第一篇：云南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法

云南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能

評估和審查管理辦法

第一條 為了加強全省固定資產(chǎn)投資項目用能管理，從源頭上減少能源浪費，根據(jù)《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據(jù)。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。

第四條 省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負責全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條 固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地能源供應條件；

（二）合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

—1— 第六條 凡屬于核準、實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實 行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經(jīng)委進行項目節(jié)能審查；不屬于核準、未實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進行項目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應當會同有關(guān)部門進行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條 節(jié)能評估報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)，是否達到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達到國家和我省規(guī)定的標準；

（四）是否嚴格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預期達到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應當具備的內(nèi)容。

第九條 項目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應當

—2— 提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應當提供的材料。

第十條 節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應當在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條 通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

—3— 第十三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機關(guān)申請延期，原項目審查機關(guān)應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條 有關(guān)部門應當將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節(jié)能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條 各級節(jié)能行政主管部門應當對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機關(guān)應當依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條 節(jié)能評估咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或者依法取消其承擔節(jié)能評估工作的資格。

第十八條 國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備 案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法實施中的具體問題由省經(jīng)委負責解釋。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

（注：本辦法由云南省人民政府辦公廳于2007年6月29日以“云政辦發(fā)〔2007〕145號”文件印發(fā)）

—4—

第二篇：云南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查

實施暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第6號令），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府發(fā)展改革部門管理的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

本辦法所稱的節(jié)能審查機關(guān)是指各級發(fā)展改革部門、節(jié)能審查受理機構(gòu)是指各級發(fā)展改革部門負責節(jié)能工作的機構(gòu)。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準、備案、開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，各級發(fā)展改革部門不得審批、核準、備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估范圍包括：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應包括下列內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結(jié)論。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應委托具有相應資質(zhì)或?qū)I(yè)能力的服務機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。上報省、州（市）、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門的節(jié)能評估文件必須由具有相應資質(zhì)或節(jié)能服務專業(yè)能力，并在同級發(fā)展改革部門備案的機構(gòu)編制。

節(jié)能登記表可由項目建設(shè)單位自行填寫。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。

省、州（市）發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報同級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由同級發(fā)展改革部門負責，并委托具有相應資質(zhì)或節(jié)能服務專業(yè)能力的機構(gòu)評審。

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門審批、備案或核報同級人民政府審批的項目，其節(jié)能審查由縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負責，并委托具有相應資質(zhì)或節(jié)能服務專業(yè)能力的機構(gòu)評審。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批、核準、備案制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應在向發(fā)展改革部門報送可行性研究報告、項目申請報告或項目備案登記表時，一同向節(jié)能審查受理機構(gòu)報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。節(jié)能審查受理機構(gòu)對節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表進行符合性審查，如不符合要求，應通知項目建設(shè)單位補報相關(guān)材料。第十一條 節(jié)能審查受理機構(gòu)收到項目節(jié)能評估文件后，應及時組織節(jié)能審查。

接受委托的評審機構(gòu)應在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

節(jié)能評估文件的編制和評審不得由同一機構(gòu)承擔。第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批、核準、備案時限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見或登記備案意見作為附件，與項目審批、核準、備案文件一同印發(fā)。項目審批、核準、備案文件須包括節(jié)能審查是否通過的內(nèi)容。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準、備案或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)督和管理

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工、竣工驗收及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由發(fā)展改革部門撤銷對該項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時撤銷對該項目的審批或核準。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關(guān)責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導致評審結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批、核準、備案的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準、備案的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)，擅自投入生產(chǎn)、使用的，項目投產(chǎn)后各項能耗指標達不到國家規(guī)定標準或節(jié)能評估審查意見要求的，由發(fā)展改革部門責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照相關(guān)規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責任人的責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。第二十四條 本辦法自2010年11月1日起施行

第三篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查

常德市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查

辦事指南

一、政策依據(jù)：

1、《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年10月28日中華人民共和國主席令第77號）第15條；

2、《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）第23條；

3、《國務院關(guān)于印發(fā)<節(jié)能減排綜合性工作方案>的通知》（國發(fā)[2007]15號）第24條；

4、《國家發(fā)改委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）；

5、《國家發(fā)改委關(guān)于<印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2006）>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]21號）；

二、節(jié)能評估和審查的對象

1、年綜合用能3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤）或年綜合用電500萬千瓦時以上（含500萬千瓦時）或石油年消費量1000噸以上（含1000噸）或天然氣年消費量100萬立方米（含100萬立方米）的項目編寫節(jié)能評估報告書；

2、年綜合用能在1000噸標準煤與3000噸標準煤之間（含1000噸）或年綜合用電在200萬千瓦時與500萬千瓦時之間（含200萬千瓦時）或石油年消費量在500噸與1000噸之間（含500噸）或天然氣年消費量在50萬立方米與100萬立方米之間（含50萬立方米）的項目編寫節(jié)能評估報告表；

3、年綜合用能在1000噸標準煤以下或年綜合用電在200萬千瓦時或石油年消費量在500噸以下或天然氣年消費量在50萬立方米以下的項目編寫節(jié)能等級表；

4、依照國家規(guī)定應當進行節(jié)能評估和審查的其他固定資產(chǎn)投資項目；

5、其他項目進行節(jié)能登記。

三、受理機構(gòu) 常德市發(fā)改委環(huán)資科

四、審查內(nèi)容

1、項目用能總量及用能種類是否合理；

2、項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標準；

3、項目能耗指標是否超過國家規(guī)定的有關(guān)標準最高能耗限額，有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

4、項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的情況，節(jié)能措施是否科學、有效；

5、單項工程節(jié)能項目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和民用項目建筑能耗指標是否符合國家和地方有關(guān)標準。

6、是否滿足國家規(guī)定的其他條件和標準的要求。

五、申請材料：

（一）申請進行節(jié)能審查應提交以下材料

1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋公章）；

3、合理用能專篇或節(jié)能專篇；

4、項目節(jié)能評估報告書（含專家論證及評估報告意見）；

5、根據(jù)節(jié)能評估報告意見需補充的材料；

6、政府投資項目需提交項目建議書批復；

7、國家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其他材料。

（二）申請進行節(jié)能備案等級應提交以下材料

1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋公章）；

3、項目的可行性研究報告；

4、合理用能專篇或節(jié)能專篇。

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，受理機構(gòu)當場一次性告知申請人需要補充或更正的全部內(nèi)容。

六、辦事程序：

六、許可收費：

本事項不收費。

七、許可限期： 20個工作日。

八、辦事流程圖：

第四篇：北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法(試行)

北京市固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）

第一條 為貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，提高能源利用效率，加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，嚴把能耗增長源頭關(guān)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》、《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《北京市人民政府貫徹實施國務院關(guān)于投資體制改革決定的意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據(jù)。

第三條 本市固定資產(chǎn)投資審批、核準或備案權(quán)限內(nèi)符合下列條件的項目應進行節(jié)能評估和審查：

（一）建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目;

（二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

（三）其它年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。

第四條 凡屬于節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應編制獨立的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇。

節(jié)能專篇應包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）項目所在地能源供應條件；

（三）合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（四）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

編制節(jié)能專篇的費用可參照國家及北京市有關(guān)規(guī)定及標準從固定資產(chǎn)投資項目的前期費用中列支。

第五條 凡屬于節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應在申報項目可行性研究報告審批、申請項目核準或項目備案之前申請節(jié)能審查，并按項目審批權(quán)限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能專篇。

發(fā)展改革部門自受理后15個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。如需要專家進一步論證的項目，專家論證時間不計入上述時限內(nèi)。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標準；項目能效指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或達到國際先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況。

第七條 發(fā)展改革部門按照公正、公平、公開和競爭的原則，委托有資格的咨詢機構(gòu)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇進行評估，并出具評估意見。

發(fā)展改革部門依據(jù)國家和地方的合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，并參考評估意見對項目節(jié)能專篇做出批準或不予批準的節(jié)能審查意見。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇及其節(jié)能審查批準意見作為審批項目可行性研究報告、核準或備案項目申報材料的組成部分。

發(fā)展改革部門對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準意見的固定資產(chǎn)投資項目，不予批準、核準或備案。

第九條 用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應重新進行節(jié)能評估和審查。

第十條 凡不在本辦法第三條所述的節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，實行節(jié)能登記管理。項目建設(shè)單位應在申報項目可行性研究報告、申請項目核準報告或項目備案的同時，進行項目節(jié)能登記，并按照項目審批權(quán)限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能登記表（見附表）。

發(fā)展改革部門對未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項目，不予批準、核準或備案。

第十一條 項目建設(shè)單位應當按照經(jīng)批準的節(jié)能專篇所提出的節(jié)能措施，委托工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計。

施工圖設(shè)計審查機構(gòu)依法對項目施工圖進行節(jié)能審查。

規(guī)劃行政主管部門負責對施工圖節(jié)能審查工作進行監(jiān)督管理。

第十二條 項目建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低節(jié)能標準。項目建設(shè)單位在竣工驗收時，應當包括節(jié)能驗收專項記錄。

施工單位應當按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。對達不到節(jié)能設(shè)計要求的工程，應當要求施工單位予以糾正。

建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗收備案時，應當審查建設(shè)單位提交的竣工驗收報告是否包括節(jié)能驗收專項記錄。

第十三條 市、區(qū)（縣）節(jié)能行政主管部門依法組織對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行節(jié)能監(jiān)察。

第十四條 項目建設(shè)單位在項目節(jié)能評估過程中的違法行為，由有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第十五條 承擔節(jié)能評估的咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使節(jié)能評估意見失實的，發(fā)展改革部門可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或取消其承擔節(jié)能評估工作的資格。

第十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。

第十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。

第五篇：奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

[奉化經(jīng)發(fā)局]發(fā)表于 2011-7-12 0:00:00 閱讀次數(shù)：7 次

第一章 總則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第6號令）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（浙政發(fā)〔2010〕35號）、《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估是指對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行專業(yè)分析和評價，并編制節(jié)能評估書和節(jié)能評估報告表（以下簡稱節(jié)能評估文件）的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門依法對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查，形成審查意見的行為。

第三條 年綜合能源消費量100噸標準煤（含）以上（電力折標系數(shù)按等價值計，下同），或年用電量30萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在50噸以上，或年天然氣消費量5萬立方米（含）以上，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建和改建項目），應當進行節(jié)能審查。其中，工業(yè)項目由政府管理節(jié)能工作的部門負責；民用建筑項目由建筑行政主管部門按寧波市人民政府令（第176號）《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》文件要求負責實施；交通運輸項目由政府管理交通運輸工作的部門負責（以下簡稱政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門）。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理。

年綜合能源消費量100噸標準煤（含）至3000噸標準煤，或年用電量30萬千瓦時（含）至300萬千瓦時，或年石油消費量在50噸（含）至1000噸，或年天然氣消費量5萬立方米（含）至100萬立方米，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，由市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門負責節(jié)能審查。

年綜合能源消費量3000噸標準煤（含）以上，或年用電量300萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在1000噸（含）以上，或年天然氣消費量100萬立方米（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，按《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號）文件要求，報寧波市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門負責節(jié)能審查。第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者批準開工建設(shè)的前置條件，節(jié)能審查意見和節(jié)能評估文件作為項目設(shè)計備案、施工及竣工驗收的依據(jù)

按規(guī)定應當進行節(jié)能審查而未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目，依法負責項目審批或核準的機關(guān)不得審批或核準建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估和審查

第六條 年綜合能源消費量300噸標準煤（含）以上，或年用電量50萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在150噸（含）以上，或年天然氣消費量15萬立方米（含）以上，新增變壓器容量在315KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應當委托有資質(zhì)的機構(gòu)獨立編制節(jié)能評估報告書，其他固定資產(chǎn)投資項目，由項目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表》。

對于符合產(chǎn)業(yè)導向、能耗低的工業(yè)項目由建設(shè)單位填寫《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》后提交市節(jié)能主管部門進行審查。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預算。建設(shè)單位和節(jié)能評估文件編制機構(gòu)共同對節(jié)能評估文件的真實性和有效性負責。

節(jié)能評估文件編制機構(gòu)必須在我市或上級政府節(jié)能主管部門進行登記備案后,方可在本市區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)節(jié)能評估咨詢工作。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估書應包括以下內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）項目遵守有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)章的情況；

（四）項目用能及對所在地能源供應情況的影響；

（五）項目用能方案、用能工藝和用能設(shè)備；

（六）項目用能系統(tǒng)、工序及其用能的平衡分析；

（七）項目能效指標及對標；

（八）項目節(jié)能措施及效果評估；

（九）問題和節(jié)能措施建議；

（十）節(jié)能評估結(jié)論。

第八條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案時，應向市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報送節(jié)能評估文件提請節(jié)能審查。

第九條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門認為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請材料齊全的，應當出具受理通知書；需要補充材料的，應在3個工作日內(nèi)一次性告知。

應提交的節(jié)能審查申請材料有：

1、項目申請報告或可行性研究報告

2、項目節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表

3、其他需要提交的材料

第十條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門受理節(jié)能審查申請后，根據(jù)項目能源消費量和復雜程度等情況，可委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)或組織專家組對節(jié)能評估文件進行評審，在15個工作日內(nèi)形成節(jié)能評審意見，評審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

節(jié)能評估文件需根據(jù)專家評審紀要等意見進行修改補充，補正時間不計入前款規(guī)定的評審期限內(nèi)。

評審費用由市財政安排。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見應包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）節(jié)能評估依據(jù)是否準確適用；

（三）節(jié)能評估文件的內(nèi)容是否符合要求；

（四）節(jié)能評估文件的項目用能分析是否全面客觀準確、評估方法是否科學，評估結(jié)論是否正確；

（五）項目是否符合國家和本省有關(guān)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定；

（六）項目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和產(chǎn)品能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標準，有關(guān)能耗指標是否達到國內(nèi)外先進水平；

（七）項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理，項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)的節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程（動力、空調(diào)通風、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（八）節(jié)能評估報告文件提出的措施建議是否合理可行；節(jié)能方面的補充建議；

（九）有無采用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

（十）法律、法規(guī)以及政府部門規(guī)定需要審查的其他事項；

（十一）評審結(jié)論。

第十二條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見或《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》后10個工作日內(nèi)，形成節(jié)能審查意見。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見應包括以下內(nèi)容：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

（五）審查結(jié)論

第十四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者項目能耗超過審查通過水平10%以上的，建設(shè)單位應當重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。

對現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目出租、過戶等變更行為，也必須按本辦法要求進行節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應當重新編制節(jié)能評估文件，并申請節(jié)能審查。第三章 監(jiān)督和管理

第十五條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，建設(shè)單位應嚴格按審查通過的評估文件和節(jié)能審查意見執(zhí)行，政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。

建設(shè)單位應嚴格按審查通過的評估文件和節(jié)能審查意見向項目批準單位提交節(jié)能目標承諾書，供電部門應與建設(shè)單位在簽訂的供用電合同中參照承諾書內(nèi)容補充用能違約責任條款。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項目竣工后，應當向負責該項目節(jié)能審查的政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門申請節(jié)能驗收。政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門應當組織進行節(jié)能驗收，出具節(jié)能驗收意見。

第十七條 建設(shè)單位以項目分拆、提供虛假材料等不正當手段取得節(jié)能審查意見的，由作出該節(jié)能審查意見的政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門予以撤銷。第四章 責 任

第十八條 對未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，由政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門責令限期改造；逾期未改造的，責令停止建設(shè)。情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責任人的責任。

第十九條 固定資產(chǎn)投資項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門責令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門報請市政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責任人的責任。

第二十條 國家工作人員在固定資產(chǎn)投資項目審批或核準、節(jié)能審查、節(jié)能驗收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，按管理權(quán)限依法給予處分。

第二十一條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由市節(jié)能主管部門責令改正，并依法予以處罰。

第五章 附則

第二十二條 本辦法實施后，國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。