第一篇：黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(發(fā)改投資[2014]2674號)

黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)改投資[2014]2674號）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)，提高投資決策科學(xué)化水平，合理確定黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，滿足辦公使用功能的需要，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目決策和建設(shè)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估和審批黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級及以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及各級機(jī)關(guān)組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱黨政機(jī)關(guān)）辦公用房的新建（或購置）、改建和擴(kuò)建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。

第四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則進(jìn)行建設(shè)。

集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的辦公用房，應(yīng)充分利用公共服務(wù)和附屬設(shè)施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。

第五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約集約用地，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

第六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟(jì)、適用和資源節(jié)約，不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。

第七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員，按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機(jī)關(guān)辦公用房。第八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)除應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家關(guān)于安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、綠色建筑等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第二章 建筑分類與面積指標(biāo)

第九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為五類，其適用對象見表1。

表1 黨政機(jī)關(guān)辦公用房類別劃分

第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房由基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）、附屬用房兩部分組成，并應(yīng)符合表2的規(guī)定。

表2 黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能分類

第十一條 各級工作人員辦公室使用面積不應(yīng)超過表3的規(guī)定：

表3 各級工作人員辦公室使用面積

注：

1、副省級城市、副部級單位副職辦公室面積指標(biāo)按不超過?。ú浚┘壐甭殬?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其組成部門的正、副局（司）級人員辦公室面積指標(biāo)按不超過省級機(jī)關(guān)或中央機(jī)關(guān)相應(yīng)的正、副廳（局、司）級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。副市（廳）、副縣（處）級單位以此類推。

2、中央機(jī)關(guān)司（局）級派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按省級機(jī)關(guān)廳（局）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，處級派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級機(jī)關(guān)局（處）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；省級機(jī)關(guān)處級直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級機(jī)關(guān)局（處）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科級派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按縣級機(jī)關(guān)科級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他以此類推。

3、各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。

4、省部級領(lǐng)導(dǎo)人員、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政正職辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。

第十二條 服務(wù)用房使用面積不應(yīng)超過表4的規(guī)定：

表4 服務(wù)用房編制定員人均使用面積

第十三條 設(shè)備用房使用面積應(yīng)根據(jù)地理位置、建設(shè)規(guī)模以及相關(guān)設(shè)備需求確定，宜按辦公室和服務(wù)用房使用面積之和的9%測算。

第十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積，提高使用面積系數(shù)?；巨k公用房建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應(yīng)低于65%，高層建筑不應(yīng)低于60%。第十五條 附屬用房建筑面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：

1、食堂：食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。

2、停車庫：總停車位數(shù)應(yīng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，汽車庫建筑面積指標(biāo)為40平方米/輛，超出200個車位以上部分為38平方米/輛，可設(shè)置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標(biāo)為1.8平方米/輛；電動車、摩托車庫建筑面積指標(biāo)為2.5平方米/輛。

3、警衛(wèi)用房：宜按警衛(wèi)編制定員及武警營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)計算，人均建筑面積為25平方米。

4、人防設(shè)施：應(yīng)按國家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)計列建筑面積，本著平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用的原則，在平時可以兼作地下車庫、物品倉庫等。

第十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房總建筑面積可按下式計算得出： S=[A＋B＋(A＋B)×9%]/K＋C 式中：

S—總建筑面積；

A—各級工作人員辦公室總使用面積； B—服務(wù)用房總使用面積；

K—基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)； C—附屬用房總建筑面積。

第三章 選址、布局與建設(shè)用地

第十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，選擇位置適合、交通便利、環(huán)境適宜、基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)條件良好、有利于安全保衛(wèi)的地點(diǎn)。

第十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房在城市中的布局宜相對集中。聯(lián)合建設(shè)時，其設(shè)備用房和附屬用房等應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。第十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑總平面布置應(yīng)遵循功能組織合理、建筑組合緊湊、服務(wù)資源共享的原則，科學(xué)合理組織和利用地上、地下空間。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地包括：建筑主體及其附屬建筑用地、道路及停車用地、綠化用地等。

第二十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施，減少新增用地。第二十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等，不得占用風(fēng)景名勝資源。

第二十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑容積率不應(yīng)小于表5的規(guī)定，并應(yīng)滿足所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)控制要求。

表5 建筑容積率指標(biāo)

第二十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房總停車位數(shù)應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，地面停車場面積指標(biāo)為：汽車25平方米/輛，自行車1.2平方米/輛，電動車、摩托車1.8平方米/輛。

第二十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地的綠地率不宜低于30％，并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)綠地的控制要求。綠化植被應(yīng)采用本土植物，不得移栽大樹、古樹，以降低綠化成本。

第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。第二十七條黨政機(jī)關(guān)基本辦公用房建筑面積小于（等于）表6的規(guī)定時，不宜單獨(dú)建設(shè)。

表6 建筑面積控制指標(biāo)

第二十八條黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層每層建筑面積不應(yīng)低于表7的規(guī)定：

表7 標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房入口門廳高度不應(yīng)超過兩層，門廳的使用面積不應(yīng)超過表8的規(guī)定：

表8 入口門廳的使用面積指標(biāo)

第三十條黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機(jī)械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間。

第三十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的層高應(yīng)根據(jù)辦公室凈高要求、結(jié)構(gòu)形式及設(shè)施情況確定，不得超越凈高規(guī)定或結(jié)構(gòu)及設(shè)施的合理技術(shù)條件加大層高。辦公室的凈高應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、有集中空調(diào)設(shè)施并有吊頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)單間辦公室宜為2.5～2.7米；

2、無集中空調(diào)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室宜為2.6～2.8米；

3、有集中空調(diào)設(shè)施并有吊頂?shù)拇罂臻g辦公室宜為2.6～2.8米；

4、無集中空調(diào)設(shè)施的大空間辦公室宜為2.8～3.0米。

第三十二條黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的走道凈寬應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、走道長度≤40米時，單面布房的走道凈寬不宜小于1.5 米且不宜大于1.8 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于1.8 米且不宜大于2.1 米。

2、走道長度＞40米時，單面布房的走道凈寬不宜小于1.5 米且不宜大于2.1 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于1.8 米且不宜大于2.5 米。

第三十三條 五層及五層以上的黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)設(shè)置乘客電梯，辦公用房的辦公區(qū)域不應(yīng)設(shè)置自動扶梯。

第三十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)滿足國家有關(guān)無障礙規(guī)范的要求。

第三十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)滿足功能需求，黨政機(jī)關(guān)一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率。

第三十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火、抗震、節(jié)能規(guī)范等的規(guī)定，并確保建筑在設(shè)計使用年限期間能正常使用。

第五章 建筑裝修

第三十七條黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修設(shè)計應(yīng)構(gòu)造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實(shí)用、協(xié)調(diào)的裝飾效果，因地制宜地選用節(jié)能環(huán)保裝修材料或構(gòu)配件。

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)裝修包括樓地面、墻面、柱面、天棚、內(nèi)門窗、輕質(zhì)隔墻、細(xì)部等，不包括活動家具、窗簾、飾物等。

第三十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn)可分為基本裝修、中級裝修、中高級裝修三類，并宜符合表9的規(guī)定。

表9 裝修標(biāo)準(zhǔn)

第四十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑裝修應(yīng)符合表10的規(guī)定。

表10 裝修選用標(biāo)準(zhǔn)

第四十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的辦公室及辦公區(qū)走廊等應(yīng)采用普通燈具和高效節(jié)能型光源，會議室、接待室及主入口門廳可采用裝飾性燈具，配用高效節(jié)能型光源，但不應(yīng)選用豪華燈具。

第四十二條 采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應(yīng)做裝飾性暖氣罩。

第四十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室外裝修包括墻面、柱面、外門窗、門頭、臺階、坡道等。第四十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室外裝修設(shè)計，應(yīng)綜合考慮所在地區(qū)傳統(tǒng)文化特色、經(jīng)濟(jì)狀況、城鎮(zhèn)景觀及周邊建筑風(fēng)貌，做到實(shí)用、協(xié)調(diào)、莊重。外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。

第四十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修工程造價包括：室內(nèi)裝修工程、室外裝修工程造價。裝修工程造價占建筑安裝工程費(fèi)用的比例，不宜超過表11的規(guī)定。

表11 裝修工程造價占建筑安裝工程費(fèi)用的比例

第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備

第四十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中，辦公室冬季采暖設(shè)定溫度不應(yīng)高于20℃，夏季制冷設(shè)定溫度不應(yīng)低于26℃。

第四十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的一個主立面朝向外窗的窗墻比不應(yīng)大于0.6，其余朝向外窗的窗墻比不應(yīng)大于0.4，并滿足自然采光的要求。

第四十八條采用集中采暖、空調(diào)系統(tǒng)的辦公用房，應(yīng)設(shè)置分樓層或分室內(nèi)區(qū)域或分用戶的室溫可調(diào)控裝置，并按使用部門或耗能部門設(shè)置熱、冷量分?jǐn)傆嬃垦b置。

第四十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的給水系統(tǒng)應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)直接供水，其供水設(shè)備宜采用管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備。

第五十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得采用沖洗水量大于9升的便器及水箱，洗手（臉）盆宜采用感應(yīng)式水嘴、延時自閉水嘴，便器采用感應(yīng)式或延時自閉沖洗閥。衛(wèi)生器具和配件均應(yīng)采用節(jié)水型產(chǎn)品。

第五十一條 各類用房或部位的照度標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)符合表12的規(guī)定。

表12 照度標(biāo)準(zhǔn)值

第五十二條 走廊、樓梯間、門廳等公共場所的照明，宜采用集中控制，并按建筑使用條件和天然采光狀況采取分區(qū)、分組控制措施。

第七章 智能化系統(tǒng)

第五十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房智能化系統(tǒng)宜由智能化集成系統(tǒng)、信息設(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)等構(gòu)成，黨政機(jī)關(guān)可根據(jù)各自需要和實(shí)際情況配置相應(yīng)的辦公用房智能化系統(tǒng)。

第五十四條 中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)辦公用房宜設(shè)置智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)辦公用房規(guī)模、辦公業(yè)務(wù)的綜合性以及建筑設(shè)備的控制要求綜合考慮確定。

第五十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息設(shè)施系統(tǒng)宜包括用戶電話交換系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、會議系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表13的規(guī)定。

表13 信息設(shè)施系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)

第五十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息化應(yīng)用系統(tǒng)宜包括辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、物業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)、智能卡應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全管理系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表14的規(guī)定。

表14 信息化應(yīng)用系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)

第五十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房公共安全系統(tǒng)宜包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、安全技術(shù)防范系統(tǒng)及與政府職能相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等。辦公用房內(nèi)（或部分區(qū)域）對安全技術(shù)防范具有其他特殊要求的范圍，應(yīng)實(shí)施符合特殊安全技術(shù)防范管理規(guī)定所要求的安全技術(shù)措施。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表15的規(guī)定。

表15 公共安全系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)

第五十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房綜合布線系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各類機(jī)關(guān)辦公工作業(yè)務(wù)和辦公人員的崗位職能，配置相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息端口和電話通信端口。

第八章 附則

第五十九條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，《國家計委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資〔1999〕2250號）同時停止執(zhí)行。

第二篇：黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(發(fā)改投資[2014]2674號)

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知

發(fā)改投資[2014]2674號

中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）有關(guān)大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對1999年頒布實(shí)施的黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。經(jīng)報請黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將修訂后的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 2014年11月24日

附件

黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 二〇一四年十一月 1 目 錄 第一章 總則

第二章 建筑分類與面積指標(biāo) 第三章 選址、布局與建設(shè)用地 第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn) 第五章 建筑裝修

第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備 第七章 智能化系統(tǒng) 第八章 附則

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞和用語說明 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明 2 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第一章 總則

第一條 為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)，提高投資決策科學(xué)化 水平，合理確定黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，滿足辦公使用功能的需要，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目決策和建設(shè) 的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估和審批黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目 的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān) 督檢查的重要依據(jù)。

第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級及以上黨的 機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工 會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及各級機(jī)關(guān)組成機(jī)構(gòu)、直屬 機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱黨政機(jī)關(guān)）辦公用房的 新建（或購置）、改建和擴(kuò)建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。第四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則 進(jìn)行建設(shè)。

集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的辦公用房，應(yīng)充分利用公共服務(wù)和附屬 設(shè)施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共 同使用。

第五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃 要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約集約用地，嚴(yán)禁超 標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項(xiàng)目不得配套建設(shè) 大型廣場、公園等設(shè)施。3 第六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟(jì)、適 用和資源節(jié)約，不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝 修，內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。

第七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別 和各級別編制定員，按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴(yán)禁超 規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

第八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)除應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還 應(yīng)符合國家關(guān)于安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、綠色建筑等標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第二章 建筑分類與面積指標(biāo)

第九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為五類，其 適用對象見表1。

表1 黨政機(jī)關(guān)辦公用房類別劃分 類 別 適 用 對 象 中央機(jī)關(guān)

中央部（委）級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判 機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及各機(jī) 關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位。省級機(jī)關(guān)

省（自治區(qū)、直轄市）級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī) 關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及各機(jī)關(guān)的組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位。市級機(jī)關(guān)

市（地、州、盟）級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及 各機(jī)關(guān)的組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位?？h級機(jī)關(guān)

縣（市、旗）級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判 機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及各機(jī) 關(guān)的組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位。

鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)。第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房由基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用 4 房、設(shè)備用房）、附屬用房兩部分組成，并應(yīng)符合表2的規(guī)定。表2 黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能分類 辦公用房 包括內(nèi)容

辦公室 包括領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室和一般工作人員辦公室 服務(wù)用 房

包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機(jī)關(guān)信息網(wǎng) 絡(luò)用房、機(jī)要保密室、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等。基本 辦公 用房 設(shè)備用 房

包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（或 熱力交換站）、空調(diào)機(jī)房、通信機(jī)房、電梯機(jī)房、建筑智 能化系統(tǒng)設(shè)備用房等。

附屬用房 包括食堂、停車庫（汽車庫，自行車庫，電動車、摩托車庫）、警 衛(wèi)用房、人防設(shè)施等。

注：表中所稱領(lǐng)導(dǎo)人員是指獨(dú)立法人單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第十一條 各級工作人員辦公室使用面積不應(yīng)超過表3的規(guī)定： 表3 各級工作人員辦公室使用面積

類 別 適用對象 使用面積（平方米/人）部級正職 54 部級副職 42 正司（局）級 24 副司（局）級 18 處級 12 中央機(jī)關(guān) 處級以下 9 省級正職 54 省級副職 42 正廳（局）級 30 副廳（局）級 24 正處級 18 副處級 12 省級機(jī)關(guān) 處級以下 9 5 市級正職 42 市級副職 30 正局(處)級 24 副局(處)級 18 市級機(jī)關(guān) 局(處)級以下 9 縣級正職 30 縣級副職 24 正科級 18 副科級 12 縣級機(jī)關(guān) 科級以下 9 鄉(xiāng)級正職

鄉(xiāng)級副職 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) 鄉(xiāng)級以下

由省級人民政府按照中央規(guī)定 和精神自行做出規(guī)定，原則上 不得超過縣級副職。

注：

1、副省級城市、副部級單位副職辦公室面積指標(biāo)按不超過?。ú浚┘壐甭?標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其組成部門的正、副局（司）級人員辦公室面積指標(biāo)按不超過省級機(jī)關(guān) 或中央機(jī)關(guān)相應(yīng)的正、副廳（局、司）級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。副市（廳）、副縣（處）級單位 以此類推。

2、中央機(jī)關(guān)司（局）級派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按省級機(jī)關(guān)廳（局）級單位標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行，處級派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級機(jī)關(guān)局（處）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；省級機(jī)關(guān) 處級直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級機(jī)關(guān)局（處）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科級派 出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按縣級機(jī)關(guān)科級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他以此類推。

3、各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配 備休息室。

4、省部級領(lǐng)導(dǎo)人員、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政正職辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi) 配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。6 第十二條 服務(wù)用房使用面積不應(yīng)超過表4的規(guī)定： 表4 服務(wù)用房編制定員人均使用面積 類 別 使用面積（平方 米/人）計算方法 中央機(jī)關(guān) 省級機(jī)關(guān) 7～9 200人及以下取上限，400人及以上取下限, 中間值用公式(1100-x)/100計算確定。市級機(jī)關(guān) 6～8 200人及以下取上限，400人及以上取下限, 中間值用公式(1000-x)/100計算確定。縣級機(jī)關(guān) 6～8 100人及以下取上限，200人及以上取下限, 中間值用公式(500-x)/50計算確定。鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) 由省級人民政府 按照中央規(guī)定和 精神自行做出規(guī) 定，原則上不得 超過縣級機(jī)關(guān)。——

注：表中x為編制定員。

第十三條 設(shè)備用房使用面積應(yīng)根據(jù)地理位置、建設(shè)規(guī)模以及 相關(guān)設(shè)備需求確定，宜按辦公室和服務(wù)用房使用面積之和的9%測算。第十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)合理確定門廳、走廊、電梯廳 等面積，提高使用面積系數(shù)?；巨k公用房建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應(yīng)低于65%，高層建筑不應(yīng)低于60%。第十五條 附屬用房建筑面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：

1、食堂：食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算，編制定 員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100 人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。

2、停車庫：總停車位數(shù)應(yīng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，汽車庫建筑 面積指標(biāo)為40平方米/輛，超出200個車位以上部分為38平方米/輛，7 可設(shè)置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標(biāo)為1.8平方米/輛； 電動車、摩托車庫建筑面積指標(biāo)為2.5平方米/輛。

3、警衛(wèi)用房：宜按警衛(wèi)編制定員及武警營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)計算，人均建筑面積為25平方米。

4、人防設(shè)施：應(yīng)按國家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)計列建 筑面積，本著平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用的原則，在平時可以兼作地下車 庫、物品倉庫等。

第十六條黨政機(jī)關(guān)辦公用房總建筑面積可按下式計算得出： S=[A＋B＋(A＋B)×9%]/K＋C 式中：

S—總建筑面積；

A—各級工作人員辦公室總使用面積； B—服務(wù)用房總使用面積；

K—基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)； C—附屬用房總建筑面積。第三章 選址、布局與建設(shè)用地

第十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī) 劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，選擇位 置適合、交通便利、環(huán)境適宜、基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)條件良好、有利于 安全保衛(wèi)的地點(diǎn)。

第十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房在城市中的布局宜相對集中。聯(lián) 合建設(shè)時，其設(shè)備用房和附屬用房等應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。第十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑總平面布置應(yīng)遵循功能組 織合理、建筑組合緊湊、服務(wù)資源共享的原則，科學(xué)合理組織和利 8 用地上、地下空間。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地包括：建筑主體及其附 屬建筑用地、道路及停車用地、綠化用地等。

第二十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原 有場地和設(shè)施，減少新增用地。

第二十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地不得用于建造與辦公 無關(guān)的居住或商用建筑等，不得占用風(fēng)景名勝資源。第二十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑容積率不應(yīng)小于表 5 的 規(guī)定，并應(yīng)滿足所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)控制要求。表 5 建筑容積率指標(biāo) 類別 容積率 中央機(jī)關(guān) 2.0 省級機(jī)關(guān) 2.0 市級機(jī)關(guān) 1.2 縣級機(jī)關(guān) 1.0 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)

由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神 自行做出規(guī)定。

第二十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房總停車位數(shù)應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī) 劃建設(shè)要求，地面停車場面積指標(biāo)為：汽車 25平方米/輛，自行車 1.2平方米/輛，電動車、摩托車 1.8平方米/輛。

第二十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地的綠地率不宜低于 30 ％，并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)綠地的控制要求。綠化植被 應(yīng)采用本土植物，不得移栽大樹、古樹，以降低綠化成本。第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。9 第二十七條 黨政機(jī)關(guān)基本辦公用房建筑面積小于（等于）表 6 的規(guī)定時，不宜單獨(dú)建設(shè)。表 6 建筑面積控制指標(biāo) 類別 建筑面積（平方米）中央機(jī)關(guān) 6000 省級機(jī)關(guān) 6000 市級機(jī)關(guān) 4000 縣級機(jī)關(guān) 2000 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) ——

第二十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層每層建筑面積不應(yīng)低于 表7的規(guī)定： 表 7 標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積 分類 建筑面積（平方米）四層及以下辦公用房 600 五層及以上多層辦公用房 1000 高層辦公用房 1200 第二十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房入口門廳高度不應(yīng)超過兩層，門廳的使用面積不應(yīng)超過表 8 的規(guī)定： 表 8 入口門廳的使用面積指標(biāo) 類別 使用面積（平方米）中央機(jī)關(guān) 300 省級機(jī)關(guān) 300 市級機(jī)關(guān) 240 縣級機(jī)關(guān) 120 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)

由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行做出規(guī)定，原 則上不得超過縣級機(jī)關(guān)。

第三十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和 有舞臺燈光音響、舞臺機(jī)械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議 室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等 10 超出辦公用房功能的其他空間或房間。

第三十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的層高應(yīng)根據(jù)辦公室凈 高要求、結(jié)構(gòu)形式及設(shè)施情況確定，不得超越凈高規(guī)定或結(jié)構(gòu)及設(shè) 施的合理技術(shù)條件加大層高。辦公室的凈高應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、有集中空調(diào)設(shè)施并有吊頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)單間辦公室宜為 2.5～2.7 米；

2、無集中空調(diào)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室宜為 2.6～2.8 米；

3、有集中空調(diào)設(shè)施并有吊頂?shù)拇罂臻g辦公室宜為 2.6～2.8 米；

4、無集中空調(diào)設(shè)施的大空間辦公室宜為 2.8～3.0 米。第三十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的走道凈寬應(yīng)符合下列 規(guī)定：

1、走道長度≤40 米時，單面布房的走道凈寬不宜小于 1.5 米 且不宜大于 1.8 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于 1.8 米且不宜大 于 2.1 米。

2、走道長度＞40 米時，單面布房的走道凈寬不宜小于 1.5 米 且不宜大于 2.1 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于 1.8 米且不宜大 于 2.5 米。

第三十三條 五層及五層以上的黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)設(shè)置乘客 電梯，辦公用房的辦公區(qū)域不應(yīng)設(shè)置自動扶梯。

第三十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)滿足國家有關(guān)無障礙規(guī)范的 要求。

第三十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)滿足功能需求，黨政 機(jī)關(guān)一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率。第三十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計 防火、抗震、節(jié)能規(guī)范等的規(guī)定，并確保建筑在設(shè)計使用年限期間 11 能正常使用。第五章 建筑裝修

第三十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修設(shè)計應(yīng)構(gòu)造簡潔、色彩適 宜，營造莊重、實(shí)用、協(xié)調(diào)的裝飾效果，因地制宜地選用節(jié)能環(huán)保 裝修材料或構(gòu)配件。

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)裝修包括樓地面、墻面、柱面、天棚、內(nèi)門窗、輕質(zhì)隔墻、細(xì)部等，不包括活動家具、窗簾、飾物等。

第三十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn)可分為基本裝修、中 級裝修、中高級裝修三類，并宜符合表 9 的規(guī)定。表 9 裝修標(biāo)準(zhǔn) 分類 裝修要求 基本裝修

選用建筑所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)型普通裝修材料或構(gòu)配件。

樓地面可選用普通 PVC 地材、地磚、水泥砂漿等；墻、柱面選用普通涂 料；天棚刷普通涂料或普通飾面板吊頂；門采用普通復(fù)合木門。中級裝修

選用建筑所在地區(qū)中等價位的裝修材料或構(gòu)配件。

樓地面可選用中檔復(fù)合木地板、PVC 地材、石材、地磚等；墻、柱面可 選用中檔飾面板、涂料或壁紙；天棚可做中檔飾面板吊頂；門采用中檔 復(fù)合木門或玻璃門。中高級裝修

選用建筑所在地區(qū)中等價位、局部選用中高價位的裝修材料或構(gòu)配件。樓地面可選用中高檔石材、木材、普通化纖地毯；墻、柱面可選用中檔 飾面板或涂料；天棚可做中高檔飾面板吊頂；門采用中高檔復(fù)合木門或 玻璃門。

注：同等檔次室內(nèi)裝修材料，提倡采用新型環(huán)保節(jié)能材料。第四十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑裝修應(yīng)符合表 10 的規(guī)定。表 10 裝修選用標(biāo)準(zhǔn)

房間或部位 類別 中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)市級機(jī)關(guān) 縣級機(jī)關(guān) 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) 12 一般工作人員 辦公室

基本 基本 基本 基本 辦 公

室 領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室 中高級 中級 中級或基本 基本 會議室、接待室 中高級或中級 中級 中級或基本 基本 服 務(wù) 用 房

其他用房 基本 基本 基本 基本 設(shè)備用房 基本 基本 基本 基本 附屬用房 基本 基本 基本 基本

主入口門廳及電梯廳 中高級 中級 中級或基本 基本 第四十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的辦公室及辦公區(qū)走廊等應(yīng)采 用普通燈具和高效節(jié)能型光源，會議室、接待室及主入口門廳可采 用裝飾性燈具，配用高效節(jié)能型光源，但不應(yīng)選用豪華燈具。第四十二條 采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應(yīng)做裝飾性暖氣 罩。

第四十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室外裝修包括墻面、柱面、外 門窗、門頭、臺階、坡道等。

第四十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室外裝修設(shè)計，應(yīng)綜合考慮所 在地區(qū)傳統(tǒng)文化特色、經(jīng)濟(jì)狀況、城鎮(zhèn)景觀及周邊建筑風(fēng)貌，做到 實(shí)用、協(xié)調(diào)、莊重。外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應(yīng) 使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。

第四十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修工程造價包括：室內(nèi)裝修 工程、室外裝修工程造價。裝修工程造價占建筑安裝工程費(fèi)用的比 例，不宜超過表 11 的規(guī)定。

表 11 裝修工程造價占建筑安裝工程費(fèi)用的比例 類別 比例（%）中央機(jī)關(guān) 35 13 省級機(jī)關(guān) 35 市級機(jī)關(guān) 35 縣級機(jī)關(guān) 30 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) 25 第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備

第四十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中，辦公室冬季采暖設(shè)定溫度不應(yīng)高于 20℃，夏季制冷設(shè)定溫度不應(yīng)低于 26℃。

第四十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的一個主立面朝向外窗的窗墻 比不應(yīng)大于 0.6，其余朝向外窗的窗墻比不應(yīng)大于 0.4，并滿足自然 采光的要求。

第四十八條 采用集中采暖、空調(diào)系統(tǒng)的辦公用房，應(yīng)設(shè)置分 樓層或分室內(nèi)區(qū)域或分用戶的室溫可調(diào)控裝置，并按使用部門或耗 能部門設(shè)置熱、冷量分?jǐn)傆嬃垦b置。

第四十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的給水系統(tǒng)應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)給 水管網(wǎng)直接供水，其供水設(shè)備宜采用管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備。第五十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得采用沖洗水量大于 9 升的便 器及水箱，洗手（臉）盆宜采用感應(yīng)式水嘴、延時自閉水嘴，便器 采用感應(yīng)式或延時自閉沖洗閥。衛(wèi)生器具和配件均應(yīng)采用節(jié)水型產(chǎn) 品。

第五十一條 各類用房或部位的照度標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)符合表 12 的規(guī) 定。

表 12 照度標(biāo)準(zhǔn)值

房間或部位 照度標(biāo)準(zhǔn)值（lx）

辦公室、會議室、接待室、文印室、門廳等 300 14 檔案室、資料室等 200 第五十二條 走廊、樓梯間、門廳等公共場所的照明，宜采用 集中控制，并按建筑使用條件和天然采光狀況采取分區(qū)、分組控制 措施。

第七章 智能化系統(tǒng)

第五十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房智能化系統(tǒng)宜由智能化集成系 統(tǒng)、信息設(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、建筑設(shè)備管 理系統(tǒng)等構(gòu)成，黨政機(jī)關(guān)可根據(jù)各自需要和實(shí)際情況配置相應(yīng)的辦 公用房智能化系統(tǒng)。

第五十四條 中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)辦公用房宜設(shè)置 智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)辦公用房規(guī)模、辦公 業(yè)務(wù)的綜合性以及建筑設(shè)備的控制要求綜合考慮確定。第五十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息設(shè)施系統(tǒng)宜包括用戶電話 交換系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、廣播系 統(tǒng)、會議系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表 13 的規(guī)定。表 13 信息設(shè)施系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn) 信息設(shè)施系統(tǒng) 中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)

市級機(jī)關(guān) 縣級機(jī)關(guān) 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) 用戶電話交換系統(tǒng) ● ● ● ○ 信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ● ● ● ● 綜合布線系統(tǒng) ● ● ● ● 有線電視系統(tǒng) ● ● ● ● 廣播系統(tǒng) ● ● ○ ○ 會議系統(tǒng) ● ● ● ○

注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息化應(yīng)用系統(tǒng)宜包括辦公業(yè) 15 務(wù)系統(tǒng)、物業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)、智能卡應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全管理系統(tǒng) 等。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表 14 的規(guī)定。表 14 信息化應(yīng)用系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn) 信息化應(yīng)用系統(tǒng) 中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)

市級機(jī)關(guān) 縣級機(jī)關(guān) 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) 辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng) ● ● ● ○ 物業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng) ● ● ○ ○ 智能卡應(yīng)用系統(tǒng) ● ● ○ ○ 信息安全管理系統(tǒng) ● ● ● ○ 注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房公共安全系統(tǒng)宜包括火災(zāi)自動 報警系統(tǒng)、安全技術(shù)防范系統(tǒng)及與政府職能相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等。辦公用房內(nèi)（或部分區(qū)域）對安全技術(shù)防范具有其他特殊要求的范 圍，應(yīng)實(shí)施符合特殊安全技術(shù)防范管理規(guī)定所要求的安全技術(shù)措施。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表 15 的規(guī)定。表 15 公共安全系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn) 公共安全系統(tǒng) 中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)

市級機(jī)關(guān) 縣級機(jī)關(guān) 鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)

火災(zāi)自動報警系統(tǒng) 按國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置 安全防范綜合管理 系統(tǒng)

● ● ○ ○ 入侵（周界）報警系 統(tǒng)

● ● ● ●

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) ● ● ● ● 出入口控制系統(tǒng) ● ● ● ○ 安全 技術(shù)防 范系統(tǒng)

電子巡查管理系統(tǒng) ● ● ○ ○

應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng) 應(yīng)納入國家各級行政區(qū)域應(yīng)急體系 注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置 16 第五十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房綜合布線系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各 類機(jī)關(guān)辦公工作業(yè)務(wù)和辦公人員的崗位職能，配置相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息 端口和電話通信端口。第八章 附則

第五十九條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展和改革委員會、住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，《國家計委關(guān)于印 發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資〔1999〕2250 號）同時停止執(zhí)行。

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞和用語說明

1、為便于在執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度 不同的用詞說明如下：

1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2、本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng) 17 按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??的要求（或規(guī)定）”。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 條文說明 18 第一章 總則

第一條原國家計委1999年頒布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資〔1999〕2250號，以下簡稱1999年標(biāo)準(zhǔn)）之后，隨著我國 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，辦公用房的功能與過去相比有較大的變化。為貫徹 落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房建 設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，滿足辦公使用功能和建筑安全、資源節(jié)約的 要求，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，需要制定既符合我國現(xiàn)實(shí)情況又適當(dāng)考慮 發(fā)展需要的黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)管理和合理

確定各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性，目的是使黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)實(shí)施有 章可循，監(jiān)督檢查有規(guī)可依。

第三條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所稱黨政機(jī)關(guān)辦公用房的概念是根據(jù)中共 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館 所建設(shè)的有關(guān)精神確定的。民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)參照本標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行。

第四條黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則，這是基于我國國情和各地區(qū)財力的實(shí)際差異 考慮的。從節(jié)約投資、資源共享角度考慮，應(yīng)充分利用公共服務(wù)和 附屬設(shè)施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。19 第五條 本條明確了黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)遵守的土地使用 基本原則。我國是人口眾多、土地資源短缺的國家，可利用的土地 資源十分有限，因此，黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須執(zhí)行國家有關(guān)土 地政策，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上建設(shè)辦公用房，并且合理組 織各項(xiàng)功能，提高土地利用效率，節(jié)約用地。調(diào)研中我們了解到，部分城市的黨政機(jī)關(guān)辦公用房配套建設(shè)了大型廣場、公園等，造成 土地資源浪費(fèi)，群眾對此反映強(qiáng)烈，因此條文規(guī)定，不得配套建設(shè) 大型廣場、公園等設(shè)施。

第六條根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的使用功能，考慮我國的現(xiàn)實(shí) 情況，黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)以適用為主，符合黨政機(jī)關(guān)的定位，符 合辦公實(shí)際要求。考慮到個別地區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房存在貪大求洋 的情況，條文規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得作為城市標(biāo)志性建筑。第七條辦公用房的建設(shè)規(guī)模要按使用單位的類別和各級別編 制定員，依據(jù)本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各級工作人員辦公室使用面積、服 務(wù)用房人均使用面積、設(shè)備用房使用面積、使用面積系數(shù)和附屬用 房建筑面積等指標(biāo)計算確定。

第八條黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng) 執(zhí)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。第二章 建筑分類與面積指標(biāo)

第九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑分類。1999 年標(biāo)準(zhǔn)將黨政機(jī) 關(guān)辦公用房分為三級，一級辦公用房適用于中央部（委）級機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)，二級辦公用房適用于市級 機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)，三級辦公用房適用于縣級機(jī)關(guān) 以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)，并按級別給出了人均建筑面積指標(biāo)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改為五類，增加了 1999 年標(biāo)準(zhǔn)未包括的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）20 級，并弱化了辦公用房的等級概念，直接以中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分。

第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能分類。根據(jù)使用功能，辦公用 房一般劃分為基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）、附 屬用房兩類。

第十一條各級工作人員辦公室使用面積指標(biāo)。具體指標(biāo)是在 1999 年標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合調(diào)研情況，并按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新 建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17 號）等文 件精神，本著實(shí)事求是、從嚴(yán)控制、向基層和普通機(jī)關(guān)工作人員傾 斜的原則綜合確定的。表 3 中使用面積 18平方米及以上的，是按設(shè) 置單間考慮的。同時，考慮到鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)際情況各地差異 很大，比較復(fù)雜，本條規(guī)定的鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)各級工作人員辦公室使用面 積、第十二條規(guī)定的鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)服務(wù)用房人均使用面積、第二十三條 規(guī)定的鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)建筑容積率指標(biāo)、第二十九條規(guī)定的鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)入口 門廳使用面積指標(biāo)，由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行做出 規(guī)定。

關(guān)于注 1 中的“依次類推”，舉例如下：某副省級城市所轄某區(qū) 政府（副市級機(jī)關(guān)），其正職辦公室面積指標(biāo)適用地市級機(jī)關(guān)市級副 職，其副職辦公室面積指標(biāo)不超過地市級機(jī)關(guān)市級副職。某副省級 城市政府組成部門（副廳級單位），其正職辦公室面積指標(biāo)不超過省 級機(jī)關(guān)正廳級，其副職辦公室面積指標(biāo)不超過省級機(jī)關(guān)副廳級。第十二條服務(wù)用房使用面積指標(biāo)。根據(jù)調(diào)研情況，會議、接 待等服務(wù)用房使用面積一般為5～10平方米/人，本標(biāo)準(zhǔn)給出的指標(biāo) 是根據(jù)調(diào)研情況綜合確定的。通常情況下，各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房 可設(shè)置一個容納全體人員參加的大型會議室或報告廳，并根據(jù)人員 規(guī)模設(shè)置包括黨組（黨委）會議室、電視電話會議室在內(nèi)的若干大、21 中、小型會議室，可根據(jù)人員規(guī)模設(shè)置一個或兩個接待室。該指標(biāo) 不包括召開黨代會和人大、政協(xié)會議以及政府全會等所需用房。第十三條設(shè)備用房使用面積指標(biāo)。根據(jù)調(diào)研情況，設(shè)備用房 面積一般占到辦公室及服務(wù)用房面積之和的5%～10%，由于規(guī)模、地 域及設(shè)備需求的不同，以上指標(biāo)差距較大。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在優(yōu)化設(shè)計 方案的基礎(chǔ)上，規(guī)定宜將設(shè)備用房面積比例控制在9%以內(nèi)。第十四條基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)（總使用面積與

總建筑面積之比值）。規(guī)定控制指標(biāo)是為了提高建筑面積利用率，糾 正辦公用房門廳大、走廊寬、電梯廳過大的問題，增加辦公室的有 效使用面積。辦公用房建筑總使用面積系數(shù)中，高層建筑由于垂直 及水平交通、管井等原因，其系數(shù)一般略低于多層建筑。第十五條附屬用房建筑面積指標(biāo)。

食堂建筑面積指標(biāo)的確定是在綜合實(shí)際調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，采 用了《飲食建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ64-89）中一級食堂標(biāo)準(zhǔn)：每座位建 筑面積3.7平方米，編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面 積考慮了0.7的同時就餐系數(shù)。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)該充分考慮利用社會停車設(shè)施，對 于大型辦公用房建筑確需建設(shè)獨(dú)立汽車庫的，要充分利用辦公用房 的人防地下室或半地下室作為汽車庫。按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，汽車庫建 筑面積小型汽車一般按每車位40平方米計算，考慮到停車位數(shù)量較 多時，每車位平均建筑面積可以有效降低的因素，超出200個停車位 以上部分按每車位38平方米計算。地面停車數(shù)量與汽車庫停車數(shù)量 比例，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行確定。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)該充分考慮利用地面存放自行車，對于大型辦公用房建筑確需建設(shè)地下自行車庫的，要充分利用辦公 22 用房的人防地下室或半地下室作為自行車庫。按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自 行車庫建筑面積一般按每車位1.8平方米計算。根據(jù)目前各地的實(shí) 際情況，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加了電動車、摩托車庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一般按 每車位2.5平方米計算。

警衛(wèi)用房的建設(shè)參照《武警內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤部隊(duì)營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)（試

行）》（〔2003〕武后字第39號）和2009年《中國人民解放軍營房建筑 面積標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，可按25平方米/人進(jìn)行總體控制。國家人防部門對辦公用房人防設(shè)施的建設(shè)有專門規(guī)定，因此人 防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)按國家規(guī)定的設(shè)防要求和面積指標(biāo)計算建筑面積。按照平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用的原則，同時考慮今后發(fā)展的需要，可與 地下汽車庫建設(shè)一并考慮。第三章 選址、布局與建設(shè)用地

第十七條本條規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房的選址原則。黨政機(jī) 關(guān)辦公用房選址的要求，主要是從保障其行政需求和使用方便，以 及相應(yīng)的安全、衛(wèi)生和服務(wù)大眾等方面考慮的。

第十八條本條規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房在城市布局中的總體 要求。布局相對集中有利于提高行政和辦事效率。

聯(lián)合建設(shè)辦公用房，能夠共同使用后勤服務(wù)、設(shè)備設(shè)施等用房，可以達(dá)到減少投資、提高管理水平與行政效率的目的，也有利于節(jié) 約用地。

第十九條 本條規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑總平面布置的基 本原則。

第二十條本條明確了黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地的構(gòu)成。建 筑主體及其附屬建筑用地是指黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑基底占地及建 23 筑周邊必須的維護(hù)用地；道路及停車用地是指黨政機(jī)關(guān)辦公建筑用 地內(nèi)專用的車輛或行人通道以及機(jī)動車和非機(jī)動車停車場所；綠化 用地是指黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地內(nèi)用來維護(hù)環(huán)境的用地。第二十一條本條從節(jié)約用地的角度考慮，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公 用房改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施。第二十二條本條禁止在辦公用房建設(shè)用地內(nèi)建設(shè)與辦公無關(guān) 的其他建筑，禁止占用屬于公共空間的風(fēng)景名勝資源。第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)中不同區(qū)位建設(shè)用地的建筑容積 率、建筑密度和綠地率等指標(biāo)都有相應(yīng)的控制要求。黨政機(jī)關(guān)辦公 用房由于在城鎮(zhèn)中所處的位置不同，其建設(shè)用地的相關(guān)控制要求也 會不同。比如：位于城市中心地段、用地十分緊張的，其建筑容積 率可相對較高；緊鄰歷史建筑、建筑高度受到限制的，其容積率會 相對較低等。本條給出建筑容積率的低限控制要求，有利于節(jié)約集 約用地。

第二十四條汽車，自行車，電動車、摩托車盡量在地面安排

停車位，不能滿足需要的，按照第十五條第二款的規(guī)定建設(shè)停車庫。第二十五條本條是根據(jù)國家規(guī)范《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180），并結(jié)合黨政機(jī)關(guān)辦公用房的具體情況確定的。第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條 本條規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的 低層建筑，是為了節(jié)約土地資源，提高建設(shè)用地的利用率。同時，為控制建筑的建造成本，也規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房不應(yīng)建造超高 層、超大體量建筑。

第二十七條 本條規(guī)定有利于節(jié)約土地資源，提高建設(shè)用地的 24 利用率。黨政機(jī)關(guān)辦公用房的集中或合并建設(shè)是行之有效的方法，同時可使建造黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及的其他方面資源進(jìn)行整合，如 服務(wù)用房、附屬用房的合并使用，動力及相關(guān)建筑設(shè)施的共用等，都會大大降低總體的建造費(fèi)用和日常的運(yùn)營費(fèi)用。

第二十八條辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的建筑面積應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理性，由 于低層、多層、高層辦公用房都需要相應(yīng)且必要的豎向交通設(shè)施，而這些豎向交通設(shè)施所占標(biāo)準(zhǔn)層的建筑面積在同一類辦公用房中是 基本相同的。標(biāo)準(zhǔn)層的建筑面積越小，豎向交通設(shè)施所占標(biāo)準(zhǔn)層建 筑面積的比例就越大，那么辦公所用的使用面積就越小，使用系數(shù) 也就越低。經(jīng)調(diào)查，有些黨政機(jī)關(guān)辦公用房為追求高度、外表形象，其標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積過小，導(dǎo)致辦公用房的建造不經(jīng)濟(jì)、使用不合理。第二十九條辦公用房門廳的基本功能是滿足進(jìn)出辦公用房人 員的集散要求，同時也有一定的展示需求。但少數(shù)已建成的黨政機(jī) 關(guān)辦公用房的主要門廳，過于高大、豪華，造成了不必要的浪費(fèi)，引起人民群眾不滿。門廳不能高過兩層是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控 制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11 號）確定的。各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房入口門廳的使用面積指標(biāo)是根 據(jù)實(shí)地調(diào)查測算確定的。

第三十條本條是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓 等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11 號）確定的。第三十一條 辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的層高與建筑的結(jié)構(gòu)形式、設(shè)施 狀況有關(guān)，而建筑的結(jié)構(gòu)形式、設(shè)施狀況又與各地的建造條件、氣 候條件有關(guān)。因此，未直接規(guī)定層高，而是區(qū)分不同情況規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 層中辦公室的凈高。其中，各類數(shù)值依據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定。第三十二條 辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層主要以各類辦公室組成，標(biāo)準(zhǔn)層 25 中的水平交通是由走道組織。走道過窄將影響水平交通或緊急疏散，過寬則降低標(biāo)準(zhǔn)層的使用系數(shù)，減少標(biāo)準(zhǔn)層的使用面積，造成不必 要的浪費(fèi)。本條的各個數(shù)值是通過對多個辦公用房走道寬度實(shí)地調(diào) 查測算而確定的。

第三十三條 五層及五層以上的黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)設(shè)置乘客 電梯的規(guī)定，是依據(jù)《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ67－2006）的相關(guān) 條文，并結(jié)合黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用的需求與實(shí)際情況確定的。第三十五條 推廣采用辦公室空間布置型式。采用大開間開放 式辦公型式，可根據(jù)使用需要采用輕質(zhì)隔墻，便于靈活布置，提高 面積利用率，這是今后辦公建筑空間布置的發(fā)展方向。第三十六條 每棟建筑自建造完成到最終拆除是一個壽命周 期，每棟建筑的設(shè)計也有一個依據(jù)建筑科學(xué)確定的設(shè)計使用年限。建筑的壽命周期與設(shè)計使用年限兩者有關(guān)聯(lián)但并不一致，有的建筑 由于建造質(zhì)量好，功能設(shè)計合理，其壽命周期大大超過了設(shè)計使用 年限，而另一些建筑卻由于各種原因，尚未到達(dá)其規(guī)定的設(shè)計使用 年限就已經(jīng)結(jié)束了壽命周期。如果在保證建筑功能正常使用的前提 下，建筑自身的壽命周期越長，也就越節(jié)約。本條從節(jié)約資源的角 度出發(fā)，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房起碼應(yīng)保證在設(shè)計使用年限期間能 正常使用。第五章 建筑裝修

第三十七條營造適宜的視覺環(huán)境是裝修工程的重要功能之

一，本條對裝修的風(fēng)格、視覺效果提出要求。因地制宜選用裝修材 料或構(gòu)配件，目的是為了節(jié)約投資。

第三十八條本條明確了室內(nèi)裝修所包含的項(xiàng)目范圍。26 第三十九條本條是根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況確定的。第四十條本條規(guī)定了各類辦公用房不同房間或部位進(jìn)行裝修 設(shè)計的選擇標(biāo)準(zhǔn)。由于黨政機(jī)關(guān)辦公用房的類別不同，建筑所處地 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，周邊城鎮(zhèn)環(huán)境、氣候及建筑風(fēng)貌不同，各類 用房的使用功能不同，裝修材料或構(gòu)件的品種、規(guī)格和色彩豐富多 樣，同一種材料因檔次不同價差較大等因素，確定了中高級、中級 和基本三個裝修檔次。相關(guān)房間或部位的裝修標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)調(diào)研情 況和辦公用房的實(shí)際需要確定的。

第四十一條 本條是根據(jù)適用、節(jié)能的原則確定的。第四十二條裝修工程做裝飾性暖氣罩是北方地區(qū)較常見做

法，一般沒有實(shí)際的使用功能，這樣做會降低暖氣散熱效率，不利 于建筑節(jié)能，不利于節(jié)約建設(shè)資金。

第四十三條本條文明確了室外裝修所包含的項(xiàng)目范圍。第四十四條 本條規(guī)定了辦公用房室外裝修應(yīng)遵循的原則。玻 璃幕墻與非透明外墻相比，熱工性能相差較多，從建筑節(jié)能、控制 造價的角度，不宜提倡在建筑立面大面積采用玻璃幕墻。主入口不 應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門，能夠體現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、莊重的原則，避免浪費(fèi)。

第四十五條對裝修工程造價作出規(guī)定是控制投資的方法之

一，本條文限制的百分比，是在對已建黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修造價 調(diào)查統(tǒng)計以及對類似公共建筑裝修造價的分析基礎(chǔ)上確定的。第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備

第四十六條《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）中，對于辦公用房的集中采暖系統(tǒng)室內(nèi)設(shè)計計算溫度為：門廳、樓（電）27 梯，16℃；辦公室，20℃；會議室、接待室、多功能廳，18℃。冬 季室內(nèi)溫度設(shè)定越高，能耗越多。一般來說，室內(nèi)溫度每調(diào)低 1℃，能耗可減少 5%～10％。而夏季辦公室室內(nèi)設(shè)計計算溫度為 25℃。夏 季室內(nèi)設(shè)定溫度越低，能耗會越高。一般來說，室內(nèi)溫度每調(diào)高 1 ℃，能耗可減少 8%～10％。

本條的規(guī)定是根據(jù) 2007年6月1日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí) 行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)》的通知中“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置 不得低于 26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于 20℃”的規(guī)定確定 的。

第四十七條各個朝向窗墻面積比是指不同朝向外墻面上的

窗、陽臺門包括幕墻透明部分的總面積與所在朝向建筑的外墻面總 面積(包括該朝向的窗、陽臺門及幕墻的透明部分的總面積)之比。窗墻面積比的確定要綜合考慮多方面的因素，其中最主要的是 不同地區(qū)冬、夏季日照情況（日照時間長短、太陽總輻射強(qiáng)度、陽 光入射角大?。?，季風(fēng)影響、室外空氣溫度、室內(nèi)采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及 外窗開窗面積與建筑能耗等因素。一般普通窗戶（包括陽臺門的透 明部分）的保溫隔熱性能比外墻差很多，窗墻面積比越大，采暖和 空調(diào)能耗也越大。因此，從降低建筑能耗的角度出發(fā)，必須限制窗 墻面積比。

近年來，公共建筑的窗墻面積比有越來越大的趨勢，這是由于 人們希望公共建筑更加通透明亮，建筑立面更加美觀，建筑形態(tài)更 為豐富。但是，與非透明的外墻相比，在可接受的造價范圍內(nèi)，透 明的窗和幕墻的熱工性能相差得較多。因此，不宜提倡在建筑立面 上大面積應(yīng)用玻璃（或其他透明材料的）幕墻。如果希望建筑的立 面有玻璃的質(zhì)感，提倡使用非透明的玻璃幕墻，即玻璃的后面仍然 28 是保溫隔熱材料和普通墻體。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房不應(yīng)采用通透玻璃幕墻形式，應(yīng)該控制各朝 向立面窗墻比，對于主立面，給予了較大窗墻比的選擇，其余朝向 在考慮天然采光的前提下宜采用較小窗墻比，以節(jié)省能耗。第四十八條2005 年 12 月 6 日建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、人事部、民政部、勞動和社會保障部、稅務(wù)總局、環(huán)保總局八部委 印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》（建城〔2005〕 220 號）明確提出：新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計量表和 散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時還要具備分戶熱計量條件。集中空調(diào)系統(tǒng)的冷量和熱量計量與我國北方地區(qū)的采暖熱計量 一樣，是一項(xiàng)重要的建筑節(jié)能措施。設(shè)置能量計量裝置不僅有利于 管理與收費(fèi)，用戶也能及時了解和分析用能情況，加強(qiáng)管理，提高 節(jié)能意識和節(jié)能的積極性，自覺采取節(jié)能措施。根據(jù)文件精神并為 了增強(qiáng)國家公務(wù)人員的節(jié)能意識，規(guī)定應(yīng)設(shè)置分樓層或分室內(nèi)區(qū)域 或分用戶室溫可調(diào)控裝置，便于主動調(diào)控室溫。

第四十九條為節(jié)約能源，并減少飲用水水質(zhì)污染，辦公用房 底部的用水點(diǎn)應(yīng)充分利用市政管網(wǎng)水壓直接供水。管網(wǎng)疊壓式供水 設(shè)備近幾年在北京、天津、廣州、福州等城市中得到推廣應(yīng)用。設(shè) 備主要由流量調(diào)節(jié)器（穩(wěn)流補(bǔ)償器）和變頻調(diào)速供水設(shè)備組成，流 量調(diào)節(jié)器（穩(wěn)流補(bǔ)償器）上設(shè)有真空抑制器（負(fù)壓抑制器）。特點(diǎn)是 不需要設(shè)水池（箱），供水設(shè)備直接從市政供水管網(wǎng)上吸水加壓，解 決了水池（箱）污染的問題，可充分利用市政供水管網(wǎng)的水壓，節(jié) 能效果顯著。真空抑制器（負(fù)壓抑制器）保證設(shè)備不產(chǎn)生負(fù)壓，污 染市政管網(wǎng)。供水設(shè)備廠商成套供應(yīng)，安裝簡單，施工周期短，占 地小等，符合節(jié)能、節(jié)水的原則。但其使用也是有條件的，首先建 29 設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)與自來水公司進(jìn)行技術(shù)咨詢和溝通，對建設(shè)項(xiàng) 目周邊的市政管網(wǎng)情況（如：管徑、水壓、供水量及用水負(fù)荷等）進(jìn)行綜合評價。在自來水公司確認(rèn)該項(xiàng)目所在區(qū)域市政管網(wǎng)具備使 用條件后方能采用管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備，并應(yīng)確保不對市政管網(wǎng)產(chǎn)生 回流污染。我國目前已有《管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備》（CJ/T254-2007）及 《管網(wǎng)疊壓供水技術(shù)規(guī)程》（CECS221：2007）的規(guī)定，為管網(wǎng)疊壓 供水設(shè)備的設(shè)計、使用、安裝與維護(hù)提供了保證。第五十條采用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配件是節(jié)水的重要措施。黨 政機(jī)關(guān)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)節(jié)水規(guī)定，不采用國家明令禁止使 用的衛(wèi)生設(shè)備。

第五十一條《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034）從照明質(zhì)量、照明數(shù)量以及照明節(jié)能等方面做了規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第五十二條公共場所的照明采用集中控制，主要是為了避免 長明燈，有利于節(jié)約能源。第七章 智能化系統(tǒng)

第五十三條依據(jù)《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50314-2006），結(jié)合黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能需求確定。

第五十四條 智能化集成系統(tǒng)是指，將不同功能的建筑智能化 系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的信息平臺實(shí)現(xiàn)集成，以形成具有信息匯集、資源 共享及優(yōu)化管理等綜合功能的系統(tǒng)。

根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù) 綜合性較強(qiáng)，辦公用房的功能結(jié)構(gòu)較完整、建筑物規(guī)模較大、建筑 機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)較復(fù)雜，參照《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50314-2006），本條規(guī)定這些辦公用房宜設(shè)置能提供建筑綜合管理功能的智能化集 30 成系統(tǒng)。

第五十五條 信息設(shè)施系統(tǒng)是為確保建筑物與外部信息通信網(wǎng) 的互聯(lián)及信息暢通，對語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等各類信息的接 收、交換、傳輸、存儲、檢索和顯示等進(jìn)行綜合處理的多種類信息 系統(tǒng)加以組合，提供實(shí)現(xiàn)建筑物業(yè)務(wù)及管理等應(yīng)用功能的信息通信 基礎(chǔ)設(shè)施。

第五十六條 信息化應(yīng)用系統(tǒng)是以建筑物信息設(shè)施系統(tǒng)和建筑 設(shè)備管理系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，為滿足建筑物各類業(yè)務(wù)和管理功能的多種 類信息設(shè)備與應(yīng)用軟件而組合的系統(tǒng)。

第五十七條 公共安全系統(tǒng)是為應(yīng)對火災(zāi)、非法侵入、各類重

大安全事故等危及安全的各種突發(fā)事件，構(gòu)建的技術(shù)防范保障體系。安全技術(shù)防范綜合管理系統(tǒng)是安防監(jiān)控中心對各安全防范信息 集成綜合管理的系統(tǒng)。

入侵（周界）報警系統(tǒng)是采用探測技術(shù)對建筑物周界防護(hù)、辦 公用房內(nèi)的區(qū)域防護(hù)和重點(diǎn)實(shí)物目標(biāo)防護(hù)的系統(tǒng)。

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)是對辦公用房內(nèi)的主要公共活動場所、重要 部位等進(jìn)行視頻有效監(jiān)視、記錄和畫面再現(xiàn)的裝置。出入口控制系統(tǒng)是對建筑物內(nèi)（外）通行門、出入口、主要通 道、辦公區(qū)域、重要辦公室門等處設(shè)置出的入口控制裝置。電子巡查管理系統(tǒng)是通過讀卡器或其他方式對保安人員巡查的 工作狀態(tài)進(jìn)行運(yùn)行記錄并對意外情況及時報警的裝置。第五十八條綜合布線系統(tǒng)是支持語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等 各種業(yè)務(wù)信息傳輸?shù)幕A(chǔ)傳輸通道。第八章 附則 31 第五十九條本條是關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)的規(guī)定。

第六十條 本條是關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施行時間以及 1999 年標(biāo)準(zhǔn) 同時停止執(zhí)行的規(guī)定

第三篇：黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2009年1月19日，國家發(fā)展改革委員會公布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米，縣長書記不能超過20平方米。國家此時公布該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是為了進(jìn)一步提醒各級政府在黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)中貫徹艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的精神，不要借用刺激經(jīng)濟(jì)之名大搞樓堂館所建設(shè)。

中央國家機(jī)關(guān)副部，正司局，副司(局)級，處級和處級以下的辦公室使用面積分別為42、24、18、9、6平方米。

根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，縣(市、旗)級正職辦公室每人使用面積20平方米，而縣(市、旗)級副職每人使用面積12平方米，其直屬機(jī)關(guān)科級每人使用面積為9平方米，而科級以下每人使用面積6平方米。

《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)介紹》

國家公布該標(biāo)準(zhǔn)是為了進(jìn)一步提醒各級政府在黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)中貫徹艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的精神，不要借用刺激經(jīng)濟(jì)之名大搞樓堂館所建設(shè)。中央國家機(jī)關(guān)副部，正司局，副司(局)級，處級和處級以下的辦公室使用面積分別為42、24、18、9、6平方米。

根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，縣(市、旗)級正職辦公室每人使用面積20平方米，而縣(市、旗)級副職每人使用面積12平方米，其直屬機(jī)關(guān)科級每人使用面積為9平方米，而科級以下每人使用面積6平方米。

各級工作人員辦公室的使用面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：

中央機(jī)關(guān)

正部級：每人使用面積54平方米。

副部級：每人使用面積42平方米。

正司（局）級：每人使用面積24平方米。

副司（局）級：每人使用面積18平方米。

處級：每人使用面積9平方米。

處級以下：每人使用面積6平方米。

地方機(jī)關(guān)省級及直屬機(jī)關(guān)

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級正職：每人使用面積：54平方米

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級副職：每人使用面積：42平方米

直屬機(jī)關(guān)正廳（局）級：每人使用面積：24平方米

副廳（局）級：每人使用面積：18平方米

處級：每人使用面積：12平方米

處級以下：每人使用面積：6平方米

市（地、州、盟）級及直屬機(jī)關(guān)

市（地、州、盟）級正職：每人使用面積：32平方米

市（地、州、盟）級副職：每人使用面積：18平方米

直屬機(jī)關(guān)局（處）級：每人使用面積：12平方米

局（處）級以下：每人使用面積：6平方米

縣（市、旗）級及直屬機(jī)關(guān)

縣（市、旗）級正職：每人使用面積：20平方米

縣（市、旗）級副職：每人使用面積：12平方米

直屬機(jī)關(guān)科級：每人使用面積：9平方米

科級以下：每人使用面積：6平方米

第四篇：黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委計投資[1999]2250號）各級工作人員辦公室的使用面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：

中央機(jī)關(guān)

正部級：每人使用面積54m2.副部級：每人使用面積42m2

正司（局）級：每人使用面積24m2

副司（局）級：每人使用面積18m2

處級：每人使用面積9m2

處級以下：每人使用面積6m2

地方機(jī)關(guān)

（一）省級及直屬機(jī)關(guān)

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級正職：每人使用面積54m2

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級副職：每人使用面積42m2

直屬機(jī)關(guān)正廳（局）級：每人使用面積24m2

副廳（局）級：每人使用面積18m2

處級：每人使用面積12m2

處級以下：每人使用面積6m2

（二）市（地、州、盟）級及直屬機(jī)關(guān)

市（地、州、盟）級正職：每人使用面積32m2

市（地、州、盟）級副職：每人使用面積18m2

直屬機(jī)關(guān)局（處）級：每人使用面積12m2

局（處）級以下：每人使用面積6m2

（三）縣（市、旗）級及直屬機(jī)關(guān)

縣（市、旗）級正職：每人使用面積20m2

縣（市、旗）級副職：每人使用面積12m2

直屬機(jī)關(guān)科級：每人使用面積9m2

科級以下：每人使用面積6m2

第五篇：黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2013〕17號文件

需要明確的幾個問題

一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房面積超標(biāo)問題

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委投資“1999”2250號）和17號文件精神，領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)辦公用房按如下原則整改：辦公用房（含休息室，不含衛(wèi)生間）超標(biāo)面積占標(biāo)準(zhǔn)面積50%及以上，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門或房管部門及時安排整改。副省級城市、副部級單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，參照市（地、州、盟）級正職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部兩處占用辦公用房問題

按照17號文件精神，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上只能占用一處辦公用房，確因工作需要另行安排辦公用房的，須嚴(yán)格審批后，由領(lǐng)導(dǎo)干部兼職單位提供小于標(biāo)準(zhǔn)面積的適當(dāng)工作用房。其中，省區(qū)市和中央各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審批；其他相關(guān)負(fù)責(zé)同志由省區(qū)市和中央各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志審批。各地市州和各司局級以上單位參照執(zhí)行。

三、關(guān)于企事業(yè)單位占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房問題

1.在立項(xiàng)批復(fù)中已明確和行政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)的事業(yè)單位，可繼續(xù)使用行政辦公用房，但應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委投資“1999”2250號）進(jìn)行核定。

2.結(jié)合事業(yè)單位分類改革和后勤服務(wù)社會化改革的總體思路及實(shí)際情況，對其占用的行政辦公用房做如下處理：公益一類事業(yè)單位占用的行政辦公用房，按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委投資“1999”2250號）和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房需求進(jìn)行核定，超出部分應(yīng)予以清理騰退；公益二類事業(yè)單位占用的行政辦公用房原則上予以清理騰退，確有困難的，由上級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)整安排，實(shí)行有償使用，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理；其他事業(yè)單位應(yīng)將占用的行政辦公用房及時清理騰退。

四、關(guān)于非獨(dú)立配置的食堂、汽車庫、人防、警衛(wèi)用房等設(shè)施的面積是否計入人均建筑面積指標(biāo)問題

非獨(dú)立配置的變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設(shè)施和警衛(wèi)用房的面積，不計入辦公用房人均建筑面積指標(biāo)。

五、關(guān)于危房、災(zāi)后重建、行政區(qū)劃調(diào)整、文物保護(hù)單位等特殊情況下貫徹落實(shí)17號文件精神問題

1.確因辦公用房使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進(jìn)行維修改造；嚴(yán)禁以危房為由新建、改擴(kuò)建辦公樓等樓堂館所；按照?誰審批誰負(fù)責(zé)?的原則，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.關(guān)于自然災(zāi)害造成辦公用房損毀需要恢復(fù)重建的項(xiàng)目，按照?特事特辦、從嚴(yán)掌握?原則，不納入停建清理范圍。具體項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳備案。

3.關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整等因素需要新建辦公用房的項(xiàng)目，根據(jù)17號文件?嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所?的規(guī)定精神，不得以行政區(qū)劃調(diào)整等理由新建辦公用房。

4.關(guān)于已列入文物保護(hù)單位的部門黨政機(jī)關(guān)辦公用房面積超標(biāo)的整改，應(yīng)采取符合有關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)、不破壞文物的措施進(jìn)行整改，并依照《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定報相應(yīng)的文物行政主管部門審批。

5.關(guān)于是否修建政務(wù)服務(wù)中心、信訪部門接待群眾來訪的場所、人力資源社會保障服務(wù)平臺等公共服務(wù)窗口等項(xiàng)目，政務(wù)服務(wù)中心、信訪部門接待群眾來訪的場所、人力資源社會保障服務(wù)平臺等公共服務(wù)窗口用房屬于業(yè)務(wù)用房，不屬于17號文件停止建設(shè)的樓堂館所范圍，但必須嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)禁未批先建、邊批邊建和搭車建設(shè)辦公用房。

6.關(guān)于原辦公用房拆除后無新辦公場所問題，按照17號文件?5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所?、?已批準(zhǔn)但未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目一律停建?規(guī)定執(zhí)行，對于原辦公用房已拆除但新建辦公用房項(xiàng)目尚未開工的一律停建。

7.關(guān)于圖書館、劇院、體育館、科技館、博物館、檔案館等公益性樓堂館所建設(shè)如何把握的問題，17號文件明確規(guī)定，?本通知所稱黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，包括使用財政性資金建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心，以及以‘學(xué)院’、‘中心’等名義興建的具有住宿、會議、餐館等接待功能的設(shè)施或場所?。因此，圖書館、劇院、體育館、科技館、博物館、檔案館等公益性樓堂館所不屬于17號文件停止建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，但應(yīng)嚴(yán)格履行報批程序和執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

8.關(guān)于已列入國家?十二五?規(guī)劃和經(jīng)國家批復(fù)用于支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，按照17號文件?已批準(zhǔn)但未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目一律停建?的規(guī)定執(zhí)行。

除上述情況外的特殊性樓堂館所建設(shè)和辦公用房維修改造問題，本著實(shí)事求是精神，由省、部級黨政機(jī)關(guān)報請中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門研究辦理。

六、關(guān)于辦公用房與技術(shù)用房界限問題

1.合理區(qū)分辦公用房項(xiàng)目和技術(shù)業(yè)務(wù)用房?！饵h政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委投資“1999”2250號）明確規(guī)定辦公用房包括：辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房四類。除此之外，為開展各類業(yè)務(wù)設(shè)置的特殊技術(shù)業(yè)務(wù)場所屬于技術(shù)業(yè)務(wù)用房，如公安機(jī)關(guān)的審訊室、法院的審判法庭等。

2.已有國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。對于已頒布國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，有的在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中已明確規(guī)定不包含辦公用房（如公安、法院、檢察院的辦案業(yè)務(wù)用房），這類項(xiàng)目不存在業(yè)務(wù)用房和辦公用房界限不清的問題。有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)的內(nèi)容中需設(shè)置少量的辦公用房、管理用房等行政辦公類用房（如博物館、科技館、檔案館），但根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的行政辦公類用房一般所占比例較小，不是項(xiàng)目主體內(nèi)容，考慮到功能完整性，可按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但不得擴(kuò)大行政辦公類用房規(guī)?；蛴棉k公用房擠占業(yè)務(wù)用房，也不得在標(biāo)準(zhǔn)之外合并建設(shè)辦公用房。

3.沒有國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。對于尚未頒布國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，為嚴(yán)格執(zhí)行17號文件規(guī)定，只允許建設(shè)純粹的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，一律不得在項(xiàng)目中建設(shè)任何行政辦公用房。

七、關(guān)于協(xié)會占用行政辦公用房問題

協(xié)會與所屬黨政機(jī)關(guān)改制脫鉤前，部委主管的協(xié)會占用的行政辦公用房，應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委投資“1999”2250號）進(jìn)行核定，符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)使用，超出部分應(yīng)予以清理騰退。協(xié)會占用的行政辦公用房一律不得出租、出借。2013年7月15日前，已經(jīng)出租出借的行政辦公用房到期應(yīng)予以收回，并交由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用；租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租并交由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門收回。地方類似情況參照執(zhí)行。

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將視情對各地區(qū)各部門各單位整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并以適當(dāng)方式通報。