第一篇：濟寧市工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法

關于印發《濟寧市工業固定資產投資項目節能評估

和審查辦法》的通知

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濟政辦發〔2007〕35號

濟寧市人民政府辦公室

關于印發《濟寧市工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法》的通知

各縣(市、區)人民政府,濟寧高新區管委會,市政府各部門、直屬機構,各大企業,各高等院校:

市政府同意《濟寧市工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

濟寧市人民政府辦公室二○○七年七月十五日濟寧市工業固定資產投資項目

節能評估和審查辦法

第一條 為加強工業固定資產投資項目用能管理,規范工業固定資產投資項目節能評估和審查行為,提高能源利用效率,根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》和《山東省節約能源條例》等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能評估,是指對工業固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施,為項目決策提供科學依據。本辦法所稱工業固定資產投資項目,包括新建、改建、擴建的工業基本建設項目和技術改造項目。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內工業固定資產投資項目節能評估和審查。

第四條 市經濟貿易委員會統一負責全市工業固定資產投資項目節能評估的監督管理和審查工作。對固定資產投資項目的節能審查主要包括以下內容:項目是否符合節能法律、法規和產業政策;項目能耗指標是否符合行業準入條件;項目是否符合合理用能標準和節能設計規范;項目能源消耗品種、數量、對所在地區能耗負荷的影響等。

發改、建設等投資主管部門要根據節能評估審查意見,對固定資產投資項目進行審批、核準、備案。

第五條 工業固定資產投資項目必須在立項前進行節能評估和節能審查。

第六條 鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業的新、改、擴建項目和年綜合能耗2000噸標準煤以上或年用電200萬千瓦時以上的工業固定資產投資項目,必須委托具有資質的節能評估咨詢機構進行節能評估。

第七條 咨詢評估單位必須按照國家和省有關規定,對固定資產投資項目可行性研究報告節能篇進行評估,并出具節能評估報告。節能評估報告應包括以下主要內容:項目概況;項目能源消耗品種、數量及對所在地區能耗負荷的影響分析;項目工藝、技術、設備的能效指標;項目節能措施及效果分析;項目節能評估結論。

第八條 凡屬于本辦法第六條規定范圍的工業固定資產投資項目,其建設單位編制的《工業固定資產投資項目可行性研究報告(項目建議書)》必須包括合理用能篇(章)。

合理用能篇(章)主要包括以下內容:

(一)項目概況;(二)項目所在地能源供應條件;(三)項目適用合理用能標準和節能設計規范情況;(四)項目能源消耗種類、數量及工藝、設備各項能效指標;(五)項目節能措施及效果分析。

第九條 建設單位應將節能評估論證報告和合理用能篇(章)等材料,報市經濟貿易委員會審查。

第十條 市經濟貿易委員會應在接到申請材料之日起20個工作日內作出是否予以通過節能審查決定,對不符合節能規定的,要及時書面通知建設單位,并說明理由。凡未進行節能審查或未能通過節能審查的項目,發改、經貿等部門一律不準辦理立項手續。

第十一條 工業固定資產投資項目經審查通過后,其用能方案、生產規模等發生重大變更或自審查通過之日起超過五年方開工建設并違反國家規定的產業政策和規模容量的,應按照本辦法的規定重新辦理節能評估和節能審查手續。

第十二條 本辦法施行前已辦理工業固定資產投資項目立項手續而未進行節能評估和

節能審查的,建設單位應在本辦法施行之日起60日內補辦節能評估和節能審查手續。第十三條 用能單位新增和更新鍋爐等單項大型用能設備或改造鍋爐等大型用能設備擴大容量的,必須按照《山東省鍋爐增容與運行節能管理辦法》的規定,進行節能評估和審查。第十四條 縣(市、區)經濟貿易局應對工業固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行節能監察。

第十五條 工業固定資產投資項目竣工后,由節能評估審查部門進行驗收。未通過驗收的,不予進行項目綜合驗收。對違反已批復節能措施的建設內容和生產行為,要責令停止施工并限期整改,同時依法追究相關單位及責任人的責任。

第十六條 對以提供虛假材料等方式通過節能審查的,經濟貿易委員會(局)應撤銷節能審查通過的決定,并責令該建設單位按照本辦法的規定補辦節能評估和審查手續。

第十七條 對擅自批準未經節能評估、審查或不按照節能評估、審查意見開工建設的,經濟貿易委員會(局)應責令該建設單位補辦節能評估和審查手續,并追究直接責任人的責任;情節嚴重的提請本級政府給予該項目停止建設的決定;觸犯法律的,要依法給予處罰。第十八條 對節能評估咨詢機構在節能評估工作中違反有關規定弄虛作假、徇私舞弊,致使節能評估意見失實的,依法給予行政處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。第十九條 對工業固定資產投資項目節能審查工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 對拒絕、阻礙工業固定資產投資項目節能審查工作人員依法執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞:工業 能源 辦法 通知

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市

法院,市檢察院,濟寧軍分區。濟寧市人民政府辦公室2007年7月15日印發

第二篇：沈陽市工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法

沈陽市工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法

第一條 為貫徹落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，從源頭防止能源浪費，根據《中華人民共和國節約能源法》、《沈陽市節約能源條例》及《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。

第三條 本市工業固定資產投資審批、核準或備案權限內符合下列條件的項目應進行節能評估和審查：

（一）在全市境內投資建設的鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、燒堿、玻璃等高耗能項目。

（二）年綜合能耗1000噸標準煤以上或年用電量200萬千瓦時以上項目。

第四條 凡屬于節能評估和審查范圍內的工業固定資產投資項目，項目建設單位應在申報項目可行性研究報告審批、申請項目核準或項目備案之前申請節能審查，向市節能主管部門提交節能評估報告。

第五條 市經委負責審查全市工業合理用能評估的審查和監督管理工作，并委托市節能監察中心組織專家對節能評估報告進行論證，市經委依據專家論證意見作出《工業固定資產投資項目節能審查意見》。

第六條 節能評估報告由項目建設單位委托由相應工程咨詢資格的機構編制?？偼顿Y2億元及以上項目的，由甲級工程咨詢資格的機構編制，總投資5000萬元及以上項目由乙級或以上工程咨詢資格的機構編制，總投資5000萬元以下項目由丙級或以上工程咨詢資格的機構編制。

第七條 節能評估報告應包括以下內容：

（一）項目是否符合有關節能法律、法規、規章和國家、省、市產業政策；

（二）是否符合《中國節能技術政策大綱》和國家、地方和行業節能設計規范、標準；

（三）項目用能總量及用能品種是否合理；

（四）項目主要工藝流程是否采用節能新技術，是否達到國內或國際先進水平，其單位建筑面積、設備、工藝和產品能耗能否達到國家和地方規定的限額標準；

（五）是否嚴格執行國家明令推廣或淘汰的設備、產品目錄；

（六）項目的能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析；

（七）項目合理用能的綜合評估意見。

第八條 申請固定資產投資項目合理用能審查應當提交下列材料：

（一）《固定資產投資項目合理用能審查申請書》；

（二）企業法人營業執照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或項目申請報告；

（六）節能評估報告；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）根據節能評估報告意見需補充的材料；

（九）相關節能設計標準和規范；

（十）國家法律、法規和相關部門規定的其他材料。

第九條 節能審查機構根據企業上報情況分別做出如下處理：

（一）審查部門在接到申請后的5個工作日內確定是否受理，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當場或者在接件5個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容；

（二）對提交的項目材料進行審查，必要時應進行現場勘查；

（三）對審查合格的項目，合理用能審查部門應在15個工作日內出具《工業固定資產投資項目節能審查意見》，如需進行現場勘查的，可延長20個工作日；審查不合格的，向申請單位出具調整意見書。

第十條 已通過節能審查的項目，用能工藝、設備及品種等建設內容發生重大變更或能源消耗總量超過節能審查批準意見能源消耗總量10％（含）以上的項目，項目建設單位應將重新進行節能評估和審查。

對已通過節能審查，兩年內未開工的項目或者其它原因需要取消審查的，節能審查部門可以取消審查意見書。

第十一條 項目投資主管部門和項目核準、備案部門對未取得《工業固定資產投資項目節能審查意見》的項目，不予核準、備案。第十二條 項目核準、備案后，項目實施單位應按照經批準的節能評估報告所提出的節能措施，組織設計和施工，不得以任何理由要求設計單位及施工單位擅自修改經審查合格的節能設計文件，降低節能標準。

第十三條 項目建設單位在竣工驗收時，應當包括節能驗收專項記錄。凡達不到節能評估報告預期效果和節能標準的項目，不予通過工程驗收，不得投入使用。

第十四條 節能審查部門可委托節能監察部門對通過節能審查的項目實施監督。

第十五條 節能評估報告編制機構應當公平、公正、真實地開展評估工作，對出具虛假報告的，應承擔相應的法律責任，并取消其評估資格。

第十六條 參與節能評估和審查的工作人員，嚴格執行國家法律、法規和技術規范的有關規定。對在評估，審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法自2008年4月1日起施行。

第三篇：安徽省工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法

安徽省工業固定資產投資項目節能評估和審查管

理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強工業固定資產投資項目用能管理，推動產業結構優化，提高能源利用效率，建設資源節約型、環境友好型企業，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》、《安徽省節約能源條例》等法律法規和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業固定資產投資項目，是指現行政策規定應報國家或地方人民政府工業主管部門審批、核準或者備案，屬于《國民經濟行業分類》確定的工業類別（包括信息傳輸、計算機服務和軟件業），并且應當進行節能評估和審查的項目（以下簡稱“工業項目”）。

本辦法所稱節能評估，是指對工業項目用能是否科學合理進行分析和評價，并提出節能評估報告的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對工業項目節能評估報告進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 縣級以上政府工業節能主管部門負責工業項目節能評估和節能審查制度的實施和監督。

第四條 年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，下同，電力折算系數按當量值），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的工業項目（含新建、擴建和改建項目），應當編制節能評估報告并由省級工業節能主管部門進行節能審查。

上述規定以外的工業項目節能評估和審查工作可由各市工業節能主管部門負責。

第五條 工業項目節能評估報告及其審查意見，作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者項目建設備案登記內容的前置性條件，并作為項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的工業項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估和審查

第六條 按規定需要進行節能審查的工業項目，建設單位應當委托有資質的專業機構編制該項目節能評估報告。建設單位和節能評估報告編制機構共同對節能評估報告的真實性和有效性負責。

第七條 工業項目節能評估報告應包括下列內容：

（一）評估依據；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節能措施評估，包括工藝、技術措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。

節能評估報告應按照本辦法附件要求編制。

第八條 按規定需要進行節能審查的工業項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案前，應向相應工業節能主管部門報送節能評估報告提請節能審查。

第九條 工業節能主管部門認為建設單位提交的節能審查申請材料不齊全或者不符合有關要求的，應在3個工作日內一次性告知。

第十條 工業節能主管部門受理節能審查申請后，可委托相關機構組織專家進行評審，形成節能評審意見，作為節能審查的主要依據。

評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。參與該項目節能方案咨詢或節能評估報告編制的機構工作人員不得作為同一項目節能審查的評審專家。

第十一條 工業項目節能審查意見應包括以下內容：

（一）項目是否符合國家和本省有關節能政策等規定；

（二）項目能源消費總量、用能種類和結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業和地方的節能設計標準和規范，單位產品（工序）能耗、主要用能設備能效指標是否達到國家和地方規定的標準；

（四）項目節能評估報告的內容、深度是否符合要求，報告提出的節能措施建議是否合理可行；

（五）法律、法規以及省政府規定需要審查的其他事項。第十二條 工業節能主管部門應在受理節能審查申請后15個工作日內形成節能審查意見。

節能評估報告委托評審的時間不計算在上述規定的審查期限內。

第十三條 開展工業項目節能評估報告編制工作的專業機構，由省經濟和信息化委員會審核備案（具體審核備案辦法，另行公布）。

第十四條 項目節能評估報告的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。報告評審費用按照國家和省有關規定執行。

第十五條 工業項目節能審查通過后，項目地點、建設規模、用能結構、生產工藝等發生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節能審查意見規定的水平10%以上的，或者項目節能審查通過后兩年內未開工建設的，建設單位應當重新編制節能評估報告，并重新申請節能審查。

第三章 監督和管理

第十六條 在工業項目設計、施工及投入使用過程中，工業節能主管部門及其委托的市級以上節能監察中心對節能評估報告及其節能審查意見落實情況進行監督檢查。

第十七條 工業項目試生產、試運行之日起6個月內或者項目竣工后，建設單位應向負責該項目節能審查的工業節能主管部門申請節能驗收。具有節能監測資質的專業機構提供的項目用能監測報告作為節能驗收的主要依據。工業節能主管部門應當在受理申請后15個工作日內進行節能驗收，出具節能驗收意見。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷該項目的節能審查意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第四章 責 任

第十九條 對未進行節能審查或者未能通過節能審查，擅自開工建設的工業項目，由工業節能主管部門責令限期整改；逾期未整改的，責令停止建設。情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十條 工業項目未通過節能驗收投入使用的，由工業節能主管部門責令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工業節能主管部門報請同級政府按照相關權限責令關閉。情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十一條

節能評估機構弄虛作假，導致評估結論嚴重失實或存在其他不良行為的，由節能審查機關責令改正，情節嚴重的，撤銷資質備案；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 負責項目審批、核準或備案的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的工業項目，違反本辦法規定擅自審批、核準或備案的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省經濟和信息化委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自2011年10月1日起執行。

附件：工業固定資產投資項目節能評估報告內容要求

附件

工業固定資產投資項目節能評估報告

內容要求

一、評估依據

相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

（一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。

（三）項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。

三、能源供應情況分析評估

（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。

（二）項目能源消費對當地能源消費的影響。

四、項目建設方案節能評估

（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。

（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。

（五）輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。

五、項目能源消耗及能效水平評估

（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

（二）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。

（三）能效水平分析評估。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實物能耗和綜合能耗等。

六、節能措施評估

（一）節能措施

1、節能技術措施。生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收及化學反應熱利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。

（二）單項節能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節能措施效果評估 節能措施節能量測算，單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標是否達到能耗限額標準要求，并與同行業國際國內先進水平對比分析。

（四）節能措施經濟性評估

節能工藝、技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠（場）區總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。

注：工業固定資產投資項目節能評估報告內容格式要求及體例樣式見《固定資產投資項目節能評估工作指南》（國家節能中心，2010年本）。

第四篇：固定資產投資項目節能審查辦法

固定資產投資項目節能審查辦法

第一條 為促進固定資產投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第四條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，依據各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。

第五條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定并公布)的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。

第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據;項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施;項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第八條 節能審查機關受理節能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策;項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確;節能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行審查。

第九條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起2年內有效。通過節能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發生重大變動的，建設單位應向節能審查機關提出變更申請。

第十條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對其節能審查意見落實情況進行驗收。

第十一條 固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。

第十二條 節能審查機關應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。省級節能審查機關應按季度向國家發展改革委報送本地區節能審查實施情況。國家發展改革委實施全國節能審查信息動態監管，對各地節能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見。未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，節能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。

第十四條 節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用中國”網站向社會公開。

第十五條 固定資產投資項目節能評審、業務培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節能審查機關可根據《中華人民共和國節約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第五篇：武漢市固定資產投資項目節能評估和審查辦法(試行)

武漢市固定資產投資項目節能評估和審查辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強固定資產投資項目節能管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國家發改委關于固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（2010年第6號令）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于武漢市（區）發展改革部門管理的在我市行政區域內建設的固定資產投資項目（含新建、擴建和改建項目，下同）。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準、備案或開工建設的前臵性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準、備案機關不得審批、核準、備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估 第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上，或建筑面積在2萬平方米以上（公共建筑）或20萬平方米以上（居住建筑）的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米，或建筑面積在1萬至2萬平方米（公共建筑）或10萬至20萬平方米（居住建筑）的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：

（一）評估依據；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布臵、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查實行分級管理。由市發展改革委核報國家（?。┌l展改革委審批、核準的項目，節能審查由國家（?。┌l展改革委負責，市發展改革委負責做好節能預審工作。

由市發展改革委審批、核準、備案或核報市人民政府審批、核準的項目，以及由區發展改革部門審批、核準、備案的但符合第五條第一、二項條件的項目，其節能審查由市發展改革委負責。

由區發展改革部門審批、核準、備案的符合第五條第一、二項以外的項目，填寫節能登記表報由區發展改革部門登記備案。

第十條 按照有關規定實行審批、核準固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查。

按照有關規定實行備案的固定資產投資項目，建設單位應根據能源消費量主動編制節能評估文件或填寫節能登記表，在報送備案申請前，完成節能評審工作。

第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。節能評審實行回避制度。評審機構應當客觀、公正地開展節能評審。同一評審機構不得承擔同一項目節能評估文件的編制、評審任務。

第十二條 從2011年起，市級固定資產投資項目節能評估文件評審費用由市級財政安排，在循環經濟引導資金中列支，根據當年需進行節能審查的項目數安排預算，費用標準控制在國家有關規定的范圍內。

第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：

（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；

（二）節能評估文件的內容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后10個工作日內、收到節能評估報告表后7個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期、備案，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章 監管和處罰

第十六條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。項目設計、施工、建設單位應積極配合監督檢查工作。

第十七條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準、備案機關撤銷對項目的審批、核準、備案。

第十八條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的；節能評審機構在節能評審工作中違反有關規定、弄虛作假，致使節能評審意見失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第十九條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 負責項目審批、核準、備案的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批、核準、備案的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請市人民政府按照國務院規定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由武漢市發展和改革委員會負責解釋。第二十三條 本辦法自2010年12月1日起施行，有效期兩年。