第一篇：四川省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法

四川省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會2010年第6號令）、《四川省人民政府關于加強節能工作的決定》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省各級人民政府發展改革部門管理的在我省行政區域內建設的固定資產投資項目。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并批復，或對節能登記表進行審查登記備案的行為。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查批復、節能登記表及其審查登記備案意見，作為項目審批、核準的前置性條件和備案項目開工的前置性條件，以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的，項目審批、核準機關不得審批、核準，有關部門不得批準其開工建設。

第二章 節能評估

第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年綜合能源消費量實行分類管理：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書;

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估文件和節能登記表應按照本辦法要求的內容深度和格式編制。（見附件1、2、3）

第七條 節能評估報告書由固定資產投資項目建設單位委托具有相關行業甲級或綜合甲級資質的機構編制；節能評估報告表由固定資產投資項目建設單位委托具有相關行業乙級、綜合乙級，以及具有節能專業丙級以上資質的機構編制；節能登記表由固定資產投資項目建設單位依據項目可行性研究報告、項目申請報告或項目設計文件填寫。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查工作按照項目管理權限實行分級管理：

（一）由省發展和改革委員會報送國家發展和改革委員會審批或核準的項目，其節能審查工作按照國家發展和改革委員會有關規定執行；

（二）由省發展和改革委員會核報省人民政府審批或核準的項目以及由省發展和改革委員會審批、核準、備案的項目，其節能審查工作由省發展和改革委員會負責；

（三）由市（州）發展和改革委員會核報市（州）人民政府審批或核準的項目以及由市（州）發展和改革委員會審批、核準、備案的項目，其節能審查工作由市（州）發展和改革委員會負責；

（四）由縣（市、區）發展和改革局（委）審批、核準、備案的項目，其節能審查工作由縣（市、區）發展和改革局（委）負責。

第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查，或報送節能登記表進行審查登記備案。

實行備案制的固定資產投資項目，建設單位應在項目備案后，按照本辦法規定進行節能評估和審查工作，并在辦理施工許可手續前報送節能登記表提請審查登記備案。

第十一條 固定資產投資項目建設單位編制完成節能評估報告書后應委托具有相關行業甲級或綜合甲級資質的機構進行評審；編制完成節能評估報告表后應委托具有相關行業乙級以上或綜合乙級以上，以及具有節能專業丙級以上資質的機構進行評審；填寫節能登記表的項目可不進行單獨評審，直接予以審查登記備案，但根據具體情況也可組織評審。

項目的節能評估編制機構和節能評審機構不能為同一機構。

固定資產投資項目建設單位委托節能評審時，應通知相關發展改革部門參加評審。

接受委托的評審機構應嚴格按照本辦法要求提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。有關評審機構出具的評審意見，作為節能審查的重要依據。

固定資產投資項目建設單位應將項目節能評估文件或節能登記表（節能登記表需附項目可行性研究報告、項目申請報告或設計文件等相關資料）以及有關評審機構出具的評審意見一并送發展改革部門進行項目節能審查。

第十二條 發展改革部門應在收到固定資產投資項目節能評估報告書和評審意見后15個工作日內、收到節能評估報告表和評審意見后10個工作日內出具節能審查批復，應在收到節能登記表后5個工作日內予以審查登記備案。

項目建設單位補充材料所需時間不計算在規定的審查期限內。

第十三條 發展改革部門主要依據以下條件對項目節能評估文件和評審意見，以及節能登記表進行審查：

（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；

（二）節能評估文件的內容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行；

（五）節能登記表填寫是否合符要求，填報內容是否屬實；

（六）相關資料完備。

未達到以上條件的節能評估文件、評審意見和節能登記表應退回修改補充完善后重新進行審查。

第十四條 固定資產投資項目的節能審查批復，與項目審批或核準文件一同印發。

第十五條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查批復延期審核。

第十六條 固定資產投資項目節能評估和審查按照以下程序進行：

（一）固定資產投資項目建設單位按照本辦法第六條、第七條規定編制節能評估文件，或填寫項目節能登記表；

（二）固定資產投資項目建設單位按照本辦法第十一條規定對節能評估文件進行評審并由評審機構出具書面評審意見；

（三）固定資產投資項目建設單位將項目節能評估文件、有關評審機構出具的評審意見或節能登記表(節能登記表需附可行性研究報告、項目申請報告或項目設計文件等相關資料)以及申請項目節能審查的書面請示（各一式四份），按照本辦法第九條規定報各級政府政務服務中心發展改革部門窗口受理；

（四）發展改革部門依據本辦法對項目進行節能審查，并出具書面節能審查批復，或節能登記表備案審查意見。

第四章 監管和處罰

第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，發展改革部門負責對節能評估文件及其節能審查批復、節能登記表及其登記備案審查意見的落實情況進行監督、檢查和驗收。

第十八條 固定資產投資項目竣工驗收時，應進行節能驗收。發展改革部門按照項目管理權限，會同有關部門、專家對固定資產投資項目實施節能驗收。

省發展和改革委員會會同省級有關部門和專家對全省重點高耗能固定資產投資項目的節能驗收進行抽查。

第十九條 省發展和改革委員會負責對各市（州）固定資產投資項目的節能評估和審查工作進行檢查和督導；各市（州）發展改革部門負責對本地區固定資產投資項目的節能評估和審查工作進行檢查和督導。

各市（州）、縣（市、區）發展改革部門按照項目節能審查權限，在每季度末將本地區節能評估和審查的情況匯總報送省發展改革委備案（見附件4）。

第二十條 項目建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由發展改革部門撤銷對項目的節能審查批復或節能登記表備案審查意見，由項目審批、核準、備案單位撤銷對項目的審批、核準或備案。

第二十一條 節能評估文件編制機構或評審機構弄虛作假，導致節能評估文件或評審意見內容失實的，由發展改革部門責令改正，并依法予以處罰。

第二十二條 負責節能審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致節能審查結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 未能通過節能審查的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批、核準或辦理施工許可手續的，要給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查、節能驗收未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由發展改革部門和有關部門責令停止建設或停止生產、使用，限期整改；不能整改或逾期不改造的生產性項目，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉；并依法追究有關責任單位和責任人的責任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由四川省發展和改革委員會負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。原《四川省基本建設項目節能評估和審查實施意見》（川發改地區[2007]749號）同時廢止。

附件1：固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求

附件2：固定資產投資項目節能評估報告表

附件3：固定資產投資項目節能登記表

附件4：四川省固定資產投資項目節能評估和審查季報表

第二篇：四川省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

四川省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

第一條為全面落實科學發展觀，加快建設節約型社會，確保固定資產投資項目合理利用能源和節約能源，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院關于加強節能工作的決定》和《四川省人民政府關于加強節能工作的決定》，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條四川省行政區域內各類固定資產投資項目符合以下標準之一的，必須進行節能評估和審查：

(一)年綜合能源消費總量在500噸標準煤以上(含500噸)；(二)年用電在100萬千瓦時以上(含100萬千瓦時)；(三)年用天然氣在10萬立方米以上(含10萬立方米)；

(四)投資主管部門認為有必要進行節能評估和審查的固定資產投資項目。

第三條項目節能評估和審查要本著合理利用資源、提高資源利用效率的原則，依據國家和省合理用能標準和節能設計規范進行。

第四條各級投資主管部門負責固定資產投資項目節能評估和審查工作，其中：各級發展改革委負責基本建設項目節能評估和審查；各級經委負責技術改造項目節能評估和審查。

各級發展改革部門負責節能評估和審查的權限按固定資產投資項目審批、核準、備案權限執行；符合本辦法第二條要求的技術改造項目節能評估和審查，需報省經委審查。

第五條實行審批、核準管理的固定資產投資項目，節能評估和審查工作應在投資主管部門審批、核準固定資產投資項目時同時完成，其中：

實行審批管理的固定資產投資項目，應在投資主管部門審批項目可行性研究報告時進行節能評估和審查。

實行核準管理的固定資產投資項目，應在投資主管部門核準項目申請報告時進行節能評估和審查。第六條實行備案管理的固定資產投資項目，必須進行節能評估和審查的，投資主管部門在辦理項目備案手續時，應在項目備案通知書作出明確。項目經備案后，項目單位應向投資主管部門單獨報送節能方案，由投資主管部門進行審查。

第七條實行審批、核準管理的固定資產投資項目，可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能分析篇(章)。項目可行性研究報告或項目申請報告必須由具有相應資質的工程咨詢單位編制。

項目節能分析篇(章)應符合產業政策及相關規劃建設標準、技術標準和《中國節能技術政策大綱》的節能要求，包括項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節能措施和節能效果分析等內容。

需要進行節能方案審查的備案項目，節能方案的編制按上述要求執行。第八條投資主管部門審批、核準項目或單獨審查備案管理項目節能方案時，應委托有相應資質的工程咨詢機構進行評估，并出具評估意見。

第九條項目節能評估的內容主要包括：確定項目用能總量及用能品種是否合理，項目能耗指標是否達到國內(際)先進水平，項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要工藝流程是否采用節能新技術，單項節能項目(如熱電聯產、集中供熱)和建筑能耗指標是否符合國家和地方有關標準，有無選用已公布淘汰的機電產品以及國家產業政策．限制內的產業序列和規模容量或行業已公布限制(或停止)的舊工藝，對節能措施等進行綜合評價。

節能評估機構應在規定時間內完成評估報告，并上報投資主管部門。第十條審批或核準管理的項目，項目可行性研究報告或項目申請報告中沒有節能分析篇(章)內容或節能分析篇(章)不符合規定要求的，投資主管部門不予受理；未通過節能評估和審查的，一律不得審批、核準或轉報項目。

需要進行節能評估和審查的備案項目，未報送項目節能方案或項目節能方案未通過評估和審查的，不得開工建設。

第十一條投資主管部門的批復(核準)文件或上報上級投資主管部門的請示文件必須包括對節能分析篇(章)的批復或請示內容。需要進行節能評估和審查的備案項目，投資主管部門應單獨出具對項目節能方案的審查意見。

投資主管部門對節能篇(章)的審查時限按項目審批、核準的相關規定執行。

第十二條項目建設單位依據經審核的項目節能方案開展相關設計、施工等工作。各級投資主管部門要加強項目建設和運行過程中節能方案的監督檢查，確保節能措施和能效方案指標的落實；對違反已批復節能措施的建設內容和生產行為，要責令停止施工并限期整改，情節嚴重的，依法追究有關單位的法律責任。

第十三條項目建成后，應將項目節能措施完成情況作為主體工程竣工驗收的重要內容納入驗收內容。凡達不到節能標準的，不予通過工程竣工驗收，不得投人使用。

第十四條已批準項目節能方案的項目，其節能方案發生變更時，項目單位應向原審核部門重新報批變更修改后的節能方案。

第十五條有關咨詢評估機構應公平、公正地開展節能評估。工作，凡參與具體項目節能篇(章)編制工作的咨詢機構不得作為同一項目節能方案的評估機構。

有關咨詢評估機構在項目節能評估時弄虛作假或者評估結論嚴重失實的，投資主管部門要責令其改正，根據情節輕重，給予通報批評、停業整頓、降低或撤消資質等處分；收到撤消資質處分的咨詢評估機構，三年內不得重新申請資質，其相關負責的高級管理人員禁止其從事項目節能評估工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條參與節能評估、審查的工作人員，應嚴格執行國家法律法規和技術規范的有關規定，對在評估、審核過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條本暫行辦法，基本建設項目由省發展和改革委員會負責解釋，技術改造項目由省經委負責解釋，自印發之日起執行。

第三篇：《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第44號

《固定資產投資項目節能審查辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會審議通過，現予發布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號）同時廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產投資項目節能審查辦法

第一條 為促進固定資產投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第四條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，依據各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。

第五條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定并公布)的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。

第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據;項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施;項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第八條 節能審查機關受理節能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策;項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確;節能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行審查。

第九條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起2年內有效。通過節能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發生重大變動的，建設單位應向節能審查機關提出變更申請。

第十條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對其節能審查意見落實情況進行驗收。

第十一條 固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。

第十二條 節能審查機關應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。省級節能審查機關應按季度向國家發展改革委報送本地區節能審查實施情況。國家發展改革委實施全國節能審查信息動態監管，對各地節能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見。未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，節能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。

第十四條 節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用中國”網站向社會公開。

第十五條 固定資產投資項目節能評審、業務培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節能審查機關可根據《中華人民共和國節約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第四篇：固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估

第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:(一)評估依據;(二)項目概況;(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估;(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責;由地方人民政府發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。

第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。

第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查:(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用;(二)節能評估文件的內容深度符合要求;(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。第十六條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章 監管和處罰

第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十三條 省級人民政府發展改革部門，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求

一、評估依據

(一)相關法律、法規、規劃、行業準入條件和產業政策。

(二)相關標準及規范:設計及管理方面的標準和規范，產品能耗限(定)額標準，設備能效標準。

(三)同行業國內國際先進水平。

二、項目概況

(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱，建設地點，項目性質，項目類型，建設規模及內容，總投資，主要經濟技術指標，項目進度計劃等;改、擴建項目原有生產工藝、主要設備和建筑物情況。

(三)項目建設方案。項目工藝、技術的選擇;廠區布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項目用能特點。主要供、用能系統與設備的選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應情況分析

(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。

(二)項目消費能源品種、能源數量對地區資源和能源供應、能源消費的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設備(一)項目布局及對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)，技術方案及對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。(四)主要耗能設備及其能耗指標和能效水平。

(五)輔助和附屬設施(建筑物、動力等)及能耗指標和能效水平。

(六)原有生產工藝、設備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴建項目)

五、項目能源消耗及能效水平分析(一)項目能源消費種類、來源及年消耗總量

(二)能源加工、轉換、貯存、利用情況(可以用能源網絡圖或能源平衡表)。

(三)能效指標及水平。包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節能措施評估(一)節能措施

1、節能技術措施。節能新技術、新工藝、新設備應用(包括節能產品、材料、設備等的選用);余熱、余壓、可燃氣體回收利用;建筑維護結構及保溫隔熱措施;采暖空調、照明、控制系統節能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關專業的節能措施，包括工藝、建筑、結構、電氣、給排水、暖通與空調、動力、貯運等專業的節能措施。

2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計及監測計量儀器儀表配置等。

(二)單項節能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項節能計算、單位節能量造價、投資估算及投資回收期等。

(三)節能措施效果評估 單位產品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產值(增加值)能耗等指標國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。

(四)節能措施經濟性評估

節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠區總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設備一覽表;主要能源和載能工質品種及年需求量表;能源消費平衡表等。

2.固定資產投資項目節能評估報告表(略)3.固定資產投資項目節能登記表(略)折疊編輯本段節能評估的范文

第一章 編制說明 第一節 評估目的和意義 第二節 評估依據 第三節 評估范圍和內容 第四節 評估工作程序 第二章 項目概況介紹 第一節 項目建設單位概況 第二節 項目建設方案 第三節 項目用能情況 第三章 能源供應情況分析評估

第一節 項目所在地能源供應條件及消費情況 第二節 項目能源消費對當地能源消費的影響 第四章 項目建設方案節能評估 第一節 項目選址、總平面布置節能評估 第二節 工藝流程、技術方案節能評估 第三節 主要用能工藝和工序節能評估 第四節 主要耗能設備節能評估

第五節 輔助生產和附屬生產設施節能評估 第六節 本章評估小結

第五章 項目能源消耗及能效水平評估 第一節 項目能源消費種類、來源及消費量評估 第二節 能源加工、轉換、利用情況評估 第三節 能效水平分析評估 第四節 本章評估小結 第六章 節能措施評估 第一節 項目節能措施概述 第二節 單項節能工程 第三節 節能措施效果評估 第四節 節能措施經濟性評估 第五節 本章評估小結 第七章 存在問題及建議 第八章 結論

第五篇：云南省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法

固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法

固定資產投資項目節能評估和審查

實施暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（中華人民共和國國家發展和改革委員會第6號令），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于云南省行政區域內各級人民政府發展改革部門管理的固定資產投資建設項目。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

本辦法所稱的節能審查機關是指各級發展改革部門、節能審查受理機構是指各級發展改革部門負責節能工作的機構。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準、備案、開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，各級發展改革部門不得審批、核準、備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估

第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。固定資產投資項目節能評估范圍包括：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：

（一）評估依據；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條 固定資產投資項目建設單位應委托具有相應資質或專業能力的服務機構編制節能評估文件。上報省、州（市）、縣（區）發展改革部門的節能評估文件必須由具有相應資質或節能服務專業能力，并在同級發展改革部門備案的機構編制。

節能登記表可由項目建設單位自行填寫。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。

省、州（市）發展改革部門審批、核準、備案或核報同級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由同級發展改革部門負責，并委托具有相應資質或節能服務專業能力的機構評審。

縣（區）發展改革部門審批、備案或核報同級人民政府審批的項目，其節能審查由縣（區）發展改革部門負責，并委托具有相應資質或節能服務專業能力的機構評審。

第十條 按照有關規定實行審批、核準、備案制的固定資產投資項目，建設單位應在向發展改革部門報送可行性研究報告、項目申請報告或項目備案登記表時，一同向節能審查受理機構報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。節能審查受理機構對節能評估文件或節能登記表進行符合性審查，如不符合要求，應通知項目建設單位補報相關材料。第十一條 節能審查受理機構收到項目節能評估文件后，應及時組織節能審查。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見，作為節能審查的重要依據。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

節能評估文件的編制和評審不得由同一機構承擔。第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用標準按照國家有關規定執行。

第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：

（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；

（二）節能評估文件的內容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批、核準、備案時限。

第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見或登記備案意見作為附件，與項目審批、核準、備案文件一同印發。項目審批、核準、備案文件須包括節能審查是否通過的內容。

第十六條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準、備案或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章 監督和管理

第十七條 在固定資產投資項目設計、施工、竣工驗收及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由發展改革部門撤銷對該項目的節能審查意見或節能登記備案意見，同時撤銷對該項目的審批或核準。

第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批、核準、備案的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批、核準、備案的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設，擅自投入生產、使用的，項目投產后各項能耗指標達不到國家規定標準或節能評估審查意見要求的，由發展改革部門責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由發展改革部門報請本級人民政府按照相關規定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省發展和改革委員會負責解釋。第二十四條 本辦法自2010年11月1日起施行