第一篇：甬發(fā)改投資[2008]399號(hào)文件

關(guān)于調(diào)整工程主要材料結(jié)算價(jià)格加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見

甬發(fā)改投資〔2008〕399號(hào)

各有關(guān)單位：

2007年下半年來，由于受全球原材料、能源等價(jià)格上漲因素的影響，我市建筑材料價(jià)格呈普遍上漲趨勢(shì)，部分建材尤其是金屬材料和石油制品等材料價(jià)格更是出現(xiàn)大幅攀升，其變動(dòng)幅度超出了業(yè)主、承包商能夠預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和承受能力，有的已影響到當(dāng)前建設(shè)工程的正常施工活動(dòng)。為應(yīng)對(duì)建筑材料的價(jià)格波動(dòng)，保證政府投資項(xiàng)目及市重點(diǎn)工程的正常實(shí)施，確保工程質(zhì)量與安全，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序。經(jīng)市政府同意，對(duì)調(diào)整部分工程主要建筑材料結(jié)算價(jià)格，加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制，提出如下指導(dǎo)意見：

一、本指導(dǎo)意見發(fā)文之日前的在建工程，因主要建筑材料漲價(jià)所產(chǎn)生的價(jià)差，發(fā)承包雙方本著實(shí)事求是、公平合理的原則，可按以下辦法進(jìn)行協(xié)商處理：

（一）發(fā)承包合同約定采用固定價(jià)格（包括固定總價(jià)和固定單價(jià)）的工程，對(duì)建筑材料要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度以及超出風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的調(diào)整辦法有明確約定的，從其約定；未考慮建筑材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，其占工程合同造價(jià)1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分規(guī)格及型號(hào)）上漲或下降幅度在10%以內(nèi)（含10%）的，其價(jià)差由承包人承擔(dān)或受益；在10%以上的，其超出部分的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)或受益；

（二）發(fā)承包合同約定采用可調(diào)價(jià)格的工程，其主要建筑材料價(jià)差的計(jì)補(bǔ)方式，仍按原合同約定的辦法計(jì)算；

（三）發(fā)承包雙方應(yīng)就主要建筑材料價(jià)差的補(bǔ)差問題，根據(jù)本指導(dǎo)性意見，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。其發(fā)生的價(jià)差，只計(jì)取價(jià)差和稅金，不計(jì)取其他任何費(fèi)用；

（四）主要建筑材料價(jià)差計(jì)算以合同簽訂約定的當(dāng)期材料市場(chǎng)信息價(jià)與施工工期前80%工期月份材料市場(chǎng)信息價(jià)的算術(shù)平均值（按《寧波市建設(shè)工程造價(jià)信息》發(fā)布的信息價(jià)）的差額為依據(jù)，計(jì)取差價(jià)；

（五）在2007年10月1日前已經(jīng)交工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目，不再調(diào)整價(jià)差。

二、本指導(dǎo)意見發(fā)文之日以后新發(fā)包的工程，應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)承包合同執(zhí)行。發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程發(fā)承包的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在招標(biāo)文件和合同中明確有關(guān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，按下列要求進(jìn)一步防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：

（一）采用固定價(jià)格的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)按工程規(guī)模、工期等實(shí)際情況，充分考慮各類建材的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，明確約定主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的范圍 和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（二）采用可調(diào)價(jià)格的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)按照本市建筑安裝材料市場(chǎng)信息價(jià)格動(dòng)態(tài)管理規(guī)定的精神，約定工程材料結(jié)算價(jià)格，減少工程發(fā)承包的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；

（三）投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不得盲目壓價(jià)，無序競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真做好商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)決策隨意、低于成本價(jià)承接工程的投標(biāo)人應(yīng)予以拒絕，以確保工程質(zhì)量與安全，減少工程糾紛；

（四）發(fā)承包雙方在工程合同中應(yīng)明確工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付辦法，發(fā)包人應(yīng)按時(shí)撥付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，減少承包人建材采購的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

三、嚴(yán)禁借建筑材料漲價(jià)因素，隨意調(diào)整合同價(jià)款，破壞工程招投標(biāo)規(guī)矩。

四、各級(jí)建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在建工程的督促檢查，防止低價(jià)不合格的建材在工程中使用，以確保工程質(zhì)量與安全。

五、因主要建筑材料價(jià)格調(diào)整所引發(fā)的價(jià)差，業(yè)主單位應(yīng)盡量在原項(xiàng)目批復(fù)總投資中自行消化，確需調(diào)整概算的，及時(shí)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

六、本辦法適用于寧波市政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資政府回購項(xiàng)目等工程，國有企業(yè)投資項(xiàng)目的主要建筑材料結(jié)算價(jià)格調(diào)整可參照本指導(dǎo)意見由發(fā)承包雙方協(xié)商解決。

七、加強(qiáng)監(jiān)管，投資項(xiàng)目建筑材料結(jié)算價(jià)調(diào)整時(shí)間跨度大，因素復(fù)雜。為防止工程結(jié)算過程中不正之風(fēng)，各行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)差調(diào)整工作把關(guān)負(fù)責(zé)，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)調(diào)差項(xiàng)目、調(diào)差幅度的監(jiān)管。二〇〇八年九月二十四日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 材料 價(jià)格 意見

抄送：市府辦，市監(jiān)察局，市財(cái)政局，市建設(shè)委員會(huì)，市審計(jì)局。寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2008年9月24日印發(fā)

第二篇：寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法(甬發(fā)改投資[2006]450號(hào))

寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法

文 號(hào)：甬發(fā)改投資[2006]450號(hào)

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二章及《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第七條中規(guī)定的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。

第三條 按照項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送發(fā)展改革部門審批（核準(zhǔn)）的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）中增加有關(guān)招標(biāo)方案的內(nèi)容，并單列“招標(biāo)專章”。不設(shè)有項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，其招標(biāo)方案的內(nèi)容應(yīng)增加在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告中，并單列“招標(biāo)專章”。實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再核準(zhǔn)招標(biāo)方案。

第四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）中的“招標(biāo)專章”包括招標(biāo)事項(xiàng)和招標(biāo)初步計(jì)劃。

（—）招標(biāo)事項(xiàng)列為“招標(biāo)專章”第一節(jié)，具體包括：

1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備和材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍及估算金額；

2.擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）； 3.擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）； 4.其他規(guī)定的內(nèi)容。

擬采取國際招標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)事項(xiàng)表中特別加以說明。

（二）招標(biāo)初步計(jì)劃列為“招標(biāo)專章”第二節(jié)，具體包括：

1.勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的擬劃分標(biāo)段數(shù)量及其劃分依據(jù)，技術(shù)條件等；

2.對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)要求及其理由； 3.組織招標(biāo)工作的計(jì)劃； 4.其他規(guī)定的內(nèi)容。

必要時(shí)應(yīng)明確評(píng)標(biāo)專家專業(yè)特長、水平等特定要求；

第五條 項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交以下書面材料：

（一）項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)書及申報(bào)表；

（二）項(xiàng)目已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的有關(guān)批復(fù)文件；

（三）項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項(xiàng)目法人組建文件（復(fù)印件需加蓋公章）；

（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目擬不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說明不招標(biāo)的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料；

（五）項(xiàng)目單位擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交其公司章程或股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)證明文件、項(xiàng)目建設(shè)資金來源的性質(zhì)及相關(guān)證明材料。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)說明擬邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍 及理由，并提交相關(guān)證明材料。

（六）項(xiàng)目單位申請(qǐng)自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)力量情況、內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員的情況、能夠證明具備招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)材料。

第六條 發(fā)展改革部門應(yīng)該按照以下條件與標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）。

（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1.涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急、應(yīng)急情況而不適宜招標(biāo)的；

2.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

4.國內(nèi)外民間組織或個(gè)人全額捐贈(zèng)的；

5.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于３家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

6.項(xiàng)目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，或符合國家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購的；

7.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程（追加金額不得超過原合同百分之十），原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

8.已建成項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。

（三）項(xiàng)目總投資1500萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。若單項(xiàng)合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)招標(biāo)成本過高、不 適宜招標(biāo)的，可以核準(zhǔn)不招標(biāo)：

1.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算金額在30萬元人民幣以下；

2.施工單項(xiàng)合同估算金額在50萬元人民幣以下； 3.與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下。

（四）項(xiàng)目單位申請(qǐng)自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：

1.具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

2.有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

3.本單位具有3名以上中級(jí)以上（含中級(jí)）建設(shè)類職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)（其中至少包括1名在本單位工作的注冊(cè)造價(jià)工程師）；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

（五）市政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，項(xiàng)目單位可以申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)：

1.技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

3.項(xiàng)目建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的； 4.涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

5.涉及專利權(quán)保護(hù)的，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的； 6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。

第七條 招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）的核準(zhǔn)程序：

（一）國家、省審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）的同時(shí)報(bào)送第五條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)國家、省發(fā)展改革部 門核準(zhǔn)。

（二）本市審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）的同時(shí)報(bào)送第五條規(guī)定的材料，必要時(shí)也可以單獨(dú)申報(bào)，由市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

（三）各縣（市）、區(qū)審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）的同時(shí)報(bào)送第五條規(guī)定的材料，必要時(shí)也可以單獨(dú)申報(bào)，由縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

（四）市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目擬不招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交第五條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 項(xiàng)目建議書已批復(fù)（核準(zhǔn)），可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）批復(fù)（或核準(zhǔn)）之前，建設(shè)單位需要先行開展項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)向發(fā)展改革部門單獨(dú)報(bào)送該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)方案，并應(yīng)在其報(bào)送的可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）“招標(biāo)專章”中予以說明，報(bào)告其招標(biāo)實(shí)施情況。

第九條 發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）時(shí)，應(yīng)依據(jù)規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)方案和提交的書面材料進(jìn)行審查，在項(xiàng)目審批部門《招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見書》中載明核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。

項(xiàng)目建設(shè)單位未在其可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）中設(shè)立“招標(biāo)專章”，或內(nèi)容不完整、表述不準(zhǔn)確的，發(fā)展改革部門應(yīng)于審批、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)之前要求其作出補(bǔ)充或更正。

第十條 項(xiàng)目單位在可行性研究報(bào)告（或申請(qǐng)報(bào)告）中單列“招標(biāo)專章”的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在完成有關(guān)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）或初審工作的同時(shí)，完成“招標(biāo)專章”的核準(zhǔn)或初審工作。

項(xiàng)目單位單獨(dú)申報(bào)招標(biāo)方案的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。

發(fā)展改革部門應(yīng)該在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)（或核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告）中載明以下條款：“本項(xiàng)目為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)該依法招標(biāo)；招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布”。

第十一條 項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目招標(biāo)方案的核準(zhǔn)情況通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)在本部門和“寧波市招投標(biāo)中心”網(wǎng)站公布。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位因故需對(duì)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等作出改變的，應(yīng)依照本規(guī)定向原核準(zhǔn)部門提出申請(qǐng)，重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條 招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等辦理登記手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在報(bào)送招標(biāo)方案中弄虛作假，或者不按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)將情況及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等行政監(jiān)督部門和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法監(jiān)督檢查依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

項(xiàng)目建設(shè)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在報(bào)送招標(biāo)方案中弄虛作假，或者不按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)具體情況依法實(shí)施處罰。

第十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，資金提供方對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有不同規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十五條 本辦法由寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自2007年 1月1日起施行。

第三篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級(jí)國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。

第四篇：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件甬建發(fā)〔2012〕22號(hào)

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件甬建發(fā)〔2012〕22號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范寧波市城建檔案接收及利用工作的通知

各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市城建檔案館：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城建檔案的接收利用工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)寧波社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)需要，依據(jù)城建檔案相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就做好我市城建檔案接收及利用工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、城建檔案的接收

（一）接收內(nèi)容和時(shí)間

列入接收范圍的檔案內(nèi)容包括紙質(zhì)、電子和聲像等各種載體形態(tài)的城建檔案。城建檔案的歸檔范圍根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）中所列城建檔案館接收范圍、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》（建城［2002］221號(hào)）、《寧波市建筑工程資料管理規(guī)程》（2005甬DBJ07-11）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況制定。《寧波市建設(shè)工程文件歸檔內(nèi)容及排列順序規(guī)定（2012版）》（詳見附件1），《城建檔案歸檔質(zhì)量和整理要求》（詳見附件2）。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工作任務(wù)完成時(shí)，施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，將各自形成的有關(guān)工程檔案收集齊全并整理立卷后向建設(shè)單位歸檔。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。建設(shè)單位自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

（二）檔案接收程序

1.建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證期間，應(yīng)填寫《寧波市建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送登記表》，向城建檔案館進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建備案。在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人分管檔案工作，指定專門人員負(fù)責(zé)工程竣工檔案的收集、保管、整理和移交歸檔工作。

2.城建檔案館有書面告知建設(shè)單位按規(guī)定移交城建檔案的義務(wù)，并在工程建設(shè)過程中對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)。

3.在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城建檔案館派員參加，由城建檔案館對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。

4.建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)填報(bào)《寧波市建設(shè)工程竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表》、《寧波市建設(shè)工程檔案報(bào)送自檢表》，向城建檔案館提出檔案驗(yàn)收申請(qǐng)。城建檔案館根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容對(duì)照歸檔范圍，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合歸檔驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)予以接收；對(duì)不符合歸檔驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)提出初審意見要求建設(shè)單位整改完善后再進(jìn)行接收。原則上在工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖等五大類文件基本齊全的情況下，城建檔案館應(yīng)予以接收，并對(duì)紙質(zhì)、電子、聲像檔案同步歸檔。

5.城建檔案館在接收全套建設(shè)工程竣工檔案后，對(duì)工程檔案是否符合歸檔要求進(jìn)

行檔案實(shí)體審核驗(yàn)收，一次性告知審核驗(yàn)收意見。

6.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核驗(yàn)收意見對(duì)存在問題進(jìn)行整改。

7.工程檔案驗(yàn)收合格后，城建檔案館簽發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案接收證明書》，作為辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的依據(jù)之一，并辦理移交接收手續(xù)。移交書一式兩份，經(jīng)雙方簽名蓋章后，一份由移交單位保存，一份由城建檔案館保存。

（三）城建檔案驗(yàn)收

1、紙質(zhì)檔案應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：

（1）工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；

（2）工程檔案的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確反映工程建設(shè)活動(dòng)和工程實(shí)際狀況；

（3）工程檔案已整理立卷，立卷符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定；

（4）竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術(shù)要求，圖面整潔，蓋有竣工圖章；

（5）文件的形成、來源符合實(shí)際，要求單位或個(gè)人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；

（6）文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等符合要求。

2、電子檔案應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：

（1）工程電子檔案的真實(shí)性、完整性、有效性；

（2）工程電子檔案與紙質(zhì)檔案是否一致，是否已建立關(guān)聯(lián)；

（3）載體有無病毒、有無劃痕；

（4）登記表、著錄數(shù)據(jù)、軟件、說明資料等是否齊全。

3、聲像檔案應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：

（1）數(shù)碼照片載體外觀有無劃痕，數(shù)據(jù)有無病毒；

（2）數(shù)碼照片編號(hào)順序是否與相應(yīng)紙質(zhì)照片檔案一致；（3）聲像檔案真實(shí)性、完整性、有效性。

二、城建檔案的利用

（一）城建檔案館所藏檔案，除未解密或需要控制使用的檔案外，一般自形成之日起滿30年后應(yīng)向社會(huì)開放，并公布開放檔案目錄。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全的檔案，以及與城建檔案形成單位和個(gè)人另有約定的，應(yīng)實(shí)行控制利用。

（二）公民、法人和其他組織可以按照城建檔案有關(guān)規(guī)定，利用未開放的城建檔案。利用未開放城建檔案,查閱人應(yīng)當(dāng)出具本人身份證件，并根據(jù)利用需求，出具以下證明材料：

1.建筑物所有權(quán)人利用城建檔案，單位查閱的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信、建筑物權(quán)屬證明；個(gè)人查閱的，應(yīng)當(dāng)出具建筑物權(quán)屬證明，委托他人查閱的，還需出具委托人身份證和委托書。

2.非權(quán)屬所有人的建設(shè)單位利用本單位移交的城建檔案，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信或檔案移交書。

3.司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)利用城建檔案的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信。

4.仲裁、訴訟案件中受當(dāng)事人委托的律師因調(diào)查取證利用城建檔案的需出具律師證、當(dāng)事人委托證明閱覽、摘抄相關(guān)檔案。如需復(fù)制檔案還需提供法院立案證明或法院調(diào)查令，復(fù)制調(diào)查令中指定內(nèi)容。

5.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位查閱本單位形成的工程檔案，參與建設(shè)項(xiàng)目的個(gè)人查閱與其相關(guān)內(nèi)容的城建檔案，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信以及相關(guān)證

明文件。

6.業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)查閱其管理范圍內(nèi)的有關(guān)檔案，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信，物業(yè)服務(wù)企業(yè)還需出具委托管理合同。

7.承租單位或承租個(gè)人利用城建檔案的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具租賃合同、建筑物所有權(quán)人委托查閱書。或由產(chǎn)權(quán)人直接查閱，按本條第一項(xiàng)規(guī)定辦理。

8.建設(shè)單位、科研單位因工程建設(shè)、科學(xué)研究需利用建設(shè)項(xiàng)目及其周邊或者沿線建筑物、構(gòu)筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施等未開放城建檔案的，查閱人應(yīng)出具單位介紹信和建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。

9.不在以上情況的，必須視具體情況持其它相關(guān)證明材料。

（三）利用城建檔案的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真填寫《寧波市城建檔案利用登記表》，在城建檔案館指定地點(diǎn)閱覽，不得私自復(fù)制、翻拍、掃描、抄錄、損毀、丟棄、涂改、勾劃、盜竊、偽造等。對(duì)所調(diào)閱的城建檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，負(fù)有保密義務(wù)，不得以任何形式公布。

（四）為保護(hù)檔案原件，檔案一般不外借。確需外借的，需經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理。可以利用電子檔案的，一般不提供原件。因檔案利用而出具的身份證件、權(quán)屬證明、合同、證明文件等城建檔案館均需復(fù)印留存。

本通知自下文之日起施行，原《關(guān)于印發(fā)寧波市建設(shè)工程文件歸檔內(nèi)容及排列順序規(guī)定的通知》（甬建發(fā)〔2008〕131號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送建設(shè)工程電子檔案的通知（試行）》（市建檔〔2010〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.寧波市建設(shè)工程文件歸檔內(nèi)容及排列順序規(guī)定（2012版）

2.城建檔案歸檔質(zhì)量和整理要求

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（章）

二○一二年二月十五日

第五篇：魯價(jià)費(fèi)發(fā)2006-89號(hào)文件

山東省物價(jià)局關(guān)于消防安全評(píng)價(jià)費(fèi)及電氣設(shè)施消

防安全檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)

魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2006〕89號(hào)

省公安廳消防局：

你局《關(guān)于將消防安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和電氣設(shè)施消防安全檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》(魯公消〔2006〕62號(hào))收悉。

根據(jù)《關(guān)于消防安全評(píng)價(jià)費(fèi)及電氣設(shè)施消防安全檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2005〕56號(hào))的有關(guān)規(guī)定，消防安全評(píng)價(jià)費(fèi)和電氣設(shè)施消防安全檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行期滿，同意將《山東省消防安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(附件一)和《山東省電氣設(shè)施消防安全檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(附件二)轉(zhuǎn)為正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和火災(zāi)隱患的評(píng)估認(rèn)定參照附件一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，評(píng)價(jià)人日數(shù)最高不超過5個(gè)。

本標(biāo)準(zhǔn)為全省最高標(biāo)準(zhǔn)。接收委托的中介服務(wù)組織可根據(jù)實(shí)際情況在不超過本標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)與委托方協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必須堅(jiān)持申請(qǐng)單位自愿以及誰委托誰付費(fèi)的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

消防安全評(píng)價(jià)收費(fèi)和電氣設(shè)施消防安全檢測(cè)收費(fèi)屬于中介服務(wù)收費(fèi)。收費(fèi)單位按規(guī)定到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證，使用稅務(wù)票據(jù)，依法納稅并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

本規(guī)定自二OO六年四月六日起執(zhí)行。

附件二

山東省電氣設(shè)施消防安全檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

電氣設(shè)施消防安全檢測(cè)服務(wù)費(fèi)按實(shí)際檢測(cè)場(chǎng)所的建筑面積收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

一、歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、茶館(含咖啡廳、棋社等休閑場(chǎng)所)、網(wǎng)吧、桑那浴等高檔洗浴場(chǎng)所等場(chǎng)所，1．8元／平方米；

二、賓館、飯店、商場(chǎng)、影劇院、健身房、保齡球館、高層綜合樓、寫字樓、通信樞紐、廣播電視樓及鐵路、港航調(diào)度中心等場(chǎng)所，1．5元／平方米；

三、幼兒園所、老年公寓、福利院等場(chǎng)所，0．8元／平方米；

四、其他場(chǎng)所，1元／平方米；

五、每次檢測(cè)(按合同規(guī)定)收費(fèi)金額低于200元時(shí)，按200元收費(fèi)； 六、一個(gè)月內(nèi)整改對(duì)不合格項(xiàng)復(fù)檢的，不收費(fèi)； 三個(gè)月內(nèi)整改復(fù)檢的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的30％收費(fèi)，復(fù)檢收費(fèi)僅限一次。山東省消防安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

一、評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào) 單位類型 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 備注 危險(xiǎn)化學(xué)品及其他甲乙類生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售企業(yè) 1800元×人日數(shù) 按規(guī)定的評(píng)價(jià)人日數(shù)執(zhí)行 2 公眾聚集場(chǎng)所，廣播電視、電信，電力企業(yè) 1800元×人日數(shù) 按規(guī)定的評(píng)價(jià)人日數(shù)執(zhí)行 3 中、小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院 1000元×人日數(shù) 按規(guī)定的評(píng)價(jià)人日數(shù)執(zhí)行 4 其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位 1300元×人日數(shù) 按規(guī)定的評(píng)價(jià)人日數(shù)執(zhí)行

二、消防安全評(píng)價(jià)所需人日數(shù)

評(píng)價(jià)人日

雇員人數(shù) 評(píng)價(jià)人日數(shù)

首次安全評(píng)價(jià) 監(jiān)督評(píng)價(jià) 復(fù)評(píng)

總計(jì) 現(xiàn)場(chǎng) 辦公室 總計(jì) 總計(jì) 1-10 2 1.8 0.2 1 2 11-25 3 2．7 0．3 1 2 26-45 4 3.6 0．4 1．5 3 46-65 5 4．5 0．5 2 3．5 66-85 6 5．4 0．6 2 4 86-125 7 6．3 0．7 2．5 5 126-175 8 7．2 0．8 3 5．5 176-275 9 8．1 0.9 3 6 276-425 10 9 1 3．5 7 426-625 11 9．9 1．1 4 7．5 626-875 12 10．8 1．2 4 8 876-1175 13 11．7 1.3 4．5 9 1176-1550 14 12．6 1．4 5 9．5 1551-2025 15 13．5 1．5 5 10 2026-2675 16 14．4 1．6 5．5 11 2676-3450 17 15．3 1．7 6 11．5 3451-4350 18 16．2 1．8 6 12 4351-5450 19 17．1 1．9 6．5 1 3 5451-6800 20 18 2 7 13.5 6801-8500 21 18．9 2．1 7 14 8501-10700 22 19．8 2.2 7.5 15 〉10700 依次類推

初評(píng)人天的1／3 初評(píng)人天的2／3 注：

1、“雇員”指其工作活動(dòng)維持著消防安全管理體系所描述的評(píng)價(jià)范圍的所有人員，即單位所有員工(含臨時(shí)工)；學(xué)校指所有教職員工。

2、監(jiān)督評(píng)價(jià)的總時(shí)間約是初評(píng)時(shí)間的1／3；復(fù)評(píng)的時(shí)間約是初評(píng)時(shí)間的2／3。

3、評(píng)價(jià)時(shí)間以0．5為單位取整。