第一篇：江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

蘇發改工業發〔2007〕1137號

第一條

為全面貫徹科學發展觀，提高能源利用效率，加強工業類固定資產投資項目用能管理，推進節能減排，制定本辦法。

第二條

本辦法主要依據下列法律、法規和政策制定：

（一）中華人民共和國節約能源法；

（二）國務院關于投資體制改革的決定；

（三）國務院關于加強節能工作的決定；

（四）國務院關于印發節能減排綜合性方案的通知；

（五）國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知；

（六）省委省政府關于加快建設節能型社會的意見；

（七）省政府關于加強節能工作的意見；

（八）省政府關于印發江蘇省節能減排工作實施意見的通知。

第三條

在本省行政區域內對工業類固定資產投資項目進行節能評估和審查適用本辦法。第四條

本辦法所稱工業類固定資產投資項目，是指《國務院關于投資體制改革的決定》等現行政策規定應報國家或地方人民政府發展改革部門審批、核準或者備案，屬于《國民經濟行業分類》確定的工業類別，并且應當進行節能評估和審查的項目（以下簡稱“工業項目”）。第五條

本辦法所稱節能評估是指對工業項目用能的科學性、合理性進行評估或者論證，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據的相關活動。第六條

縣級以上地方人民政府發展改革部門按照固定資產投資項目管理權限，在審批、核準或備案項目時，一并進行工業項目節能審查。

按照規定需要報經國家發展改革委審批、核準的項目，根據《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）的規定執行。第七條

節能評估報告或論證結論為縣級以上地方人民政府發展改革部門審批、核準或者備案工業項目的重要依據。

通過節能評估或者論證的項目，依法辦理項目審批、核準或者備案手續。未通過節能評估或者論證的項目，不予審批、核準或者備案，項目單位（業主）不得開工建設。第八條

工業項目應于審批、核準或者備案之前編制節能分析專章或者專篇。實行審批制管理的項目，項目可行性研究報告必須包括節能分析專章。實行核準制管理的項目，項目核準申請報告必須包括節能分析專章。實行備案制管理的項目，必須另行編制節能分析專篇，但以文本方式報送項目申請報告的，可在項目申請報告中單列節能分析專章。第九條

工業項目可行性研究報告、核準申請報告或者備案申請報告，可由項目單位（業主）或者具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制，國家或省政府有特別規定的從其規定。國家或省政府規定項目可行性研究報告、核準申請報告或者備案報告需由具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制的，節能分析專章或者專篇由該中介機構編制。國家和省政府未作規定但項目單位（業主）已委托具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制的，節能分析專章或者專篇由該中介機構一并編制。

第十條

省發展改革委組織專家制定并公布節能分析專章（或者專篇）編制大綱，發布示范文本，指導和規范節能分析專章（或者專篇）的編制工作。

第十一條

節能分析專章或者專篇應當規范編制，做到依據充分，內容詳實，計算準確，措施先進并且可行。否則，縣級以上地方人民政府發展改革部門應當要求項目單位（業主）委托具有相應專業工程咨詢資質的中介機構重新編制；已經進行節能評估或者論證的，應當重新組織評估或者論證。本辦法所稱依據充分是指編制依據符合國家發展改革委《項目申請報告通用文本》（發改投資[2007]1169號）、《固定資產投資項目節能評估及審查指南（2006）》（發改環資[2007]21號）等規定，不存在遺漏。

本辦法所稱內容詳實是指節能分析專章或者專篇列示的能源消耗實物品種完整，主要工序能耗指標與項目能耗指標匹配，采用的主要工藝能耗與對應的工序能耗吻合。

本辦法所稱計算準確是指節能分析專章或者專篇將實物能耗折算為標準能耗時折算比例正確，在工藝、技術和設備確定的情況下，工序能耗、產品能耗（包括綜合能耗、可比能耗）、項目能耗之間不存在差異，或者雖然存在差異但已同時作出充分、可信的解釋。本辦法所稱措施先進并且可行是指已采用符合強制性用能產品（設備）能源效率標準的設備等用能產品，已采用相關產業政策或行業準入條件規定必須同步采用的節能工藝、技術、裝備，未采用《產業結構調整指導目錄》規定的淘汰類或限制類工藝、技術和設備，未采用不符合能源效率標準的設備等用能產品。

第十二條

節能評估和審查工作應當于項目審批、核準或者備案之前進行。縣級以上地方人民政府發展改革部門決定開展項目評估的工業項目，其節能評估工作可與項目評估工作合并進行，但節能評估報告應當單獨作出，并且在項目評估報告中摘要表述。第十三條

下列工業項目由具有甲級工程咨詢資質的中介機構評估：

（一）年耗能8000噸及以上標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能1萬噸及以上標煤的其他項目。

第十四條

下列工業項目由具有乙級或以上工程咨詢資質的中介機構評估：

（一）年耗能4000噸（含）-8000噸（不含）標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能5000噸（含）-1萬噸（不含）標煤的其他項目。第十五條

下列工業項目可由具有工程咨詢資質的中介機構評估，或者由縣級以上地方人民政府發展改革部門公布的其他機構論證評價，或者由縣級以上地方人民政府發展改革部門直接組織專家進行論證：

（一）年耗能2000噸（含）-4000噸（不含）標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能3000噸（含）-5000噸（不含）標煤的其他項目。第十六條

對本辦法第十三條至第十五條所列范圍之外的項目，縣級以上地方人民政府發展改革部門主要對項目節能專章或者專篇進行合規性審查，但有下列情形之一的，依照本辦法第十五條執行：

（一）節能分析專章或者專篇不符合本辦法第十一條規定；

（二）項目能源消耗總量低于本辦法第十五條規定的最低限額但存在規避節能評估和審查情形或者嫌疑的。

第十七條

節能評估工作依據國家和地方有關節能法律法規、規劃、產業政策、標準和規范進行。組織節能評估或者論證的單位或者機構，應當在評估報告或者論證結論上加蓋公章，并且提供專家組全體成員的簽字。

評估報告或者論證結論應當包括下列內容：

（一）項目用能總量及能源結構是否合理；

（二）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準；

（三）項目能效指標是否達到國家或地方能耗定額或限額，是否達到同行業國內先進水平或者國際先進水平；

（四）項目有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備的現象；

（五）項目是否已經采用國家和省明文規定必須采用的節能新工藝、新技術、新產品；

（六）評估機構或專家組的評估、論證結論以及改進節能措施的建議和要求。

第十八條

編制節能分析專章或者專篇的機構，不得承擔同一項目的節能評估工作。第十九條

縣級以上地方人民政府發展改革部門公布的其他機構，應當依法設立，具有獨立法人資格，具備相應的技術資源（包括外部專家）。公布前，縣級以上地方人民政府發展改革部門應當組織專家對該機構組織節能論證、開展節能評價的能力進行論證。公布的其他機構名單，由省轄市發展改革部門匯總后報省備案。

第二十條

縣級以上地方人民政府發展改革部門按照本辦法第十六條規定直接組織專家論證的，專家組成員應當從本部門組建的合理用能評價專家庫中抽取。縣級以上地方人民政府發展改革部門組建的合理用能評價專家庫的人員，可以來源于工業企業，也可以來源于研究設計、工程咨詢等專業機構。專家庫人員名單應當公布，并經省轄市發展改革部門匯總后報省備案。

第二十一條

項目單位要按照合理利用能源、提高能源利用效率的原則，認真落實節能措施，嚴格按照批準的節能要求建設項目。

項目單位應對節能專章（或者專篇）及其評估報告或者評估結論作出書面意見，表明是否認同節能專章（或者專篇），是否同意評估報告或者結論，是否承諾采取評估報告或者論證結論要求采取的節能措施。

第二十二條

已經通過節能評估和審查的項目，用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，并且可能導致能耗總量或單位能耗上升的，項目單位應向原項目審批、核準或者備案部門申請重新進行節能評估和審查。經重新評估和審查并獲得通過的，可繼續組織項目實施。

第二十三條

項目竣工驗收時，組織驗收的部門應對節能內容進行專項驗收，并且在竣工驗收報告中作出專項記錄。

未通過節能驗收的，要根據驗收意見進行整改。達到整改要求后，項目建設內容方可投入使用。

第二十四條

縣級以上地方人民政府發展改革部門要會同有關部門加強監督檢查，確保落實節能措施，實現節能目標。

對未通過節能審查擅自開工建設、違反節能要求的建設內容和行為，要責令停止施工并限期整改，同時追究相關責任單位和直接責任人的責任，觸犯法律的要依法給予處罰。第二十五條

本辦法自2007年10月10日起施行。

第二篇：江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

省發展和改革委員會關于印發《江蘇省工業類固定資產投資項目節能

評估和審查實施辦法》的通知

蘇發改工業發〔2007〕1137號

各市發展改革委：

為全面貫徹科學發展觀，提高能源利用效率，加強工業類固定資產投資項目用能管理，推進節能減排，根據《國務院關于加強節能工作的決定》和《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》等相關法律法規的規定，我委制定了《江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法》，現發布實施。請各市發展改革委在審批、核準、備案工業類工業固定資產投資項目的過程中認真執行，及時反饋執行效果和意見、建議。

附件：江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

二○○七年九月三十日

附件：

江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估

和審查實施辦法

第一條

為全面貫徹科學發展觀，提高能源利用效率，加強工業類固定資產投資項目用能管理，推進節能減排，制定本辦法。

第二條

本辦法主要依據下列法律、法規和政策制定：

（一）中華人民共和國節約能源法；

（二）國務院關于投資體制改革的決定；

（三）國務院關于加強節能工作的決定；

（四）國務院關于印發節能減排綜合性方案的通知；

（五）國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知；

（六）省委省政府關于加快建設節能型社會的意見；

（七）省政府關于加強節能工作的意見；

（八）省政府關于印發江蘇省節能減排工作實施意見的通知。

第三條

在本省行政區域內對工業類固定資產投資項目進行節能評估和審查適用本辦法。

第四條

本辦法所稱工業類固定資產投資項目，是指《國務院關于投資體制改革的決定》等現行政策規定應報國家或地方人民政府發展改革部門審批、核準或者備案，屬于 《國民經濟行業分類》確定的工業類別，并且應當進行節能評估和審查的項目（以下簡稱“工業項目”）。

第五條

本辦法所稱節能評估是指對工業項目用能的科學性、合理性進行評估或者論證，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據的相關活動。

第六條

縣級以上地方人民政府發展改革部門按照固定資產投資項目管理權限，在審批、核準或備案項目時，一并進行工業項目節能審查。

按照規定需要報經國家發展改革委審批、核準的項目，根據《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）的規定執行。

第七條

節能評估報告或論證結論為縣級以上地方人民政府發展改革部門審批、核準或者備案工業項目的重要依據。

通過節能評估或者論證的項目，依法辦理項目審批、核準或者備案手續。未通過節能評估或者論證的項目，不予審批、核準或者備案，項目單位（業主）不得開工建設。

第八條

工業項目應于審批、核準或者備案之前編制節能分析專章或者專篇。實行審批制管理的項目，項目可行性研究報告必須包括節能分析專章。實行核準制管理的項目，項目核準申請報告必須包括節能分析專章。實行備案制管理的項目，必須另行編制節能分析專篇，但以文本方式報送項 目申請報告的，可在項目申請報告中單列節能分析專章。

第九條

工業項目可行性研究報告、核準申請報告或者備案申請報告，可由項目單位（業主）或者具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制，國家或省政府有特別規定的從其規定。

國家或省政府規定項目可行性研究報告、核準申請報告或者備案報告需由具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制的，節能分析專章或者專篇由該中介機構編制。國家和省政府未作規定但項目單位（業主）已委托具有相應專業工程咨詢資質的中介機構編制的，節能分析專章或者專篇由該中介機構一并編制。

第十條

省發展改革委組織專家制定并公布節能分析專章（或者專篇）編制大綱，發布示范文本，指導和規范節能分析專章（或者專篇）的編制工作。

第十一條

節能分析專章或者專篇應當規范編制，做到依據充分，內容詳實，計算準確，措施先進并且可行。否則，縣級以上地方人民政府發展改革部門應當要求項目單位（業主）委托具有相應專業工程咨詢資質的中介機構重新編制；已經進行節能評估或者論證的，應當重新組織評估或者論證。

本辦法所稱依據充分是指編制依據符合國家發展改革委《項目申請報告通用文本》（發改投資[2007]1169號）、《固定資產投資項目節能評估及審查指南（2006）》（發改環資 [2007]21號）等規定，不存在遺漏。

本辦法所稱內容詳實是指節能分析專章或者專篇列示的能源消耗實物品種完整，主要工序能耗指標與項目能耗指標匹配，采用的主要工藝能耗與對應的工序能耗吻合。

本辦法所稱計算準確是指節能分析專章或者專篇將實物能耗折算為標準能耗時折算比例正確，在工藝、技術和設備確定的情況下，工序能耗、產品能耗（包括綜合能耗、可比能耗）、項目能耗之間不存在差異，或者雖然存在差異但已同時作出充分、可信的解釋。

本辦法所稱措施先進并且可行是指已采用符合強制性用能產品（設備）能源效率標準的設備等用能產品，已采用相關產業政策或行業準入條件規定必須同步采用的節能工藝、技術、裝備，未采用《產業結構調整指導目錄》規定的淘汰類或限制類工藝、技術和設備，未采用不符合能源效率標準的設備等用能產品。

第十二條 節能評估和審查工作應當于項目審批、核準或者備案之前進行。

縣級以上地方人民政府發展改革部門決定開展項目評估的工業項目，其節能評估工作可與項目評估工作合并進行，但節能評估報告應當單獨作出，并且在項目評估報告中摘要表述。

第十三條

下列工業項目由具有甲級工程咨詢資質的中介機構評估：

（一）年耗能8000噸及以上標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能1萬噸及以上標煤的其他項目。第十四條

下列工業項目由具有乙級或以上工程咨詢資質的中介機構評估：

（一）年耗能4000噸（含）-8000噸（不含）標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能5000噸（含）-1萬噸（不含）標煤的其他項目。

第十五條

下列工業項目可由具有工程咨詢資質的中介機構評估，或者由縣級以上地方人民政府發展改革部門公布的其他機構論證評價，或者由縣級以上地方人民政府發展改革部門直接組織專家進行論證：

（一）年耗能2000噸（含）-4000噸（不含）標煤的冶金、石化、建材、紡織項目；

（二）年耗能3000噸（含）-5000噸（不含）標煤的其他項目。

第十六條

對本辦法第十三條至第十五條所列范圍之外的項目，縣級以上地方人民政府發展改革部門主要對項目節能專章或者專篇進行合規性審查，但有下列情形之一的，依照本辦法第十五條執行：

（一）節能分析專章或者專篇不符合本辦法第十一條規定；

（二）項目能源消耗總量低于本辦法第十五條規定的最低限額但存在規避節能評估和審查情形或者嫌疑的。

第十七條 節能評估工作依據國家和地方有關節能法律法規、規劃、產業政策、標準和規范進行。組織節能評估或者論證的單位或者機構，應當在評估報告或者論證結論上加蓋公章，并且提供專家組全體成員的簽字。

評估報告或者論證結論應當包括下列內容：

（一）項目用能總量及能源結構是否合理；

（二）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準；

（三）項目能效指標是否達到國家或地方能耗定額或限額，是否達到同行業國內先進水平或者國際先進水平；

（四）項目有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備的現象；

（五）項目是否已經采用國家和省明文規定必須采用的節能新工藝、新技術、新產品；

（六）評估機構或專家組的評估、論證結論以及改進節能措施的建議和要求。

第十八條

編制節能分析專章或者專篇的機構，不得承擔同一項目的節能評估工作。

第十九條

縣級以上地方人民政府發展改革部門公布的其他機構，應當依法設立，具有獨立法人資格，具備相應的技術資源（包括外部專家）。公布前，縣級以上地方人民 政府發展改革部門應當組織專家對該機構組織節能論證、開展節能評價的能力進行論證。

公布的其他機構名單，由省轄市發展改革部門匯總后報省備案。

第二十條

縣級以上地方人民政府發展改革部門按照本辦法第十六條規定直接組織專家論證的，專家組成員應當從本部門組建的合理用能評價專家庫中抽取。

縣級以上地方人民政府發展改革部門組建的合理用能評價專家庫的人員，可以來源于工業企業，也可以來源于研究設計、工程咨詢等專業機構。專家庫人員名單應當公布，并經省轄市發展改革部門匯總后報省備案。

第二十一條

項目單位要按照合理利用能源、提高能源利用效率的原則，認真落實節能措施，嚴格按照批準的節能要求建設項目。

項目單位應對節能專章（或者專篇）及其評估報告或者評估結論作出書面意見，表明是否認同節能專章（或者專篇），是否同意評估報告或者結論，是否承諾采取評估報告或者論證結論要求采取的節能措施。

第二十二條

已經通過節能評估和審查的項目，用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，并且可能導致能耗總量或單位能耗上升的，項目單位應向原項目審批、核準或者備案部門申請重新進行節能評估和審查。經重新評估和審查并獲得通過的，可繼續組織項目實施。第二十三條

項目竣工驗收時，組織驗收的部門應對節能內容進行專項驗收，并且在竣工驗收報告中作出專項記錄。

未通過節能驗收的，要根據驗收意見進行整改。達到整改要求后，項目建設內容方可投入使用。

第二十四條

縣級以上地方人民政府發展改革部門要會同有關部門加強監督檢查，確保落實節能措施，實現節能目標。

對未通過節能審查擅自開工建設、違反節能要求的建設內容和行為，要責令停止施工并限期整改，同時追究相關責任單位和直接責任人的責任，觸犯法律的要依法給予處罰。

第二十五條

本辦法自2007年10月10日起施行。

第三篇：甘肅省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

甘肅省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強固定資產投資項目節能工作，促進合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)、《甘肅省實施中華人民共和國節約能源法辦法》精神，按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展改革委令第6號)要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內審批、核準和備案的固定資產投資項目。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規和標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱“節能評估文件”)或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。各級政府發展改革部門負責固定資產投資項目節能評估和審查工作。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，是項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批項目可行性研究報告和初步設計及概算投資、不得核準項目申請報告，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估

第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算標準煤系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(含1000噸、不含3000噸)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時(含200萬千瓦時、不含500萬千瓦時)，或年石油消費量500至1000噸(含500噸、不含1000噸)，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米(含50萬立方米、不含100萬立方米)的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。(三)其他項目應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：(一)評估依據；(二)項目概況；

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對地區能源消費的影響評估；(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；(七)存在問題及建議；(八)結論。

第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發展改革委審批、核準或核報國務院審批、核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責；由省、市州、縣市區發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查相應由省、市州、縣市區發展改革部門負責。

第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

實行備案制的固定資產投資項目，建設單位應在辦理項目登記備案手續時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應列入項目總投資，標準按照國家有關規定執行。

第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；(二)節能評估文件的內容深度符合要求；

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批、核準、備案文件一同印發。

第十六條 固定資產投資項目如出現申請重新審批、核準或申請核準文件延期的，應一同重新進行節能審查或按節能審查意見延期審核。

第四章 監管和處罰 第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。在項目竣工驗收中必須包括節能驗收內容。凡達不到節能標準的，工程竣工驗收不予通過。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，節能審查機關發現后要撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，項目審批、核準機關應撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件：1.固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求 2.固定資產投資項目節能評估報告表 3.固定資產投資項目節能登記表

附件1：

固定資產投資項目 節能評估報告書內容深度要求

一、評估依據

相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容，項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等。改、擴建項目需對項目原有生產工藝、主要設備和建筑物等基本情況進行說明。

(三)項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況。改、擴建項目需對項目原用能情況存在的問題進行說明。

三、能源供應情況分析評估

(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。

(二)項目能源消費對地區資源和能源供應、能源消費的影響。

四、項目建設方案節能評估

(一)選址、總平面布置對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)、技術方案對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序及其能耗指標和能效水平。(四)主要耗能設備及其能耗指標和能效水平。

(五)輔助生產和附屬生產設施(建筑物、動力等)及其能耗指標和能效水平。(六)改、擴建項目原有生產工藝、設備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題。

五、項目能源消耗及能效水平評估(一)項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

(二)能源加工、轉換、利用情況(可采用能量平衡表)分析評估。

(三)能效水平分析評估。包括單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗；單位投資能耗等。

六、節能措施評估(一)節能措施。

1.節能技術措施。生產工藝、動力、貯運、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2.節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。

(二)單項節能工程。

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。(三)節能措施效果評估。

節能措施節能量測算，單位產品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。(四)節能措施經濟性評估。

節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠(場)區總平面圖、車間工藝平面布置圖，主要耗能設備一覽表，主要能源和耗能工質品種及年需求量表，能量平衡表等。

第四篇：湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

鄂發改環資〔2011〕298號

第一章總則

第一條為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據國家發展和改革委員會發布的?固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法?（國家發展和改革委員會令〖2010年第6號〗），制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于湖北省各級人民政府發展改革部門管理的在我省境內建設的固定資產投資項目。

第三條本實施辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

本實施辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前臵性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本實施辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章節能評估

第五條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:

(一)評估依據;

(二)項目概況;

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;

(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布臵、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估;

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;

(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;

(七)存在問題及建議;

(八)結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本實施辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章節能審查

第九條固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。

（一）由省發展改革部門報送國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查按照國家發展改革委有關規定執行；

（二）由省發展改革部門核報省人民政府審批或核準的項目以及由省發展改革部門審批或核準的項目，由省發展改革部門負責節能審查;

（三）由市（州）、縣（市）發展改革部門核報市（州）、縣（市）人民政府審批或核準的項目以及由市（州）、縣（市）發展改革部門審批或核準的項目，由市（州）、縣（市）發展改革部門負責節能審查。

第十條按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照省人民政府有關規定實行備案制管理的固定資產投資項目，由負責備案的發展改革部門在項目辦理備案手續后至開工建設前進行節能評估和審查。備案項目備案后至開工前，由建設單位向受理項目備案的發展改革部門申報節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

第十一條發展改革部門收到項目節能評估文件后，委托有關機構組織評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在發展改革部門規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

第十二條固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第十三條發展改革部門主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：

(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用;

(二)節能評估文件的內容深度符合要求;

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;

(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行；

(五)其它節能評估相關要求。

第十四條發展改革部門應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。

第十六條固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章監管和處罰

第十七條在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，項目所在地發展改革部門負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第十八條建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由負責審批的發展改革部門撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準、備案的發展改革部門撤銷對項目的審批或核準、備案。

第十九條節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由項目所在地發展改革部門責令改正，并依法予以處罰。

第二十條負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由發展改革部門責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由發展改革部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章附則

第二十三條市（州）級人民政府發展改革部門，可根據?中華人民共和國節約能源法?、?國務院關于加強節能工作的決定?和?固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法?以及本實施辦法，制定具體實施細則。

第二十四條本實施辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十五條本實施辦法自2011年4月1日起施行。

第五篇：湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

第一章

總則

第一條

為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據國家發展和改革委員會發布的《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令〈2010年第6號〉），制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于湖北省各級人民政府發展改革部門管理的在我省境內建設的固定資產投資項目。

第三條

本實施辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

本實施辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條

固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前臵性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本實施辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章

節能評估

第五條

固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條

固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:

(一)評估依據;

(二)項目概況;

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;

(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布臵、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估;

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;

(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;

(七)存在問題及建議;

(八)結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本實施辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條

固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條

固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章

節能審查

第九條

固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。

（一）由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責;

（二）由省發展改革部門核報省人民政府審批或核準的項目以及由省發展改革部門審批或核準的項目，由省發展改革部門負責節能審查;

（三）由市（州）、縣（市）發展改革部門核報市（州）、縣（市）人民政府審批或核準的項目以及由市（州）、縣（市）發展改革部門審批或核準的項目，由市（州）、縣（市）發展改革部門負責節能審查。

第十條

按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照省人民政府有關規定實行備案制管理的固定資產投資項目，由負責備案的發展改革部門在項目辦理備案手續后至開工建設前進行節能評估和審查。備案項目備案后至開工前，由建設單位向受理項目備案的發展改革部門申報節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

第十一條

發展改革部門收到項目節能評估文件后，委托有關機構組織評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在發展改革部門規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

第十二條

固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第十三條

發展改革部門主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：

(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用;

(二)節能評估文件的內容深度符合要求;

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;

(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行；

(五)其它節能評估相關要求。

第十四條

發展改革部門應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條

固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。

第十六條

固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章

監管和處罰

第十七條

在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，項目所在地發展改革部門負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第十八條

建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由負責審批的發展改革部門撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準、備案的發展改革部門撤銷對項目的審批或核準、備案。

第十九條

節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由項目所在地發展改革部門責令改正，并依法予以處罰。

第二十條

負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條

對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由發展改革部門責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由發展改革部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章

附則

第二十三條

市（州）級人民政府發展改革部門，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》和《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》以及本實施辦法，制定具體實施細則。

第二十四條

本實施辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十五條

本實施辦法自2011年4月1日起施行，附件1：

固定資產投資項目節能評估報告書

內容深度要求

一、評估依據

相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵 編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建 設規模及內容、項目工藝方案、總平面布臵、主要經濟技術指標、項目進度計劃等(改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明)。

(三)項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況(改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明)。

三、能源供應情況分析評估

(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。

(二)項目能源消費對當地能源消費的影響。

四、項目建設方案節能評估

(一)項目選址、總平面布臵對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。

(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

(四)主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。

(五)輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。

五、項目能源消耗及能效水平評估

(一)項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

(二)能源加工、轉換、利用情況(可采用能量平衡表)分 析評估。

(三)能效水平分析評估。包括單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位建筑面積分品種實物能耗 和綜合能耗，單位投資能耗等。

六、節能措施評估

(一)節能措施

1、節能技術措施。生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配臵等。

(二)單項節能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。

(三)節能措施效果評估

節能措施節能量測算，單位產品(建筑面積)能耗、主要工 序(藝)能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，設計指 標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。

(四)節能措施經濟性評估

節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠(場)區總平面圖、車間工藝平面布臵圖;主要耗能設備 一覽表;主要能源和耗能工質品種及年需求量表:能量平衡表等。