第一篇：發改能源【2009】1494號 關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知

國家發展改革委文件 國 家 能 源 局文件 國家安全監管總局文件 國家煤礦安監局文件

發改能源[2009]1494號

關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知

各省（區、市）煤礦瓦斯集中整治領導小組，新疆生產建設兵團，神華集團公司、中煤能源集團公司：

大中型煤礦是我國煤炭工業的支柱和基礎。近年來，國家加大煤礦安全投入、召開現場會推廣先進經驗、組織科技攻關，有力地推動了大中型煤礦瓦斯抽采、技術裝備、監測監控等工作，瓦斯防治水平有較大提高。但煤礦安全形勢依然嚴峻，重特大瓦斯事故時有發生，特別是今年山西焦煤集團屯蘭礦“2?22”特別重大瓦斯爆炸事故、重慶能投集團同華煤礦“5?30”特別重大煤與瓦斯突出事故，暴露出大中型煤礦瓦斯防治工作仍存在薄弱環節和管理漏洞。為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，深化煤礦安全治理，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，促進煤礦安全生產形勢穩定好轉，國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究決定，組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治工作。現將有關事項通知如下：

一、整治目標

貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，推進“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，堅決遏制一次死亡30人以上的特別重大瓦斯事故，力爭2009年全國煤礦重特大瓦斯事故同比下降10%以上，瓦斯抽采量和利用量明顯提高；2010年建成18個年抽采量1億立方米以上的礦區，進一步減少一次死亡10人以上重大瓦斯事故，安全生產狀況明顯好轉。

二、整治對象

年生產能力30萬噸以上的井工煤礦，包括基建、技改、整合以及正常生產的各類煤礦。

三、主要內容

大中型煤礦瓦斯專項整治活動以“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理、強技術”為主題，重點排查和治理以下內容：

（一）礦井生產系統可靠，生產布局合理，同一采區采掘工作面數量符合相關規定要求，嚴禁超能力生產。淘汰非正規采煤方式。

（二）優化通風系統，完善通風設施，保證礦井和各用風地點風量充足，采掘工作面及期各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風流中瓦斯濃度低于1.0%，實現通風可靠。

（三）完善瓦斯抽采系統，所有應抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統并投入運行，有條件實施地面抽采的要實施地面抽采，實現煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達到抽采指標要求，促進抽掘采平衡。

（四）強化綜合防突措施，煤與瓦斯突出礦井嚴格執行防突規定，健全防突機構和隊伍，制定區域性防突措施，生產安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時間和空間。

（五）安全監控系統運行穩定，傳感器數量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護、調校制度，實現安全監控系統數據準確、報警及時、斷電可靠。

（六）強化現場管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機構健全，嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁電氣設備失爆。

（七）確保安全投入，煤礦企業按照財政部等四部門印發的財建〔2005〕168號文件規定及時足額提取煤礦生產安全費用，國債補助安全改造項目地方政府配套的資金要及時足額到位。

（八）國家有關煤礦瓦斯防治經濟扶持政策落實到位，主要包括財政補貼、稅費優惠、發電上網、民用瓦斯價格等。

四、進度安排

各地及新疆生產建設兵團的專項整治工作由本省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組和新疆生產建設兵團統一部署，各大中型煤礦企業負責組織實施，分三個階段進行，用一年左右時間，完成專項整治任務。神華集團公司、中煤能源集團公司等中央企業所屬煤礦，按照屬地管理的原則，由有關省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組安排部署。

（一）企業自查自改（2009年6－8月）。

各省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組，要按照《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發〔2006〕47號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）的要求和本通知精神，制定專項整治工作方案，明確目標，突出重點，落實責任，強化措施。各大中型煤礦企業根據本地區專項整治工作方案安排，針對系統建設、采掘布局、責任制度、現場管理、職工培訓、安全投入、經濟政策等關鍵環節開展全面自查，針對排查發現的問題，制定整改措施，落實責任人，及時加以整改。企業要提出自查報告，上報各省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組辦公室。

（二）組織督促檢查（2009年9－12月）。各省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組要組織有關部門，采取集中督查或企業互查等形式，對本轄區內的大中型煤礦進行檢查。對重大隱患實行掛牌督辦制度，對排查出的瓦斯事故隱患，要定責任人、定措施、定期限、定資金等，徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。對整治工作不力、措施不到位的煤礦，要公開曝光，并限期整改，對拒絕整改或工作始終不落實的煤礦企業將依據有關法律法規進行處理，列入“黑名單”。對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策和措施。

（三）深化瓦斯整治（2010年1－6月）。

各省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組，要在排查瓦斯事故隱患的基礎上，建立瓦斯治理和利用長效機制，督促有關部門、企業建立和完善管理制度，落實各項治本之策，解決影響煤礦安全生產的深層次矛盾和問題，提高瓦斯防治保障水平。樹立一批先進煤礦企業，召開現場會，推廣瓦斯防治典型經驗做法，充分發揮典型示范作用。建立技術服務聯系制度，充分發揮煤礦瓦斯治理國家工程研究中心的作用，鼓勵先進煤礦企業“走出去”，采取政府推動、企業自愿、市場化運作的方式，開展技術服務。著眼長遠，組織制訂本地區煤礦瓦斯治理和利用“十二五”規劃，明確目標任務、工作重點、資金需求和保障措施。

五、工作要求

（一）落實各級責任。開展大中型煤礦瓦斯專項整治，是貫徹落實科學發展觀的具體舉措，也是應對國際金融危機、確保國內經濟平穩較快增長的必然要求。各省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組要高度重視，統一部署，制訂切實可行的工作方案，并明確分工，強化責任，狠抓落實。各省級相關部門密切配合，按照統一部署，結合各自職責，開展大中型煤礦瓦斯專項整治工作。各煤礦企業按照有關要求，具體實施煤礦瓦斯專項整治工作。請各省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組辦公室，將工作方案于2009年7月10日前上報煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室（國家能源局煤炭司）。

（二）加大先進適用技術推廣。各省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組要組織有關部門，系統總結近幾年本地區煤礦瓦斯防治的先進經驗和技術，通過召開經驗交流會、專家講解、一對一交流等多種形式，交流推廣一批先進適用技術和裝備。國家能源局、國家煤礦安監局、科技部將組織科研院所、高校、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心和煤礦企業的專家，對近年來組織實施的煤礦瓦斯治理和利用示范工程、技術研發、裝備研制等項目成果進行梳理，提煉若干項科技成果，采取成果發布、產品展示等形式，推廣應用先進適用技術和工藝。力爭到2010年，在全國建成一批瓦斯防治技術應用基地，充分發揮技術支撐作用。

（三）加大瓦斯抽采力度。各省、自治區、直轄市要把大中型煤礦瓦斯專項整治活動與重點煤礦區煤層氣抽采利用規模化建設、推進瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設等工作緊密結合起來。按照《國家能源局關于組織開展全國重點煤礦區煤層氣抽采利用規模化建設工作的通知》（國能煤炭〔2009〕100號）要求，組織編制規模化建設方案，優選一批具備煤層氣規模化抽采利用條件的重點區域，采取激勵扶持政策，強力推進煤層氣抽采利用，確保完成2010年目標。

（四）加強專項監察。各省級煤礦安全監察機構要組織開展煤礦瓦斯防治專項監察，督促煤礦企業嚴格落實國家瓦斯防治的一系列文件精神，夯實企業安全基礎。重點監察企業安全管理機構和管理制度是否完善，現場管理是否到位。高瓦斯礦井、突出礦井是否實現先抽后采、抽采達標，是否建立瓦斯監測監控系統和專職管理隊伍。要督促煤礦企業繼續加大安全投入，利用當前煤炭市場寬松的時機，調整和優化采掘部署，做到生產布局合理。加強對在建煤礦項目的監督管理，建設項目要嚴格按照國家有關規定辦理項目核準和竣工驗收手續，嚴禁將高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井下瓦斯治理工程承包給不具備防突專業技術和裝備能力的隊伍施工。

（五）加強督促檢查。各省、自治區、直轄市煤礦瓦斯集中整治領導小組辦公室要及時掌握專項整治情況，按季度上報煤礦瓦斯事故控制指標和抽采利用目標完成情況，有關重要問題和建議及時上報煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室。國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局將適時組成督查組，對重點產煤省（區、市）和煤礦企業瓦斯專項整治措施落實情況進行抽查，并通報抽查結果。

聯系方式

國家能源局煤炭司：紀慶磊 汪天祥

010－68502206 68502234（傳真）

國家煤礦安監局科技裝備司：衛東

010－64464414 64464154（傳真）

國家發展改革委

國家能源局 國家安全監管總局 國家煤礦安監局 二○○九年六月八日

主題詞：煤礦 安全 治理 通知

第二篇：關于組織開展全省小煤礦瓦斯專項整治的通知

山東省煤炭工業局、山東省發展和改革委員會、山東省安全生產監督管理局、山東煤礦安全監察局關于組織開展全省小煤礦瓦斯專項整治的通知

魯煤安管[2009]101號

各產煤市煤炭管理部門、發展改革委、安監局、各煤礦安全監察分局：

根據國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源[2009]889號）要求，為切實加強全省小煤礦安全基礎工作，全面提升小煤礦瓦斯治理水平，促進小煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，我省將用一年半左右的時間組織開展小煤礦瓦斯專項整治工作，現將《山東省小煤礦瓦斯專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

附件1：山東省小煤礦瓦斯專項整治工作方案

附件2：小煤礦瓦斯專項整治方案編制要點（略）

山東省煤炭工業局 山東省發展和改革委員會 山東省安全生產監督管理局

山東煤礦安全監察局 二〇〇九年五月三十一日

附件1：

山東省小煤礦瓦斯專項整治工作方案

為認真貫徹落實國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源[2009]889號）文件精神，切實加強小煤礦安全基礎工作，全面提升小煤礦瓦斯治理水平，結合全省煤礦實際，特制訂本方案：

一、指導思想

通過組織開展小煤礦瓦斯專項整治活動，進一步落實“以風定產、先抽后采、監測監控”方針，督促小煤礦建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，強力推進瓦斯治理“雙百工程”建設，促進小煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

應建立瓦斯抽采系統的礦井全部建立抽采系統并投入運行；瓦斯治理機構、裝備及各項規章制度完善，現場和技術管理得到加強；小煤礦安全生產條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業人員素質明顯提高；堅決遏制小煤礦重特大瓦斯事故，有效控制零星事故。

三、整治對象

全省年核定生產能力30萬噸及以下的煤礦（包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井）。

四、進度安排

專項整治工作分三個階段進行，用一年半左右時間，完成專項整治任務。

第一階段：部署和企業自查自改階段（2009年5月～2009年6月）。各市煤炭管理部門按照《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發[2006]47號）、省煤炭局等七廳局《關于印發＜山東省加強小煤礦安全基礎管理實施意見＞的通知》（魯煤發[2007]63號）、省安委會辦公室《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的實施意見》（魯安委辦[2008]19號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求和有關法規標準，制定全市小煤礦瓦斯專項整治實施方案，全面進行動員和部署，并通過多種媒介進行廣泛宣傳。督促轄區內所有小煤礦按照專項整治工作要求，制定本煤礦瓦斯專項整治實施方案（編制要點附后），并會同駐地煤礦安全監察分局組織審核。

煤礦企業根據審核后的實施方案，針對采掘部署、通風系統、監測監控、管理體系等方面開展全面自查，向所轄煤炭管理部門提出自查報告，并報駐地煤礦安全監察分局備案。對自查過程中發現的重大瓦斯隱患，要立即整改，嚴防隱患發展演化為事故。對不能立即整改的隱患，制定整改計劃，做到治理責任、措施、資金、期限、應急預案及監控措施“六落實”。

第二階段：集中“會診”和整改實施階段（2009年7月～2010年6月）。各市煤炭管理部門會同駐地煤礦安全監察分局，組織瓦斯防治專家和工程技術人員，用一年時間，以各小煤礦的瓦斯專項整治實施方案為基本依據，對所在地區的小煤礦進行全覆蓋的“會診”，并提出會診報告，幫助小煤礦完善整改措施。

煤礦企業要在企業自查和專家會診的基礎上，認真做好以下整改工作：一是優化生產布局，合理組織生產；二是建立完善合理的通風系統，確保礦井通風穩定可靠；三是按照應抽盡抽的原則，加大礦井瓦斯抽采抽放力度；四是建立完善可靠的監測監控系統，實現礦井瓦斯有效監控；五是完善組織機構，強化專業人員配備；六是狠抓隱患治理“六落實”，確保整改到位。各級煤炭管理部門要按照分級監控的要求，對煤礦的整改工作實施掛牌督辦，落實督辦責任，跟蹤整改進度和質量。

第三階段：檢查驗收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）。省煤炭局會同山東煤礦安全監察局等部門，組織制定檢查驗收標準。各市煤炭管理部門會同駐地煤礦安全監察分局對照該標準聯合對轄區內小煤礦瓦斯專項整治行動工作情況進行檢查驗收。對整治工作不力，措施落實不到位，沒有達到驗收標準要求和整治期間發生較大以上瓦斯事故的小煤礦，要在當地主要媒體上予以曝光，并限期整改，重新組織驗收；對拒絕整改和不具備預防重大瓦斯事故能力的小煤礦，要提請當地政府依法予以關閉。

五、組織領導

為加強對小煤礦瓦斯專項整治工作的領導，確保專項整治達到預期目的，特成立全省小煤礦瓦斯專項整治工作領導小組，省煤炭局卜昌森局長任組長，省發改委趙東副主任、省安監局孫景海副局長、省煤炭局任衷平副局長、山東煤監局韓芳岐副局長任副組長，省煤炭局安全監督管理處、省發改委能源交通處、省安監局監管一處、山東煤監局安全監察處負責人為成員。

領導小組負責對全省小煤礦瓦斯專項整治工作開展情況進行檢查指導。

領導小組辦公室設在省煤炭局安全監督管理處，具體負責專項整治工作的檢查調度和日常工作。

各市要由煤炭管理部門牽頭成立相應的領導機構和辦事機構，切實加強領導，負責抓好本地區小煤礦瓦斯專項整治工作。并于6月15日前將機構人員名單（姓名、職務、電話）報全省小煤礦瓦斯專項整治工作領導小組辦公室。

聯系人：劉 釩

聯系電話：0531－85685023

郵 箱：856850230＠163.com

六、工作要求

（一）加強領導，明確任務。這次專項整治工作按照省統一領導，各產煤市組織實施的原則，采取企業自查自改、部門檢查驗收、省領導小組抽查督辦的方式進行。

煤礦企業要按照本煤礦瓦斯專項整治實施方案全面深入地開展好自查自改活動，徹底排查治理隱患，落實各項瓦斯治理措施；縣（市、區）對所屬煤礦實施檢查，檢查覆蓋率為100%；市重點對轄區內的縣（市、區）實施綜合督查，對煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井以及存在高瓦斯、瓦斯涌出異常區礦井實施專項檢查；省領導小組不定期對十個產煤市實施抽查督辦。

（二）提高認識，落實責任。各市要以高度負責的精神，把這次專項整治工作作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，并將“安全生產責任落實年”活動與專項整治緊密結合在一起，切實抓緊抓實抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。

（三）周密部署，務求實效。各市要根據本方案要求，結合本地區工作實際和安全生產特點，于6月30日前全部制訂下發本市小煤礦瓦斯專項整治實施方案，并將實施方案報省領導小組辦公室。要按照誰驗收、誰負責的要求，建立和落實檢查驗收工作責任，健全工作機制。對檢查中發現的隱患和問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要制定整改計劃，做到治理責任、措施、資金、期限、應急預案及監控措施“六落實”；嚴重危及安全的，要立即責令停產整改。各市要將檢查中發現的重大問題及時報省領導小組辦公室，并做好整改情況的跟蹤督導。

（四）突出重點，扎實推進。專項整治工作要統籌兼顧，點面結合，既要全面發動，督促各小煤礦從嚴、從深、從細排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查瓦斯事故多發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區和單位。

（五）廣泛宣傳，加強監督。各市要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，結合“安全生產責任落實年”活動的開展，加大宣傳力度，教育引導各煤礦和廣大干部職工增強做好瓦斯治理工作的主動性和自覺性。要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，通過典型引路，推動面上的工作。

（六）加強調度，暢通信息。專項整治期間，每一階段工作完成后，各市牽頭部門要認真總結，并于本階段工作結束后5個工作日內，將總結報告報送省領導小組辦公室。

第三篇：關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知專題

發改能源[2009]889號

關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知

各產煤省、自治區、直轄市發展改革委、煤炭行業管理部門，煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構：

我國小煤礦個數占礦井總數90%以上，其產量約占全國煤炭總產量的三分之一。小煤礦中有相當一部分安全生產條件差、生產工藝落后，通風系統不完善、瓦斯抽采系統不健全、安全監控系統不能正常發揮作用等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法非法生產現象時有發生，瓦斯事故總量居高不下。2008年，全國小煤礦發生瓦斯事故起數和死亡人數分別占全國瓦斯事故總量的85.2%和74.3%。為貫徹落實全國安全生產電視電話會議和煤礦瓦斯防治部際協調領導小組第六次會議精神，深入開展煤礦安全生產治理行動，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，進一步深化小煤礦瓦斯治理，國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究決定，組織開展小煤礦瓦斯專項整治工作，現將有關事項通知如下：

一、專項整治工作目標

落實“以風定產、先抽后采、監測監控”方針，督促小煤礦建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，實現應建立瓦斯抽采系統的小煤礦全部建立抽采系統并投入運行；瓦斯治理機構、裝備及各項規章制度完善，現場和技術管理得到加強；小煤礦安全生產條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業人員素質明顯提高；小煤礦瓦斯事故總量下降明顯，有效防范和遏制小煤礦重特大瓦斯事故。

二、專項整治對象

小煤礦瓦斯專項整治對象是全國30萬噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類煤礦。

三、專項整治進度安排

專項整治工作按照各產煤省（區、市）統一領導、各產煤市（地）組織實施的原則，分三個階段進行，用一年半左右時間，完成專項整治任務。

第一階段：部署和企業自查自改階段（2009年4月～2009年6月）。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門，按照《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發〔2006〕47號）、國家七部委《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤調〔2007〕95號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求和有關法規標準，制定專項整治工作方案，全面進行動員和部署，并利用各種媒體進行廣泛宣傳。督促本轄區內所有小煤礦按照專項整治工作要求，制定本煤礦瓦斯專項整治實施方案（編制要點見附件一），小煤礦瓦斯專項整治實施方案由當地煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管等部門組織審核。小煤礦根據專項整治實施方案安排，針對采掘部署、系統建設、管理體系等關鍵環節開展全面自查，提出自查報告。對排查出的重大瓦斯隱患，要制定整改措施，落實責任人。

第二階段：集中“會診”和整改實施階段（2009年7月～2010年6月）。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門，組織瓦斯防治專家和工程技術人員，用一年時間，以小煤礦瓦斯專項整治實施方案等為基本依據，對產煤地區的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井進行“會診”，提出會診報告，幫助企業完善整改措施；所有小煤礦，都要在企業自查和專家“會診”的基礎上，對采掘部署、通風系統、瓦斯抽采、煤與瓦斯突出防治、監測監控、現場管理等關鍵環節排查出的重大隱患，能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的，制定整改措施、落實整改責任和資金，限期完成整改。地方各級煤礦安全監管部門要按照分級監控的要求，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實施掛牌督辦，落實分級監控責任，跟蹤整改進度和整改質量。

第三階段：檢查驗收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門，要組織制定檢查驗收標準，并組織地方煤炭行業管理、安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構組織對各地區小煤礦瓦斯專項整治行動工作情況對照標準進行檢查驗收。對采掘部署合理、通風系統可靠、瓦斯抽采達標、監控系統有效、現場管理到位的小煤礦通過驗收，對整治工作不力、措施落實不到位的地區以及沒有達到驗收標準要求和整治期間發生較大以上瓦斯事故的小煤礦，要予以曝光，并限期整改，重新組織驗收；對拒絕整改和不具備防治煤與瓦斯突出能力的小煤礦，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）的規定，提請地方政府依法予以關閉。

四、專項整治工作要求

（一）切實加強組織領導。小煤礦瓦斯專項整治由各省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門統一部署，精心安排，結合實際制訂本省（區、市）小煤礦瓦斯專項整治工作方案。各市（地）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管等部門具體負責，組織實施。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要密切配合，各負其責，強化監督檢查。把小煤礦瓦斯專項整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點任務，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）組織開展小煤礦瓦斯治理專家“會診”。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門，要制定專家“會診”方案，組織做好專家“會診”工作。對煤與瓦斯突出和高瓦斯小煤礦，突出重點，圍繞采掘部署、通風系統、瓦斯抽采、防突措施、監測監控、現場管理、技術管理等組織專家進行技術“會診”，針對“會診”發現的重大隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實。

（三）建立和完善瓦斯抽采系統。各地區煤炭行業管理部門要會同煤礦安全監管等部門，建立小煤礦瓦斯抽采達標考核辦法，組織對小煤礦瓦斯抽采效果進行評估考核。凡應進行瓦斯抽采還沒有建立抽采系統的小煤礦，一律停止生產，限期建立抽采系統。有煤與瓦斯突出危險的小煤礦，必須實施保護層開采或區域預抽，達到防突規定的要求后，方可進行采掘作業。對不能實施先抽后采、抽采達標和有效防治煤與瓦斯突出的小煤礦，地方煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要提請地方人民政府依法予以關閉。

（四）緊密結合當前工作。各地區要把小煤礦瓦斯專項整治與小煤礦關閉整頓、推進瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設緊密結合起來。要結合國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃表的通知》（發改能源〔2008〕2624號）精神，通過專項整治，淘汰落后關閉一批，技術改造提升一批。要結合《國務院安委會辦公室關于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號），加大對示范工程建設的監督檢查力度，及時總結推廣示范礦井和示范縣先進經驗。

（五）嚴格安全生產執法。各地煤礦安全監管部門和駐各地煤礦安全監察機構要將小煤礦瓦斯治理作為重點監管監察內容，在小煤礦專項整治階段，開展小煤礦瓦斯專項監管監察，重點檢查小煤礦瓦斯整治進展情況，瓦斯抽采系統建設情況，煤與瓦斯突出措施落實情況，區域安全監控技術服務中心建設及運行情況，針對發現的問題，及時向有關地方政府及有關部門提出意見和建議。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門要將本地區煤礦小瓦斯專項整治工作方案于5月10日前分別報送國家能源局煤炭司（聯系人及電話：紀慶磊 010－68502473 68502234（傳真））和國家煤礦安監局技裝司（聯系人及電話：衛東 010－64464414）。同時，要及時報送小煤礦瓦斯專項整治的每一階段進展情況。

附件：一：小煤礦瓦斯專項整治方案編制要點

二：各產煤省（區、市）高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦情況

國家發展改革委 國家能源局 安全監管總局 煤礦安監局 二〇〇九年四月八日

第四篇：云南省人民政府關于印發云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案的

【發布單位】云南省人民政府 【發布文號】云政辦發〔2009〕192號 【發布日期】2009-09-09 【生效日期】2009-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府關于印發云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案的通知

(云政辦發〔2009〕192號)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，深入開展煤礦安全生產治理行動，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉，經省人民政府同意，現將《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年九月九日

云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，深入開展煤礦安全生產治理行動，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉，根據國家發展改革委、能源局、安全監管總局、煤礦安監局聯合印發的《關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源〔2009〕1494號）要求，結合云南省實際，特制定《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持標本兼治、重在治本，進一步完善瓦斯治理機構，落實瓦斯防治管理制度和措施，提高裝備水平和礦井防治瓦斯災害能力，建立健全穩定可靠的礦井通風系統、科學合理的瓦斯抽采系統、有效管用的監測監控網絡和嚴格規范的現場管理制度。

二、整治目標

通過全省大中型煤礦瓦斯專項整治，貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，推進“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，實現應建立瓦斯抽采系統的大中型煤礦全部建立抽采系統并投入運行；瓦斯治理機構、裝備及各項規章制度完善，現場和技術管理得到加強；大中型煤礦安全生產條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升；有效防范和遏制大中型煤礦重特大瓦斯事故，實現全省煤礦安全生產狀況明顯好轉。

三、整治對象

云南省大中型煤礦瓦斯專項整治對象是年生產能力30萬噸以上的井工煤礦，包括基建、技改、整合以及生產煤礦。

四、整治內容

大中型煤礦瓦斯專項整治活動以“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理、強技術”為主題，重點排查和治理以下內容：

（一）礦井生產系統可靠，生產布局合理，同一采區采掘工作面數量符合相關規定要求，嚴禁超能力生產。淘汰非正規采煤方式。

（二）優化通風系統，完善通風設施，保證礦井和各用風地點風量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風流中瓦斯濃度符合《煤礦安全規程》規定，實現通風可靠。

（三）完善瓦斯抽放系統，所有應抽放瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽放系統并投入運行，有條件實施地面抽采的要實施地面抽采，實現煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達到抽采指標要求，促進抽掘采平衡。

（四）強化綜合防突措施，煤與瓦斯突出礦井嚴格執行防突規定，健全防突機構和隊伍，制定區域性防突措施，生產安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時間和空間。瓦斯壓力、含量、分布規律的測定數據可靠，突出礦井和煤層鑒定及時。

（五）安全監控系統運行穩定，傳感器數量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護、調校制度，實現安全監控系統數據準確、報警及時、斷電可靠。

（六）強化現場管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機構健全，嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁電氣設備失爆。

（七）確保安全投入，煤礦企業要按照財政部等四部門印發的《關于調整煤炭生產安全費用提取標準加強煤炭生產安全費用使用管理與監督的通知》（財建〔2005〕168號）規定，及時足額提取煤炭生產安全費用；國債補助安全改造項目地方配套的資金要及時足額到位。

（八）國家和省有關煤礦瓦斯防治經濟扶持政策落實到位，主要包括財政補貼、稅費優惠、發電上網、民用瓦斯價格、煤礦瓦斯治理專項資金提取等落實情況。

五、進度安排

云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作，分三個階段進行，用一年左右時間完成。

（一）企業自查階段（2009年8―9月）

各大中型煤礦企業要按照《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發〔2006〕47號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）、國家安全監管總局等七部委聯合印發的《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔2006〕116號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》、《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》（云政發〔2008〕230號）、《云南省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全技術管理規定（試行）》（云煤安發〔2008〕201號）以及有關法規標準的要求和本通知精神，制定專項整治方案，明確目標，突出重點，落實責任，強化措施。要根據專項整治工作方案安排，針對系統建設、采掘布局、責任制度、現場管理、職工培訓、安全投入、經濟政策等關鍵環節開展全面自查。企業要提出自查報告，分別上報省工業信息化委、發展改革委、能源局、安全監管局和云南煤監局。

（二）整改實施階段（2009年10―12月）

對排查出的瓦斯事故隱患，各大中型煤礦企業要制訂整改方案，定責任人、定措施、定期限等，及時徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。省工業和信息化委、省發展改革委、省能源局、省安全監管局、云南煤監局要按照各自職責，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實施掛牌督辦，落實監控責任，跟蹤整改進度和整改質量。對整治工作不力、措施不到位的煤礦，要公開曝光，并限期整改。對拒絕整改或工作始終不落實的煤礦企業，要將其列入“黑名單”，依據有關法律法規嚴肅處理。對普遍性問題和突出問題，要分析原因，研究對策和措施。

（三）督促檢查驗收和深化整治階段（2010年1―6月）

由省工業信息化委組織，省發展改革委、省能源局、省安全監管局和云南煤監局等部門參加，按國家及省有關規定制訂《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治檢查驗收標準》。各大中型煤礦企業要嚴格按驗收標準組織自查，合格后形成自查報告并按管理權限向有關部門提出驗收申請。從2010年3月開始，由省工業信息化委組織，省發展改革委、能源局、安全監管局、云南煤監局、各大中型煤礦企業上級主管部門等參加，采取集中督查、分組檢查等形式逐礦進行檢查驗收。

省工業信息化委、發展改革委、能源局、安全監管局、云南煤監局要在排查瓦斯事故隱患的基礎上，建立瓦斯治理和利用長效機制，督促有關企業建立和完善管理制度，落實各項治本之策，解決影響煤礦安全生產的深層次矛盾和問題，提高瓦斯防治保障水平。要樹立一批先進煤礦企業，召開現場會，推廣瓦斯防治典型經驗做法，充分發揮典型示范作用。建立技術服務聯系制度，鼓勵引進煤礦瓦斯治理國家工程研究中心和國內先進煤礦企業到我省開展技術服務。著眼長遠，組織制訂云南省煤礦瓦斯治理和利用“十二五”規劃，明確目標任務、工作重點、資金需求和保障措施。

通過驗收的大中型煤礦，其驗收結果作為《煤礦安全生產許可證》持證條件檢查和《煤炭生產許可證》年檢的主要依據之一。對整治工作不力、措施落實不到位的企業，以及沒有達到驗收標準要求和整治期間發生較大以上瓦斯事故的大中型煤礦，要予以曝光，并責令限期整改，重新組織驗收。

六、工作要求

（一）切實加強組織領導。大中型煤礦瓦斯專項整治，由省工業信息化委會同省發展改革委、能源局、安全監管局和云南煤監局等部門統一部署。云南省各大中型煤礦企業及其主管部門具體負責組織實施。各有關部門要密切配合，各負其責，強化監督檢查。大中型煤礦企業要把瓦斯專項整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點任務，切實抓緊抓好，抓出成效。各煤礦企業要成立由主要負責人任組長的瓦斯專項整治工作領導小組，負責企業的專項整治工作。

（二）落實企業主體責任。開展大中型煤礦瓦斯專項整治，是貫徹落實科學發展觀、深化煤礦安全治理的具體舉措，也是應對國際金融危機、確保國內經濟平穩較快增長的必然要求。各大中型煤礦企業要高度重視，統一部署，制訂切實可行的專項整治方案，明確分工，強化責任，狠抓落實。各大中型煤礦企業的法定代表人（主要負責人）是瓦斯專項整治的第一責任人，必須定期召開安全辦公會，研究和解決專項整治過程中出現的情況和問題，確保人、財、物的需要，確保各項工作落實到位。煤礦企業的技術負責人或總工程師對瓦斯專項整治負技術責任，必須把好瓦斯專項整治方案編制關、安全技術措施編審關、組織實施關、整改驗收關。煤礦礦長和班子成員要深入井下帶班作業，檢查督促各項安全措施落實；要堅持24小時管理人員現場值班制度，從嚴管理，發現問題及時處理。凡在專項整治工作中，組織不力、不作為或干擾、阻撓整治工作，致使瓦斯整治措施落不到實處的有關人員，按有關規定進行責任追究。

（三）建立和完善瓦斯抽采系統。各大中型煤礦企業要把瓦斯專項整治活動與重點礦區煤層氣抽采利用規模化建設、推進瓦斯治理工作體系示范礦井建設等工作緊密結合起來，強力推進煤層氣抽采利用。凡應進行瓦斯抽采還沒有建立抽采系統的大中型煤礦，要限期建立抽采系統。有煤與瓦斯突出危險的大中型煤礦，要及時對礦井瓦斯基本參數進行測定，必須采取“四位一體”綜合防突措施，達到防突規定的要求后，方可進行采掘作業。對不能實施先抽后采、抽采達標和有效防治煤與瓦斯突出的大中型煤礦，必須進行限期整改。

（四）加強監管監察。各級煤礦安全監管部門要積極開展大中型煤礦瓦斯專項監管，重點檢查煤礦瓦斯整治進展情況、瓦斯抽采系統建設情況、煤與瓦斯突出措施落實情況。對存在重大安全隱患的礦井，要立即下達停產通知，責令其限期整改。嚴禁將瓦斯治理工程承包給不具備相應專業技術和裝備能力的隊伍施工。各級煤炭行業管理部門要督促煤礦企業繼續加大安全投入，利用當前煤炭市場寬松的時機，調整和優化采掘部署，做到生產布局合理。各級投資管理部門要加強對在建煤礦項目的監督管理，建設項目要嚴格按照國家有關規定辦理項目核準和竣工驗收手續。各煤礦安全監察機構要組織開展煤礦瓦斯防治專項監察，督促煤礦企業嚴格落實國家瓦斯防治的一系列文件精神，夯實企業安全基礎。要將大中型煤礦瓦斯治理作為重點監察內容，重點監察企業安全管理機構和管理制度是否完善，現場管理是否到位。高瓦斯礦井、突出礦井是否實現先抽后采、抽采達標，是否建立安全監控系統和專職管理隊伍。對在整治過程中發生重大傷亡事故的，要按照“四不放過”原則，從嚴查處。

（五）緊密結合當前工作。各大中型煤礦企業及其上級主管部門要把瓦斯專項整治與煤礦安全質量標準化建設、推進瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設緊密結合起來，促使各大中型礦井建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制。要結合《國務院安委會辦公室關于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號），加大對示范工程建設的監督檢查力度，及時總結推廣示范礦井和示范縣先進經驗。

（六）加大投入和先進適用技術推廣。各大中型煤礦企業要多方籌措資金，確保瓦斯集中整治資金按時足額到位。一是按規定提取安全費用，用于瓦斯整治；二是認真貫徹執行《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》（云政發〔2008〕230號）規定，建立煤礦瓦斯治理專項資金，用于瓦斯整治。各大中型煤礦企業要系統總結近幾年本企業在煤礦瓦斯防治方面的先進經驗和技術，推廣應用先進適用技術和工藝，提高本企業瓦斯防治能力。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：煤礦瓦斯整治專項行動方案

青山鎮青山煤礦

瓦 斯 整 治 專 項 行 動 方 案

2011年4月

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

青山煤礦瓦斯整治專項行動方案

為認真貫徹落實徐煤?2011?46號《關于印發深化煤礦瓦斯整治專項行動方案的通知》的要求，按照《防治煤與瓦斯突出規定》：堅持不掘突出頭，不采突出面的指導思想，結合我礦實際情況，特制訂2011年瓦斯整治專項行動工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持瓦斯治理“以風定產，先抽后采，監測監控”的方針，全面夯實瓦斯防治工作基礎，進一步提高瓦斯防治技術裝備水平，推動我礦瓦斯治理，特別是防治煤與瓦斯突出，再上新水平。

二、工作目標

根據青山煤礦的煤層瓦斯的賦存條件透氣性差的特性，瓦斯防治的技術水平和現狀，今年重點加強底板抽放先行，本煤層抽放和深孔密排相結合和的防突措施，并根據市局指示與重慶煤炭科學研究所簽訂協議，進行煤與瓦斯防治的專項治理項目攻關，改決瓦斯防治的難題，以提高我瓦斯防治的效果，為下一步的瓦斯發電解決瓦斯源，實現抽放為抽采利用的真真轉變。

建立健全瓦斯防治、防突管理機構，堅持：管、裝、培并重原則，加強礦井通風系統改造和完善到位，配齊監控系統設備，實現底板瓦斯抽放和本煤層抽放到位，堅持“四位一體”區域防突措施

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

和局部防突措施并重原則，堅持先抽后采，抽采達標，從業人員、技術管理人員素質和瓦斯治理水平有所提高。消滅瓦斯突出和瓦斯事故。

三、組織領導

一）、礦成立瓦斯整治專項行動領導班子 1．礦級領導班子及責任分工

礦 長：徐玉春，負責瓦斯整治專項行動人財物到位，對礦井瓦斯治理全盤負責。

安全副礦長：王建來，負責安全監督、質量檢查和整改落實到位。

生產副礦長：胡新業，負責瓦斯整治工作作業人員安排到位，及時完成各項安裝施工、整改整改任務。

付組長：向夢清。對瓦斯整治專項行動負技術責任。負責瓦斯整治工作方案制訂和整改工作安排。

機電副礦長：龔國周，負責瓦斯整治專項行動機電設備設施安裝、整改，設備和供電系統穩定可靠。

防突副礦長：李祥國，負責防治煤與瓦斯突出管理，四位一體措施執行到位，保證抽放孔、排放孔、預測效檢孔三孔到位。

技術負責人：向清玉

2、安全檢查組

組長：吳祥新

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

成員：李華國、李新平、吳富祥、劉國軍、顏光平、龍國衛

3、防突隊：

隊長：吳正軍

成員：吳球升、吳明根等18人（包括底板打鉆4人）

四．完善通風系統。

1．完善礦井通風系統，實行分區通風。利用我礦有兩個風井的有利條件，分北翼和南翼分區形成獨立通風系統。南翼利用南風井及現有設備和巷道承擔南翼通風。北翼要在180北大巷向225大巷補一段獨立回風上山，實現北翼獨立通風。

2．完善礦井通風設施。主要做好以下幾件事。一是建立北翼風井抽風機房，購臵安裝抽風機及配套設備。二是井下主要風門設施進行整修、完善。為減少局扇送風距離，增加局部通風風量，運輸大巷盡可能內移，新設風門嚴格按質量標準施工。

3．完善局部通風。根據我礦煤層巷道瓦斯涌出量大，石門揭煤多，送風距離較遠等特點，局部通風機要逐步改為用11KW局扇，風筒應全部改為使用直經不少于400的風筒。

五、集中精力抓好防治煤與瓦斯突出。

1．年底前完成不少于18個抽放鉆場施工，其中200南大巷全部鉆場抽放孔應在10月底前全部打鉆完成畢，并進入封孔抽放瓦斯。底板抽放鉆孔每月計劃1200米，今年四至十二月底板抽放鉆孔計劃10000米。

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

2．抓好煤巷掘進本煤層抽放。計劃216北工作面機巷、1152工作面機巷和風巷、216南工作面風機巷和切眼下山掘進、1251工作面風機巷掘進，在執行底板抽放的同時，本煤層抽放緊跟而上。3．堅持局部防突措施不放松。所有煤巷掘進和石門揭煤在通過抽放的前提下，堅持“四位一體”局部防突措施，嚴格按防突細則規定施工。

一）、為完成上述各項任務和指標，總體計劃是：

突出一個重點，?開展二個整頓，狠抓三個強化，落實四個責任，堅持五項規定，開展三個活動。

突出一個重點：?即抓好以“一通三防”為重點的安全工作，堅決消滅重大事故。

開展二個整頓：?即開展全員安全思想、質量意識的整頓自覺規范安全行為，做到警鐘長鳴。整頓各級領導的責任制，增強緊迫感、壓力感和責任感。

狠抓三個強化：?即強化安全監督檢查，強化現場安全管理，強化員工安全培訓，提高應知、應會能力。

落實四個責任：?即落實第一責任者的責任，搞好本責任范圍內的工作；?落實分管范圍內第一責任者的責任，搞好業務保安；?落實各工種崗位責任，做到責任分明；落實黨、政、工、青、婦齊抓共管制度，實行群防群治。

堅持五項規定：?即不具備生產條件、缺乏安全保障不準生產；突出頭面(區域)?沒有嚴密可靠的防突、防護措施不準生產；?采掘

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

頭面風量不足不準生產；瓦斯超限不準生產；重大安全隱患沒有消除不準生產。

開展三個活動：即：開展 “抓違章、促質量、保安全”、“質量創優良、安全創水平”、不定期查崗活動。并制訂如下措施：

1、大力開展安全思想教育，提高防突意識，所有突出煤層的采掘工作面實行遠距離出班炮管理。

2、搞好瓦斯地質工作，充分論證瓦斯突出與地質構造的關系，超前提出可能出現的問題，以提高防突措施的針對性、實效性。

3、加強安全防護措施的管理，完善壓風自救系統，按要求配齊自救器，要對作業員工自救、互救知識的培訓，避免事故的發生。

4、把“四位一體”防突措施落到實處，對“三孔”質量組織人員不定期進行抽查，防突采掘頭面嚴格按允掘距離施工，并隨循環進度掛設好允掘標志牌，以防超掘，并及時填寫防突牌板。

5、強化“一通三防”現場管理，要定期進行全面的測風，合理分配礦井風量，加強通風設施的管理，做到設施齊全，質量標準化，對影響系統穩定的風門全部進行聯鎖，確保通風系統穩定可靠。(二)、加強局部通風和瓦斯檢查制度的管理

1、為徹底扭轉局部通風質量普遍較差的被動局面，要從責任制和激勵機制入手，對瓦斯檢查員負責風筒吊掛、維護延伸，施工單位愛惜風筒及通風設施，以提高通風質量。

2、按作業頭面配齊瓦斯檢查員并分期輪訓以提高隊伍素質，不定期對瓦斯檢查員職責落實情況進行查崗，對職責落實不到位、怠

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

崗、混崗行為，要嚴格進行處罰。

3、落實好“一炮三檢”和瓦檢員掌管放炮器制度，所有出班炮頭面在放炮前按“放炮流程圖”匯報管理，凡不檢查瓦斯、不符合放炮條件、不向調度室匯報并取得同意的嚴禁放炮，杜絕瓦斯、放炮事故的發生。

4、在現有的基礎上完善、管理好瓦斯監測監控系統，對瓦斯檢定器不定期檢查，凡不合格的儀器不準入井，對監測探頭不定期進行檢查、調試，對瓦檢儀進行維護，保證儀器、儀表的正常使用，為安全生產服務。

5、抓好礦井防塵工作，加強預防性檢查。

<三>、調整掘、抽、采部署，實行掘、抽、采平衡，嚴格遵照“先抽后掘，先抽后采”的原則，抓緊、抓好接替工程的瓦斯抽放工作。

1、堅持“多鉆孔、嚴封閉、綜合抽”的方針，完善改造好+180水平的底板抽放工程，具體抓好接替工作面的本煤層瓦斯抽放，以達到消除抽放、消除瓦斯超限的目的。

2、合理布臵瓦斯巷和抽放鉆孔，提高瓦斯抽放效果。

3、抓好瓦斯抽放利用工程。

三）、完善礦井防突體系：

1、建立穩定的防突專業隊伍

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

2.編制有針對性的防突施工措施

⑴ 每一個防突施工地點（因目前技術水平有限，運輸石門盡量不揭煤，回風石門揭穿煤層）都必須編制防突措施，各防突地點不共用措施；防突地點因條件變化需更改、調整防突措施內容時，必須重新編制防突措施。

⑵ 防突措施的內容主要包括：防突施工地點概況，突出危險性預測與防突技術措施效果檢驗方法，防突技術措施具體內容(包括鉆孔個數、深度、孔徑、使用的鉆具)，安全防護措施的具體內容，防突進尺管理措施等。

⑶ 防突措施中必須附有預測鉆孔、措施效果檢驗鉆孔布臵三視圖；防突技術措施鉆孔布臵三視圖。

石門如確不便采取采取預先掘出突出煤層時，應選用抽放瓦斯措施。

3、嚴格執行“四位一體”措施 ⑴ 突出危險性預測

根據《防治煤與瓦斯突出細則》，選用有效的鉆屑瓦斯解吸指標法用于預測突出和措施的效果檢驗。⑵ 防突技術措施

① 利用已建立的地面永久抽放系統，在掘所有的底板巷道時，每25米掘一個底板抽放鉆場，實現底板專用瓦斯抽放巷道穿層預抽。

c.抽放方法

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

在現布臵的底板大巷布臵底板鉆場、穿層預抽。即在5煤底板掘進底板抽放巷道，在5煤側每間30m掘進一個鉆場（寬2.5m，長4m），然后向5煤打抽放鉆孔進行條帶抽采。d.鉆孔布臵

向5煤呈網格布臵鉆孔，原則上，抽放鉆孔要控制整個壁式工作面的機巷上15米，下15米。鉆孔見煤點間距2m、煤層變厚地段適當加密（有效半徑有待確定）。e.抽放鉆孔直徑與鉆孔長度

抽放鉆孔直徑為75mm，鉆孔的長度以鉆孔見5煤頂板為原則。f.封孔方法

采用聚胺脂封孔，并采用水泥漿封孔。用聚胺脂封孔，封孔長度為6m； g.抽放負壓

抽放負壓取決于抽放管路系統、鉆孔封孔的氣密性和抽放瓦斯量的多少，一般為70～75MPa。h.抽放時間

抽放時間一般要經過3至12個月時間的抽放后方可有效地防止煤與瓦斯突出（有待驗證）。③ 煤巷掘進防突技術措施 一般選用超前排放鉆孔：

a.根據青山煤礦煤層透氣性差的困難，計劃請重慶煤科院進行技術攻關，增加排抽采效果。超前鉆孔可適用于煤層透氣性較好、煤質較硬的突出煤層；

青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

b.超前鉆孔直徑應根據煤層賦存條件和突出情況確定，一般為75～120mm，地質條件變化劇烈地帶也可采用直徑42mm的鉆孔。鉆孔超前于掘進工作面的距離不得小于5m；若超前鉆孔直徑超過120mm時，必須采用專門的鉆進設備和制定專門的施工安全措施。c.鉆孔應盡量布臵在煤層的軟分層中；

d.超前鉆孔的控制范圍，應控制到巷道斷面輪廓線外5米（近水平煤層）；

e.煤層賦存狀態發生變化時，應及時探明情況，再重新確定超前鉆孔的參數；

f.超前鉆孔施工前應加強工作面支護，打好迎面支架，背好工作面。

④ 回采工作面防突技術措施

堅持采用深入孔密排、本煤層預抽瓦斯等防治突出措施。

4、措施效果檢驗：

所有防突地點采取防突措施后，必須進行效果檢驗，并根據檢驗結果決定是否繼續采取技術措施。

進行措施效果檢驗，證明無突出危險后，防突人員必須按要求填寫好防治突出效果檢驗單，并報防突礦長、安全礦長、礦技術負責人審批。

1）、煤巷掘進工作面防治突出措施的效果檢驗

煤巷掘進工作面執行防治突出措施后，按上述預測突出的方法進行措施效果檢驗。檢驗孔孔深應小于或等于措施孔，并應布臵在兩

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個措施孔之間(圖2)。如果測得的指標都在該煤層突出危險臨界值以下，則認為措施有效；反之，認為措施無效。當措施無效時，無論措施孔還留有多少超前距，都必須采取防治突出的補充措施，并經措施效果檢驗有效后，方可采取安全措施施工。

1—措施孔 2—效果檢驗孔 3—掘進工作面 圖2 掘進工作面效果檢驗鉆孔布臵圖

當檢驗孔孔深等于措施孔孔深(檢驗與措施孔孔深均采用鉆孔向巷道掘進方向的投影孔深，簡稱投影孔深)時，經檢驗措施有效后，必須留有5m投影孔深的超前距。當檢驗孔孔深小于措施孔孔深，且兩孔投影孔深的差值不小于3m時，經檢驗措施有效后，可采用2m投影孔深的超前距。

2）、采煤工作面防治突出措施的效果檢驗

采煤工作面采用淺孔注水或松動爆破措施時，可采用鉆孔瓦斯涌出初速度法、鉆屑指標法檢驗防治突出措施的效果。檢驗鉆孔應打在措施孔之間，測定方法按上述預測突出方法實施。檢驗指標小于該煤層突出危險臨界值時，則認為防突措施有效；反之，認為防突措施無效。

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在措施效果無效區段，必須采取補充防治突出的措施，并經措施效果檢驗有效后，方可采取安全措施施工，并應留有不小于2m的超前距。

5、安全防護措施 ①反向風門

a.反向風門必須設在掘進工作面的進風側(不小于2道)，以控制突出時的瓦斯沿著進風道進入進風系統。b.反向風門必須牢固，并須設兩道。

c.放炮時，反向風門必須關閉；一般情況下，反向風門敞開。目前，必須在21采區的南大巷建筑二座風門，正反向風門齊全。2251工作面開掘后必須完善獨立的回風系統。

②井下避災峒室

a.在采掘工作面附近和防突風門外分別設臵一處避災硐室。b.避災峒室必須設向外開啟的嚴密的隔離門，室內凈高不得小于2m，長度和寬度應根據同時避難的人數確定，但每人占用面積不得少于 O.5m，避災峒室內支護必須保持良好，必須設有與礦(井)調度直通的電話。

c.避災峒室內必須設有供給壓風的設施，每人供風量不得少于 O.3m／min,應有減壓裝臵和帶有閥門控制的呼吸壓風袋。d.避災峒室內應根據最多避難人數，配備足夠數量自救器。e.室內安裝有出氣管，出氣管在巷道內要順風流設臵。1 ③ 自救器

32青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

進入有突出危險采掘工作面的作業人員，必須配戴隔離式自救器，每天下井前和升井后必須對自救器進行稱重和氣密性檢查驗收以保持儀器性能良好。④ 遠距離放炮

防突作業地點掘進爆破時，將井下所有人員全部撤至地面，然后在地面啟爆。

6、認真抓好防突進尺的管理

⑴ 編制、完善《青山煤礦綜合防突措施》

⑵ 井下防突作業地點設臵“防突管理牌板” ；在距防突作業工作面5～10m位臵懸掛“允掘標志牌”；地面調度室必須有“防突施工管理臺帳”；預測或效檢后，必須由防突技術人員向掘進隊下達“允掘通知單”。

⑶ 在突出危險性較大的地段，應直接采取防突技術措施，經效果檢驗有效后掘進。

遇地質變化帶和存在突出預兆時，必須直接采取防突技術措施，經效果檢驗有效后掘進。

⑷ 在一個相鄰的兩個采區中，同一階段的突出煤層中進行采掘作業時，不得布臵兩個工作面相向回采和掘進。

⑸ 突出煤層中的掘進工作面，不得進入本煤層或鄰近煤層采煤工作面的應力集中區。

⑹ 防突作業地點盡可能采取間歇作業方式，增加工作面瓦斯排放時間。

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⑺ 回采工作面頂板堅硬、不易垮落，懸頂面積過大時，要采取措施強行放頂。

⑻ 本礦盡量避免掘進煤層上山，特別是煤層傾角較大時，嚴禁掘進煤上山。

⑼ 嚴禁采用前進式采煤方法。⑽ 嚴禁風鎬與手鎬落煤。⑾ 盡量減小井下作業人員。

⑿ 做好礦井地質工作，及時探煤，慎防誤透煤層。

⒀ 加強職工安全教育與培訓，提高職工的防突意識與知識，增強職工的避險能力。

⒁ 加大防突工程資金投入，確保防突施工設備正常運行。⒂ 石門揭穿煤層和在突出煤層中掘進巷道均必須編制有針對性的綜合防突措施。

⒃ 復采工作面必須注意原始煤體內的防突，遇原始煤體必須進行突出危險性預測。

四）、完善供電系統

青山礦井井下局扇目前已實現“三專”供電，但必須加強維護、不斷完善，新安裝的局扇必須使用“三專”供電。

礦井目前已基本上實行風—電閉鎖和瓦斯—兩閉鎖。今后，凡是使用電氣設備的采掘工作面必須實行“兩閉鎖”。

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四）、完善礦井瓦斯監測系統 ⑴ 完善監測系統

礦井所配臵的監控系統為KJ-90監控系統，目前井下安裝瓦斯傳感器6個、風速傳感器2個。

⑵ 瓦斯傳感器安設的地點、數量、位臵必須符合《煤礦安全規程》和《礦井通風安全監測裝臵使用管理規定》要求。

① 新工作面形成壁式回采工作面后，如機巷有電氣設備，安裝三個瓦斯傳感器，；如機巷沒有電氣設備則在風巷安裝2個，機巷內可不安裝。

圖3

T1、T2應為高低濃度組合式瓦斯傳感器。瓦斯警報點：T1為1％CH4，T2為1％CH4。瓦斯斷電點：T1為1.5％CH4;T2為l％CH4。

斷電范圍：T1—工作面及回風巷中全部非本質安全型電器設備； T2—回風巷中全部非本質安全型電器設備，并擴大到進風巷內全

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部非本質安全型電器設備，如不能實現斷電，也可增設T3。復電點：T1<1％CH4，T2

T3斷電范圍：工作面進風巷內全部非本質安全型電器設備。T3復電點：<0．5％CH4。

② 掘進工作面設臵2個瓦斯傳感器，安裝位臵如圖4。

圖4

T1、T2應為高低濃度組合式瓦斯傳感器。瓦斯警報點：T1為1％CH4，T2為l％CH4。瓦斯斷電點：T1為1.5％CH4，T2為1％CH4。⑶ 完善局扇運行狀態、風門狀態監測

目前青山煤礦瓦斯監測系統未實現局扇、風門狀態監測，根據有關要求，將購臵局扇狀態傳感器、風門狀態傳感器，實現局扇運行狀態、風門狀態的監測。

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⑷ 建立礦井安全儀器儀表檔案，定期對瓦斯檢定儀、風表、瓦斯傳感器進行校驗。

⑸ 瓦斯監測系統要配臵專人進行維護和管理，并必須接受良好的技術培訓。

⑹ 加強監測系統及各類儀表、設備的維護、保養，確保正常使用。

五）、完善礦井防塵系統

⑴ 各采掘工作面必須按規定建立完善的防塵和消防系統。將防塵消防水管（直徑80mm）敷設至各采區，然后用支管（直徑25mm）接至各工作面風、機巷；

在風、機巷和運煤轉載點分別安設噴嘴，工作面安裝有灑水軟管。⑵ 井下產生粉塵的地點應安裝噴霧降塵裝臵。巖巷掘進必須采用濕式鉆眼，使用水炮泥。爆破時應噴霧，出矸和出煤前應灑水降塵。

⑶ 井下作業人員應有職業衛生防護意識，佩帶好防塵口罩。⑷ 購臵測塵儀，正常測定井下各作業地點粉塵濃度。⑸ 礦井未進行煤塵爆炸性鑒定，必須立即取樣送有資質單位進行鑒定，以便及時采取相應防煤塵爆炸措施。六）、加強通風、瓦斯管理 堅持短壁式采煤，避免回煤引巷瓦斯積聚。

巷道式采煤不便于瓦斯管理，嚴重影響了礦井防瓦斯爆炸系統的青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

穩定性和可靠性。因此，礦井必須堅持壁式采煤。

2、加強通風管理

⑴ 加強通風管理，保持各通風設施良好，保證礦井通風系統可靠，各作業地點有足夠的風量。礦井控制風流的風門等主要通風設施應符合通風質量標準，以增加礦井通風系統的穩定性；各主要風門應有兩道堅固互聯的正反向風門；風筒過風門墻必須安裝使用防逆流裝臵。

⑵ 嚴禁任何不合規定的串聯通風、擴散通風以及局部通風機吸循環風；禁止采掘工作面無風或微風作業；禁止一臺局扇送多頭作業。

⑶ 局扇必須掛牌管理和專人管理；風筒必須吊掛平直，消滅破口和接頭漏風，確保作業地點有效風量。

⑷ 變形失修巷道及時維修，保證足夠的通風斷面。

⑸ 地面主扇與井下局扇嚴禁隨意開停。井下不得安裝輔扇供風。

⑹ 礦井主要進、回風巷應建立測風站，同時應建立測風制度，配備通風測量儀表，定期進行礦井風量測定，實行以風定產，嚴禁超通風能力生產。

⑺ 礦井每年必須進行瓦斯等級鑒定。每年進行一次反風演習。3、加強盲巷管理和瓦斯排放管理

⑴ 采空區和廢棄巷道應必須進行封閉處理，并懸掛瓦斯檢查牌板，堅持正常瓦斯檢查。

⑵ 臨時停工巷道嚴禁停風,臨時停風的巷道必須及時設臵柵欄、青山煤礦瓦斯集中整治實施方案

警標。

⑶ 及時處理積聚的瓦斯，高冒區要用砂土充填，或用導風板或分叉風筒引入風流吹散瓦斯。

⑷ 積聚高濃度瓦斯的巷道，要制定排放瓦斯和恢復送電的安全措施，采用限制風流量排放法排除瓦斯，待瓦斯濃度降至《規程》允許范圍內并穩定30min后，方可恢復作業。⑸ 巷道貫通時必須編制貫通安全措施。4、加強瓦斯檢查

⑴ 必須配備專職瓦斯檢查員，嚴禁空班漏檢；防突地點作業時必須配臵專人檢查瓦斯，不得從事其它工作或其它地點的瓦斯檢查。

⑵ 礦井要建立瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，瓦斯檢查地點由礦井技術負責人根據礦井情況確定；所有采掘作業地點、密閉、柵欄、機電硐室、礦井回風均必須掛牌、檢測瓦斯。

⑶ 配備足夠數量的瓦斯檢定儀；瓦斯檢定儀有專人維護、維修。⑷ 瓦斯檢查人員必須執行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認真填寫瓦斯檢查班報。每次檢查結果必須記入瓦斯檢查班報手冊和檢查地點的記錄牌上，并通知現場工作人員。瓦斯濃度超過規程規定值時，瓦斯檢查工有權責令現場人員停止工作，并撤到安全地點。

⑸ 執行好瓦斯檢查員記錄薄、瓦斯檢查牌板、瓦斯班報、瓦斯監測日報“四對口”制度；通風瓦斯日報必須送礦長、礦技術負責

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人審閱。

⑹ 嚴格執行放炮前、裝藥前、放炮后“一炮三檢”瓦斯檢查制度。

七）、加強礦井防火管理

1、防止電氣引火

⑴ 井下電氣設備應嚴格按照《煤礦安全規程》的規定選型，非礦用防爆電氣設備和失爆電氣設備禁止投入井下使用。⑵ 采掘工作面及回風流中的電氣設備切實實行“兩閉鎖”。⑶ 井下電氣設備必須安裝三大保護：

漏電保護：在井下低壓饋電開關上裝設檢漏繼電器。

接地保護：井下所有電器設備的金屬外殼，必須接地與局部接地極、主接地極連接形成接地網。

過流、短路保護：使用合格的防爆開關，選擇符合電機容量要求的熔斷體，整定計算好饋電開關的脫扣電流，保證過流、短路保護動作靈敏、迅速可靠。

⑷ 井下信號裝臵必須采用綜合保護裝臵。

⑸ 電氣設備按規程要求進行安裝與使用，并經常檢查與維護，使之經常保持完好狀態，有良好的防爆性能。

⑹ 井下電纜必須懸掛整齊，禁止雞爪子、羊尾巴與明接頭出現。2、防止爆破火源

⑴ 井下采掘工作面放炮不得使用非煤礦許用炸藥或劣質、變質

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炸藥，只能使用煤礦安全許用毫秒電雷管，必須按規定控制最后一段延其時間不得超過130毫秒，并且不得跳段使用。⑵ 井下放炮要使用水炮泥，炮泥要充填嚴實。

⑶ 嚴禁使用動力電源啟爆，禁止放糊炮（就是把炸藥放在被爆煤巖的表面上，用黃泥等物把藥包蓋上，進行爆破）和明炮（就是直接把炸藥放在被爆煤巖表面上進行爆破），防止爆破的火焰直接暴露在礦井空氣之中。

⑷ 瞎炮的處理都必須符合規程要求。

⑸ 原則上不采用固定母線放炮，但考慮到礦井防突地面放炮的要求，采用固定母線放炮時，必須另行制訂安全措施；放炮母線不允許有明接頭。、防止其它外因引火

⑴ 嚴禁攜帶煙草和點火物品下井；井口房、扇風機房附近20米內，禁止煙火和火爐取暖；井下嚴禁使用燈泡、電爐取暖；井下和井口房不得從事電焊和噴燈焊接等工作。

⑵ 防止摩擦火花及靜電火花。使用合格的沖擊工具；采取降溫措施防止機械摩擦火花；使用抗靜電材料。

⑶ 避免雷擊導致井下瓦斯爆炸事故，必須做到：①地面變電所和主供電線路設有可靠的避雷裝臵；②從地面直接入井的管線必須在井口處將金屬體進行不少于兩處的集中接地；③通信線路必須在入井處裝設避雷裝臵。每年雨季必須對避雷裝臵進行檢查試驗。⑷ 建立礦燈管理制度。經常使用礦燈人員必須專人專燈，礦燈

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必須保證完好，嚴禁用燈人員敲打和自行拆卸。⑸ 嚴禁作業人員穿著化纖衣服下井。

⑹ 在井下建立消防材料庫，酌情配備河砂、粘土、水泥、磚塊、泡沫滅火器等。

地面、井下各主要機房應配備相應的消防器材。

⑺ 井下電纜均采用礦用U型橡套阻燃電纜，電煤鉆采用UZ型電纜；嚴禁使用非阻燃電纜和非阻燃風筒。⑻ 下井人員隨身攜帶過濾式自救器。

八）、加強安全管理，完善安全管理體系：

（1）礦井每月至少進行一次通風瓦斯的隱患排查會議，召開一次通風例會，并有通風工作計劃和總結。（2）編制、完善管理制度和崗位責任制。

各類管理制度與崗位責任制必須打印成冊，發至相關施工隊和人員學習，并打印、張貼。

（3）認真做好礦井技術基礎工作

① 及時繪制切合實際的采掘工程平面圖、通風系統圖，井上、井下對照圖、避災路線圖（分災害類別繪制）、防塵系統圖、瓦斯監測系統圖、瓦斯抽放系統圖；

② 有局部通風管理牌板、通風設施管理牌板、防塵設施管理牌板、通風儀器儀表管理牌板、安全監測管理牌板、防突管理牌板； ③ 有調度值班記錄、通風值班記錄、通風設施檢查記錄、防滅

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火檢查記錄、測風記錄；

④ 有瓦斯調度臺帳、防火密閉管理臺帳、瓦斯抽放臺帳、防突施工臺帳、礦井突出臺帳。

⑷ 編制切合實際的災害預防與處理計劃。⑸ 編制作業規程與安全措施

① 所有專項工程，各采、掘、修工作面必須編制有針對性的作業規程、施工組織措施和安全技術措施，并根據工作面變化情況及時補充、完善。

② 建立好貫徹、學習、考試臺帳。

六、加強組織管理，促進瓦斯專項整治行動任務取得實效。方案的實施分三個階段：

第一階段：2011年4月為宣傳發動階段，并制定符合實際，切實可行的瓦斯專項整治行動方案，報上級主管部門審批。第二階段：2011年5月～2011年9月，自檢自糾，集中整治。

根據批準的方案明確落實責任，倒排時間，強化措施，全面整改到位。

第三階段：2011年10月～2011年11月，自查自檢，申請驗收。

青山鄉青山煤礦 2011年4月20日

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