。（*）118.無凈化設施的熱風干燥箱。（*）

（十一）印刷行業。119.全部鉛排工藝。（*）120.全部鉛印工藝。（*）

121.ZD201、ZD301型系列 單字鑄字機。（*）122.TH1型 自動鑄條機。（*）123.ZT102型系列 鑄條機。（*）124.ZDK101型 字模雕刻機。（*）125.KMD101型 字模刻刀磨床。（*）126.AZP502型 半自動漢文手選鑄排機。（*）127.ZSY101型 半自動漢文鑄排機。（*）128.TZP101型 外文條字鑄排機。（*）129.ZZP101型 漢文自動鑄排機。（*）

130.QY401、2QY404型系列電動鉛印打樣機。（*）131.QYSH401、2QY401、DY401型手動式鉛印打樣機。（*）132.YX01、YX02、YX03型系列壓紙型機。（*）133.HX01、HX02、HX03、HX04型系列烘紙型機。（*）134.PZB401型平鉛版鑄版機。（*）135.JB01型平鉛版澆版機。（*）

136.YZB02、YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07型系列鉛版鑄版機。（*）137.RQ02、RQ03、RQ04型系列鉛泵熔鉛爐。（*）138.BB01型刨版機。（*）

139.YGB02、YGB03、YGB04、YGB05型圓鉛版刮版機。（*）140.YTB01型圓鉛版鏜版機。（*）141.YJB02型圓鉛版鋸版機。（*）

142.YXB04、YXB05、YXB302型系列圓鉛版修版機。（*）143.P401、P402型系列四開平壓印刷機。（*）

144.P801、P802、P803、P804型系列八開平壓印刷機。（*）145.PE802型 雙合頁印刷機。（*）

146.TE102、TE105、TE108型系列全張自動二回轉平臺印刷機。（*）147.TY201型對開單色一回轉平臺印刷機。（*）148.TY401型四開單色一回轉平臺印刷機。（*）149.TY4201型四開一回轉雙色印刷機。（*）

150.TT201、TZ201、DT201型對開手動續紙停回轉平臺印刷機。（*）151.TT202型對開自動停回轉平臺印刷機。（*）152.TZ202型對開半自動停回轉平臺印刷機。（*）

153.TZ401、TZS401、DT401型四開半自動停回轉平臺印刷機。（*）154.TT402、TT403、TT405、DT402型四開自動停回轉平臺印刷機。（*）155.TR801型系列立式平臺印刷機。（*）

156.LP1101、LP1103型系列平板紙全張單面輪轉印刷機。（*）157.LP1201型平板紙全張雙面輪轉印刷機。（*）158.LP4201型平板紙四開雙色輪轉印刷機。（*）

159.LSB201（880×1230mm）及LS201、LS204（787×1092mm）型系列卷筒紙書刊轉輪印刷機。（*）

160.LB203、LB205、LB403型卷筒紙報版輪轉印刷機。（*）161.LB2405、LB4405型卷筒紙雙層二組報版輪轉印刷機。（*）162.LBS201型卷筒紙書、報二用輪轉印刷機。（*）163.K.M.T型自動鑄字排版機。（*）164.PH-5型漢字排字機。（*）

165.球震打樣制版機（DIA PRESS清刷機）。（*）166.1985年前生產的國產制版照相機。（*）167.1985年前生產的手動照排機。（*）168.離心涂布機。（*）

169.J1101系列全張單色膠印機（印刷速度每小時小于或等于4000張）。（*）170.J2101、PZ1920系列對開單色膠印機（印刷速度每小時小于或等于4000張）。（*）171.PZ1615系列四開單色膠印機（印刷速度每小時小于或等于 4000張）。（*）172.YPS1920系列雙面單色膠印機（印刷速度每小時小于或等于4000張）。（*）173.W1101型全張自動凹版印刷機。（*）174.AJ401型卷筒紙單面四色凹版印刷機。（*）175.DJ01型平裝膠訂聯動機。（*）

176.PRD-01、PRD-02型平裝膠訂聯動機。（*）177.DBT-01型平裝有線訂、包、燙聯動機。（*）178.溶劑型即涂覆膜機。（*）

179.QZ101、QZ201、QZ301、QZ401型切紙機。（*）180.MD103A型磨刀機。（*）

（十二）消防行業。

181.火災探測器手工插焊電子元器件生產工藝。（*）

（十三）其他行業。182.含氰電鍍。（*）

三、落后產品

（一）鐵路行業。1.C50型敞車。（*）2.P50型棚車。（*）3.N60型平車。（*）4.G50型輕油罐車。（*）5.東風1型內燃機車。（*）6.東風2型內燃機車。（*）7.東風3型內燃機車。（*）

（二）石油和化工行業。8.多氯聯苯（農藥）。（*）9.除草醚（農藥）。（*）10.殺蟲瞇（農藥）。（*）11.氯丹（農藥）。（*）12.七氯（農藥）。（*）13.毒鼠強（農藥）。（*）14.氟乙酰胺（農藥）。（*）15.氟乙酸鈉（農藥）。（*）16.甘氟、毒鼠硅。（*）17.二溴氯丙烷（農藥）。（*）18.CER膜盒系列。（*）19.107涂料。（*）20.改性淀粉涂料。（*）21.改性纖維涂料。（*）

22.揮發性有機物含量超過200克/升或游離甲醛含量超過0.1克/公斤的用于室內裝飾的涂料（含建筑物、木器家具用）。（*）

23.可溶性金屬鉛含量超過90毫克/公斤、或鎘含量超過75毫克/公斤、或鉻含量超過60毫克/公斤、或汞含量超過60毫克/公斤的室內裝飾的涂料（含建筑物、木器家具用）。（*）

24.游離異氰酸酯含量超過0.7％的木器家具涂料。（*）25.治螟磷（蘇化203）。（*）26.磷胺。（*）

27.聚乙烯醇水玻璃內墻涂料（106內墻涂料）。（*）

28.多彩內墻涂料(樹酯以硝化纖維素為主,溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)。（*）29.氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻涂料。（*）30.焦油型聚氨酯防水涂料。（*）31.水性聚氯乙烯焦油防水涂料。（*）32.聚乙烯醇及其縮醛類內外墻涂料。（*）

33.聚醋酸乙烯乳液類（含EVA乳液）外墻涂料。（*）34.聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型)。（*）35.聯苯胺和聯苯胺型偶氮染料。（*）36.軟邊結構自行車胎。（*）

（三）鋼鐵行業。37.熱軋硅鋼片。（*）38.I級螺紋鋼筋產品。（2005年）39.地條鋼。（*）

（四）建材行業。

40.使用非耐堿玻纖生產的玻纖增強水泥（GRC）空心條板。（*）41.以陶土坩鍋拉絲玻璃纖維為原料的玻璃鋼制品。（*）42.25A空腹鋼窗。（*）43.S-2型混凝土軌枕。（*）44.一次沖水量大于9升的便器。（*）45.角閃石石棉（即藍石棉）。（*）46.普通雙層玻璃塑料門窗。（*）47.50（含50）毫米系列以下單腔結構型的塑料門窗。（*）

（五）機械行業。

48.25MPa采油（氣）井口裝置。（*）49.OY-40石油鉆機。（*）50.18平方米燒結機。（*）51.直徑1.98米水煤氣發生爐。（*）52.1200疊板軋機(二輥周期式四機架)。（*）53.橫列式線材軋機。（*）

54.熱電偶（分度號LL-

2、LB-

3、EU-

2、EA-

2、CK）。（*）55.熱電阻（分度號BA、BA2、G）。（*）56.DDZ-I型電動單元組合儀表。（*）57.GGP-01A型皮帶秤。（*）58.BLR-31型稱重傳感器。（*）59.WFT-081輻射感溫器。（*）60.WDH-1E、WDH-2E光電溫度計。（*）61.BC系列單波紋管差壓計。（*）

62.LCH-

511、YCH-

211、LCH-

311、YCH-

311、LCH-

211、YCH-511型環稱式差壓計。（*）63.EWC-01A型長圖電子電位差計。（*）64.PY5型數字溫度計。（*）65.XQWA型條形自動平衡指示儀。（*）66.ZL3型X-Y記錄儀。（*）

67.DBU-521，DBU-521C型液位變送器。（*）68.JO2、JO3系列小型異步電動機。（*）

69.JDO2、JDO3系列變極、多速三相異步電動機。（*）70.DZ10系列塑殼斷路器。（*）71.DW10系列框架斷路器。（*）72.CJ8系列交流接觸器。（*）73.QC10、QC12、QC8系列起動器。（*）

74.JRO、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列熱繼電器。（*）75.電動機驅動旋轉直流弧焊機全系列。（*）76.GGW系列中頻無心感應熔煉爐。（*）77.B型、BA型單級單吸懸臂式離心泵系列。（*）78.F型單級單吸耐腐蝕泵系列。（*）79.GC型低壓鍋爐給水泵。（*）80.JD型長軸深井泵。（*）

81.KDON-3200/3200型蓄冷器全低壓流程空分設備。（*）82.KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低壓流程空分設備。（*）83.KDON-1500/1500型管板式全低壓流程空分設備。（*）84.3W-0.9/7(環狀閥)空氣壓縮機。（*）85.2V-0.3/

7、V-0.3/7空氣壓縮機。（*）86.2V-0.6/

7、V-0.6/7空氣壓縮機。（*）

87.V-3/

8、1V-3/

8、VF-3/

8、2V-3/

7、2VF-3/

8、WF-3/

8、WF-3.2/

7、1WG-3/

7、1WG-3/

8、V-6/

8、2V-6/

7、2V-6/

8、VF-6/

8、W-6/

7、WF-6/

7、WF-6.3/

7、2W-6/

7、WF-9/

7、DW-9/7往復活塞空氣壓縮機。（*）88.CA630普通車床。（*）89.X920鍵槽銑床。（*）

90.B665、B665A、B665-1牛頭刨床。（*）91.D6165電火花成型機床。（*）92.D6185電火花成型機床。（*）93.D5540電脈沖機床。（*）94.J53-400雙盤摩擦壓力機。（*）95.J53-630雙盤摩擦壓力機。（*）96.J53-1000雙盤摩擦壓力機。（*）97.Q11-1.6×1600剪板機。（*）98.Q51汽車起重機。（*）99.TD62型固定帶式輸送機。（*）100.3t直流架線式井下礦用電機車。（*）101.A571單梁起重機。（*）102.4146柴油機。（*）

103.快速斷路器：DS3-

10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-

10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）。（*）

104.BX1-135、BX2-500交流弧焊機。（*）105.AX1-500、AP-1000直流弧焊電動發電機。（*）106.SX系列箱式電阻爐。（*）

107.單相電度表：DD1、DD5、DD5-

2、DD5-

6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28。（*）

108.SL7-30/10～SL7-1600/

10、S7-30/10～S7-1600/10配電變壓器。（*）

109.刀開關：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500。（*）110.鍋爐給水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185。（*）111.熱動力式疏水閥：S15H-

16、S19-

16、S19-16C、S49H-

16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64。（*）

112.0.4-0.7噸/時立式水管固定爐排鍋爐。（*）113.動力用往復式空氣壓縮機：1-10/

8、1-10/7型。（*）114.高壓離心通風機：8-18系列、9-27系列。（*）115.X62W 320x150 升降臺銑床。（*）116.J31-250 機械壓力機。（*）117.TD60、TD72型固定帶式輸送機。（*）118.ZD647、ZD721型自動繅絲機。（*）119.D101A型自動繅絲機。（*）120.ZD681型立繅機。（*）121.DJ561型絹精紡機。（*）

122.化油器類轎車及5座客車（指生產與銷售）。（*）

123.以未安裝燃油量限制器（簡稱限油器）的單缸柴油機為動力裝置的農用運輸車（指生產與銷售）。（*）

124.E135二沖程中速柴油機（包括2、4、6缸三種機型）。（*）125.TY1100型單缸立式水冷直噴式柴油機。（*）126.165單缸臥式蒸發水冷、預燃室柴油機。（*）

（六）輕工行業。127.汞電池。（*）

128.一次性發泡塑料餐具。（*）129.直排式燃氣熱水器（*）130.含重鉻酸鉀火柴。（*）131.螺旋升降式（鑄鐵）水嘴。（*）132.用于凹版印刷的苯胺油墨。（*）

（七）醫藥行業。133.鉛錫軟膏管。（*）134.安瓿包裝粉針劑。（*）

135.用普通天然膠塞作為包裝的抗生素粉針劑（不含注射用青霉素鈉、青霉素鉀、氨芐西林）。（*）

136.用普通天然膠塞作為包裝的生物制品、血液制品。（*）

（八）消防行業。

137.二氟一氯一溴甲烷滅火劑（簡稱1211滅火劑）。（2005年）138.三氟一溴甲烷滅火劑（簡稱1301滅火劑）。（2010年）139.簡易式1211滅火器。（*）140.手提式1211滅火器。（2005年）141.推車式1211滅火器。（2005年）142.手提式化學泡沫滅火器。（*）143.手提式酸堿滅火器。（*）

（九）其他行業。

144.59、69、72、TF-

3、TF-1型防毒面具。（*）

第五篇：蘇政發〔2005〕38號：《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》

江蘇省企業投資項目核準暫行辦法(蘇政發〔2005〕38號)2005.4.25

江蘇省企業投資項目核準暫行辦法

第一章 總則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟的需要，進一步深化投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《企業投資項目核準暫行辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內，除外商投資項目外，企業投資建設實行核準制的項目，適用本辦法。

第三條 省人民政府根據國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），劃分各項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；省級政府投資主管部門是指省發展改革委與省政府規定具有技術改造投資管理職能的省經貿委；省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發展改革（發展計劃）行政主管部門以及縣級（含縣級）以上人民政府規定具有技術改造投資管理職能的經濟貿易行政主管部門。發展改革（發展計劃）行政主管部門、經濟貿易行政主管部門按照項目性質，分別負責基本建設、技術改造投資項目的核準，需轉報國家發改委核準的技術改造項目由省經貿委與省發改委聯合上報。

第四條 項目申報單位應當按照本辦法規定編制項目申請報告，報送相應的項目核準機關核準。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申請報告應按以下規定，由具備相應工程咨詢資格的機構編制：

（一）依法應當由國務院投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的甲級工程咨詢資格的機構編制；

（二）依法應當由省級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

（三）依法應當由市、縣級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構編制。法律、法規或者規章另有規定的從其規定。第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效益分析；

（七）法律、法規或者規章規定的其它內容。全部使用國有資金投資的項目、國有資金投資占控股或者主導地位的項目還應當增加有關招投標的內容。

第七條 國家發展改革委發布項目申請報告示范文本或者規定格式的，項目申報單位應按示范文本或者規定格式編制、上報項目申請報告。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，應當根據法律、法規或者規章規定同時附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）法律、法規或者規章規定應當提交的其他文件。

各級核準機關核準的項目，城市規劃意見、用地預審意見、環境影響評價文件的審批意見應當由具有審批權限的城市規劃、國土資源與環境保護行政主管部門出具。根據需要，項目核準機關對符合產業政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關職能部門進行專業審查。

第九條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 項目申報單位應按照屬地原則以及擬投資建設項目的類別向相應的核準機關申報項目：

（一）企業投資建設應由國務院核準的項目，應向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門審查后轉報國務院投資主管部門，國務院投資主管部門提出審核意見后將項目申請報告報送國務院；

（二）國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其它企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門經初審提出意見后報送國務院投資主管部門；

（三）國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；

（四）企業投資建設應由省級政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門經初審提出意見后報送省級政府投資主管部門；省管企業可直接向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門的意見；

（五）企業投資建設應由設區的市人民政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門提交項目申請報告，縣（市）級人民政府投資主管部門經初審提出意見后報送設區的市人民政府投資主管部門；市管企業可直接向設區的市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門的意見；

（六）企業投資建設應由縣（市）級人民政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門直接提交項目申請報告； 對部分項目無初審權的設區的市和縣（市）級人民政府投資主管部門應當加強對企業申報項目的指導，并做好向具有初審權的核準機關轉報項目申請報告的工作。第十一條 企業投資建設應由國務院、國務院投資主管部門或者國務院行業主管部門核準的項目，按照本辦法規定，需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經省級政府投資主管部門審查后轉報的，基本建設類項目初審意見或者轉報文件由省發展改革委作出，技術改造類項目初審意見或者轉報文件由省經貿委與省發展改革委聯合作出。

第十二條 項目核準機關應對項目申報單位提交的項目申請報告從以下幾方面進行形式審查：

（一）是否屬于本核準機關核準的范圍；

（二）申報材料是否符合法律、法規或者規章的有關規定；

（三）申報材料是否齊全；

（四）申報材料是否符合規定的格式；

（五）申報材料編制單位是否具有相應的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

第十三條 經形式審查，有下列情形之一的，核準機關應當在收到項目申請報告后5個工作日內一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內容：

（一）申請報告不符合法律、法規或者規章規定；

（二）申報材料不齊全；

（三）申請報告格式不符合規定的格式；

（四）申請報告編制單位不具備相應資格;

（五）依法應當告知的其他情況。

第十四條 經形式審查，符合要求和條件的項目，核準機關應當及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十五條 項目核準機關受理的項目申請報告，依法應當評估或者需要評估的，應在受理后４個工作日內，委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結果承擔責任。

咨詢機構在評估時，可要求項目申報單位就有關問題作出說明。第十六條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后７個工作日內，向項目核準機關提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十八條 項目核準機關應當在受理項目申請報告后20個工作日內，對項目申請報告作出是否核準的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準機關提出初審意見。由于特殊原因在20個工作日內不能作出核準決定或者提出初審意見的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。經本機關負責人批準延期的，項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十九條 對經審查同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具《項目核準決定書》，同時抄送同級城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、安全生產監管、水資源管理、海關、行業主管部門以及項目建設所在地的各級政府投資主管部門。

對經審查不同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具《不予核準決定書》，說明不予核準的理由，并抄送同級城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、安全生產監管、水資源管理、海關、行業主管部門以及項目建設所在地的各級政府投資主管部門。

第二十條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第二十一條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行實質性審查：

（一）符合有關法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃（專項規劃、區域規劃、行業規劃）、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。第二十二條 項目申報單位憑項目核準機關出具的《項目核準決定書》，依法辦理城市規劃、土地使用、資源利用、環境保護、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。第二十三條 項目《項目核準決定書》有效期2年，自簽發之日起計算。

項目在《項目核準決定書》有效期內未開工建設的，項目申報單位應在《項目核準決定書》有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期。原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在《項目核準決定書》有效期內未開工建設并且未向原項目核準機關申請延期的，《項目核準決定書》在有效期屆滿后自動失效。

第二十四條 已經準予核準的項目，需對總投資、建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地址等《項目核準決定書》規定的內容進行調整的，項目申報單位應及時以書面形式向原核準機關報告。

項目建設規模變化幅度在10%及以下的，原項目核準機關應根據實際情況出具書面確認意見或者審查后報具有核準權的核準機關核準。項目主要建設內容、產品技術方案、建設地址發生變化或者項目建設規模變化幅度超過10%的，項目申請單位應按本辦法規定重新辦理核準手續。

第二十五條 應當報核準機關核準但未申報的項目，或者已經申報但未取得《項目核準決定書》的項目，城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十六條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十七條 項目核準機關工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門及其工作人員違反本規定擅自辦理相關手續的，依法給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 咨詢評估機構及其人員，在項目評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責任。

第三十條 項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷對該項目的核準，但法律、法規規定可以不予撤銷的除外。城市規劃、國土資源、環境保護、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門應依據項目核準機關出具的《撤銷項目核準決定書的通知》，相應撤銷或者收回已簽發的相關法律、法規性文件。

第三十一條 項目核準機關應當會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按《項目核準決定書》的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應當立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人員的行政與刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內的項目，按照本辦法進行核準。第三十三條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。