第一篇：《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第44號

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號）同時廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法

第一條 為促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導(dǎo)。

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負責。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第八條 節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結(jié)論是否準確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。

第九條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機關(guān)提出變更申請。

第十條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責任人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見。未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查機關(guān)責令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。

第十四條 節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標準指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節(jié)能審查機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第二篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準機關(guān)不得審批、核準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)評估依據(jù);(二)項目概況;(三)能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;(四)項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估;(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結(jié)論。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責;由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

按照省級人民政府有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由節(jié)能審查機關(guān)的同級財政安排，標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查:(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用;(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結(jié)論正確;(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準機關(guān)撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關(guān)責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責任人的責任。

第五章 附 則

第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求

一、評估依據(jù)

(一)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件和產(chǎn)業(yè)政策。

(二)相關(guān)標準及規(guī)范:設(shè)計及管理方面的標準和規(guī)范，產(chǎn)品能耗限(定)額標準，設(shè)備能效標準。

(三)同行業(yè)國內(nèi)國際先進水平。

二、項目概況

(一)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱，建設(shè)地點，項目性質(zhì)，項目類型，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，總投資，主要經(jīng)濟技術(shù)指標，項目進度計劃等;改、擴建項目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物情況。

(三)項目建設(shè)方案。項目工藝、技術(shù)的選擇;廠區(qū)布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項目用能特點。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應(yīng)情況分析

(一)項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。

(二)項目消費能源品種、能源數(shù)量對地區(qū)資源和能源供應(yīng)、能源消費的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設(shè)備(一)項目布局及對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)，技術(shù)方案及對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。(四)主要耗能設(shè)備及其能耗指標和能效水平。

(五)輔助和附屬設(shè)施(建筑物、動力等)及能耗指標和能效水平。

(六)原有生產(chǎn)工藝、設(shè)備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴建項目)

五、項目能源消耗及能效水平分析(一)項目能源消費種類、來源及年消耗總量

(二)能源加工、轉(zhuǎn)換、貯存、利用情況(可以用能源網(wǎng)絡(luò)圖或能源平衡表)。

(三)能效指標及水平。包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節(jié)能措施評估(一)節(jié)能措施

1、節(jié)能技術(shù)措施。節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用(包括節(jié)能產(chǎn)品、材料、設(shè)備等的選用);余熱、余壓、可燃氣體回收利用;建筑維護結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施;采暖空調(diào)、照明、控制系統(tǒng)節(jié)能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關(guān)專業(yè)的節(jié)能措施，包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通與空調(diào)、動力、貯運等專業(yè)的節(jié)能措施。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計及監(jiān)測計量儀器儀表配置等。

(二)單項節(jié)能工程

未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設(shè)備選型、單項節(jié)能計算、單位節(jié)能量造價、投資估算及投資回收期等。

(三)節(jié)能措施效果評估 單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產(chǎn)值(增加值)能耗等指標國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。

(四)節(jié)能措施經(jīng)濟性評估

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

九、附圖、附表

廠區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和載能工質(zhì)品種及年需求量表;能源消費平衡表等。

2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表(略)3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表(略)折疊編輯本段節(jié)能評估的范文

第一章 編制說明 第一節(jié) 評估目的和意義 第二節(jié) 評估依據(jù) 第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容 第四節(jié) 評估工作程序 第二章 項目概況介紹 第一節(jié) 項目建設(shè)單位概況 第二節(jié) 項目建設(shè)方案 第三節(jié) 項目用能情況 第三章 能源供應(yīng)情況分析評估

第一節(jié) 項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況 第二節(jié) 項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響 第四章 項目建設(shè)方案節(jié)能評估 第一節(jié) 項目選址、總平面布置節(jié)能評估 第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估 第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評估

第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估 第六節(jié) 本章評估小結(jié)

第五章 項目能源消耗及能效水平評估 第一節(jié) 項目能源消費種類、來源及消費量評估 第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評估 第三節(jié) 能效水平分析評估 第四節(jié) 本章評估小結(jié) 第六章 節(jié)能措施評估 第一節(jié) 項目節(jié)能措施概述 第二節(jié) 單項節(jié)能工程 第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估 第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 第五節(jié) 本章評估小結(jié) 第七章 存在問題及建議 第八章 結(jié)論

第三篇：浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強我省固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號）和《浙江省人民政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕35號，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下項目：

（一）全省各級發(fā)展改革部門審批的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）全省各級發(fā)展改革部門核準的固定資產(chǎn)投資項目；

（三）全省各級發(fā)展改革部門備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目。

第二章 節(jié)能評估和審查的實施

第三條 各級發(fā)展改革部門審批、核準和報請上級主管部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章），其初步設(shè)計應(yīng)包括節(jié)能措施篇（章）；受委托進行咨詢評估的咨詢評估機構(gòu)所出具的評估報告應(yīng)包括對節(jié)能篇（章）的評估意見；批復(fù)文件或請示文件應(yīng)包括節(jié)能批復(fù)內(nèi)容或請示內(nèi)容。

第四條 各級發(fā)展改革部門審批、核準或備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，審批、核準時應(yīng)附具有節(jié)能評估資格的咨詢評估機構(gòu)出具的包括節(jié)能評估內(nèi)容的評估意見；備案時應(yīng)附節(jié)能方案和具備節(jié)能評估資格的咨詢評估機構(gòu)出具的節(jié)能評估報告。

第五條 節(jié)能篇（章）的編寫、咨詢評估機構(gòu)的評估和各級發(fā)展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2006）》中合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及我省相關(guān)規(guī)定進行。各有關(guān)部門要抓緊制（修）訂相關(guān)行業(yè)合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第六條 可行性研究報告或項目申請報告節(jié)能分析篇（章）及備案項目節(jié)能方案的編寫，主要包括以下內(nèi)容：

1、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

2、項目應(yīng)遵循的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

3、建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析，主要包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；

4、能耗指標分析，主要包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標的國際國內(nèi)對比分析。能耗設(shè)計指標應(yīng)達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平，有條件的重點產(chǎn)品應(yīng)達到國際先進水平；

5、節(jié)能效果分析，主要包括節(jié)能初步方案，采取前后的能耗指標分析，以及節(jié)能總量和單位能耗指數(shù)水平。

第七條 初步設(shè)計節(jié)能措施篇（章）的編寫主要包括如下內(nèi)容：

1、采用的主要耗能技術(shù)和設(shè)備及其熱效率和熱力指標；

2、余熱、余壓和放散可燃氣體的利用；

3、供變電系統(tǒng)的能效指標和優(yōu)化設(shè)計；

4、照明、空調(diào)、熱水等系統(tǒng)的節(jié)能措施，建筑結(jié)構(gòu)的保溫隔熱措施；

5、節(jié)能管理措施。

第八條 咨詢評估機構(gòu)的節(jié)能評估意見或報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、項目所在地能源供應(yīng)條件是否具備；

2、節(jié)能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標準，主要設(shè)備和工藝是否采用先進適用技術(shù)或節(jié)能新技術(shù)；

3、項目用能條件、總量及用能品種是否合理；

4、項目能耗指標是否超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額，是否達到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進水平；

5、各項節(jié)能措施是否科學、有效，節(jié)能效果是否顯著。

第九條 各級發(fā)展改革部門對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告、項目申請報告的批復(fù)，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標準、節(jié)能初步方案是否合理有效等內(nèi)容；對初步設(shè)計的批復(fù)，應(yīng)包括節(jié)能具體措施等批復(fù)內(nèi)容；對應(yīng)開展節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目備案時，應(yīng)注明節(jié)能評估是否符合要求。各級發(fā)展改革部門向上級發(fā)展改革部門上報項目的請示文件中，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標準、節(jié)能措施是否合理等內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督管理

第十條 未按規(guī)定進行節(jié)能評估和未通過節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目一律不得審批、核準，更不得開工建設(shè)；對應(yīng)編制節(jié)能方案和進行節(jié)能評估而未編制和未進行的，以及未通過節(jié)能評估的備案類項目一律不予備案，更不得開工建設(shè)；對擅自批準項目建設(shè)或不按發(fā)展改革部門批復(fù)、核準和備案文件中節(jié)能要求建設(shè)的，要追究直接責任人的責任，觸犯法律的，要依法給予處罰。第十一條 各級有關(guān)部門要加強項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實。項目建成后，節(jié)能措施和節(jié)能方案應(yīng)作為項目驗收的重要內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目，不得通過工程竣工驗收。對違反已批復(fù)節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，要責令停工和停止生產(chǎn)并限期整改，同時依法追究相關(guān)單位的法律責任。

第十二條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準和備案程序開展節(jié)能評估和審查工作，不得設(shè)立新的審批環(huán)節(jié)，不得延長項目審批、核準和備案時間。

第四章 附 則

第十三條 本辦法由浙江省發(fā)展和改革委員會負責解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第四篇：貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一條 為全面落實科學發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型社會，確保固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源和節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《貴州省節(jié)約能源條例》和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強節(jié)能工作決定的意見》，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）精神，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和改建的固定資產(chǎn)投資項目，適用本辦法。

第三條 各級投資主管部門按照固定資產(chǎn)投資項目審批、核準、備案的權(quán)限和要求，負責固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查工作。發(fā)展改革部門負責基本建設(shè)項目的節(jié)能審查；經(jīng)貿(mào)部門負責技術(shù)改造項目的節(jié)能審查。

各有關(guān)部門按照職能，負責對固定資產(chǎn)投資項目是否按照節(jié)能措施要求進行建設(shè)實行監(jiān)督管理。

第四條 實行審批、核準管理的固定資產(chǎn)投資項目，可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能分析篇（章），咨詢評估機構(gòu)的評估報告必須包括對節(jié)能分析篇（章）的評估意見；年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上的項目，項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對節(jié)能分析篇（章）單獨進行評估。實行審批管理的固定資產(chǎn)投資項目，在投資主管部門審批項目可行性研究報告時進行節(jié)能的審查；實行核準管理的固定資產(chǎn)投資項目，在投資主管部門核準項目申請報告時進行節(jié)能的審查。

實行備案管理的固定資產(chǎn)投資項目，年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上的項目以及投資主管部門認為需要進行節(jié)能評估和節(jié)能審查的項目，項目單位應(yīng)向投資主管部門單獨報送節(jié)能方案，由投資主管部門進行審查。投資主管部門審查節(jié)能方案時，應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對節(jié)能方案的評估意見。

第五條 節(jié)能分析篇（章）應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)項目所在地能源供應(yīng)條件；(二)合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；(三)項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）項目能耗指標計算和能耗分析；(五)項目節(jié)能措施及效果分析。

節(jié)能方案除應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容外，還應(yīng)包括項目概況。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標準；項目能效指標是否達到國家和省的有關(guān)要求；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的情況等。

第七條 實行審批、核準管理的固定資產(chǎn)投資項目，項目可行性研究報告、項目申請報告中沒有節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容或節(jié)能分析篇（章）不符合規(guī)定要求的，投資主管部門不予受理；未通過節(jié)能評估和節(jié)能審查的，一律不得審批、核準或轉(zhuǎn)報。

需要進行節(jié)能評估和節(jié)能審查的備案項目，未報送項目節(jié)能方案或項目節(jié)能方案未通過評估和審查的，投資主管部門不得備案。

第八條 投資主管部門的批復(fù)、核準文件或上報的請示文件必須包括對節(jié)能分析篇（章）的批復(fù)或請示內(nèi)容。需要進行節(jié)能評估和節(jié)能審查的備案項目，投資主管部門應(yīng)單獨出具對項目節(jié)能方案的審查意見。

第九條 項目單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的節(jié)能分析篇（章）或節(jié)能方案所提出的節(jié)能措施，委托工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計。

須審批初步設(shè)計的項目，初步設(shè)計總說明書中必須包括節(jié)能篇（章）；須進行初步設(shè)計咨詢的項目，其咨詢報告必須有對節(jié)能篇（章）的咨詢評估意見。

初步設(shè)計階段節(jié)能篇（章）的編寫和咨詢應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，嚴格遵循可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容，同時，應(yīng)對可行性研究報告階段的節(jié)能措施進行細化，針對項目建設(shè)內(nèi)容制定具體的節(jié)能方案并落實到項目初步設(shè)計中。

初步設(shè)計審查應(yīng)邀請熟悉節(jié)能設(shè)計的有關(guān)專家參加，將節(jié)能篇（章）作為審查內(nèi)容之一；初步設(shè)計批復(fù)文件應(yīng)包含對項目節(jié)能措施的批復(fù)。第十條 已審批、核準、備案的項目，其節(jié)能措施發(fā)生變更時，項目單位應(yīng)向原審核部門重新報批變更修改后的節(jié)能篇（章）或節(jié)能方案。

項目單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低節(jié)能標準。

施工單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。對達不到節(jié)能設(shè)計要求的工程，應(yīng)當要求施工單位予以糾正。

第十一條 項目建成后，應(yīng)將項目節(jié)能措施完成情況作為工程竣工驗收內(nèi)容。凡達不到節(jié)能標準的，不予通過工程竣工驗收，不得投入使用。

第十二條 有關(guān)部門要加強項目建設(shè)和運行過程中節(jié)能措施的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施和能效指標的落實；對違反已批復(fù)節(jié)能措施的建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為，要責令停止施工并限期整改；有違法違紀行為的，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定追究行政責任或法律責任。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

浙江省發(fā)展和改革委員會文件

浙發(fā)改投資〔2007〕419號

關(guān)于印發(fā)《浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改局（局）、省級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇七年四月十六日

第一章 總

則

第一條 為加強我省固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號）和《浙江省人民政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕35號，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下項目：

（一）全省各級發(fā)展改革部門審批的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）全省各級發(fā)展改革部門核準的固定資產(chǎn)投資項目；

（三）全省各級發(fā)展改革部門備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目。

第二章 節(jié)能評估和審查的實施

第三條 各級發(fā)展改革部門審批、核準和報請上級主管部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章），其初步設(shè)計應(yīng)包括節(jié)能措施篇（章）；受委托進行咨詢評估的咨詢評估機構(gòu)所出具的評估報告應(yīng)包括對節(jié)能篇（章）的評估意見；批復(fù)文件或請示文件應(yīng)包括節(jié)能批復(fù)內(nèi)容或請示內(nèi)容。

第四條 各級發(fā)展改革部門審批、核準或備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，審批、核準時應(yīng)附具有節(jié)能評估資格的咨詢評估機構(gòu)出具的包括節(jié)能評估內(nèi)容的評估意見；備案時應(yīng)附節(jié)能方案和具備節(jié)能評估資格的咨詢評估機構(gòu)出具的節(jié)能評估報告。

第五條 節(jié)能篇（章）的編寫、咨詢評估機構(gòu)的評估和各級發(fā)展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2006）》中合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及我省相關(guān)規(guī)定進行。各有關(guān)部門要抓緊制（修）訂相關(guān)行業(yè)合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第六條 可行性研究報告或項目申請報告節(jié)能分析篇（章）及備案項目節(jié)能方案的編寫，主要包括以下內(nèi)容：

1、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

2、項目應(yīng)遵循的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

3、建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析，主要包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；

4、能耗指標分析，主要包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標的國際國內(nèi)對比分析。能耗設(shè)計指標應(yīng)達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平，有條件的重點產(chǎn)品應(yīng)達到國際先進水平；

5、節(jié)能效果分析，主要包括節(jié)能初步方案，采取前后的能耗指標分析，以及節(jié)能總量和單位能耗指數(shù)水平。

第七條 初步設(shè)計節(jié)能措施篇（章）的編寫主要包括如下內(nèi)容：

1、采用的主要耗能技術(shù)和設(shè)備及其熱效率和熱力指標；

2、余熱、余壓和放散可燃氣體的利用；

3、供變電系統(tǒng)的能效指標和優(yōu)化設(shè)計；

4、照明、空調(diào)、熱水等系統(tǒng)的節(jié)能措施，建筑結(jié)構(gòu)的保溫隔熱措施；

5、節(jié)能管理措施。

第八條 咨詢評估機構(gòu)的節(jié)能評估意見或報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、項目所在地能源供應(yīng)條件是否具備；

2、節(jié)能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標準，主要設(shè)備和工藝是否采用先進適用技術(shù)或節(jié)能新技術(shù)；

3、項目用能條件、總量及用能品種是否合理；

4、項目能耗指標是否超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額，是否達到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進水平；

5、各項節(jié)能措施是否科學、有效，節(jié)能效果是否顯著。

第九條 各級發(fā)展改革部門對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告、項目申請報告的批復(fù)，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標準、節(jié)能初步方案是否合理有效等內(nèi)容；對初步設(shè)計的批復(fù)，應(yīng)包括節(jié)能具體措施等批復(fù)內(nèi)容；對應(yīng)開展節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目備案時，應(yīng)注明節(jié)能評估是否符合要求。各級發(fā)展改革部門向上級發(fā)展改革部門上報項目的請示文件中，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標準、節(jié)能措施是否合理等內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督管理

第十條 未按規(guī)定進行節(jié)能評估和未通過節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目一律不得審批、核準，更不得開工建設(shè)；對應(yīng)編制節(jié)能方案和進行節(jié)能評估而未編制和未進行的，以及未通過節(jié)能評估的備案類項目一律不予備案，更不得開工建設(shè)；對擅自批準項目建設(shè)或不按發(fā)展改革部門批復(fù)、核準和備案文件中節(jié)能要求建設(shè)的，要追究直接責任人的責任，觸犯法律的，要依法給予處罰。

第十一條 各級有關(guān)部門要加強項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實。項目建成后，節(jié)能措施和節(jié)能方案應(yīng)作為項目驗收的重要內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目，不得通過工程竣工驗收。對違反已批復(fù)節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，要責令停工和停止生產(chǎn)并限期整改，同時依法追究相關(guān)單位的法律責任。第十二條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準和備案程序開展節(jié)能評估和審查工作，不得設(shè)立新的審批環(huán)節(jié)，不得延長項目審批、核準和備案時間。

第十三條第十四條

第四章 附 則

本辦法由浙江省發(fā)展和改革委員會負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起開始施行。