第一篇：平安監發[2011]號

平安監發[2011]45號

平邑縣安全生產監督管理局

關于轉發市安監局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”創建活動 的通知》的通知

各鄉鎮安監站、平邑街道辦事處安監站，經濟開發區安監辦、蒙山龜蒙景區綜合執法大隊，各相關企業：

現將市安監局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”創建活動的通知》（臨安監發[2011]74號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

各鄉鎮、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創建活動，推薦一個安全基礎條件好、管理規范的加油站爭創“安全示范加油站”；各相關企業要認真開展安全生產承諾和安全生產優秀班組活動，每個企業推薦一個班組爭創“安全生產優秀班組”。各鄉鎮及企業推薦的加油站和班組于6月30日前報縣安監局危化科，郵箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監發?2011?74號

關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”

創建活動的通知

各縣區安監局，臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區安監局，臨沂臨港經濟開發區經貿發展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優秀班組”三項活動，取得初步成效。為深入貫徹落實省安監局、省總工會、團省委《關于加強企業班組安全建設的意見》（魯安監發?2011?16號）和開展“安全生產基層基礎深化年”、“安全生產雙基建設突破年”活動的部署要求，進一步深化和引導全市危險化學品生產企業和加油站扎實開展安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優秀班組創建活動，不斷提升安全生產條件，規范安全生產管理，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強推進“三項活動”的責任感 去年，全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26 個基層班組被授予“安全生產優秀班組”榮譽稱號。通過開展“三項活動”進一步提高全市加油站的整體素質，落實企業安全生產主體責任，夯實企業安全生產各項基礎工作，推動全市安全生產管理上水平、上臺階。但是，在活動的創建中也暴露出一些問題：一是部分企業認識不到位，“安全生產承諾”流于形式。部分企業對活動開展的意義認識不足，安全生產承諾的內容千篇一律，缺乏針對性，對安全生產承諾活動落實不積極，沒有發揮出實效。二是有些企業班組規模參差不起，班組基礎工作薄弱，班組人員素質有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實不力，班組管理手冊記錄不全，記錄內容的真實性、針對性和實用性不強。三是“示范加油站”創建不均衡，社會加油站成短板。因此，各縣區安監局和創建企業要充分認識開展“三項活動”的重要意義和作用，從提高認識入手，切實解決部分生產企業和加油站認識不高、重視不夠、目標任務不明確、創建措施不力、少數安全生產優秀班組、安全示范加油站創建質量不高、示范帶動作用不強等問題，做到認識再提高，任務再明確，添措施，出實招，求實效。

二、明確目標，選好創建對象，不斷提升創建質量和水平

1、繼續深化安全生產承諾活動，搞好安全生產承諾示范點建設，各縣區評選出3-5家“安全生產承諾示范單位”，市局將從中評選10家單位由市安監局和市安委會授予“安全生產承諾示范單位”榮譽稱號。在引導所有危險化學品生產企業參照市局制定的承諾內容，結合企業實際，面向社會和企業員工公開承諾的基礎上，重點查看企業安全生產承諾的內容是否符合本單位實際；企業負責人安全生產承諾內容的是否兌現，是否得到真正落實和 嚴格執行。

2、社會加油站要在創建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會加油站，力爭年底10%以上的加油站達到安全示范加油站標準。市局將從中評選20家加油站由市安監局和市安委會授予“安全示范加油站”榮譽稱號。

3、結合省安監局、省總工會、團省委《關于加強企業班組安全建設的意見》，市安監局、市總工會、團市委《關于加強企業班組安全建設的意見》（臨安監發[2011]42號），繼續深化“安全生產優秀班組”創建工作活動。力爭年底全市危化品生產企業20%以上生產班組達到“安全生產優秀班組”標準，50個安全生產優秀班組受到市安監局、市總工會、團市委表彰獎勵，5個班組和5個班組長作為“十佳”班組和班組長，由市總工會、團市委分別授予相關榮譽稱號，1個班組和1個班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團省委分別授予相關榮譽稱號。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務，加強動態管理 各縣區要引導加油站和企業班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產優秀班組”學習，通過現場觀摩、座談交流等形式，強化管理，規范經營，不斷提高服務水平和管理水平。同時，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動，廣泛宣傳創建活動的重要意義，動員和引導企業職工積極參加創建活動，搞好指導服務，協助解決創建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強動態管理。對已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產優秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對其高標準、嚴要求，加強督促復查，進一步鞏固提 高創建成果，使其充分發揮示范帶動作用。要采取聽匯報、看現場等方式，定期進行檢查督促。重點查看安全示范加油站和安全生產優秀班組的標準和條件是否得到長期堅持，是否充分發揮示范帶動作用，是否取得預期效果。對符合條件的稱號予以保留，對不具備條件的責成限期整改，經整改沒有明顯轉變的，取消其稱號，予以摘牌。市局將抽調部分人員組成督查組擇期對各縣區的“三項活動”的創建情況進行督導。

四、加強組織領導，強化宣傳引導，不斷提高工作效率和水平

各縣區安監局要把開展“三項活動”作為一項重要任務來抓。要明確各方職責，落實包抓責任，按照聯系點制度，將創建目標分解到每個監管人員，作為自己的聯系點，加強經常性指導與服務，定期了解其創建情況，幫助解決創建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區安全生產雜志和網站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產優秀班組的先進經驗和安全管理水平提升和社會效益的增強，結合“安全生產月”各項活動，掀起創建高潮。要把“三項活動”活動與貫徹落實省、市局文件精神相結合，與崗位達標相結合，與創建安全標準化相結合，努力提高工作水平，不斷把“三項活動”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第二篇：魯安監發〔2010〕 號

濟寧市安全生產監督管理局 濟 寧 市 衛 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區）安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區經發局，北湖度假區經發局，中央、省駐濟和市屬有關企業：

為深入貫徹《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協調可持續發展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監總廳安健〔2010〕140號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監發〔2010〕96號）有關要求，市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區和部分市屬及以上企業專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業場所職業危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發放和使用情況；三是職業健康體檢以及 2 職業健康監護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業督查方式：聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區督查方式：聽取縣市區粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區職業危害治理情況。每個縣市區抽查4～5家重點企業（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業企業），聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區、相關部門和企業反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區和部分市屬及以上企業進行督查。

第一督察組：

組長：市安監局副局長李傳富

成員：市衛生局衛生監督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長曲英俊

市安監局危化品監管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區、高新區、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監局安監一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區、北湖度假區、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛生局衛生監督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監局安監二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛生局衛生監督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

大隊長張建

市安監局監察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區及有關企業。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區安監局要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業務骨干組成聯合檢查組，深入鄉（鎮）、企業開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區四部門對鄉鎮和重點企業的檢查復查要做到全覆蓋，鄉鎮對轄區企業的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業危害的作業等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統計分析，做好專項行動總結。各縣市區安監 6 局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區安監部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監局；同時要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監局。

濟寧市安全生產監督管理局 濟寧市衛生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監局。濟寧市安全生產監督管理局辦公室 2010年8月26日印發

第三篇：鄂安監發[ 2011 ] 37 號

鄂安監發［ 2011 ］ 37 號

省安監局關于印發金屬非金屬地下礦山安全 避險六大系統設計施工單位資格認證及設 計審查竣工驗收監督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農架林區安全生產監督管理局,金屬非金屬地下礦山企業,省安科中心：

為了規范我省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的建設完善工作，省安全生產監督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法

第一條 為了維護我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）合法權益，保證我省地下礦山安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設質量和各項工作有序進行，切實有效發揮“六大系統”在地下礦山生產安全事故預防和應急救援中的作用，根據有關法律法規規定和《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內從事“六大系統”新建、改建、擴建設計、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統”設計單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計資格證》，施工單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”施工資格證》。取得資格證后方可開展設計、施工活動，并在資格證書規定的范圍內開展業務。

第四條 湖北省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）是我省“六大系統”設計、施工單位資格認證機關。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心（以下簡稱省安科中心）負責審查工作。

第五條 省安監局根據審查情況，擇優采用相應的設計、施工單位，并頒發設計、施工資格證書。省安監局對設計、施工單位資格認證實行統籌規劃和總量控制。

第六條 “六大系統”設計、施工單位在申請資格認證時，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，設計、施工單位注冊資金500萬元以上，固定資產300萬元以上；

（二）有與其開展工作相應的固定工作場所和設備、設施，具有必要的技術支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統設計、施工資格的單位應當具有相關的工程設計資質和工程施工資質。申請監測監控系統設計資格的單位應當具有乙級以上安全生產職業危害因素檢測檢驗等資質。申請人員定位系統和通訊聯絡系統設計、施工和監測監控系統施工資格的單位，應當具備相關行業資質；

（四）有與“六大系統”相關的設計、施工業績；

（五）法定代表人和安全管理人員應通過二級以上安全培訓機構進行相關安全生產知識培訓，并考試合格；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他條件。第七條 申請資格認證，按下列程序辦理：

（一）申請單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格申請表》（附件1）和本辦法第六條規定的證明材料報省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個工作日內對送審材料進行審查，如有必要，應對申請單位及其業績進行現場審核。省安科中心出具審核報告，報省安監局認證，審核不合格的向申請單位書面說明理由。

（三）省安監局接到審核報告和有關證明材料后，在10個工作日內完成認證工作，認證合格的，頒發資格證書；不合格的，不予頒發資格證書，并書面說明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設計、施工單位應當于期滿前3個月向資格審核機構提出申請，經復審合格后，到省安監局辦理延期手續；不合格的不予辦理延期手續。

第九條 設計、施工單位在承接項目時，應到項目所在地的市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設計、施工單位有下列情形之一的，應當在發生變化之日起30天內向資格認證機關申請辦理資格證書變更手續：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發生變化的；

（三）法定代表人發生變化的；

（四）資質等級或業務范圍發生變化的。

第十一條 設計、施工單位主要負責人、安全管理人員和有關技術人員必須參加安全生產知識和業務知識的培訓和繼續教育，從事井下施工人員必須經安全培訓合格，并取得個人安全資格證后，方可上崗作業。

第十二條 設計、施工單位有下列情形之一的，資格認證機關取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期 不予認證的；

（二）泄漏項目單位技術秘密和商業秘密的；

（三）偽造、轉讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業務范圍從事設計、施工活動的；

（五）轉包設計、施工項目的；

（六）資質被依法依規終止的；

（七）自行申請注銷的。

第十三條 設計、施工資質管理不收取審核認證費用。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計審查監督管理暫行辦法

第一條 為了規范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設的過程管理，確保項目設計滿足國家和我省有關規定、規范的要求，提高項目建設水平，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的設計審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施設計審查的地下礦山“六大系統”設計審查工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責職責范圍內的“六大系統”設計審查工作。

第四條 設計審查主要依據包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風技術規范》；

（三）《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設技術規范》等。

第五條 建設單位應當委托由省安監局進行資格認證的設計單位對“六大系統”進行總體設計。有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計的礦山企業，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 建設單位根據設計審查權限向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查申請表》（附件3）；

（二）設計文件；

（三）設計合同復印件；

（四）建設單位工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證（在建礦山項目提供“三同時”批復文件）復印件；

（五）設計單位的設計資格證明材料復印件；

（六）礦山建設項目竣工驗收安全評價報告或安全預評價報告；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

第七條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”設計審查申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第八條 對已經受理的“六大系統”設計審查申請，省安監局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行審查，并對設計進行批復。20個工作日內不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心組織專家對省安監局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的設計進行審查。各市（州）結合本地實際制定審查細則。

第九條 “六大系統”設計有下列情形之一的，不得開工建設：

（一）未委托由省安監局進行資格認證的設計單位進行總體設計的，或者有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計，而沒有到省、市（州）安監局進行備案自行設計的；

（二）不符合設計審查依據的；

（三）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十條 已初步建立“六大系統”的礦山企業，按照設計審查權限于2011年2月20日之前向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并按設計審查程序補辦手續，完善“六大系統”。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法

第一條 為了加強我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）的建設管理，進一步提高地下礦山安全生產保障能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的竣工驗收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系

統”的竣工驗收實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施竣工驗收的地下礦山“六大系統” 竣工驗收工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的竣工驗收實施綜合監督管理，本負責職責范圍內的“六大系統”的竣工驗收工作。

第四條 驗收依據為經安全監管部門審查批準的設計文件及相關規程、規范、標準。

第五條 建設單位“六大系統”的施工應當委托由省安監局進行資格認證的單位進行。礦山企業有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造施工的，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 申請“六大系統”竣工驗收的項目應當具備下列條件：

（一）已按批準的設計方案建成，并試運行30日以上的；

（二）“六大系統”主要設備、設施已通過具有相應資質的單位檢測合格的；

（三）由具備相關資質的安全評價機構提交的竣工驗收評價報告，結論合格的；

（四）“六大系統”檔案資料完整的。

第七條 項目建設單位向安全生產監督管理局申請竣工驗收時應提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收申請表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查意見書》及安全監管部門的批復文件復印件；

（三）設計單位和施工單位的資格證明文件復印件；

（四）“六大系統”竣工驗收試運行自查報告；

（五）“六大系統”竣工驗收評價報告。

第八條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”竣工驗收申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第九條 對已經受理的“六大系統”竣工驗收申請，安全生產監督管理局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行驗收，作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條 “六大系統”有下列情形之一，竣工驗收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監局進行資格認證的施工單位施工的，或者有能力進行本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統改造施工，而沒有到省、市（州）安監局備案自行施工的；

（二）未按照設計文件施工或者施工質量未達到設計文件要求的；

（三）發現“六大系統”試運行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統”管理人員未經過專門的教育培訓的；

（五）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：蘇安監〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2009?10號

★

轉發省安監局《關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局《關于規范化工企業自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監?2009?109 號）轉發給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領取（延期）危險化學品安全生產許可證時達到規定要求。沒有完成改造的企業，一律不予換發安全生產許可證。非領證的化工企業在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告備案手續。

二、嚴格遵循改造規范。各地要督促相關企業嚴格執行蘇安監?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監?2009?109 號

關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規范我省化工企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業，必須完成自動控制技術改造，提高企業安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區、庫區；

1、改造內容的確認。企業要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統正常運行后，企業負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2、各地要對轄區內化工企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發前已完成自動控制技術改造的化工生產企業，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規定要求的，各地安監部門要督促企業及時進行修改調整。

6、為規范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環戊二烯加氫生產環戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環己烷；苯乙烯加氫制乙基環己烷；苯酚加氫制環己醇。

建議加裝自動控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第五篇：《保險公司內部控制基本準則》(保監發〔2010〕69 號)

關于印發《保險公司內部控制基本準則》的通知

2010-08-16 保監發〔2010〕69 號

各保險公司、各保監局： 為加強保險公司內部控制建設，提高保險公司風險防范能力和經營管理水平，促進保險公司合規、穩健、有效經營，我會制定了《保險公司內部控制基本準則》。現予印發，請遵照執行。

中國保險監督管理委員會 二○一○年八月十日

保險公司內部控制基本準則 保險公司內部控制基本準則 第一章 總 則 第一條 為加強保險公司內部控制建設，提高保險公司風險防范能力和經營管理水平，促進保險公 司合規、穩健、有效經營，保護保險公司和被保險人等其他利益相關者合法權益，依據《保險法》、《企業內部控制基本規范》和其他相關規定，制定本準則。第二條 本準則所稱內部控制，是指保險公司各層級的機構和人員，依據各自的職責，采取適當措 施，合理防范和有效控制經營管理中的各種風險，防止公司經營偏離發展戰略和經營目標的機制和過 程。第三條 保險公司內部控制的目標包括：

（一）行為合規性目標。保證保險公司的經營管理行為遵守法律法規、監管規定、行業規范、公 司內部管理制度和誠信準則；

（二）資產安全性目標。保證保險公司資產安全可靠，防止公司資產被非法使用、處置和侵占；

（三）信息真實性目標。保證保險公司財務報告、償付能力報告等業務、財務及管理信息的真實、準確、完整；

（四）經營有效性目標。增強保險公司決策執行力，提高管理效率，改善經營效益；

（五）戰略保障性目標。保障保險公司實現發展戰略，促進穩健經營和可持續發展，保護股東、被保險人及其他利益相關者的合法權益。第四條 保險公司建立和實施內部控制，應當遵循以下原則：

（一）全面和重點相統一。保險公司應當建立全面、系統、規范化的內部控制體系，覆蓋所有業 務流程和操作環節，貫穿經營管理全過程。在全面管理的基礎上，對公司重要業務事項和高風險領域 實施重點控制。

（二）制衡和協作相統一。保險公司內部控制應當在組織架構、崗位設置、權責分配、業務流程 等方面，通過適當的職責分離、授權和層級審批等機制，形成合理制約和有效監督。在制衡的基礎上，各職能部門和業務單位之間應當相互配合，密切協作，提高效率，避免相互推諉或工作遺漏。

（三）權威性和適應性相統一。保險公司內部控制應當與績效考核和問責相掛鉤，任何人不得擁 有不受內部控制約束的權力，未經授權不得更改內部控制程序。在確保內部控制權威性的基礎上，公 司應當及時調整和定期優化內部控制流程，使之不斷適應經營環境和管理要求的變化。

（四）有效控制和合理成本相統一。保險公司內部控制應當與公司實際風險狀況相匹配，確保內 部控制措施滿足管理需求，風險得到有效防范。在有效控制的前提下，合理配置資源，盡可能降低內 部控制成本。第五條 保險公司內部控制體系包括以下三個組成部分：

（一）內部控制基礎。包括公司治理、組織架構、人力資源、信息系統和企業文化等。

（二）內部控制程序。包括識別評估風險、設計實施控制措施等。

（三）內部控制保證。包括信息溝通、內控管理、內部審計應急機制和風險問責等。第六條 內部控制基礎。保險公司應當加強內部控制基礎建設，為有效實施內部控制營造良好環境。保險公司應當建立規范的公司治理，形成授權清晰、運作規范、科學有效的決策、執行、監督機 制。公司董事會、監事會和管理層應當對內部控制高度重視，帶頭認真履行內控職能。保險公司應當根據保險業務流程和內部控制的需要，建立合理的組織架構。按照便于管理、易于 考核、簡化層級、避免交叉的原則，科學設置內設機構、分支機構和工作崗位，明確職責分工，規定 清晰的報告路線。

保險公司應當建立與內部控制需要相適應的人力資源政策，確保關鍵崗位的人員具有專業勝任能 力并定期接受相關培訓，公司關鍵崗位的考核、薪酬、獎懲、晉升等人力資源政策應當與內部控制成 效相掛鉤。保險公司應當建立安全實用、覆蓋所有業務環節的信息系統，盡可能使各項業務活動信息化、流 程化、自動化，減少或消除人為干預和操作失誤，為內部控制提供技術保障和系統支持。保險公司應當培育領導高度重視、內控人人有責和違規必受追究的內控企業文化，形成以風險控 制為導向的管理理念和經營風格，提高全體員工的風險防范意識，使內控制度得到自覺遵守。第七條 內部控制程序。保險公司應當根據風險規律，合理設計內嵌于業務活動的內部控制流程，努力實現對風險的過程控制。保險公司應當對經營管理和業務活動中可能面臨的風險因素進行全面系統的識別分析，發現并確 定風險點，同時對重要風險點的發生概率、誘發因素、擴散規律和可能損失進行定性和定量評估，確 定風險應對策略和控制重點。保險公司應當根據風險識別評估的結果，科學設計內部控制政策、程序和措施并嚴格執行，同時 根據控制效果不斷改進內部控制流程，將風險控制在預定目標或可承受的范圍內。第八條 內部控制保證。保險公司應當建立多層次、全方位的監控體系，實現對內部控制活動的事 前、事中、事后有效監控，為實現內控目標提供保證。保險公司應當建立信息和溝通機制，促進公司信息的廣泛共享和及時充分溝通，提高經營管理透 明度，防止舞弊事件的發生。保險公司應當建立內控管理及評價機制，通過對公司內部控制的整體設計和統籌規劃，推動各內 部控制責任主體對風險進行實時監測和定期排查，并據此調整和改進公司的內部控制流程。保險公司應當加強對內部控制的審計檢查，定期根據檢查結果對內部控制的健全性、合理性和有 效性進行評估，并按照規定的報告路線及時向審計對象、合規管理職能部門和上級領導進行反饋和報 告。保險公司應當建立內控風險應急管理機制，制定周全和可操作性強的應急預案，明確各種風險情 形下的應對措施，盡可能減少內控風險的影響和損失。保險公司應當嚴格內部控制責任追究，對于違反內部控制要求的行為，不管是否造成損失，都要 進行嚴肅處理，追究當事人和領導責任。

第九條 內部控制活動的層次。保險公司應當根據保險公司業務流程特點和資源優化配置要求，按 照控制風險、提升服務、降低成本、提高效率的原則，科學建立和合理劃分內部控制活動的重點和層 次。保險公司內部控制活動分為前臺控制、后臺控制和基礎控制三個層次。前臺控制是對直接面對市 場和客戶的營銷及交易行為的控制活動；后臺控制是對業務處理和后援支持等運營行為的控制活動； 基礎控制是對為公司經營運作提供決策支持和資源保障等管理行為的控制活動。第二章 內部控制活動

銷售控制 第一節 銷售控制 第十條 銷售控制的內容和基本要求。保險公司應當以市場和客戶為導向，以業務品質和效益為中 心，組織實施銷售控制活動。保險公司應當根據不同渠道和方式銷售活動的特點，制定有針對性的內部控制制度，強化對銷售 過程的控制，防范銷售風險。銷售控制主要包括銷售人員和機構管理、銷售過程管理、銷售品質管理、傭金手續費管理等活動 的全過程控制。第十一條 銷售人員和機構控制。保險公司應當建立并實施科學統一的銷售人員管理制度，規范對 各渠道銷售人員的甄選錄用、組織管理、教育培訓、業績考核、傭金和手續費、解約離司等。保險公司應當建立代理機構合作管理制度，規范與代理機構合作過程中的資格審核、合同訂立、保費劃轉和傭金手續費結算等。第十二條 銷售過程和品質控制。保險公司應當規范銷售宣傳行為，嚴格按照監管規定和內部權限 編寫、印制和發放各類宣傳廣告材料，確保宣傳廣告內容真實、合法，杜絕廣告宣傳中的誤導行為。保險公司應當規范銷售展業行為，采取投保風險提示、客戶回訪、保單信息查詢、傭金手續費控 制、電話錄音、定期排查及反洗錢監測等方式，建立銷售過程和銷售品質風險控制機制，有效發現、監控銷售中的誤導客戶、虛假業務、侵占保費、不正當競爭、非法集資和洗錢等行為，提升業務品質。保險公司應當規定客戶回訪的業務范圍和條件、回訪比例、回訪頻率、回訪記錄等回訪要求及后 續處理措施，加強銷售風險監控。

保險公司應當規范與代理等中介機構的合作行為，嚴格實行保費收取與傭金支付收支兩條線管理，定期對保費和重要單證進行清點對賬，確保賬賬一致、賬實相符，防止保費坐扣和單證流失。第十三條 傭金手續費控制。保險公司應當嚴格規范傭金、手續費的計算和發放流程，防范虛列、套取、挪用、擠占傭金和手續費的行為。保險公司應當杜絕任何形式的商業賄賂行為。

運營控制 第二節 運營控制 第十四條 運營控制的內容和基本要求。保險公司應當以效率和風險控制為中心，按照集中化、專 業化的要求，組織實施運營控制活動。保險公司應當針對運營活動的不同環節，制定相應的管理制度，強化操作流程控制，確保業務活 動正常運轉，防范運營風險。運營控制主要包括產品開發管理、承保管理、理賠管理、保全管理、收付費管理、再保險管理、業務單證管理、電話中心管理、會計處理和反洗錢等活動的全過程控制。第十五條 產品控制。保險公司應當明確產品開發流程，規范客戶需求和市場信息收集、分析論證、條款費率確定、審批報備、測試下發和跟蹤管理等控制事項，提高保險公司的產品研發和創新能力，提高產品適應性，防范產品定價及條款法律風險。保險公司應當建立產品開發職能部門及領導決策機構，規范產品開發的程序、條件、審批權限和 職責，明確總精算師（精算責任人）和法律責任人的職責和權限，確保產品開發過程規范、嚴謹。保險公司應當根據市場需求調查結果，從市場前景、盈利能力、定價和法律風險等方面對新產品 進行科學論證和客觀評價，依據評價結果和規定權限進行內部審查，并按照監管規定履行報批或報備 義務。第十六條 承保控制。保險公司應當建立清晰的承保操作流程，規范投保受理、核保、保單繕制和 送達等控制事項。保險公司在投保受理時，應當對投保資料進行初審，建立投保信息錄入復核機制，確保投保資料 填寫正確、完整，錄入準確。保險公司應當明確核保的評點標準、分級審核權限、作業要求和核保人員資質條件等，明確承保 調查的條件、程序和要求。

保險公司應當在滿足規定條件的前提下繕制保單，采取適當校驗和監控措施，確保保單內容準確，及時確實送達客戶。第十七條 理賠控制。保險公司應當建立標準、清晰的理賠操作流程和高效的理賠機制，規范報案 受理、現場查勘、責任認定、損失理算、賠款復核、賠款支付和結案歸檔等控制事項，確保理賠質量 和理賠時效。保險公司在接到報案時應當及時登記錄入，主動向客戶提供簡便、明確的理賠指引。保險公司應當明確理賠的理算標準、分級處理權限、作業要求和理賠人員資質條件等，明確現場 查勘的條件、時限、程序和要求，采取查勘與理算、理算與復核操作人員分離及利益相關方回避等措 施，防止理賠錯誤和舞弊行為。保險公司應當建立重大、疑難案件會商和復核調查制度，明確其識別標準和處理要求，防范虛假 理賠或錯誤拒賠。第十八條 保全控制。保險公司應當建立規范統一的保全管理制度，規范保險合同續期收費、合同 內容及客戶資料變更、合同復效、生存給付和退保等控制事項。保險公司應當明確各項保全管理措施的操作流程、審查內容及標準、處理權限和作業要求等，防 范侵占客戶保費、冒領保險金、虛假業務和違規批單退費等侵害公司和客戶權益的行為。第十九條 收付費控制。保險公司應當建立規范統一的收付費管理制度，明確規定收付費的管理流 程、作業要求和崗位職責，防止侵占、挪用及違規支付等行為，確保資金安全。保險公司原則上實行收付費崗位與業務處理崗位人員及職責的分離。實行一站式服務等方式的，應當采取其他措施實施有效監控。保險公司原則上采取非現金收付費方式，并確保將相關資金匯入保險合同確定的款項所有人或其 授權賬戶。確有必要采取現金方式的，應當采取其他措施實施有效監控。保險公司收付費時應當嚴格按照規定核對投保人、被保險人或受益人以及實際領款人的身份，確 認其是否具備收付費主體的資格。第二十條 再保險控制。保險公司應當建立再保險管理制度，規范再保險計劃、合同訂立、合同執 行、再保險人資信跟蹤管理等控制事項，完善業務風險分散和保障機制。保險公司應當加強自身經營管理數據及再保險市場的跟蹤分析，準確把握再保險需求，科學安排 再保險計劃，合理訂立再保險合同，確保及時、足額分保，并及時準確向再保險人提供分保業務信息。

保險公司應當持續跟蹤了解再保險人的資信狀況，建立必要的應對措施，防范再保險信用風險。第二十一條 業務單證控制。保險公司應當建立業務單證管理制度，規范投保單、保單、保險卡、批單、收據、發票等保險單證的設計、印制、存放、申領和發放、使用、核銷、作廢、遺失等控制事 項。保險公司應當全程監控分支機構、部門和個人申領重要有價空白單證的名稱、時間、數量和流水 號，嚴格控制重要有價空白單證的領用數量和持有期限，做到定期回繳、核銷和盤點。第二十二條 會計處理控制。保險公司應當規范會計核算流程，提高會計數據采集、賬目和報表生 成的自動化水平，實現業務系統和財務系統無縫連接，減少人工干預，確保會計處理的準確性和效率。保險公司應當依據真實的業務事項進行會計處理，不得在違背業務真實性的情況下調整會計信息。保險公司應當加強原始憑證與財務數據的一致性核對，做到賬賬、賬實和賬表相符，確保會計信息真 實、完整、準確。保險公司應當加強會計原始憑證管理，逐步采取影像掃描等方式輔助歸檔保存。第二十三條 客戶服務電話中心控制。保險公司應當建立客戶電話中心管理制度，規范電話咨詢、查詢、投訴受理、報案登記、掛失登記、客戶回訪、業務轉辦、業務辦理跟蹤反饋等控制事項。保險公司應當建立統一的客戶服務專線，二十四小時開通電話服務，保障電話接通率，統一服務 禮儀和標準，及時將客戶需求提交相關業務部門處理，提高客戶服務質量。第二十四條 反洗錢控制。保險公司應當依據《反洗錢法》及相關監管規定，建立健全反洗錢控制 制度，明確反洗錢的職能機構、崗位職責和報告路線。保險公司應建立客戶身份識別、客戶資料和交易記錄保存、大額及可疑交易發現和報告等反洗錢 內部操作規程，并通過宣傳培訓、定期演練和檢查等方式，確保相關崗位工作人員嚴格遵守操作規程，及時將可疑信息上報有關機構。

基礎管理控制 第三節 基礎管理控制 第二十五條 基礎管理控制的內容和基本要求。基礎管理控制主要包括戰略規劃、人力資源管理、計劃財務、信息系統管理、行政管理、精算法律、分支機構管理和風險管理等活動的全過程控制。其 中，風險管理既是保險公司基礎管理的重要組成部分，也是內部控制監控的重要環節。保險公司應當按照制度化、規范化的要求，組織實施基礎管理控制活動。

保險公司應當針對基礎管理的各項職能和活動，制定相應的管理制度并組織實施，確保基礎管理 有序運轉、協調配合，為公司業務發展和正常運營提供支持和服務。第二十六條 戰略規劃控制。保險公司應當強化戰略規劃職能，規范戰略規劃中的信息收集、戰略 決策制定、論證和審批、決策執行評估和跟蹤反饋等控制事項，為研發機構提供必備的人力財力保障，提高戰略研究的指導性和實用性，確保公司經營目標的合理性和決策的科學性。保險公司應當加強對國內外宏觀經濟金融形勢、自身經營活動及業務發展情況的及時分析和深入 研究，合理制定、及時調整公司整體經營管理流程與組織架構設置，制定科學的業務發展規劃，并為 公司的承保和投資等業務活動提供及時、有效的決策支持。保險公司應當加強對公司業務經營情況的實時分析，定期分析評估經營管理和財務狀況，合理設 定分支機構經營計劃和績效指標，并實時予以指導和監督，保證公司戰略目標有效執行。第二十七條 人力資源控制。保險公司應當建立人力資源管理制度，規范崗位職責及崗位價值設定、招聘、薪酬、績效考核、培訓、晉級晉職、獎懲、勞動保護、辭退與辭職等控制事項，為公司經營管 理和持續發展提供人力資源支持。保險公司應當根據經營管理需要，合理設定工作崗位及人員編制，制定清晰的崗位職責及報告路 線，明確不同崗位的適任條件，適時進行崗位價值評估。保險公司應當明確員工招聘、薪酬管理、輪崗晉級、辭職辭退等工作的標準、程序和要求，合理 制定不同崗位的績效考核指標、權重及考核方式和程序，建立與公司發展相適應的激勵約束機制。保險公司應當制定系統的員工培訓計劃，明確規定不同專業崗位員工培訓的時間、內容、方式和 保障等，提高員工的專業素質和勝任能力。第二十八條 計劃財務控制。保險公司應當建立嚴密的財務管理制度，規范公司預算、核算、費用 控制、資金管理、資產管理、財務報告等控制事項，降低公司運營成本，提高資產創利能力。保險公司應當建立預算制度，實行全面預算管理，明確預算的編制、執行、分析、調整、考核等 操作流程和作業要求，嚴格預算執行與調整的審批權限，控制費用支出和預算偏差，確保預算執行。保險公司應當建立完善的準備金精算制度，按照國家有關法律法規要求以及審慎性經營的原則，及時、足額計提準備金。保險公司應當加強公司償付能力狀況的分析，提高償付能力管理的有效性。保險公司應當明確現金、有價證券、空白憑證、密押、印鑒、固定資產等資金與資產的保管要求 和職責權限。嚴格實行收支兩條線，對包括分支機構在內的公司資金實行統一管理和實時監控，確保 資金及時上劃集中。定期核對現金和銀行存款賬戶，定期盤點，確保各項資產的安全和完整。

保險公司應當建立信息統計管理制度，明確統計崗位職責，規范統計數據的收集、匯總、審核、分析、報送、管理等活動，有效滿足公司內外部信息統計需求。第二十九條 精算法律控制。保險公司應當完善精算和法律職能，配備足夠的專業精算和法律人員，明確其在相關管理和服務工作中的流程、權限及作業要求，為公司業務經營和日常管理提供專業支持。保險公司應當在產品開發、責任準備金計提、資產負債匹配管理等方面充分運用精算技術，提高 經營管理的專業化、精細化水平，防范定價失誤、準備金提取不足及資產負債不匹配等風險。保險公司在制度制定、合同訂立和管理、重大事項決策和處置、糾紛訴訟等方面，應當有法律職 能部門和專業人員的提前介入和充分參與，防范法律風險。第三十條 信息系統控制。保險公司應當建立信息系統管理制度，規范信息系統的統籌規劃、設計 開發、運行維護、安全管理、保密管理、災難恢復管理等控制事項，提高業務和財務處理及辦公的信 息化水平，建立符合業務發展和管理需要的信息系統。保險公司應當統籌規劃信息系統的開發建設，整合公司的信息系統資源，形成不同業務單位、部 門、人員廣泛共享的信息平臺。保險公司應當對信息系統使用實行授權管理，及時更新和完善信息系統安全控制措施，加強保密 管理和災難恢復管理，提高信息系統運行的穩定性和安全性。第三十一條 行政管理控制。保險公司應當分別制定相應制度，規范采購、招投標、品牌宣傳、文 件及印章管理、后勤保障等行政管理行為，提高行政管理效率，為公司高效運轉提高有力支持。保險公司應當明確采購及招投標的程序、條件和要求，規范采購行為，盡可能實現集中統一采購，降低采購成本，防范舞弊風險。保險公司應當統籌規劃、合理配置品牌宣傳和商業廣告資源，統一公司品牌標識、職場視覺形象、員工禮儀和服務規范等，整合、提升公司的品牌形象。保險公司應當制定文件及印章管理制度，確保文件流轉安全順暢、保存完整，合理設置印章的種 類，規范印章設計、刻制、領取、交接、保管、使用和銷毀等控制事項，加強用印審批登記和檔案管 理。第三十二條 分支機構控制。保險公司應當通過授權委托書或內部管理規定等方式，根據總公司的 戰略規劃和管理能力，統一制定分支機構組織設置、職責權限和運營規則，建立健全分支機構管控制 度，實現對分支機構的全面、動態、有效管控。

保險公司應當通過規范的授權方式，對不同層級分支機構的業務流程、財務和資金管理、人力資 源管理、行政管理、內部控制建立統一、標準、明確的管理要求。保險公司可以根據不同分支機構的 經營和管控能力，在有章可循和可調控的前提下，適度采取差異化的業務政策或控制權限，提高分支 機構的業務發展能力。保險公司應當通過信息技術手段和明確的報告要求，全面、實時、準確掌控分支機構經營管理信 息，定期對分支機構的業務、財務和風險狀況進行分析和監測，實現對分支機構經營管理的過程控制。保險公司應當從業務、合規和風險等方面全面、科學設置分支機構考核目標，加強對分支機構及 其高管人員的審計監督，嚴格執行公司問責制度，確保分支機構依法合規經營。資金運用控制 第四節 資金運用控制 第三十三條 資金運用控制的內容和基本要求。保險資金運用是保險公司經營活動中相對獨立的組 成部分，是內部控制的重點領域。資金運用控制包括資產戰略配置、資產負債匹配、投資決策管理、投資交易管理和資產托管等活動的全過程控制。保險公司應當以安全性、收益性、流動性為中心，按照集中、統一、專業、規范的要求，組織實 施資金運用控制活動。保險公司應當針對資金運用的不同環節，制定相應的管理制度，規范保險資金運用的決策和交易 流程，防范資金運用中的市場風險、信用風險、流動性風險和操作風險及其它風險。保險公司委托資產管理公司或其他機構運用保險資金的，應當確保其內部控制措施滿足保險公司 的內控要求。第三十四條 資產戰略配置控制。保險公司應當在法律法規要求的投資品種和比例范圍內，根據經 營戰略和整體發展規劃，在資本金和償付能力約束下，制定中長期資產戰略配置計劃，明確投資限制 和業績基準，努力實現長期投資目標，有效控制資產配置戰略風險。第三十五條 資產負債匹配控制。保險公司應當以償付能力和保險產品負債特性為基礎，加強成本 收益管理、期限管理和風險預算，確定保險資金運用風險限額，科學評估資產錯配風險。保險公司資金運用部門應當加強與公司產品開發、精算、財務和風險管理等職能部門的溝通，提 高資產負債匹配管理的有效性。第三十六條 投資決策控制。保險公司應當制定清晰的投資決策流程，明確權限分配，建立相對集 中、分級管理、權責統一的投資決策授權制度，確定授權的標準、方式、時效和程序。

保險公司重要投資決策應當有充分依據和書面記錄，重要投資決策應當事先進行充分研究并形成 研究報告。保險公司應當規定研究工作的流程、決策信息的采集范圍、報告的標準格式等，并采用先 進的研究方法和科學的評價方式，確保研究報告獨立、客觀、準確。第三十七條 交易行為控制。保險公司應當建立獨立的投資交易執行部門或崗位，實行集中交易。對于非交易所內交易的，保險公司應當通過崗位分離等其他監控措施，有效監控交易過程中的詢價、談判等關鍵行為，防范操作風險。保險公司應當建立完善的交易記錄制度，完整準確記錄交易過程和交易結果，定期進行核對并做 好歸檔管理，其中對交易所內進行的交易應當每日核對。保險公司在交易管理過程中，應當嚴格執行公平交易制度，確保不同性質和來源的資金利益得到 公平對待。第三十八條 資產托管控制。保險公司應當實行投資資產第三方托管和監督。保險公司應當建立投資資產第三方托管制度，規范托管方甄選、合同訂立和信息交換等控制事項。保險公司應當對托管機構的信用狀況及資金清算、賬戶管理和風險控制等方面的能力素質進行嚴格考 核和持續跟蹤，確保托管機構資質符合監管要求及自身管理需要。

內部控制的組織實施與監 實施與監控 第三章 內部控制的組織實施與監控 第三十九條 內部控制的組織架構。保險公司應當建立由董事會負最終責任、管理層直接領導、內 控職能部門統籌協調、內部審計部門檢查監督、業務單位負首要責任的分工明確、路線清晰、相互協 作、高效執行的內部控制組織體系。第四十條 董事會的職責。保險公司董事會要對公司內控的健全性、合理性和有效性進行定期研究 和評價。公司內部控制組織架構設置、主要內控政策、重大風險事件處置應當提交董事會討論和審議。董事會具體承擔內部控制管理職責的專業委員會，應當有熟悉公司業務和管理流程、對內部控制 具備足夠專業知識和經驗的專家成員，為董事會決策提供專業意見和建議。第四十一條 監事會的職責。保險公司監事會負責監督董事會、管理層履行內部控制職責，對其疏 于履行內部控制職能的行為進行質詢。對董事及高管人員違反內部控制要求的行為，應當予以糾正并 根據規定的程序實施問責。監事會應當有具備履行職責所需專業勝任能力的成員。

第四十二條 管理層的職責。保險公司管理層應當根據董事會的決定，建立健全公司內部組織架構，完善內部控制制度，組織領導內部控制體系的日常運行，為內部控制提供必要的人力、財力、物力保 證，確保內部控制措施得到有效執行。保險公司應當明確合規負責人或董事會指定的管理層成員具體負責內部控制的統籌領導工作。第四十三條 內控職能部門的職責。保險公司內控管理職能部門負責對保險公司內部控制的事前、事中的統籌規劃，組織推動、實時監控和定期排查。保險公司可以指定合規管理部門或風險管理部門作為內控管理職能部門，或者對現有管理資源進 行整合，建立統一的內部控制、合規管理及風險管理職能力量。第四十四條 業務單位的職責。保險公司直接負責經營管理、承擔內部控制直接責任的業務單位、部門和人員，應當參與制定并嚴格執行內部控制制度，按照規定的流程和方式進行操作。同時對內部 控制缺陷和經營管理中發生的風險問題，應當按照規定時間和路線進行報告，直至問題得到整改處理。第四十五條 內部審計的職責。保險公司內部審計部門對內部控制履行事后檢查監督職能。內部審 計部門應當定期對公司內部控制的健全性、合理性和有效性進行審計，審計范圍應覆蓋公司所有主要 風險點。審計結果應按照規定的時間和路線進行報告，并向同級內控管理職能部門反饋，確保內控缺 陷及時徹底整改。保險公司內部審計部門應當與內控管理職能部門分離。第四十六條 內部控制問責。保險公司應當建立內控問責制度，根據內控違規行為的情節嚴重程度、損失大小和主客觀因素等，明確劃分責任等級，規定具體的處理措施和程序。保險公司對已經發生的內控違規行為，應當嚴格執行內控問責制度，追究當事人責任。因內控程 序設計缺陷導致風險事故發生的，要同時追究內控職能部門的責任。上級管理人員對內控違規行為姑 息縱容或分管范圍內同類內控事件頻繁發生的，要承擔管理責任。第四十七條 透明度和反舞弊機制。保險公司應當加強透明度和反舞弊機制建設，防止責任主體隱 瞞違規行為造成損失擴大或內控缺陷得不到及時整改，防范通過隱秘手法謀取不正當利益的故意違規 行為。保險公司應當通過專門措施加強內外部經營管理信息的收集和分析，并通過網絡平臺、內部刊物、定期溝通和會議交流等方式實現信息廣泛共享。凡是不涉及商業秘密、知識產權和個人隱私的信息，都可以在企業內部公開。

保險公司應當建立舉報投訴機制，設置便于舉報投訴的途徑，明確舉報投訴的處理原則和程序并 讓所有員工知曉，保護舉報投訴人的合法權益。保險公司應當根據相關法律法規的要求對外披露內部控制信息，自覺接受社會公眾的監督。第四十八條 對外包業務的控制。保險公司將部分業務環節或管理職能授權或承包給外部機構實施 完成的，應當確保外包機構符合保險公司的內控要求，并對其外包業務的內控風險承擔責任。外包業務的內控管理工作應當接受監管機構的監管。第四章 內部控制的評價與監管

第四十九條 內控評價制度。保險公司應當制定內部控制評價制度，每年對內部控制體系的健全性、合理性和有效性進行綜合評估，編制內部控制評估報告。第五十條 內控評價制度的內容。保險公司內部控制評價制度應當包括實施內控評價的主體、時間、方式、程序、范圍、頻率、上報路線以及報告所揭示問題的處置和反饋等內容。第五十一條 內控評價的實施主體和過程。保險公司內部控制評價應當由公司內部審計部門、內控 管理職能部門和業務單位分工協作，配合完成。保險公司應當將內部控制評價作為對公司經營管理風險點進行梳理排查和整改完善的持續性、系 統性工作。第五十二條 內控評估報告。保險公司實施完成內部控制評價工作以后，應當編制內部控制評估報 告。保險公司可以根據本單位實際，指定內部審計部門或內控管理職能部門牽頭負責評估報告的編制 工作。第五十三條 內控評估報告的內容。保險公司內部控制評估報告應當至少包括以下內容：

（一）本公司內部控制評價工作的基本情況，包括內部控制評價的程序、標準、方法和依據；

（二）本公司建立內部控制體系的工作情況，包括董事會、監事會和管理層在內部控制建設所做 的具體工作；

（三）本公司內部控制的基本框架和主要政策；

（四）本公司內部控制存在的重大缺陷、面臨的主要風險及其影響；

（五）本公司上一發生的違規行為和風險事件及其處理結果；

（六）對內控缺陷及主要風險擬采取的改進措施和風險應對方案；

（七）對本公司內部控制健全性、合理性、有效性的評價結果，并根據監管部門的評價標準，得 出自評得分及等級。第五十四條 評價結果分類。保險公司內控評價結果分以下四類：

（一）合格。合格是指保險公司內部控制基本健全、合理、有效。

（二）一般缺陷。一般缺陷是指保險公司內部控制設計基本合理，基本覆蓋重要業務環節和高風 險領域，但無法保證有效執行，存在運行缺陷。

（三）重大缺陷。重大缺陷是指保險公司內部控制未能完全覆蓋重要業務環節和高風險領域，且 無法保證有效執行，同時存在設計缺陷和運行缺陷。

（四）實質性漏洞。實質性漏洞是指保險公司因內部控制設計或運行的嚴重缺陷，導致公司發生 重大風險事件或重大舞弊行為，造成公司財務或聲譽損失，嚴重影響經營目標實現。第五十五條 內部控制報告的審議和報備。保險公司內部控制評估報告應當提交董事會審議。審議 通過后的內部控制評估報告，應當于每年四月三十日前以書面和電子文本方式同時報送中國保監會。上報中國保監會的內控評估報告應當附董事會聲明，聲明內容包括：董事會對建立健全和有效實 施內部控制履行了指導和監督職責。董事會及其全體成員對報告內容的真實性、準確性和完整性承擔 個別及連帶責任。保險公司不報、漏報、瞞報或提供虛假的內控評估報告的，依據《保險法》第一百七十一至一百 七十三條及其他相關規定予以處罰。第五十六條 內控評估報告的鑒證和披露。中國保監會可以根據監管需要，要求保險公司在內控評 估報告報送前，取得外部審計機構的鑒證結論。保險公司應當根據信息披露的相關規定，披露內控評估報告的全部或部分內容。第五十七條 抽查和監管評價。中國保監會可以根據監管需要，對保險公司內部控制情況進行檢查。檢查方式包括對部分內控環節或業務單位進行抽查以及組織進行全面評價兩種。中國保監會采取全面評價方式，可以委托獨立的中介機構進行，保險公司應當配合并承擔相應費 用。

中國保監會派出機構負責對轄區內保險公司分支機構內部控制進行檢查。第五十八條 檢查結果處置。中國保監會對經檢查發現內部控制存在重大缺陷及實質性漏洞的保險 公司，應當下發監管意見函，要求公司限期整改并反饋。對內控違規行為和風險事件負有直接責任和管理責任的當事人，應當按照監管規定予以處罰。公 司內控存在嚴重問題，董事會、監事會及管理層成員負有責任的，應當追究其責任。第五章 附則

第五十九條 本準則適用于在中華人民共和國境內成立的保險公司。保險集團公司、再保險公司和 保險資產管理公司的內部控制，參照本準則執行。第六十條 中國保監會依據本準則的規定制定控制活動的應用規范。本準則自 2011 年 1 月 1 日起施行。中國保監會現行規定與本準則不一致的，依照本準則執行。中國保監會 1999 年 8 月 5 日發布的《保險公司內部控制制度建設指導原則》（保監發〔1999〕131 號）同時廢止。