第一篇：固定資產投資節能分析(蘇發改工業發〔2007〕1137號)[最終版]

江蘇省發展改革委關于印發《江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦

法》的通知

（蘇發改工業發〔2007〕1137號）

各市發展改革委：

為全面貫徹科學發展觀，提高能源利用效率，加強工業類固定資產投資項目用能管理，推進節能減排，根據《國務院關于加強節能工作的決定》和《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》等相關法律法規的規定，我委制定了《江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法》，現發布實施。請各市發展改革委在審批、核準、備案工業類工業固定資產投資項目的過程中認真執行，及時反饋執行效果和意見、建議。

附件：江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

二○○七年九月三十日

附件：

江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

第一條 為全面貫徹科學發展觀，提高能源利用效率，加強工業類固定資產投資項目用能管理，推進節能減排，制定本辦法。

第二條 本辦法主要依據下列法律、法規和政策制定：

（一）中華人民共和國節約能源法；

（二）國務院關于投資體制改革的決定；

（三）國務院關于加強節能工作的決定；

（四）國務院關于印發節能減排綜合性方案的通知；

（五）國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知；

（六）省委省政府關于加快建設節能型社會的意見；

（七）省政府關于加強節能工作的意見；

（八）省政府關于印發江蘇省節能減排工作實施意見的通知。

第三條 在本省行政區域內對工業類固定資產投資項目進行節能評估和審查適用本辦法。

第四條 本辦法所稱工業類固定資產投資項目，是指《國務院關于投資體制改革的決定》等現行政策規定應報國家或地方人民政府發展改革部門審批、核準或者備案，屬于《國民經濟行業分類》確定的工業類別，并且應當進行節能評估和審查的項目（以下簡稱“工業項目”）。

第五條 本辦法所稱節能評估是指對工業項目用能的科學性、合理性進行評估或者論證，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據的相關活動。

第六條 縣級以上地方人民政府發展改革部門按照固定資產投資項目管理權限，在審批、核準或備案項目時，一并進行工業項目節能審查。

按照規定需要報經國家發展改革委審批、核準的項目，根據《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）的規定執行。

第七條 節能評估報告或論證結論為縣級以上地方人民政府發展改革部門審批、核準或者備案工業項目的重要依據。

通過節能評估或者論證的項目，依法辦理項目審批、核準或者備案手續。未通過節能評估或者論證的項目，不予審批、核準或者備案，項目單位（業主）不得開工建設。

第八條 工業項目應于審批、核準或者備案之前編制節能分析專章或者專篇。實行審批制管理的項目，項目可行性研究報告必須包括節能分析專章。實行核準制管理的項目，項目核準申請報告必須包括節能分析專章。實行備案制管理的項目，必須另行編制節能分析專篇，但以文本方式報送項目申請報告的，可在項目申請報告中單列節能分析專章。

第九條 工業項目可行性研究報告、核準申請報告或者備案申請報告，可由項目單位（業主）或者具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制，國家或省政府有特別規定的從其規定。

國家或省政府規定項目可行性研究報告、核準申請報告或者備案報告需由具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制的，節能分析專章或者專篇由該中介機構編

制。國家和省政府未作規定但項目單位（業主）已委托具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制的，節能分析專章或者專篇由該中介機構一并編制。

第十條 省發展改革委組織專家制定并公布節能分析專章（或者專篇）編制大綱，發布示范文本，指導和規范節能分析專章（或者專篇）的編制工作。

第十一條 節能分析專章或者專篇應當規范編制，做到依據充分，內容詳實，計算準確，措施先進并且可行。否則，縣級以上地方人民政府發展改革部門應當要求項目單位（業主）委托具有相應專業工程咨詢資質的中介機構重新編制；已經進行節能評估或者論證的，應當重新組織評估或者論證。

本辦法所稱依據充分是指編制依據符合國家發展改革委《項目申請報告通用文本》（發改投資[2007]1169號）、《固定資產投資項目節能評估及審查指南（2006）》（發改環資[2007]21號）等規定，不存在遺漏。

本辦法所稱內容詳實是指節能分析專章或者專篇列示的能源消耗實物品種完整，主要工序能耗指標與項目能耗指標匹配，采用的主要工藝能耗與對應的工序能耗吻合。

本辦法所稱計算準確是指節能分析專章或者專篇將實物能耗折算為標準能耗時折算比例正確，在工藝、技術和設備確定的情況下，工序能耗、產品能耗（包括綜合能耗、可比能耗）、項目能耗之間不存在差異，或者雖然存在差異但已同時作出充分、可信的解釋。

本辦法所稱措施先進并且可行是指已采用符合強制性用能產品（設備）能源效率標準的設備等用能產品，已采用相關產業政策或行業準入條件規定必須同步采用的節能工藝、技術、裝備，未采用《產業結構調整指導目錄》規定的淘汰類或限制類工藝、技術和設備，未采用不符合能源效率標準的設備等用能產品。

第十二條 節能評估和審查工作應當于項目審批、核準或者備案之前進行。

縣級以上地方人民政府發展改革部門決定開展項目評估的工業項目，其節能評估工作可與項目評估工作合并進行，但節能評估報告應當單獨作出，并且在項目評估報告中摘要表述。

第十三條 下列工業項目由具有甲級工程咨詢資質的中介機構評估：

（一）年耗能8000噸及以上標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能1萬噸及以上標煤的其他項目。

第十四條 下列工業項目由具有乙級或以上工程咨詢資質的中介機構評估：

（一）年耗能4000噸（含）-8000噸（不含）標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能5000噸（含）-1萬噸（不含）標煤的其他項目。

第十五條 下列工業項目可由具有工程咨詢資質的中介機構評估，或者由縣級以上地方人民政府發展改革部門公布的其他機構論證評價，或者由縣級以上地方人民政府發展改革部門直接組織專家進行論證：

（一）年耗能2000噸（含）-4000噸（不含）標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能3000噸（含）-5000噸（不含）標煤的其他項目。

第十六條 對本辦法第十三條至第十五條所列范圍之外的項目，縣級以上地方人民政府發展改革部門主要對項目節能專章或者專篇進行合規性審查，但有下列情形之一的，依照本辦法第十五條執行：

（一）節能分析專章或者專篇不符合本辦法第十一條規定；

（二）項目能源消耗總量低于本辦法第十五條規定的最低限額但存在規避節能評估和審查情形或者嫌疑的。

第十七條 節能評估工作依據國家和地方有關節能法律法規、規劃、產業政策、標準和規范進行。組織節能評估或者論證的單位或者機構，應當在評估報告或者論證結論上加蓋公章，并且提供專家組全體成員的簽字。

評估報告或者論證結論應當包括下列內容：

（一）項目用能總量及能源結構是否合理；

（二）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準；

（三）項目能效指標是否達到國家或地方能耗定額或限額，是否達到同行業國內先進水平或者國際先進水平；

（四）項目有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備的現象；

（五）項目是否已經采用國家和省明文規定必須采用的節能新工藝、新技術、新產品；

（六）評估機構或專家組的評估、論證結論以及改進節能措施的建議和要求。

第十八條 編制節能分析專章或者專篇的機構，不得承擔同一項目的節能評估工作。

第十九條 縣級以上地方人民政府發展改革部門公布的其他機構，應當依法設立，具有獨立法人資格，具備相應的技術資源（包括外部專家）。公布前，縣級以上地方人民政府發展改革部門應當組織專家對該機構組織節能論證、開展節能評價的能力進行論證。

公布的其他機構名單，由省轄市發展改革部門匯總后報省備案。

第二十條 縣級以上地方人民政府發展改革部門按照本辦法第十六條規定直接組織專家論證的，專家組成員應當從本部門組建的合理用能評價專家庫中抽取。

縣級以上地方人民政府發展改革部門組建的合理用能評價專家庫的人員，可以來源于工業企業，也可以來源于研究設計、工程咨詢等專業機構。專家庫人員名單應當公布，并經省轄市發展改革部門匯總后報省備案。

第二十一條 項目單位要按照合理利用能源、提高能源利用效率的原則，認真落實節能措施，嚴格按照批準的節能要求建設項目。

項目單位應對節能專章（或者專篇）及其評估報告或者評估結論作出書面意見，表明是否認同節能專章（或者專篇），是否同意評估報告或者結論，是否承諾采取評估報告或者論證結論要求采取的節能措施。

第二十二條 已經通過節能評估和審查的項目，用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，并且可能導致能耗總量或單位能耗上升的，項目單位應向原項目審批、核準或者備案部門申請重新進行節能評估和審查。經重新評估和審查并獲得通過的，可繼續組織項目實施。

第二十三條 項目竣工驗收時，組織驗收的部門應對節能內容進行專項驗收，并且在竣工驗收報告中作出專項記錄。

未通過節能驗收的，要根據驗收意見進行整改。達到整改要求后，項目建設內容方可投入使用。

第二十四條 縣級以上地方人民政府發展改革部門要會同有關部門加強監督檢查，確保落實節能措施，實現節能目標。

對未通過節能審查擅自開工建設、違反節能要求的建設內容和行為，要責令停止施工并限期整改，同時追究相關責任單位和直接責任人的責任，觸犯法律的要依法給予處罰。

第二十五條 本辦法自2007年10月10日起施行。

第二篇：南京市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法 寧發改規發

南京市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

第一章總則

第一條為深入落實科學發展觀，加快建設節約型城市，從源頭制止浪費能源和不合理用能的項目建設，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）、《國家發改委關于加強固定資產投資項目評估和審查工作的通知》（發改委投資[2006]2787號）及《市政府關于進一步加強節能工作的意見》（寧政發[2006]213號）的有關規定，制定本辦法。

第二條市經委作為全市節能行政主管部門，負責全市固定資產投資項目的節能評估和審查工作，并進行監督管理。

區（縣）、國家級開發區節能行政主管部門在市經委的指導下，負責本地區內固定資產投資項目的節能評估和審查工作。

第三條本市行政區域內固定資產投資項目（含新建、擴建和改建項目，下同）適用本辦法。

第二章節能篇（章）的編制

第四條固定資產投資項目的可行性研究報告或項目申請報告必須委托有資質的單位編制，報告的內容必須包括節能分析篇（章）。

新增年綜合用能3000噸標準煤以上的固定資產投資項目，項目可行性研究報告或項目申請報告必須要編制獨立的節能篇章。第五條項目節能篇（章）應包括以下有關內容：

（一）項目選擇的生產工藝及能源品種的合理性比較分析；

（二）單位產品能耗、主要工序（藝）能耗指標與國際、國內對比分析。設計指標應達到同行業國內先進水平，有條件的重點產品應達到國際先進水平；

（三）主要工藝流程采取的節能新工藝、新技術，主要工藝設備的能效指標；

（四）主要耗能設備和換熱設備的能效指標和熱力指標；

（五）余熱、余壓和放散可燃氣體的回收利用；

（六）爐窯、熱力管網系統的保溫；

（七）能源計量儀表的設置和配備；

（八）工業用水的數量和有關用水指標，節約用水的新技術和工業廢水的回收利用情況；

（九）節能建筑設備與產品的采用情況，建筑結構保溫隔熱水平和單位面積能耗指數水平；

（十）資源綜合利用措施等。

第三章節能評估

第六條節能評估指：依據國家發改委印發的固定資產投資項目節能評估和審查指南，節能評估機構對固定資產投資項目可行性研究報告或項目申請報告中所包含的節能分析篇（章）進行評估，并做出書面報告的行為。

第七條全市范圍內固定資產投資項目，都必須進行節能評估。其中：

新增年綜合能耗1000噸標準煤（含）或新增變壓器容量1000千伏安（含）以上固定資產投資項目，建設單位必須委托有資質的市級以上（含）節能評估機構按照有關規定進行節能評估，并出具《南京市固定資產投資項目節能評估報告》。

新增年綜合能耗不足1000噸標準煤或新增變壓器容量不足1000千伏安的固定資產投資項目，建設單位須填寫《南京市固定資產投資項目節能評估表》。

第八條節能評估機構評估報告書應包含以下主要內容：

（一）項目是否符合有關節能法律、法規、規章和產業政策；是否選用國家和省已公布淘汰的用能設備以及國家和省產業政策限制內的產業序列和規模容量或行業已公布限制（或禁止）的工藝。

（二）項目用能總量及用能品種是否合理。

（三）項目能耗指標是否超過國家和地方規定的產品定額指標，是否達到同行業國內或國際先進水平。

（四）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要工藝流程是否采用節能新技術。

（五）單項節能工程項目（如熱電聯產、集中供熱）和民用建筑能耗指標是否符合國家和地方有關標準等。

以上內容，其中任何一項達不到要求，則節能評估結論為不通過。

第四章節能評估審查

第九條節能評估審查指：節能行政主管部門對項目建設單位上報的項目可行性研究報告中所包含的節能分析篇（章）以及《南京市固定資產投資項目節能評估報告》或《南京市固定資產投資項目節能評估表》，組織專家進行審查，并作出是否批準的行為。

第十條市節能行政主管部門負責對新增年綜合能耗1000噸標準煤（含）或新增變壓器容量1000千伏安（含）以上，在市級（含）以上項目審批部門核準和備案的固定資產投資項目的節能評估審查。

區（縣）、國家級開發區節能行政主管部門負責除上述以外的其他固定資產投資項目的節能評估審查，并將審查結果報市節能行政主管部門備案。

第十條節能行政主管部門在收到項目建設單位上報的節能評估材料后，在10個工作日內，向項目建設單位出具《南京市固定資產投資項目節能評估審查意見書》，同時抄送項目審批單位和供電部門。對不予審查通過的項目，節能行政主管部門應當在意見書中說明不予通過的理由。

第十一條《南京市固定資產投資項目節能評估審查意見書》是項目審批部門進行項目核準和備案以及供電部門供電的主要依據。對可行性研究報告或項目申請報告中，沒有編制節能篇（章），或雖編制節能篇（章），但未經節能評估或節能評估不通過的固定資產投資項目，項目審批部門一律不予受理、審批、核準和備案，供電部門不得供電。

第十二條經批準的建設項目，建設單位應嚴格按照批準的節能方案進行施工建設。其節能方案確需變更的，項目建設單位應及時向節能評估審查部門報告，審查部門根據變更情況，在3個工作日內，做出相應決定，書面通知項目建設單位執行?！赌暇┦泄潭ㄙY產投資項目節能評估審查意見書》自簽發之日起計算，有效期2年。有效期滿后，方決定項目實施的，其節能評估應當重新進行，并報原審批部門重新審查。

第十三條項目建成后，項目建設單位應及時報告節能評估審查部門，對其項目實施節能方案的情況進行驗收。

第五章節能評估和審查的管理

第十四條市節能行政主管部門應當加強對節能評估機構的管理和監督，確保固定資產投資項目節能評估和審查制度的有效實施。節能評估機構應按照法律、法規和其他有關規定，客觀、公正地開展節能評估工作。凡參與項目節能篇（章）編制工作的單位不得同時承擔該項目的節能評估工作。

第十五條節能評估機構的資質認定和管理，由市節能行政主管部門依據國家和省有關規定組織進行。未經資質認定的評估機構不得從事節能評估工作。

第十六條市節能行政主管部門對固定資產投資項目的設計、驗收和投運情況進行節能監督抽查。

第十七條對通過提供虛假材料等不正當手段獲得節能評估審查通過的項目，節能行政主管部門應當撤銷對該項目的節能評估審查意見書或責令建設單位整改，同時通知項目審批部門，并依法追究有關單位和責任人的責任。

第十八條在審查、抽查或考核中發現節能評估機構主持完成的節能評估報告書質量較差，有下列情形之一的，市節能行政主管部門視情節輕重，分別給予通報批評、責令限期整改（3至12個月）。限期整改期間，節能評估機構不得承擔節能評估工作：

（一）能源及能耗分析出現較大失誤的；

（二）用能現狀描述不清或用能現狀監測數據選用有明顯錯誤的；

（三）節能標準適用錯誤，不足以支持節能評估結論的;

（四）預測與評價方法不正確的；

（五）所提出的節能措施建議不充分、不合理或不可行的；

（六）節能評估結論不明確的。

第十九條參與項目節能評估和審查的工作人員，應嚴格執行國家法律和有關規定。對在評估和審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十條本辦法由市經委負責解釋。第二十一條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：《固定資產投資項目節能評估及審查指南(2006)》發改環資[2007]21號

發改環資 [2007] 21號

國家發展改革委關于印發固定資產投資項目

節能評估和審查指南（2006）的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、國務院有關部門：

為貫徹落實《國務院關于加強節能工作的決定》和國家發改委《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）精神，做好固定資產投資項目（含規劃、新、改、擴建工程）的節能評估和審查工作，我們對開展固定資產投資項目節能評估和審查現有可依據的相關法律法規、產業和技術政策、標準和設計規范進行了收集、整理。在此基礎上，編制了固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006），現印發給你們，請參照執行。

鑒于有的標準標齡較長，個別指標落后于當前實際情況，我們正在組織有關單位抓緊標準的制（修）訂工作。請在執行過程中，結合本地、本行業情況從嚴掌握。

附：固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006）

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○七年一月五日

主題詞:項目

節能

評估

審查

通知

附：

固定資產投資項目節能評估及審查指南（2006）

一、相關法律法規、規劃和產業政策

（一）相關法律法規和規劃

1.中華人民共和國節約能源法

2.中華人民共和國可再生能源法

3.中華人民共和國電力法*

4.中華人民共和國建筑法

5.中華人民共和國清潔生產促進法

6.清潔生產審核暫行辦法（國家發展改革委、國家環保總局令第16號）

7.重點用能單位節能管理辦法

（原國家經貿委令第7號）

8.民用建筑節能管理規定（建設部部長令第76號）

9.公路工程節能管理規定（試行）（交體法發【1997】840號）

10.鐵路實施《節約能源法》細則(鐵道部1998年7月23日發布)

11.交通行業實施《節約能源法》細則（交通部2000年6月16日發布）

12.節能中長期專項規劃（發改環資【2004】2505號）

（二）產業政策和準入條件等

1.國務院關于發布促進產業結構調整暫行規定的通知（國發【2005】40號）

2.產業結構調整指導目錄（2005年本）(國家發改委令 第40號)

3.中國節能技術政策大綱

（計交能【1996】905號）*

4.鐵路節能技術政策（鐵道部1999年9月7日頒布）

5.煤矸石綜合利用技術政策要點

（國經貿資源【1999】1005號）

6.鋼鐵產業發展政策（國家發改委第35號令）

7.水泥工業產業發展政策（國家發改委第50號令）

8.電石行業準入條件（國家發改委公告2004年第76號）

9.鐵合金行業準入條件（國家發改委公告2004年第76號）

10.焦化行業準入條件（國家發改委公告2004年第76號）

11.銅冶煉行業準入條件（國家發改委公告2006年第40號）

12.電解金屬錳企業行業準入條件（國家發改委公告2006年第49號）

13.關于加快鋁工業結構調整指導意見的通知（發改運行【2006】589號）

14.關于規范鉛鋅行業投資行為加快結構調整指導意見的通知（發改運行【2006】1898號）

15.印發關于加快水泥工業結構調整的若干意見的通知（發改運行【2006】609號）

16.關于加強熱電聯產管理的規定（計基礎【2000】1268號）

17.關于進一步做好熱電聯產項目建設管理工作的通知（計基【2003】369號）

18.國家鼓勵發展的資源節約綜合利用和環境保護技術(國家發改委2005第65號)

二、工業類相關標準和規范

（一）管理及設計方面的標準和規范

1.工業企業能源管理導則

GB/T 15587-1995

2.火力發電廠節約能源規定（試行）（能源節能【1991】98號）

3.火力發電廠和變電所照明設計技術規定

SDGJ56-1993

4.風電場風能資源評估方法

GB/T 18710-2002

5.水利發電廠照明設計規范

DL/T 5140-2001

6.電力行業一流火力發電廠考核標準（修訂版）（電綜【1997】577號）

7.火力發電廠燃料平衡導則

DL/T606.2-1996

8.火力發電廠熱平衡導則

DL/T606.3-1996

9.火力發電廠電能平衡導則

DL/T606.4-1996

10.熱電聯產項目可行性研究技術規定（計基礎【2001】26號）

11.鋼鐵企業設計節能技術規定YB9051-98 *

12.石油地面工程設計節能技術規范SY/T6420-1999

13.石油庫節能設計導則

SH3002-2000

14.石油化工廠合理利用能源設計導則SH3003-2000

15.藥用玻璃窯爐經濟運行管理規范

YY/T 0248-1996

16.聚氨酯泡沫塑料預制保溫管

CJ/T 3002-1992

17.機械行業節能設計規范

JBJ 14-2004

18.工業設備及管道絕熱工程設計規范GB50264－1997

19.醫藥工業企業合理用能設計導則

YY/T 0247-1996

20.制漿造紙廠設計規范QB6001-1991

21.工業設備及管道絕熱工程質量檢驗評定標準GB 50185-1993

22.氣田地面工程設計節能技術規定

SY/T 6331-1997

23.石油工業加熱爐型式與基本參數

SY/T 0540-1994

24.原油長輸管道工程設計節能技術規定

SY/T 6393-1999

25.用能單位能源計量器具配備和管理通則GB17167-2006

26.橡膠工廠節能設計規范GB50376-2006

27.漁船冰鮮魚艙絕熱結構形式

SC/T 90750-1994

（二）產品能耗定（限）額方面的標準

1.九種高耗電產品電耗最高限額（國經貿資源【2000】1256號）*

2.重有色金屬礦山生產工藝能耗

YS/T 108-1992

3.鋁加工企業產品能源消耗定額

YS/T109.2-1992

*

4.鋁冶煉企業產品能源消耗定額

YS/T 103-2004

5.鎳冶煉企業產品能源消耗定額

YS/T 104-1992

*

6.鋅冶煉企業產品能源消耗定額

YS/T 102-2003

7.銻冶煉企業能源消耗定額

YS/T105.2-2004

8.銅加工企業能源消耗定額

YS/T109.1-1992

*

9.銅冶煉企業能源消耗定額

YS/T 101-2002

10.錫冶煉企業能源消耗定額

YS/T105.1-2004

11.油田生產主要能源定額分類編制方法

SY/T 6472-2000

12.水泥單位產品能源消耗定額

GB/T 16780-1997 *

13.建筑衛生陶瓷能源消耗定額

JC 712-1990 *

14.平板玻璃能源消耗定額

JC432—1991

*

（三）合理用能方面的標準

1.評價企業合理用電技術導則

GB/T3485-1998

2.評價企業合理用熱技術導則

GB/T3486-1993

3.熱處理節能技術導則

GB/Z 18718-2002

4.合理潤滑技術通則

GB/T 13608-1992

5.石油企業能源綜合利用技術導則

ST/T 6375-1998

6.輸油管道加熱設備技術管理規定

ST/T 6382-1997

7.輸油輸氣管道電器設備技術管理規定

SY/T 6325-1997

8.灘海石油工程保溫技術規范

SY/T 4092-1995

9.灘海石油工程熱工采暖技術規范

SY/T 0306-1996

10.工業爐窯保溫技術通則

GB/T16618-1996

11.蒸汽供熱系統凝結水回收及蒸汽疏水閥技術管理要求

GB/T 12712-1991

12.設備及管道保溫保冷技術通則

GB/T11790-1996

13.設備及管道保溫保冷設計導則

GB/T15586-1995

14.設備及管道保冷效果的測試與評價

GB/T 16617-1996

15.設備及管道保溫效果的測試與評價

GB/T 8174-1987

16.節電措施經濟效益計算與評價GB/T13471-1992

17.工業鍋爐及火焰加熱爐煙氣余熱資源量計算方法與利用導則

GB/T 17719-1999

（四）工業設備能效方面的標準

1.清水離心泵能效限定值及節能評價值

GB 19762-2005

2.中小型三相異步電動機能效限定值及節能評價值

GB 18613-2002

3.容積式空氣壓縮機能效限定值及節能評價值

GB 19153-2003

4.三相配電變壓器能效限定值及節能評價值

GB 20052-2006

5.通風機能效限定值及節能評價值

GB 19761-2005

6.工業燃料加熱裝置能耗限值

JC 569-1994

7.冷水機組能效限定值及能源效率等級GB 19577-2004

三、建筑類相關標準和規范

1.公共建筑節能設計標準

GB50189-2005

2.綠色建筑評價標準GB/T50378-2006

3.綠色建筑技術導則(建科【2005】199號)

4.夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準JCJ134-2001

5.夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準JCJ75-2003

6.民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）JCJ26-95

7.采暖通風與空氣調節設計規范GB50019-2003

8.城市熱力網設計規范

CJJ34-2002;J216-2002

9.通風與空調工程施工質量驗收規范GB50243-2002

10.外墻外保溫工程技術規程JGJ144-2004

11.地源熱泵系統工程技術規范GB50366-2005

12.民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范GB50364-2005

13.民用建筑熱工設計規范GB50176-93

14.建筑照明設計標準

GB50034-2004

15.建筑采光設計標準

GB/T 50033-2001

16.城市道路照明設計標準

GJJ45-91

17.城市供熱管網工程質量檢驗評定標準

CJJ38-90

18.城鎮燃氣設計規范

GB50028－93

19.采暖居住建筑節能檢驗標準

JGJ 132-2001

20.地板輻射供暖技術規程

JGJ 142-2004

21.民用建筑電氣設計規范

JGJ/T16-92

22.賓館、飯店合理用電GB/T 12455-1990

23.生活鍋爐熱效率及熱工試驗方法GB/T 10820-2002

24.空調通風系統運行管理規范

GB50365-2005

四、交通類相關標準和規范

1.水運工程設計節能技術規定JTJ228-2000

2.交通部關于交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節能篇（章）”暫行規定（交體法發【1995】607號）

3.交通部《關于交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節能篇（章）”暫行規定》實施細則（交體法發【1996】354號）

4.交通部關于貫徹落實國辦通知認真做好交通行業能源節約工作的通知（交體法發【2000】306號）

5.水運工程設計節能規范

JTJ228-2000

6.沿海港口企業能量平衡導則

JT/T0025-92

7.內河港口能量通則

JT/T 202-1995

8.港口基本建設（技術改造）工程項目設計能源綜合單耗評價JT/T491-2003

9.鐵路工程節能設計規范

TB10016-2002

五、農業類相關標準和規范

1.被動式太陽房熱工技術條件和測試方法GB/T 15405-2006

2.微型水力發電設備基本技術要求GB/T 17522-2006

3.微型水力發電設備試驗方法GB/T 17523-1998

4.微型水力發電設備質量檢驗規程GB/T 17524-1998

5.微型水力發電設備安裝技術規范GB/T 17525-1998

6.微型水力發電機技術條件NY/T 845-2004

7.風力發電機組 驗收規范GB/T 20319-2006

8.風力發電機組電能質量測量和評估方法GB/T 20320-2006

9.生物質燃料發熱量測試方法NY/T 12-1985

10.聚光型太陽灶NY 219-2003

11.全玻璃真空太陽集熱管NY/T 315-1997

12.秸稈氣化供氣系統技術條件及驗收規范NY/T 443-2001

13.戶用農村能源生態工程

南方模式設計施工和使用規范 NY/T 465-2001

14.戶用農村能源生態工程

北方模式設計施工和使用規范 NY/T 466-2001

15.生物質氣化集中供氣站建設標準NYJ/T 09-2005

16.秸稈氣化裝置和系統測試方法NY/T 1017-2006

17.小型風力發電系統安裝規范NY/T 1137-2006

六、相關終端用能產品能效標準

1.管形熒光燈鎮流器能效限定值及節能評價值

GB 17896-1999

2.普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級

GB 19043-2003

3.普通照明用自鎮流熒光燈能效限定值及能效等級

GB 19044-2003

4.單端熒光燈能效限定值及節能評價值

GB 19415-2003

5.高壓鈉燈能效限定值及能效等級

GB 19573-2004

6.高壓鈉燈用鎮流器能效限定值及節能評價值

GB 19574-2004

7.金屬鹵化物燈用鎮流器能效限定值及能效等級

GB 200053-2006

8.金屬鹵化物燈能效限定值及能效等級

GB 200054-2006

9.單元式空氣調節機能效限定值及能源效率等級

GB 19576-2004

10.乘用車燃料消耗量限值

GB 19578-2004

注：“*”表示正在修訂。

第四篇：《固定資產投資項目節能評估和審查指南(2006)》(發改環資[2007]21號

《固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006）》(發改環資[2007]21號)

發改環資（2007）21號

一、相關法律法規、規劃和產業政策

（一）相關法律法規和規劃

1.中華人民共和國節約能源法*

2.中華人民共和國可再生能源法

3.中華人民共和國電力法*

4.中華人民共和國建筑法

5.中華人民共和國清潔生產促進法

6.清潔生產審核暫行辦法（國家發展改革委、國家環?？偩至畹?6號）

7.重點用能單位節能管理辦法（原國家經貿委令第7號）

8.民用建筑節能管理規定（建設部部長令第76號）

9.公路工程節能管理規定（試行）（交體法發【1997】840號）

10.鐵路實施《節約能源法》細則（鐵道部1998年7月23日發布）

11.交通行業實施《節約能源法》細則（交通部2000年6月16日發布）

12.節能中長期專項規劃（發改環資【2004】2505號）

（二）產業政策和準入條件等

1.國務院關于發布促進產業結構調整暫行規定的通知（國發【2005】40號）

2.產業結構調整指導目錄（2005年本）（國家發改委令第40號）

3.中國節能技術政策大綱（計交能【1996】905號）*

4.鐵路節能技術政策（鐵道部1999年9月7日頒布）

5.煤矸石綜合利用技術政策要點（國經貿資源【1999】1005號）

6.鋼鐵產業發展政策（國家發改委第35號令）

7.水泥工業產業發展政策（國家發改委第50號令）

8.電石行業準入條件（國家發改委公告2004年第76號）

9.鐵合金行業準入條件（國家發改委公告2004年第76號）

10.焦化行業準入條件（國家發改委公告2004年第76號）

11.銅冶煉行業準入條件（國家發改委公告2006年第40號）

12.電解金屬錳企業行業準入條件（國家發改委公告2006年第49號）

13.關于加快鋁工業結構調整指導意見的通知（發改運行【2006】589號）

14.關于規范鉛鋅行業投資行為加快結構調整指導意見的通知（發改運行

【2006】1898號）

15.印發關于加快水泥工業結構調整的若干意見的通知（發改運行【2006】609號）

16.關于加強熱電聯產管理的規定（計基礎【2000】1268號）

17.關于進一步做好熱電聯產項目建設管理工作的通知（計基【2003】369號）

18.國家鼓勵發展的資源節約綜合利用和環境保護技術（國家發改委2005第65號）

二、工業類相關標準和規范

（一）管理及設計方面的標準和規范

1.工業企業能源管理導則 GB/T15587-1995

2.火力發電廠節約能源規定（試行）（能源節能【1991】98號）

3.火力發電廠和變電所照明設計技術規定SDGJ56-1993

4.風電場風能資源評估方法GB/T18710-2002

5.水利發電廠照明設計規范DL/T5140-2001

6.電力行業一流火力發電廠考核標準（修訂版）（電綜【1997】577號）

7.火力發電廠燃料平衡導則DL/T606.2-1996

8.火力發電廠熱平衡導則DL/T606.3-1996

9.火力發電廠電能平衡導則DL/T606.4-1996

10.熱電聯產項目可行性研究技術規定（計基礎【2001】26號）

11.鋼鐵企業設計節能技術規定YB9051-98 *

12.石油地面工程設計節能技術規范SY/T6420-1999

13.石油庫節能設計導則SH3002-2000

14.石油化工廠合理利用能源設計導則SH3003-2000

15.藥用玻璃窯爐經濟運行管理規范YY/T0248-1996

16.聚氨酯泡沫塑料預制保溫管CJ/T3002-1992

17.機械行業節能設計規范JBJ14-2004

18.工業設備及管道絕熱工程設計規范 GB50264－1997

19.醫藥工業企業合理用能設計導則YY/T0247-1996

20.制漿造紙廠設計規范 QB6001-1991

21.工業設備及管道絕熱工程質量檢驗評定標準 GB50185-1993

22.氣田地面工程設計節能技術規定SY/T6331-1997

23.石油工業加熱爐型式與基本參數SY/T0540-1994

24.原油長輸管道工程設計節能技術規定SY/T6393-1999

25.用能單位能源計量器具配備和管理通則GB17167-2006

26.橡膠工廠節能設計規范 GB50376-2006

27.漁船冰鮮魚艙絕熱結構形式SC/T90750-1994

（二）產品能耗定（限）額方面的標準

1.九種高耗電產品電耗最高限額（國經貿資源【2000】1256號）*

2.重有色金屬礦山生產工藝能耗YS/T108-1992

3.鋁加工企業產品能源消耗定額YS/T109.2-1992*

4.鋁冶煉企業產品能源消耗定額YS/T103-2004

5.鎳冶煉企業產品能源消耗定額YS/T104-1992*

6.鋅冶煉企業產品能源消耗定額YS/T102-2003

7.銻冶煉企業能源消耗定額YS/T105.2-2004

8.銅加工企業能源消耗定額YS/T109.1-1992*

9.銅冶煉企業能源消耗定額YS/T101-2002

10.錫冶煉企業能源消耗定額YS/T105.1-2004

11.油田生產主要能源定額分類編制方法SY/T6472-2000

12.水泥單位產品能源消耗定額GB/T16780-1997*

13.建筑衛生陶瓷能源消耗定額JC712-1990*

14.平板玻璃能源消耗定額JC432—1991*

（三）合理用能方面的標準

1.評價企業合理用電技術導則GB/T3485-1998

2.評價企業合理用熱技術導則GB/T3486-1993

3.熱處理節能技術導則GB/Z18718-2002

4.合理潤滑技術通則GB/T13608-1992

5.石油企業能源綜合利用技術導則ST/T6375-1998

6.輸油管道加熱設備技術管理規定ST/T6382-1997

7.輸油輸氣管道電器設備技術管理規定SY/T6325-1997

8.灘海石油工程保溫技術規范SY/T4092-1995

9.10.11.GB/T12712-1991

12.13.14.15.16.17.GB/T17719-1999

1.2.3.4.5.6.7.1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.灘海石油工程熱工采暖技術規范SY/T0306-1996 工業爐窯保溫技術通則GB/T16618-1996 蒸汽供熱系統凝結水回收及蒸汽疏水閥技術管理要求設備及管道保溫保冷技術通則GB/T11790-1996 設備及管道保溫保冷設計導則GB/T15586-1995 設備及管道保冷效果的測試與評價GB/T16617-1996 設備及管道保溫效果的測試與評價GB/T8174-1987 節電措施經濟效益計算與評價GB/T13471-1992 工業鍋爐及火焰加熱爐煙氣余熱資源量計算方法與利用導則

（四）工業設備能效方面的標準 清水離心泵能效限定值及節能評價值GB19762-2005 中小型三相異步電動機能效限定值及節能評價值GB18613-2002 容積式空氣壓縮機能效限定值及節能評價值GB19153-2003 三相配電變壓器能效限定值及節能評價值GB20052-2006 通風機能效限定值及節能評價值GB19761-2005 工業燃料加熱裝置能耗限值JC569-1994 冷水機組能效限定值及能源效率等級GB19577-2004

三、建筑類相關標準和規范 公共建筑節能設計標準GB50189-2005 綠色建筑評價標準GB/T50378-2006 綠色建筑技術導則（建科【2005】199號）夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準JCJ134-2001 夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準JCJ75-2003 民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）JCJ26-95 采暖通風與空氣調節設計規范GB50019-2003 城市熱力網設計規范CJJ34-2002;J216-2002 通風與空調工程施工質量驗收規范GB50243-2002 外墻外保溫工程技術規程JGJ144-2004 地源熱泵系統工程技術規范GB50366-2005 民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范GB50364-2005 民用建筑熱工設計規范GB50176-93 建筑照明設計標準GB50034-2004 建筑采光設計標準GB/T50033-200

116.城市道路照明設計標準GJJ45-91

17.城市供熱管網工程質量檢驗評定標準CJJ38-90

18.城鎮燃氣設計規范GB50028－93

19.采暖居住建筑節能檢驗標準JGJ132-2001

20.地板輻射供暖技術規程JGJ142-2004

21.民用建筑電氣設計規范JGJ/T16-92

22.賓館、飯店合理用電GB/T12455-1990

23.生活鍋爐熱效率及熱工試驗方法GB/T10820-2002

24.空調通風系統運行管理規范GB50365-2005

四、交通類相關標準和規范

1.水運工程設計節能技術規定JTJ228-2000

2.交通部關于交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節能篇（章）”暫行規定（交體法發【1995】607號）

3.交通部《關于交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節能篇（章）”暫行規定》實施細則

（交體法發【1996】354號）

4.交通部關于貫徹落實國辦通知認真做好交通行業能源節約工作的通知（交體法發【2000】306號）

5.水運工程設計節能規范JTJ228-2000

6.沿海港口企業能量平衡導則JT/T0025-92

7.內河港口能量通則JT/T202-1995

8.港口基本建設（技術改造）工程項目設計能源綜合單耗評價JT/T491-2003

9.鐵路工程節能設計規范TB10016-2002

五、農業類相關標準和規范

1.被動式太陽房熱工技術條件和測試方法GB/T15405-2006

2.微型水力發電設備基本技術要求GB/T17522-2006

3.微型水力發電設備試驗方法GB/T17523-1998

4.微型水力發電設備質量檢驗規程GB/T17524-1998

5.微型水力發電設備安裝技術規范GB/T17525-1998

6.微型水力發電機技術條件NY/T845-2004

7.風力發電機組驗收規范GB/T20319-2006

8.風力發電機組電能質量測量和評估方法GB/T20320-2006

9.生物質燃料發熱量測試方法NY/T12-1985

10.聚光型太陽灶NY219-2003

11.全玻璃真空太陽集熱管NY/T315-1997

12.秸稈氣化供氣系統技術條件及驗收規范NY/T443-2001

13.戶用農村能源生態工程南方模式設計施工和使用規范NY/T465-2001

14.戶用農村能源生態工程北方模式設計施工和使用規范NY/T466-2001

15.生物質氣化集中供氣站建設標準NYJ/T09-2005

16.秸稈氣化裝置和系統測試方法NY/T1017-2006

17.小型風力發電系統安裝規范NY/T1137-2006

六、相關終端用能產品能效標準

1.管形熒光燈鎮流器能效限定值及節能評價值GB17896-1999

2.普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級GB19043-2003

3.普通照明用自鎮流熒光燈能效限定值及能效等級GB19044-2003

4.單端熒光燈能效限定值及節能評價值GB19415-2003

5.高壓鈉燈能效限定值及能效等級GB19573-2004

6.高壓鈉燈用鎮流器能效限定值及節能評價值GB19574-2004

7.金屬鹵化物燈用鎮流器能效限定值及能效等級GB200053-2006

8.金屬鹵化物燈能效限定值及能效等級GB200054-2006

9.單元式空氣調節機能效限定值及能源效率等級

10.乘用車燃料消耗量限值GB19578-2004

【頒布單位】國家發展和改革委員會

【內容分類】能源和交通

【頒布日期】2007.01.05

【實施日期】2007.01.05

GB19576-2004

第五篇：陜西省固定資產投資項目節能審查實施辦法(陜發改環資〔2017〕331號)

陜西省固定資產投資項目節能審查實施辦法

第一條 為促進固定資產投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《陜西省節約能源條例》和《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委2016年第44號令），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我省建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第四條 固定資產投資項目節能審查由各級發展改革部門負責。

核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，由省發展改革委出具節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省發展改革委出具的節能審查意見。

年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產投資項目，其節能審查由省發展改革委負責。

年綜合能源消費量在5000噸標準煤至1000噸標準煤之間的固定資產投資項目，其節能審查由各設區市、韓城市、楊凌示范區、西咸新區發展改革部門負責。

第五條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發展改革委公布）的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。

第六條

建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備、能源計量器具和重點用能單位能耗監測端系統建設等方面；選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第七條

省（市、區）發展改革部門受理項目節能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策；項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；節能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行評審。

第八條

省（市、區）發展改革部門受理項目節能報告后，在法律法規規定的時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起 2年內有效。

通過節能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發生重大變動的，建設單位應向節能審查機關提出變更申請。

第九條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對其節能審查意見落實情況進行驗收。

第十條

固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。

第十一條

?。ㄊ?、區）發展改革部門加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。各市（區）發展改革部門應按季度向省發展改革委報送本地區節能審查實施情況。

省發展改革委實施全省節能審查信息動態監管，對各市（區）節能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十二條

對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由各市（區）發展改革部門依法責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由各市（區）發展改革部門報請本級人民政府或省發展改革委按照國務院規定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見。

未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，各市（區）發展改革部門責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，各市（區）發展改革部門按照法律法規的有關規定進行處罰。

負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。

第十三條

各級發展改革部門對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規信息納入省信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，在省級信用平臺向社會公開。

第十四條

固定資產投資項目節能評審、業務培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。

第十五條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起施行。原《陜西省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法（修訂稿）》（陜發改環資?2015?1338號）同時廢止。