第一篇：發改委頒布《分布式發電管理暫行辦法》【發改能源(2013)1381號】20130718

發改委頒布《分布式發電管理暫行辦法》

國家發展改革委關于印發《分布式發電管理暫行辦法》的通知

發改能源[2013]1381號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，華能、大唐、國電、華電、中電投集團公司，國家電網[微博]公司、南方電網公司，中廣核、中節能集團公司，國家開發投資公司，中石油、中石化集團公司，中海油總公司，神華、中煤集團公司、中聯煤層氣公司：

為推動分布式發電應用，促進節能減排和可再生能源發展，我委組織制定了《分布式發電管理暫行辦法》。現印發你們，請按照執行。

國家發展改革委

2013年7月18日

附件

分布式發電管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進分布式發電發展，加快可再生能源開發利用，提高能源效率，保護生態環境，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節約能源法》等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指分布式發電，是指在用戶所在場地或附近建設安裝、運行方式以用戶端自發自用為主、多余電量上網，且在配電網系統平衡調節為特征的發電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯供設施。

第三條 本辦法適用于以下分布式發電方式：

(一)總裝機容量5 萬千瓦及以下的小水電站;

(二)以各個電壓等級接入配電網的風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發電;

(三)除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發電，多種能源互補發電，余熱余壓余氣發電、煤礦瓦斯發電等資源綜合利用發電;

(四)總裝機容量5 萬千瓦及以下的煤層氣發電

(五)綜合能源利用效率高于 70% 且電力就地消納的天然氣熱電冷聯供等。

第四條 分布式發電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當地可再生能源和綜合利用資源，替代和減少化石能源消費。

第五條 分布式發電在投資、設計、建設、運營等各個環節均依法實行開放、公平的市場競爭機制。分布式發電項目應符合有關管理要求，保證工程質量和生產安全。

第六條 國務院能源主管部門會同有關部門制定全國分布式發電產業政策，發布技術標準和工程規范，指導和監督各地區分布式發電的發展規劃、建設和運行的管理工作。

第二章 資源評價和綜合規劃

第七條 發展分布式發電的領域包括：

(一)各類企業、工業園區、經濟開發區等;

(二)政府機關和事業單位的建筑物或設施;

(三)文化、體育、醫療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設施;

(四)商場、賓館、寫字樓等商業建筑物或設施;

(五)城市居民小區、住宅樓及獨立的住宅建筑物;

(六)農村地區村莊和鄉鎮;

(七)偏遠農牧區和海島;

(八)適合分布式發電的其他領域。

第八條 目前適用于分布式發電的技術包括：

(一)小水電發供用一體化技術;

(二)與建筑物結合的用戶側光伏發電技術;

(三)分散布局建設的并網型風電、太陽能發電技術;

(四)小型風光儲等多能互補發電技術;

(五)工業余熱余壓余氣發電及多聯供技術;

(六)以農林剩余物、畜禽養殖廢棄物、有機廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發電及多聯供技術;

(七)地熱能、海洋能發電及多聯供技術;

(八)天然氣多聯供技術、煤層氣(煤礦瓦斯)發電技術;

(九)其他分布式發電技術。

第九條 省級能源主管部門會同有關部門，對可用于分布式發電的資源進行調查評價，為分布式發電規劃編制和項目建設提供科學依據。

第十條 省級能源主管部門會同有關部門，根據各種可用于分布式發電的資源情況和當地用能需求，編制本省、自治區、直轄市分布式發電綜合規劃，明確分布式發電各重點領域的發展目標、建設規模和總體布局等，報國務院能源主管部門備案。

第十一條 分布式發電綜合規劃應與經濟社會發展總體規劃、城市規劃、天然氣管網規劃、配電網建設規劃和無電地區電力建設規劃等相銜接。

第三章 項目建設和管理

第十二條 鼓勵企業、專業化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資建設并經營分布式發電項目，豁免分布式發電項目發電業務許可。

第十三條 各省級投資主管部門和能源主管部門組織實施本地區分布式發電建設。依據簡化程序、提高效率的原則，實行分級管理。

第十四條 國務院能源主管部門組織分布式發電示范項目建設，推動分布式發電發展和管理方式創新，促進技術進步和產業化。

第四章 電網接入

第十五條 國務院能源主管部門會同有關方面制定分布式發電接入配電網的技術標準、工程規范和相關管理辦法。

第十六條 電網企業負責分布式發電外部接網設施以及由接入引起公共電網改造部分的投資建設，并為分布式發電提供便捷、及時、高效的接入電網服務，與投資經營分布式發電設施的項目單位(或個體經營者、家庭用戶)簽訂并網協議和購售電合同。

第十七條 電網企業應制定分布式發電并網工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發電投資人申報的地點及聯系方式，提高服務效率，保證無障礙接入。

對于以35 千伏及以下電壓等級接入配電網的分布式發電，電網企業應按專門設置的簡化流程辦理并網申請，并提供咨詢、調試和并網驗收等服務。

對于小水電站和以35 千伏以上電壓等級接入配電網的分布式發電，電網企業應根據其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

第十八條 鼓勵結合分布式發電應用建設智能電網和微電網，提高分布式能源的利用效率和安全穩定運行水平。

第十九條 國務院能源主管部門派出機構負責建立分布式發電監管和并網爭議解決機制，切實保障各方權益。

第五章 運行管理

第二十條 分布式發電有關并網協議、購售電合同的執行及多余上網電量的收購、調劑等事項，由國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門協調，或委托下級部門協調。

分布式發電如涉及供電營業范圍調整，由國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門根據相關法律法規予以明確。

第二十一條 分布式發電以自發自用為主，多余電量上網，電網調劑余缺。采用雙向計量電量結算或凈電量結算的方式，并可考慮峰谷電價因素。結算周期在合同中商定，原則上按月結算。電網企業應保證分布式發電多余電量的優先上網和全額收購。

第二十二條 國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門組織建立分布式發電的監測、統計、信息交換和信息公開等體系，可委托電網企業承擔有關信息統計工作，分布式發電項目單位(或個體經營者、家庭用戶)應配合提供有關信息。

第二十三條 分布式發電投資方要建立健全運行管理規章制度。包括個人和家庭用戶在內的所有投資方，均有義務在電網企業的指導下配合或參與運行維護，保障項目安全可靠運行。

第二十四條 分布式發電設施并網接入點應安裝電能計量裝置，滿足上網電量的結算需要。電網企業負責對電能計量進行管理。分布式發電在運行過程中應保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數據。第二十五條 擁有分布式發電設施的項目單位、個人及家庭用戶應接受能源主管部門及相關部門的監督檢查，如實提供包括原始數據在內的運行記錄。

第二十六條 分布式發電應滿足有關發電、供電質量要求，運行管理應滿足有關技術、管理規定和規程規范要求。

電網及電力運行管理機構應優先保障分布式發電正常運行。具備條件的分布式發電在緊急情況下應接受并服從電力運行管理機構的應急調度。

第六章 政策保障及措施

第二十七條 根據有關法律法規及政策規定，對符合條件的分布式發電給予建設資金補貼或單位發電量補貼。建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務范圍。享受建設資金補貼的，不再給予單位發電量補貼。享受補貼的分布式發電包括：風力發電、太陽能發電、生物質發電、地熱發電、海洋能發電等新能源發電。其他分布式發電的補貼政策按相關規定執行。

第二十八條 對農村、牧區、偏遠地區和海島的分布式發電，以及分布式發電的科學技術研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。

第二十九條 加強科學技術普及和輿論宣傳工作，營造有利于加快發展分布式發電的社會氛圍。

第七章 附 則

第三十條 各省級能源主管部門會同國務院能源主管部門派出機構及價格、財政等主管部門，根據本辦法制定分布式發電管理實施細則。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

消息來源于中國電氣之家交易網。

第二篇：《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》全文

《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》全文

為推進分布式光伏發電應用，規范分布式光伏發電項目管理，近日，國家能源局以國能新能【2013】433號文，印發《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》。其全文如下：

《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》

第一章總則

第一條

為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，制定本辦法。

第二條

分布式光伏發電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

第三條 鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目。

第四條

國務院能源主管部門負責全國分布式光伏發電規劃指導和監督管理：地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區分布式光伏發電規劃、建設的監督管理，國家能源局派出機構負責對本地區分布式光伏發電規劃和政策執行、并網運行、市場公平及運行安全進行監管。

第五條 分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式。電網企業采用先進技術優化電網運行管理，為分布式光伏發電運行提供系統支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵項目投資經營主體與同一供電區內的電力用戶在電網企業配合下以多種方式實現分布式光伏發電就近消納。

第二章 規模管理

第六條

國務院能源主管部門依據全國太陽能發電相關規劃、各地區分布式光伏發電發展需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和指導規模管理。不需要國家資金補貼的項目不納入指導規模管理范圍。

第七條 省級能源主管部門根據本地區分布式光伏發電發展情況，提出下一需要國家資金補貼的項目規模申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際應用以及可再生能源電價附加征收情況，統籌協調平衡后，下達各地區指導規模，在中期可視各地區實施情況進行微調。

第八條

國務院能源主管部門下達的分布式光伏發電指導規模，在該內未使用的規模指標自動失效。當年規模指標與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調整申請。

第九條

鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發電的補貼標準。優先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發

電項目建設。

第三章

項目備案

第十條

省級及以下能源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主管部門下達的本地區分布式光伏發電的指導規模指標，對分布式光伏發電項目實行備案管理。具體備案辦法由省級人民政府制定。

第十一條

項目備案工作應根據分布式光伏發電項目特點盡可能簡化程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。

第十二條 對個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案。不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

第十三條 各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規模、運營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。

第十四條 在指導規模指標范圍內的分布式光伏發電項目，自備案之日起兩年內未建成投產的，在指導規模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。第十五條 鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際，建立與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式先伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務率系，簡化辦理流程，提高管理效率。

第四章 建設條件

第十六條 分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單住應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租用協議，視經營方式與電力用戶簽訂合同能源服務協議。

第十七條 分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求。承擔項目設計、咨詢、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質。

第十八條 分布式光伏發電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。

第五章 電網接入和運行

第十九條

電網企業收到項目單位并網接入申請后，應在20個工作日內出具并網接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發電

項目可延長到30個工作日。第二十條

以35千伏及以下電壓等級接入電網的分布式光伏發電項目，由地市級或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續，并提供并網咨詢、電能表安裝、并網調試及驗收等服務。

第二十一條

以35千伏以上電壓等級接入電網且所發電力在并網點范圍內使用的分布式光伏發電項目，電網企業應根據其接入方

式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

第二十二條 接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設。因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。

第二十三條

電網企業應采用先進運行控制技術，提高配電網智能化水平，為接納分布式光伏發電創造條件。在分布式光伏發電

安裝規模較大、占電網負荷比重較高的供電區，電網企業應根據發展需要建設分布式光伏發電并網運行監測、功率預測和優化運行相結合的綜合技術體系，實現分布式光伏發電高效利用和系統安全運行。

第六章 計量與結算 第二十四條 分布式光伏發電項目本體工程建成后，向電網企業提出并網調試和驗收申請。電網企業指導和配合項目單位開展并網運行調試和驗收。電網企業應根據國家有關標準制定分布式光伏發電電網接入和并網運行驗收辦法。

第二十五條 電網企業負責對分布式光伏發電項目的全部發電量、上網電量分別計量。免費提供并安裝電能計量表，不向項目單

位收取系統備用容量費。電網企業在有關并網接入和運行等所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。

第二十六條

享受電量補貼政策的分布或光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。

第二十七條 在經濟開發區等相對獨立的供電區統一組織建設的分布式光伏發電項目，余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電。

第七章 產業信息監測

第二十八條

組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務院能

源主管部門。

第二十九條 各省級能源主管部門負責本地區分布式光伏發電項目建設和運行信息統計，并分別于每年7月、次年1月向國務院能源主管部門報送上半年和上一的統計信息，同時抄送國家能源局及其派出監管機構、國家可再生能源信息中心。

第三十條

電網企業負責建設本級電網覆蓋范圍內分布式光伏發電的運行監測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理

部門按季報送項目建設運行信息，包括項目建設、發電量、上網電量、電費和補貼發放與結算等信息。

第三十一條

國務院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發電行業信息管理，組織研究制定工程設計、安

裝、驗收等環節的標準規范，統計全國分布式光伏發電項目建設運行信息，分析評價行業發展現狀和趨勢，及時提出相關政策建議。經國務院能源主管部門批準，適時發布相關產業信息。

第八章 違規責任

第三十二條

電網企業未按照規定收購分布式光伏發電項目余電上網電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經濟賠償責任。

第九章 附則

第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發布之日起施行。關鍵字:分布式光伏發電項目管理暫行辦法

第三篇：分布式光伏發電項目管理暫行辦法

分布式光伏發電項目管理暫行辦法

第一章 總 則

1、為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，制定本辦法。

2、分布式光伏發電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

3、鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目

4、國務院能源主管部門負責全國分布式發電規劃指導和監督管理；地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區分布式光伏發電規劃、建設的監督管理；國家能源局派出機構負責對本地區分布式光伏發電規劃和政策執行、并網運行、市場公平及運行安全進行監管。

5、分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式，電網企業采用先進技術優化電網運行管理，為分布式光伏發電運行提供系統支撐，保障電力用戶安全用電，鼓勵項目投資經營主體與同一供電區內的電力用戶在電網企業配合下以多種方式實現分布式光伏發電就近消納。

第二章 規模管理

6、國務院能源主管部門依據全國太陽能發電相關規劃，各地區分布式發電需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和指導規模管理，不需要國家資金補貼的項目部納入指導規模管理范圍。

7、省級能源主管部門依據本地區分布式光伏發電發展情況，提出下一需要國家資金補貼的項目規劃申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際應用以及可再生能源電價附加征收情況，統籌協調平衡后，下達各地區指導規模，在中期可視各地區實施情況進行微調。

8、國務院能源主管部門下達的分布式光伏發電指導規模，在該內未使用的規模指標自動失效，當年規模指標與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調整申請。

9、鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發電的補貼標準，優先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發電項目建設。

第三章 項目備案

10、省級以下能源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主管部門下達的本地區分布式光伏發電的指導規模指標，對分布式光伏發電項目實行備案管理，具體備案辦法由省級人民政府制定。

11、項目備案工作應根據分布式光伏發電項目特點盡可能簡化程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。

12、對個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案，不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

13、各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規劃、運營模式等，確需變更時，由備案部門按程序辦理。

14、在指導規模指標范圍內的分布式光伏發電項目，自備案之日起兩年內未建成投產的，在指導規模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。

15、鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際建設與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式光伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務體系，簡化辦理流程、提高管理效率。

第四章 建設條件

16、分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單位應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租用協議，視經營方式與電力用戶簽訂合同能源服務協議。

17、分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求，承擔項目設計、查咨詢、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質。

18、分布式光伏發電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。

第五章 電網接入和運行

19、電網企業收到項目單位并網接入申請后，應在20個工作日內出具并網接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發電項目可延長到30個工作日。

20、以35千伏及以下電壓等級接入電網的分布式光伏發電項目，由地級市或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續，并提供并網咨詢、電能表安裝、并網調試及驗收等服務。

21、以35千伏以上電壓等級接入電網且所發電力在并網點范圍內使用的分布式光伏發電項目，電網企業應根據其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

22、接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設，接入用戶側的分布式光伏發電項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設，因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。

23、電網企業應采用先進運行控制技術，提高配電網智能化水平，為接納分布式光伏發電創造條件，在分布式光伏發電安裝規模較大、占電網負荷比重較高的供電區，電網企業應根據發展需要建設分布式光伏發電并網運行監測、公寓預測和優化運行相結合的綜合技術體系，實現分布式光伏發電高效利用和系統安全運行。

第六章 計量與結算

24、分布式光伏項目本體工程建成后，向電網企業提出并網調試和驗收申請，電網企業指導和配合項目單位開展并網運行調試和驗收，電網企業應根據國家有關標準制定分布式光伏發電電網接入和并網運行驗收辦法。

25、電網企業負責對分布式光伏發電項目的全部發電量、上網電量分布計量、免費提供并安裝電能計量表，不向項目單位收取系統備用容量費。電網企業在有關并網接入和運行燈所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。

26、享受電量補貼政策的分布式光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。

27、在經濟開發區燈相對獨立的供電區同一組織建設的分布式光伏發電項目，余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電。

第七章 產業信息監測

28、組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務院能源主管部門。

29、各省級能源主管部門負責本地區分布式光伏發電項目建設和運行信息統計，并分別于每年7月，次年1月向國務院能源主管部門擬送上半年和上一的統計信息，同時抄送國家能源局及其派出監管機構，國家可再生能源信息中心。

30、電網企業負責建設本級電網覆蓋范圍內分布式光伏發電的運行監測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報送項目建設運行信息，包括項目建設，發電量，上網電量，電費和補貼發放與結算等信息。

31、國務院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發電行業信息管理，組織研究制定工程設計，安裝，驗收等環節的標準規范，統計全國分布式光伏發電項目建設運行信息，分析評價行業發展現狀和趨勢，及時提出相關政策建議，報國務院能源主管部門批準，適時發布相關產業信息。

第八章 違規責任

32、電網企業未按照規定收購分布式光伏發電項目余電上網電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經濟賠償責任。

第四篇：《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》

《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》

國能新能〔2013〕433號，2013年11月18日起施行

第一章總則

第一條

為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，制定本辦法。

第二條

分布式光伏發電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

第三條 鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目。

第四條

國務院能源主管部門負責全國分布式光伏發電規劃指導和監督管理：地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區分布式光伏發電規劃、建設的監督管理，國家能源局派出機構負責對本地區分布式光伏發電規劃和政策執行、并網運行、市場公平及運行安全進行監管。

第五條 分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式。電網企業采用先進技術優化電網運行管理，為分布式光伏發電運行提供系統支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵項目投資經營主體與同一供電區內的電力用戶在電網企業配合下以多種方式實現分布式光伏發電就近消納。

第二章 規模管理

第六條

國務院能源主管部門依據全國太陽能發電相關規劃、各地區分布式光伏發電發展需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和指導規模管理。不需要國家資金補貼的項目不納入指導規模管理范圍。

第七條 省級能源主管部門根據本地區分布式光伏發電發展情況，提出下一需要國家資金補貼的項目規模申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際應用以及可再生能源電價附加征收情況，統籌協調平衡后，下達各地區指導規模，在中期可視各地區實施情況進行微調。

第八條

國務院能源主管部門下達的分布式光伏發電指導規模，在該內未使用的規模指標自動失效。當年規模指標與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調整申請。

第九條

鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發電的補貼標準。優先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發

電項目建設。第三章

項目備案

第十條

省級及以下能源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主管部門下達的本地區分布式光伏發電的指導規模指標，對分布式光伏發電項目實行備案管理。具體備案辦法由省級人民政府制定。第十一條 項目備案工作應根據分布式光伏發電項目特點盡可能簡化程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。

第十二條 對個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案。不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

第十三條 各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規模、運營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。

第十四條 在指導規模指標范圍內的分布式光伏發電項目，自備案之日起兩年內未建成投產的，在指導規模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。

第十五條 鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際，建立與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式先伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務率系，簡化辦理流程，提高管理效率。

第四章 建設條件

第十六條 分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單住應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租用協議，視經營方式與電力用戶簽訂合同能源服務協議。

第十七條 分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求。承擔項目設計、咨詢、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質。

第十八條 分布式光伏發電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。

第五章 電網接入和運行

第十九條

電網企業收到項目單位并網接入申請后，應在20個工作日內出具并網接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發電

項目可延長到30個工作日。

第二十條

以35千伏及以下電壓等級接入電網的分布式光伏發電項目，由地市級或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續，并提供并網咨詢、電能表安裝、并網調試及驗收等服務。

第二十一條

以35千伏以上電壓等級接入電網且所發電力在并網點范圍內使用的分布式光伏發電項目，電網企業應根據其接入方

式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

第二十二條 接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設。因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。第二十三條

電網企業應采用先進運行控制技術，提高配電網智能化水平，為接納分布式光伏發電創造條件。在分布式光伏發電

安裝規模較大、占電網負荷比重較高的供電區，電網企業應根據發展需要建設分布式光伏發電并網運行監測、功率預測和優化運行相結合的綜合技術體系，實現分布式光伏發電高效利用和系統安全運行。

第六章 計量與結算

第二十四條 分布式光伏發電項目本體工程建成后，向電網企業提出并網調試和驗收申請。電網企業指導和配合項目單位開展并網運行調試和驗收。電網企業應根據國家有關標準制定分布式光伏發電電網接入和并網運行驗收辦法。

第二十五條 電網企業負責對分布式光伏發電項目的全部發電量、上網電量分別計量。免費提供并安裝電能計量表，不向項目單

位收取系統備用容量費。電網企業在有關并網接入和運行等所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。

第二十六條

享受電量補貼政策的分布或光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。

第二十七條 在經濟開發區等相對獨立的供電區統一組織建設的分布式光伏發電項目，余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電。

第七章 產業信息監測 第二十八條

組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務院能

源主管部門。

第二十九條 各省級能源主管部門負責本地區分布式光伏發電項目建設和運行信息統計，并分別于每年7月、次年1月向國務院能源主管部門報送上半年和上一的統計信息，同時抄送國家能源局及其派出監管機構、國家可再生能源信息中心。

第三十條

電網企業負責建設本級電網覆蓋范圍內分布式光伏發電的運行監測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理

部門按季報送項目建設運行信息，包括項目建設、發電量、上網電量、電費和補貼發放與結算等信息。

第三十一條

國務院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發電行業信息管理，組織研究制定工程設計、安

裝、驗收等環節的標準規范，統計全國分布式光伏發電項目建設運行信息，分析評價行業發展現狀和趨勢，及時提出相關政策建議。經國務院能源主管部門批準，適時發布相關產業信息。

第八章 違規責任

第三十二條

電網企業未按照規定收購分布式光伏發電項目余電上網電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經濟賠償責任。

第九章 附則 第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法 (發改能源〔2005〕1511號)

風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法

發改能源〔2005〕1511號

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風電發展，規范和加快風電場開發建設，促進經濟社會可持續發展，依據國家有關法律法規，結合風電場建設的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于規劃建設的風電場工程項目。

第二章 建設用地

第三條 風電場工程建設用地應本著節約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準的需要特殊保護的區域。

第四條 風電場工程建設用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風電場中的風電機組用地，按照基礎實際占用面積征地；風電場其它永久設施用地按照實際占地面積征地；建設施工期臨時用地依法按規定辦理。

第五條 風電場工程建設用地預審工作由省級國土資源管理部門負責。

第六條 建設用地單位在申請核準前要取得用地預審批準文件。用地預審申請需提交下列材料：

1、建設用地預審申請表；

2、預審申請報告內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型等，對占用耕地的建設項目，需提出補充耕地初步方案；

3、項目預可行性研究報告。

第七條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級國土資源管理部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準建設項目。

第八條 風電場項目經核準后，項目建設單位應依法申請使用土地，涉及農用地和集體土地的，應依法辦理農用地轉用和土地征收手續。

第三章 環境保護

第九條 風電場工程建設項目實行環境影響評價制度。風電場建設的環境影響評價由所在地省級環境保護行政主管部門負責審批。凡涉及國家級自然保護區的風電場工程建設項目，省級環境保護行政主管部門在審批前，應征求國家環境保護行政主管部門的意見。

第十條 加強環境影響評價工作，認真編制環境影響報告表。風電規劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環境影響評價篇章，對風電建設的環境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

第十一條 建設單位在項目申請核準前要取得項目環境影響評價批準文件。項目環境影響評價報告應委托有相應資質的單位編制，并提交“風電場工程建設項目環境影響報告表”。

第十二條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級環境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或審批未通過的，不得核準建設項目。

第十三條 風電場工程經核準后，項目建設單位要按照環境影響報告表及其審批意見的要求，加強環境保護設計，落實環境保護措施。按規定程序申請環境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第四章 其 它

第十四條 各省（區、市）風電場工程規劃報告由各省（區、市）發展改革委負責組織有關單位編制，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。省級國土資源管理部門負責對風電場規劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區土地利用總體規劃的銜接工作；省級環境保護行政主管部門負責對規劃的環境問題進行審核。

第五章 附 則

第十五條 建設用地預審按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）執行。建設用地預審申請表、建設用地預審申請報告和風電場工程建設項目環境影響報告表格式見附件一～附件三。

第十六條 本辦法由國家發展改革委、國土資源部和國家環保總局負責解釋。自發布之日起執行

第十七條 本辦法由國家發展改革委、國土資源部和國家環保總局負責解釋。自2005年8月9日起執行。