第一篇：四川省發展和改革委員會關于進一步加強農林水利基本建設項目管理的通知(川發改農經2011第202號)[最終版]

四川省發展和改革委員會關于進一步加強農林水利基本建設項目管理的通知

省級有關部門，各市（州）、擴權強縣試點縣發展改革委（局）：

近年來，中央和省委、省政府出臺了一系列強農惠農政策，加大了對農林水利基本建設項目的投資力度，促進了我省農業農村經濟平穩較快發展。但從項目監督檢查情況來看，一些地方在項目實施過程中還存在不少問題。為進一步加強我省農林水利基本建設項目管理，規范中央和省預算內投資項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，現就有關項目管理工作通知如下：

一、扎實做好項目前期工作

項目前期工作是項目建設的基礎和前提。各地、各有關部門要按照有關規劃和基本建設程序，積極開展項目前期工作，認真做好項目儲備。

（一）項目單位根據相關規劃和建設需要提出項目建議書。項目建議書應對項目建設的必要性、擬建地點、擬建規模、投資估算、資金籌措以及經濟社會效益進行初步分析，并附相關文件資料。按規定應組建項目法人的，附法人組建初步建議。項目建議書應由具備相應資質的工程咨詢或設計機構編制。

（二）項目建議書批準后，項目單位在調查研究和分析論證項目技術可行性以及經濟合理性的基礎上，編制可行性研究報告。項目可行性研究報告應由具備相應資質的工程咨詢或設計機構編制。可行性研究報告應當對項目在技術和經濟上是否合理、可行以及社會效益、節能和資源綜合利用、生態環境影響等進行全面分析論證，編制招投標方案，落實各項建設和運行保障條件。按規定應組建項目法人的，附法人組建方案。

可行性研究報告報批時應按規定提交規劃選址意見書、用地預審意見、環境影響評價批復文件、節能審查批復文件以及其它按相關規定應提供的附件。

經批準的可行性研究報告是建設項目開展初步設計的依據。

（三）除國家對編制項目建議書有明確要求的項目外，可根據項目實際簡化程序，省略項目建議書階段，以可行性研究報告代項目建議書。

（四）項目可行性研究報告批準后，項目單位應當按招標投標法的相關規定選擇具有相應資質的設計單位，依據批準的可行性研究報告進行初步設計。初步設計應明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規模、建設標準、設計概算、用地規模、主要材料、設備規格和技術參數等，并達到國家規定的深度。

項目初步設計文件批準后，進行施工圖設計。

（五）按照國家有關要求和項目實際情況，不需要編制項目可行性研究報告或初步設計報告的，可編制項目實施方案，實施方案須達到可行性研究或初步設計深度。

（六）農林水利基本建設投資原則上須形成新的固定資產和生產（業務）能力，不得將按規定應由生產費用、行政費用，科研、教育、培訓、技術推廣及其他行政、事業、外事費用列支的項目列入基本建設投資計劃。

（七）農林水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告、實施方案、初步設計在審批前，應根據實際需要委托有相應工程咨詢資質的機構或財政投資評審中心進行評估（評審），重大項目還須由行業主管部門進行技術審查并出具審查意見。

投資主管部門或行業主管部門根據項目建議書、可行性研究報告、實施方案、初步設計的評估意見和投資政策，結合國家有關要求對項目進行審查，按照審批權限進行審批。

（八）經審核的初步設計概算應作為控制投資的依據。

概算應當包括國家規定的項目建設所需費用。概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資百分之十及以上的，或者建設單位、建設性質、建設地點、建設規模、工藝技術方案發生重大變更的，應當按規定報原可行性研究報告審批部門批準。

在建設過程中由于價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化等原因導致原批復概算不能滿足工程實際需要的，應向投資主管部門申請調整概算。申請調整概算的項目，凡概算調整幅度超過原審批概算百分之十的，投資主管部門原則上先商請審計機關進行審計，待審計結束后，再視具體情況進行概算調整。

（九）前期工作完成后，按照項目審批權限和基本建設程序報批。申請省預算內補助資金的省屬項目由省級投資主管部門負責審批項目可行性研究報告或實施方案，申請省預算內補助資金的地方小型農林水利項目由市（州）、擴權強縣試點縣投資主管部門負責審批項目可行性研究報告或實施方案。

二、嚴格規范項目申報工作

各地、各部門要嚴格項目申報程序，規范申報材料，按要求做好項目申報工作。

（一）申報范圍。符合國家、省對農業農村經濟發展的投資方向和重點，納入相關規劃，市場不能有效配置資源，需要中央和省預算內資金支持的農林水利項目。主要包括：農業農村基礎設施項目、生態建設和保護項目、民生工程項目、現代農業建設項目等。

（二）申報材料。

1、省級單位、地方發展改革部門報送的資金申請報告，包括項目單位的基本情況、建設項目的基本情況（包括：項目名稱、建設性質、建設地點、建設年限、建設規模及主要建設內容、總投資及資金來源、效益預測等）、申請資金的主要原因、有關建設資金的落實情況，以及審批部門要求提供的其他內容。

2、資金申請報告應根據項目投資管理方式的不同，分別附上相應的項目審核文件，包括可行性研究報告或實施方案批準文件、企業投資項目的核準或備案批準文件，地方配套和自籌資金承諾文件，項目單位對資金申請文件及附屬文件真實性負責的聲明以及國家、省發展改革委要求提供的其他文件。

（三）申報程序。

1、省屬政府投資項目通過項目行業主管部門向省發展改革委報送資金申請報告；省屬企業投資項目可直接向省發展改革委報送資金申請報告。

2、申請省預算內投資的地方政府投資項目和地方企業投資項目的資金申請報告，須經項目所在市（州）、擴權強縣試點縣發展改革部門審查后，由市（州）、擴權強縣試點縣發展改革部門報送省發展改革委。

3、申請中央投資項目，須經項目所在市（州）、擴權強縣試點縣發展改革部門初審或會同行業主管部門初審后，由市（州）、擴權強縣試點縣發展改革部門上報或會同行業主管部門聯合上報省發展改革委及省級相關部門。省發展改革委對資金申請報告審查后或會同行業主管部門審查后報送國家發展改革委及相關部委。

（四）申報時間。每年6月底之前完成第二年申報工作。

三、切實加強項目建設管理

各地、各部門要切實加強項目監管，嚴格執行項目法人制、招投標制、監理制、合同制、公示制，確保項目建設質量，充分發揮政府投資效益和引導作用。

（一）農林水利基本建設項目應按有關要求落實項目單位（項目管理單位或項目法人）。

（二）農林水利基本建設項目的工程建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。

（三）農林水利基本建設項目的勘察、設計、施工、監理和與工程建設有關的重要儀器、設備、材料等的采購要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》等執行招投標制度，不得將工程分解發包、轉包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

（四）項目單位必須嚴格執行審批文件，不得擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設規模、建設標準等。因客觀原因確需變更的項目，要按程序向原項目審批單位申請辦理變更。

（五）農林水利基本建設項目的施工依照有關規定由具備相應資質的監理單位進行監理。監理機構對工程質量、投資使用、建設進度等內容進行監督管理。監理機構必須嚴格遵守工程建設和監理的有關法律、法規、標準和技術規范，獨立履行監督職責。

（六）農林水利基本建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購都要依法訂立合同，明確質量要求、履約擔保和違約責任。

（七）農林水利基本建設項目要在項目建設區和受益區對項目投資、工程規模、實施地點、建設內容、技術標準、建設工期等內容進行公開公示，接受社會監督。

（八）項目單位要督促施工單位和監理機構履行職責，加強對施工各環節的質量監控，確保工程建設質量。會同監理機構監督施工單位嚴格按照設計圖紙、施工標準和規范進行施工，督促施工單位建立健全工程質量保證體系、現場工程質量自檢制度、重要結構部位和隱蔽工程質量預檢復檢制度。

（九）項目單位必須建立健全基本建設資金管理制度，嚴格執行國家有關基本建設財務管理的規定。建設資金必須專賬管理，專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。

（十）各級行業主管部門要加強建設項目安全生產監督和管理，督促項目單位和施工企業貫徹落實安全生產法規，建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保建設項目安全。

（十一）各級投資主管部門和行業主管部門，要按照職責分工，切實加強對農林水利項目的監督檢查、稽察和審計工作，確保工程質量、建設進度和資金規范、安全使用。對違背基本建設程序，擅自擴大或縮小建設規模，任意提高或降低建設標準，改變投資計劃和項目補助標準，工程建設滯后，騙取、擠占、截留、挪用和違規使用建設資金等問題的項目和單位，視情節輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、收回投資等措施，并依法追究有關單位責任人的責任。對發生重大質量安全事故的，依法追究項目單位和勘測設計、施工、監理單位及相關責任人的法律責任。對中央和省檢查、稽察、審計中發現問題整改不到位的項目所在縣（市、區），暫停安排農林水利項目1-2年。

（十二）勘察設計、施工、監理、代建單位，招標代理、咨詢評估機構要嚴格按照法律規范和國家批準的方案開展相關業務，對弄虛作假、違規失職的，通報批評，限期整改，3年內禁止承擔政府投資農林水利項目相關業務；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究法律責任。

（十三）項目單位必須按照中央、省投資項目對信息報送制度的要求，按規定報送項目建設信息。

四、及時組織項目驗收

項目驗收是基本建設中一項重要程序，也是全面考核工程投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節，各地要按權限及時組織對符合條件的項目進行驗收。

（一）項目建成后，項目單位應按照國家有關規定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環節的文件資料，編制竣工財務決算及辦理審計審批。

（二）項目單位向項目所在地投資主管部門或行業主管部門提出完工報告，項目所在地投資主管部門或行業主管部門組織有關部門進行初步驗收，初步驗收合格并具備竣工驗收條件后，按照項目隸屬關系、職能分工和審批權限，向投資主管部門或行業主管部門報送竣工驗收申請報告。投資主管部門或行業主管部門組織有關專家進行竣工驗收，并對重點建設項目做好后評價工作。

（三）對未通過驗收的項目，限期整改，直至驗收合格。

（四）項目驗收合格后，項目單位要及時辦理竣工財務決算審批，并根據批復的竣工財務決算，辦理固定資產移交手續。及時按規定將全部檔案移交有關部門。對項目建設形成的固定資產，未經項目原審批機關及國有資產管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。

各地、各部門要高度重視農林水利基本建設項目管理工作，認真貫徹執行上述要求，深入調查研究，及時發現并解決項目實施過程中出現的各種問題，注意總結實踐中的成功經驗和好的做法，不斷提高項目管理水平。

第二篇：《國家發展改革委關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》(發改能源〔2005〕2605號

國家發展改革委關于加強煤炭基本建設項目管理有

關問題的通知（發改能源﹝2005﹞2605號）

2005-02-08 | 作者： | 來源： | 【大 中 小】【打印】【關閉】

國家發展改革委關于加強煤炭

基本建設項目管理有關問題的通知

發改能源﹝2005﹞2605號

各省、自治區、直轄市發展改革委，神華集團公司、中國中煤能源集團公司：近年來，在國家有關政策的支持下，通過全行業的共同努力，大中型煤礦建設加快，煤炭供應能力迅速提高，有效緩解了“十五”中后期煤炭供應偏緊的局面，雖然當前煤炭需求仍持續旺盛，但仍保障了國民經濟和社會發展對煤炭的需求，形成了當前全國煤炭供需基本平衡、價格平穩的良好態勢，促進了煤炭工業的健康發展。但部分地區對煤炭需求增長缺乏科學分析，出現了投資過熱、無序建設的苗頭和現象。主要表現為：有的地方制定不切合實際的煤炭發展規劃及生產建設指標，越權核準煤礦建設項目；有的企業邊勘探、邊設計、邊報批，違反項目核準程序，擅自開工建設；有的煤礦邊建設，邊生產，給安全生產留下很多隱患；有的煤礦違反煤炭技術政策，擅自擴大生產規模，加速煤礦衰老報廢。這種情況發展下去，勢必造成煤礦建設失控、生產布局失衡、煤炭總量過剩，礦難事故多發。為加強煤炭基本建設管理，保持煤炭總量平衡，促進煤炭工業健康發展，現將有關事項通知如下：

一、抓緊完善煤炭發展規劃

各產煤省（區、市）和企業要根據全國煤炭工業“十一五”發展規劃的總體部署，從全局出發，結合資源條件、市場需求和外部建設條件，抓緊完善本地區和本企業煤炭發展規劃，優化煤炭建設布局，合理安排建設規模，指導煤礦有序建設。

各產煤省（區、市）要抓緊組織編制煤炭礦區總體規劃，經批準的礦區總體規劃，使礦區勘探開發、單項工程建設的基本依據，煤礦建設項目必須符合煤炭工業

發展規劃和礦區總體規劃。礦區總體規劃編制和審批，按《國家發展改革委關于規范煤炭礦區總體規劃審批管理工作的通知》（發改能源[2004]891號）要求執行。

二、嚴格執行煤炭項目建設程序

各產煤省（區、市）和企業要嚴格執行《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展改革委第19號令）的有關規定，規范煤炭項目前期工作及核準程序。國家規劃礦區內的煤炭開發項目申請報告，由項目所在地省（區、市）發展改革委、項目所屬中央管理企業集團初審后上報國家發展改革委，由國家發展改革委直接核準或報請國務院核準。其中，建設規模小于60萬噸/年的煤炭項目，國家發展改革委將視具體情況，授權地方發展改革委核準。國家規劃礦區以外的煤炭項目由地方發展改革委批準。

各產煤省（區、市）和企業在國家規劃礦區內開展煤炭項目前期工作時，可就項目是否符合國家煤炭發展規劃和產業政策等問題，向國家發展改革委提出咨詢函。

國家規劃礦區包括國家已批準總體規劃、需要加強調控和具有開發潛力的礦區（詳見煤炭資源國家規劃礦區目錄）。國家發展改革委將根據宏觀調控需要，適時調整國家規劃礦區目錄。

各產煤省（區、市）有關部門要加強對煤炭項目建設的監督管理。項目建成后，符合驗收標準的，要及時組織竣工驗收。國家規劃礦區內煤炭項目由國家發展改革委組織驗收，國家規劃礦區以外的煤炭項目由省級發展改革委組織驗收。驗收通過后，方可辦理生產許可證，正是投入生產。

三、加快煤炭結構調整

各產煤省（區、市）要依據煤炭發展規劃，按照總量調控、上大壓小、優化結構的原則，繼續推進大型煤炭基地建設，保持適度的建設規模，重點建設安全高效大型現代化煤礦，新建（擴建）大型煤炭項目時，要加快整合改造小煤礦，繼續關閉布局不合理、浪費資源、不具備安全生產條件的小煤礦。

四、提高煤礦建設規模標準

各產煤省（區、市）新建煤礦單井井型不得低于以下規模：山西省、陜西省、內蒙古30萬噸/年；新疆、甘肅、青海、北京、河北、東北及華東地區15萬噸/年；西南和中南地區9萬噸/年；開采極薄煤層3萬噸/年。國家支持地方結合實際，在上述最小規模基礎上，盡量提高新建煤礦規模。

五、全面調查和清理在建煤礦項目

各產煤省（區、市）發展改革委要會同有關部門，對轄區內在建煤礦項目進行全面調查摸底，對符合產業政策和煤炭規劃、滿足安全生產和環保要求、外部條件落實，但核準文件不齊備的項目，要嚴格按照項目核準程序不辦手續；對不符合上述條件的違規新建（擴建）項目，要依照有關規定責令企業立即停建，由責任單位和責任人負責善后工作。

各產煤省（區、市）發展改革委、中央煤炭企業，要立即組織在建煤炭項目的調查和清理工作，并將調查和清理工作情況及附表于2006年3月底前報送我委。我委將對調查和清理結果進行重點檢查。

附件：

一、煤炭資源國家規劃礦區目錄（2005年版）

二、在建（改擴建）煤礦項目調查及清理表

國家發展改革委

二○○五年二月八日

附件：

附表一

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第三篇：四川省物價局四川省發展和改革委員會關于四川省政務服務中心和政府采購中心招投標服務收費的通知--川價發

【公布時間】 2008年11月21日

【實施時間】 2008年12月10日

【失效時間】

【法規分類】 通知

【頒布單位】 四川省物價局 四川省發展和改革委員會

【關 鍵 詞】 工程 招標 投標 服務 收費 通知

【下 載】 復印件

四川省物價局四川省發展和改革委員會關于四川省政務服務中心和政府采購中心

招投標服務收費的通知

川價發[2008]220號

省政府政務中心，省政府采購中心，各市(州)及擴權強縣物價局、發展改革委：

為規范我省工程建設項目和政府采購招標投標服務收費行為，根據《四川省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》(川府發[2007]14號)的文件精神，結合我省具體情況，現將我省政務服務中心和政府采購中心招投標服務收費標準及有關問題通知如下：

一、招投標交易服務收費實行政府指導價。

二、本通知所稱的招投標服務收費，是指我省各級政務

服務中心和政府采購中心為開標、評標提供服務場所和相關服務業務所收取的費用。

三、招投標服務收費一律實行按宗計收。具體標準如下：

(一)開標服務費：收費基數700元。收費基準時間以1個小時計算，不足1個小時的，按1小時計算，以后每增加1小時，收費額增加20％。

(二)評標服務費：收費基數700元。收費基準時間以4個小時計算，不足4個小時按4個小時計算；超過4個小時的，每增1個小時，收費額增加20％。

抽取評標專家不得收取費用。

四、政務服務中心和政府采購中心招投標服務收費由招標人交納；委托招標的，由招標代理機構交納。

五、對列入四川汶川地震災后恢復重建規劃的項目，各政務服務中心和政府采購中心實行減半收取服務費用，也可以全免。

六、招標代理機構和政府投資工程建設項目的比選服務費按評標服務費減半收取。

七、各級政務服務中心和政府采購中心應按照規定向社會公布收費項目和收費標準，自覺接受價格主管部門的檢查和社會的監督。

八、各政務服務中心和政府采購中心應配備具有招投標的專業人員和設備等服務。除招投標服務費外，不得再收取場地費等其他任何費用，嚴禁按中標額的比例收取交易服務費。

九、收費單位要認真搞好服務，不得只收費不服務。要嚴格執行收費標準，不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準。對違反上述規定的，價格主管部門將依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》予以查處。

十、政府采購中心提供的招標以外其他采購方式，其收費標準可參照本通知的收費標準執行。

十一、各地物價、發改部門可根據本通知精神，在不高于本通知規定的收費標準前提下制定適合本地政府政務服

務中心、采購中心具體收費標準。本通知自2008年12月10日起試行兩年。原《四川省物價局關于規范建設工程交易服務收費的通知》(川價費[2003]136號)同時廢止。

二00八年十一月二十一日

主題詞：工程招標投標服務收費通知

抄送：省政府辦公廳，省財政廳，省建設廳，省機關事務管理局、省糾風辦。

四川省物價局2008年11月24日印發

第四篇：北京市發展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規定(京發改〔2004〕2423號)

【發布單位】北京市發展和改革委員會 【發布文號】京發改〔2004〕2423號 【發布日期】2004-11-09 【生效日期】2004-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

北京市發展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規定

(京發改〔2004〕2423號)

各有關單位：

為加強政府投資項目管理，規范政府投資行為，健全科學、民主決策機制，提高政府投資效益，依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）、《北京市政府投資建設項目管理暫行規定》（京政發[1999]31號），我們制訂了《北京市發展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規定》，現印發給你們，請認真遵照執行。

特此通知。

附件：北京市發展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規定

二○○四年十一月九日

北京市發展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規定

第一章 總 則

第一條第一條 為加強政府投資項目管理，規范政府投資行為，健全科學、民主決策機制，提高政府投資效益，依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）、《北京市政府投資建設項目管理暫行規定》（京政發[1999]31號），制定本規定。

第二條第二條 凡由北京市發展和改革委員會（以下簡稱市發改委）審批或審核后報國家發改委審批的使用政府投資進行的投資活動，均按本辦法執行。

本辦法中的政府投資，是指市財政預算內用于固定資產投資資金、土地批租收入用于固定資產投資的部分、專項建設資金（含城市基礎設施建設費、水利建設基金等）、中央補助投資、國債資金和由市發改委、財政局承諾還款的借款資金。

涉及特許經營權的項目，按市政府有關規定執行。

第三條第三條 市發改委是本市政府投資主管部門，負責本市政府投資的建設項目審批管理和監督；市財政局對本市政府投資建設項目的財務活動實施財政財務管理和監督；其它相關職能部門在各自職責內對政府投資活動進行監督。

市發改委審批權限，按照國家和市政府有關規定執行。

第四條第四條 使用政府投資的項目應當遵守規范、效率、監管、透明原則，符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、產業發展規劃和區域布局、土地利用規劃，有利于經濟社會、人與自然的統籌協調發展。

第五條第五條 政府投資主要用于以下領域的項目：

（一）市級政權基礎設施建設，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、政法機關、人民團體的基礎設施項目；

（二）城鄉基礎設施項目；

（三）環境保護、新資源和可再生能源開發、資源節約與綜合利用項目；

（四）教育、文化、衛生、體育、社會福利等社會公益事業項目；

（五）對推進高新技術產業化和經濟結構調整具有重要作用的產業項目；

（六）市政府確定的其他項目。

第六條第六條 對本辦法第五條所規定的政府投資領域中的建設項目，根據不同的項目性質，政府投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入。其中：

（一）對市級政府直接舉辦的沒有直接經濟收益的非經營性項目，采取直接投資的方式進行投入。

（二）對市級政府直接舉辦的有一定直接經濟收益但預期收益不足以彌補投資成本的準經營性項目，主要采用資本金注入方式投入。對企業舉辦但根據產業政策需政府扶持發展的產業項目，也可采用資本金注入方式投入。

（三）對區縣公益性和基礎設施項目，主要采用投資補助方式投入。

（四）對企業舉辦的有直接經濟收益但根據產業政策需要扶持發展的產業項目，除按本條第二款規定進行資本金注入方式進行投入外，也可采用貼息方式進行投入。

第七條第七條 根據不同的政府資金投入方式，采取不同的項目管理制度。

采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按本辦法規定程序審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計，安排投資計劃，組織建設實施，辦理竣工驗收和產權登記。

對采用投資補助、貼息方式進行投資的投資項目，只審批資金申請報告。

第八條第八條 符合《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（市政府89號令）第八條規定規模、標準的政府投資項目的勘察、設計、施工、監理、主要設備材料采購均應當進行招標。其中符合《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第十一條規定情形的，經市發改委批準，可以不招標。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或占主導地位的項目和重點項目應當公開招標；符合《北京市招標投標條例》第十一條規定情形的，經過批準可以采用邀請招標方式。其中國家重點工程和地方重點項目，應當分別由國家發改委和市人民政府批準，其它項目由市發改委批準。

第九條第九條 市發改委鼓勵通過建立工程保險和工程擔保等制度，加強對政府投資項目的風險管理。

第十條第十條 政府投資項目實行儲備制度。市發改委應編制發展建設規劃和專項發展建設規劃，將依據國民經濟和社會發展中長期規劃和行業發展規劃所確定的項目納入項目儲備庫中，以此指導投資項目前期工作，加強和完善政府投資項目管理。

第二章 直接投資和資本金注入投資項目審批程序

第十一條第十一條 政府投資采取直接投資、資本金注入方式投入項目的，適用本章規定。

第十二條第十二條 對于政府投資采取資金本注入方式投入準經營性或經營性建設項目的，可將政府投資注入政府授權投資機構，由其按照市發改委的要求進行投資。

政府投資形成的股權或資產，由政府授權投資機構行使出資人的權利。政府授權投資機構由市發改委在審批項目建議書時確定。

第十三條第十三條 市發改委根據全市經濟和社會發展需要，從項目儲備庫中選擇合適的儲備項目適時啟動前期工作。對有特殊情況臨時需要政府投資的項目，經市發改委主要負責同志批準，可追加納入項目儲備庫，并立即啟動前期工作。

第十四條第十四條 項目單位應當委托具備甲級工程咨詢資質的中介機構編制項目建議書。項目建議書的內容應當包括：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目建設的必要性和依據；

（三）項目名稱、建設規模、主要建設內容；

（四）項目建設選址和用地面積的初步方案；

（五）項目總投資匡算、資金籌措和還貸的初步方案；

（六）經濟效益和社會效益預測，包括財務評價和國民經濟評價；

（七）環境影響、交通、文保、勞動、安全、衛生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（八）建設進度初步安排；

（九）結論。

第十五條第十五條 項目單位應將達到國家規定深度要求的項目建議書報市發改委審批。其中：市屬單位、計劃單列單位可直接向市發改委申報；其它單位，通過項目所在地區縣發改委向市發改委申報。

市發改委收到項目建議書申請后作出是否受理的決定。市發改委如認為申請材料不齊全或者不符合法定形式，應在收到項目申請報告后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

市發改委在進行審批時，如有必要，應在收到材料齊備后5個工作日內，委托有資格的咨詢機構進行評估。

第十六條第十六條 市發改委在審批項目建議書時，應征求以下部門的意見或取得以下部門出具的有效文件：

（一）規劃部門的規劃意見書或規劃征求意見復函；

（二）對需要新征建設用地的，需要國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護部門的環評報告；

（四）根據國家和本市規定應提交的行業準入文件。

第十七條第十七條 對經濟、社會和環境有重大影響的項目，市發改委在審批項目建議書前，應通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

第十八條第十八條 市發改委在審批項目建議書時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函后，按照有關行政許可或者行政審批的期限規定，向市發改委提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十九條第十九條 市發改委應嚴格按照國家規定權限審批項目建議書。對城市基礎設施項目使用政府投資2億元以上的，其他項目使用政府投資5000萬元以上的，市發改委須先報市政府批準。超出北京市審批權限的，由市發改委審核后報國家發改委審批。

第二十條第二十條 項目建議書批準后，項目單位應當委托有甲級咨詢資質的機構編制項目可行性研究報告。可行性研究報告的內容應當包括以下章節：

（一）項目概況；

（二）項目提出的可行性和依據；

（三）建設內容和建設規模；

（四）項目建設選址；

（五）環境保護和能源、資源消耗等；

（六）項目外部配套建設條件論證；

（七）勞動保護與衛生防疫、消防等；

（八）項目總投資估算和資金來源落實情況；

（九）招標方案；

（十）風險管理方案；

（十一）經濟效益和社會效益分析；

（十二）項目建設周期及工程進度安排；

（十三）對于項目建議書批復中規定須實行項目法人責任制的項目，要提出項目法人的組建方案。

（十四）對于項目建議書批復中規定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，要提出股權結構和利益分配方案。

（十五）結論。

第二十一條第二十一條 市發改委在審批可行性研究報告時，應征求或取得規劃部門出具的規劃設計方案審查意見，以及有關法律、法規和文件規定應提交的其他文件。

第二十二條第二十二條 對項目單位編制的項目可行性研究報告，市發改委要委托有資質的社會咨詢機構和專家進行評估論證。咨詢機構要對出具的評估論證意見承擔相應責任。

第二十三條第二十三條 可行性研究報告批準后，項目單位應當按照批準的招標方式，通過招標委托有相應資質的設計單位編制初步設計方案。初步設計方案概算要依照批準的可行性研究報告所確定的規模和標準進行限額設計。

初步設計方案確定的建設內容和建設標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，并應列明各單項工程或單位工程的建設內容、建設標準、用地規模、主要材料和設備選擇等。

第二十四條第二十四條 市發改委應委托和組織有資質的相關機構和專家，對初步設計方案進行優化，對初步設計概算進行評審。初步設計概算應當包括項目建設所需的一切費用，總投資概算不得超過可行性研究報告批準的總投資估算的3%，初步設計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的5%，否則可行性研究報告應當重新報批。

第三章 投資補助和貼息項目審批程序

第二十五條第二十五條 政府投資采取投資補助、貼息方式的，適用本章規定。

第二十六條第二十六條 政府投資可以采取補助、貼息方式，通過撥款無償投入。原則上，投資補助總額累計不得超過項目建設投資的30%，貼息支持時間不超過三年。

第二十七條第二十七條 采取補助、貼息投資方式的，只審批資金申請報告，不再審批項目建議書、可行性研究報告。

第二十八條第二十八條 市發改委應當根據國民經濟和社會發展要求，定期向社會公布投資補助的原則（包括補助領域、定額和比例）、貼息的原則（包括貼息的領域、年限和利率）。原則上，對政府投資擬采取投資補助的項目，應當向社會公示；對政府投資擬采取貼息方式支持的項目，應向社會公開征集，尚未辦理貸款的，應通過招標方式選擇貸款銀行。

第二十九條第二十九條 項目單位申請政府投資補助或貼息的，應以書面方式向市發改委報送資金申請報告。其中：市屬單位和計劃單列單位可直接向市發改委申報，其他單位通過項目所在地區縣發改委向市發改委申報。

原則上，一個項目在整個建設期間內只能申報一次資金申請報告，禁止多頭申報和重復申報。

第三十條第三十條 申請政府投資補助或貼息的投資項目，原則上應是在建項目，或已經具備開工條件的新開工項目。已經完工的項目政府投資不再支持。

第三十一條第三十一條 資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目申報單位和項目的基本情況；

（二）項目的資金情況，包括資金來源和到位情況等；

（三）項目申報的理由；

（四）項目實施后的社會、經濟評價和效果預測。

第三十二條第三十二條 向市發改委報送資金申請報告時，應同時附送以下有效文件：

（一）項目審批、核準或者備案文件；

（二）環境保護部門的環境影響分析報告批復；

（三）國土資源部門出具的項目用地審查意見；

（四）規劃部門出具的規劃意見（含規劃意見書、規劃設計方案審查意見或建設工程規劃許可證）；

（五）對申請貼息的項目已使用貸款的，應提供貸款銀行的付息單；

（六）根據國家和本市規定應提交的其他文件。

第三十三條第三十三條 市發改委對符合規定要求的資金申請報告進行受理和審批。資金申請報告批復應對申請項目在整個建設期間的政府資金投入進行整體審批。原則上對同一項目的資金申請報告，在整個建設期間內只審批一次。禁止對同一項目采用一年批一次的短期性行為。其中，對城市基礎設施項目補助或貼息資金超過1億元、非基礎設施項目補助或貼息資金超過5000萬元的，應報市政府審批。

在審批資金申請報告前，市發改委應委托有資質的社會中介機構對項目概算投資、項目貸款的真實性、社會效益及方案優化等進行評估審核。

第四章 項目建設實施管理

第三十四條第三十四條 直接投資和資本金注入的政府投資項目，適用本章規定的項目建設實施程序。

使用政府投資補助和貼息的項目，參照本章規定執行。

第三十五條第三十五條 政府投資占總投資60%以上的公益性項目和非經營性基礎設施項目，應實行“代建制”，由市發改委通過招標選擇專業化的項目管理單位，由該項目管理單位負責工程的建設實施。有特殊情況不能實行“代建制”的，市發改委應委托社會中介機構對項目實施和投資控制進行全過程監督。

對政府投資占總投資不足60%的投資項目，項目單位也應選擇專業化的項目管理單位，負責工程的建設實施。

第三十六條第三十六條 使用資本金注入的經營性項目，應當實行項目法人責任制，在可行性研究報告批準后正式成立項目法人。項目法人的設立和運營應當符合《公司法》及其他有關規定。

對于需要新組建項目法人并具備相關條件的，應當通過招標等方式擇優確定項目法人單位。

第三十七條第三十七條 市發改委根據本市城市建設和經濟社會發展需要，對政府投資進行綜合平衡，安排投資計劃。凡申請從預備項目轉為正式項目并安排投資計劃的建設項目，應具備下列條件：

（一）市發改委已經審定初步設計概算；

（二）土地部門已經完成土地劃撥或出讓手續；

（三）環保、交通部門已經完成相關手續審批

（四）除政府投資外，其它投資已經落實；

（五）實行代建制的項目，代建人已經確定，代建合同已經簽訂；實行項目法人責任制的項目，項目法人已經成立。

（六）法律、法規規定的其他行政部門出具的文件。

第三十八條第三十八條 政府投資項目應當實行監理制，由具備相應資質的監理單位根據有關工程建設的法律、法規和工程合同，對工程建設進行監理。

第三十九條第三十九條 政府投資項目應當嚴格按照批準的初步設計進行建設。在政府投資建設項目實施中嚴禁通過施工洽商或補簽其它協議等方式變更設計方案、提高建設標準、增加建設內容。對因水文、地質等原因確需變更設計的，應當經原設計單位編制變更設計說明，按照原審批程序報市發改委審批。

第四十條第四十條 政府投資項目建成后，項目單位應當于六個月內編制完成工程結算和竣工決算，報市發改委和市財政局審批，按國家和市有關規定辦理竣工驗收手續。

第五章 投資計劃和資金管理

第四十一條第四十一條 市發改委應當根據國民經濟和社會發展計劃的要求，綜合平衡政府投資供求情況，提出政府投資計劃安排建議，報市政府審批后，編制和下達政府投資計劃。

原則上，政府投資計劃應于市人大批準當年國民經濟和社會發展計劃一個月內開始下達。

第四十二條第四十二條 政府投資計劃包括下列內容：

（一）政府投資總規模；

（二）續建、新開工和擬安排項目的名稱、建設內容、項目總投資額、累計安排資金額、本投資額；

（三）投資補助、貼息項目，應說明資金申請報告批復文號；

（四）其他應當說明的情況。

第四十三條第四十三條 納入政府投資計劃中安排資金的條件：

政府投資以直接投資和資本金注入方式的，建設項目應已批準初步設計概算或新開工計劃，并且已按照市發改委核準的招標方案開展了招標投標工作。

政府投資以投資補助和貼息方式投入的，建設項目應已通過評審且批準資金申請報告，并已按照核準的招標方案進行了招標，完成了項目前期工作或已開工建設，自籌資金已經到位。對安排國家補助項目地方配套資金的，國家補助資金應該已經到位。對貼息項目，貸款銀行應已經通過招標確定，并提供貸款銀行出具的固定資產貸款付息單。

市發改委在投資計劃中要安排一定數額的資金，用于編制發展建設規劃和開展重大項目前期工作。

第四十四條第四十四條 實行代建制的政府投資項目，項目預算總投資額應根據代建合同的約定價格確定。

第四十五條第四十五條 政府投資計劃執行過程中，根據項目建設的實際需要，確需調整已列入政府投資計劃的項目及投資額的，由市發改委會同有關部門進行調整。

第四十六條第四十六條 市政府與區縣政府或者其他出資人共同投資建設的項目，市政府與區縣政府或者其他出資人應當嚴格按照政府投資計劃要求，按照各自承擔的比例，及時、足額將投資資金撥付到位。

第六章 監督檢查

第四十七條第四十七條 市發改委應當加強對政府投資項目的監管，項目審批處室為直接責任單位，項目審批處室負責人為直接責任人。投資處會同相關審批處室對政府投資進行監管，并委托有關社會中介機構對政府投資的合理使用進行檢查監督。項目單位應當及時、準確地向市發改委報送項目執行過程中的有關情況。

第四十八條第四十八條 市發改委重大項目稽察辦公室負責組織相關人員按照有關規定對政府投資項目（包括國債項目和國家預算支持項目）進行全過程或專項稽察。對發現問題的要限期整改，對情節嚴重或整改不力的，市發改委根據情況給予項目責任單位通報批評、暫停撥款、撤消項目等處理措施。對違反有關招標投標法律規定的，對有關責任單位和人員予以處罰。

第四十九條第四十九條 財政、審計、行政監察部門在各自職能范圍內進行監督檢查。

第五十條第五十條 市發改委設置并公布舉報電話、網站和信箱。任何單位、個人都有權舉報市政府投資項目審批、建設和運營管理中的違法行為。

市發改委建立政府投資中介機構信用評價體系，對中介機構弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的，市發改委根據情節輕重，給予通報批評，三年內禁止該單位從事政府投資項目的咨詢評估工作，造成投資損失的，應當承擔經濟賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

勘察、設計、施工、監理等單位違反合同及有關法律、法規規定的，由有關部門依法給予行政處罰；造成投資損失的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重或造成重大損失的，由相關資質認定單位依法降低其資質等級或者取消其相關資質；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十一條第五十一條 項目單位違反有關規定，造成政府投資項目損失的，按照有關法律、法規和市政府有關規定處理。

第七章 附則

第五十二條第五十二條 本辦法由市發改委負責解釋。

第五十三條第五十三條 本辦法自印發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：發改農經〔2011〕1703號國家發展改革委、水利部關于印發水土保持工程建設管理辦法的通知

水土保持工程建設管理辦法

為進一步加強和規范中央預算內投資地方水土保持工程建設管理，確保工程建設質量，充分發揮投資效益，結合水土保持工程特點，國家發展改革委、水利部對2007年印發的《水土保持工程建設管理辦法》（發改投資〔2007〕1686號）進行了修訂，全文如下：

水土保持工程建設管理辦法

（2011年7月修訂）

第一章 總則

第一條 為加強和規范中央補助地方水土保持工程建設管理，確保工程質量和充分發揮投資效益，根據《國家發展改革委關于改進和完善中央補助地方投資項目管理的通知》（發改投資[2009]1242號）、《國家發展改革委、水利部關于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發改農經［2009]1981號）等有關規定，結合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預算內投資補助地方水土保持工程項目。

第三條 水土保持工程根據經批準的規劃，按照因地制宜、突出重點、集中連片、規模治理、強化管護的原則，區分輕重緩急，統籌安排實施。

第四條 水土保持工程建設投入由中央、地方和受益區群眾共同承擔。各地應按要求及時足額落實地方建設資金，并根據國家有關政策組織受益區群眾投勞參與工程建設。要進一步深化改革，完善政策，創新機制，廣泛吸引社會資金投入工程建設。

第五條 各級發展改革和水利部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，加強對水土保持工程建設和管理的組織、指導和協調，共同做好各項工作。

對中央補助地方點多、面廣、單項資金少的小型水土保持項目，實行中央切塊下達投資規模計劃、地方分解安排具體項目的管理辦法，發展改革部門負責牽頭做好工程建設規劃銜接平衡、項目審批、投資計劃審核下達和建設管理綜合監督等工作；水利部門負責牽頭做好工程建設規劃編制、項目前期工作文件審查、工程建設行業管理和監督檢查等工作，具體組織和指導項目實施，有關流域機構做好技術指導、監督檢查等工作。

第六條 水土保持工程應嚴格按照批準的前期工作文件組織實施，符合有關技術標準和規程規范。

第二章 前期工作

第七條 中央補助地方小型水土保持項目（主要包括小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等，下同）前期工作一般分為規劃和項目實施方案兩個階段，實施方案由可行性研究和初步設計合并而成，達到初步設計深度；其中，庫容10萬立方米以上的淤地壩工程前期工作分為規劃、壩系工程可行性研究和單壩工程初步設計三個階段。

地方重大水土保持項目前期工作階段按現行建設程序有關規定執行。

第八條 水利部會同國家發展改革委等部門組織編制全國水土保持規劃，明確水土流失類型區劃分、水土流失防治目標、任務和措施等內容。各地根據全國水土保持規劃確定的總體任務和要求，組織編制省級水土保持規劃，重點明確近期建設任務、布局和措施等，并按規定報水利部和國家發展改革委核備。根據需要，國家發展改革委、水利部可組織編制水土保持專項工程建設規劃或總體方案．

第九條 各地根據經批準的水土保持規劃或總體方案，以及《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發展改革委第31號令）的有關要求，按項目區編制項目實施方案或按壩系編制淤地壩工程可行性研究報告、單壩工程初步設計。

項目前期工作文件應由具備相應資質的機構編制。

第十條 水土保持工程項目區和淤地壩壩系選擇應符合以下原則：水土流失嚴重，亟待進行治理；水土保持機構健全，技術力量有保證；當地政府重視，群眾積極性高，投勞有保障。其中，坡耕地水土流失綜合治理應重點安排人地矛盾突出、坡度5－15度（東北黑土區3一10度）尚在耕種的緩坡耕地，嚴禁在退耕還林（草）地塊實施坡改梯和陡坡開荒；淤地壩工程建設要合理布局，小流域治理程度低于30%且近期未納入水土保持重點治理的，原則上不得在溝道安排淤地壩建設，新建大型淤地壩庫容應控制在100萬立方米以內并確保下游居民點、學校、工礦、交通等重要設施安全。

第十一條 中央補助地方小型水土保持項目實施方案經水利部門提出審查意見后由發展改革部門審批，具體審批權限和程序由各地省級發展改革部門會同省級水利部門按照精簡、高效的原則進一步明確。其中，對庫容10萬立方米以上的淤地壩工程，其壩系工程可行性研究報告經省級水利部門提出審查意見后由省級發展改革部門審批；單壩工程初步設計由省級水利部門商省級發展改革部門審批．項目建設涉及占地和需要開展環境影響評價等工作的，由各地按照有關規定辦理。

地方重大水土保持項目審批按現行建設程序有關規定執行。

第十二條 有關項目申報單位在向項目審核審批機關報送項目實施方案或可行性研究、初步設計報告時，應按規定附送項目區所在鄉（鎮）政府出具的群眾投勞承諾，以及落實工程建后管護責任的文件。第十三條 為促進落實水土保持項目前期工作經費，各地可按規定在水土保持工程省級建設投資中提取不超過工程總投資2%的項目管理經費，用于審查論證、技術推廣、人員培訓、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出，不足部分由各地另行安排。

第三章 投資計劃和資金管理

第十四條 根據規劃確定的建設任務、各項目前期工作情況和申報要求，各省級發展改革、水利部門向國家發展改革委和水利部報送地方水土保持項目中央補助投資建議計劃〔資金申請報告，下同）。

第十五條 各地應積極引入競爭立項、公開評選等方式遴選項目，列入中央補助投資建議計劃的項目，應完成前期工作，落實各項建設條件。各省級發展改革和水利部門要加強審查，并對審查結果和申報材料的真實性負責。

第十六條 國家發展改革委會同水利部對各省〔區、市）提出的建議計劃進行審核和綜合平衡后，分省〔區、市）切塊下達中央補助地方小型水土保持項目投資規模計劃。

中央投資規模計劃下達后，省級發展改革部門應按要求及時會同省級水利部門分解落實具體項目投資計劃，并將計劃下達文件抄報國家發展改革委、水利部及相關流域機構審核備案。省級分解投資計劃應明確項目建設內容、建設期限、建設地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項，明確各級地方政府出資及其他資金來源責任，并確保納入計劃的項目已按規定履行完成各項建設管理程序．省級發展改革部門將中央投資分解安排到具體項目的權限原則上不得下放。在中央下達建設總任務和補助投資總規模內，各具體項目的政府投資補助額度由各省級發展改革和水利部門根據實際情況確定。

地方重大水土保持項目中央投資計劃按項目申報和下達。第十七條 中央補助地方水土保持項目投資為定額補助性質，由地方按規定包千使用、超支不補。

第十八條 水土保持項目中央補助投資優先安排地方投資落實、建后管護到位、群眾積極性高、由村級集體經濟組織自主建設管理的項目，并根據相關檢查和考核評價結果實施獎懲。

第十九條 水土保持工程中央投資項目計劃一經下達，原則上不再調整。執行過程中確需調整的，由省級發展改革部門會同省級水利部門作出調整決定并報國家發展改革委、水利部備案，重大調整需按程序報國家發展改革委、水利部審核同意。

第二十條 水土保持工程建設資金要嚴格按照批準的工程建設內容和規模使用，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。推廣實行資金使用縣級報賬制，項目開工建設后，可向承建單位撥付一定比例的預付資金，其余資金根據工程建設進度與質量，經監理工程師審核簽認和驗收合格后分期撥付。

第四章 建設管理

第二十一條根據水土保持項目特點，水土保持工程可直接組織受益群眾或選擇專業化的項目建設單位實施。要健全和完善工程建設管理各項制度，創新建設管理機制，實行先建機制、后建工程。

按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》等有關規定，水土保持工程中由受益群眾投工投勞實施屬于以工代賑性質的部分，經批準可不進行施工招標；擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的，經批準可進行邀請招標。第二十二條 工程建設應充分尊重群眾意愿，推行受益農戶全過程參與的工作機制，實行群眾投勞承諾制、群眾質量監督員制和工程建設公示制。

鼓勵采取受益村級集體經濟組織自主建設管理模式，投資、任務、責任全部到村，由村民民主產生項目理事會作為項目建設主體組織村民自建，項目建設資金管理實行公示制和報賬制。

對受益群眾直接實施的項目，縣級水利水保部門應加強技術指導。

第二十三條 水土保持項目實施應因地制宜采用新技術、新工藝和新材料，著力提高工程建設的科技含量和效益。

第二十四條 各省級水利部門統一組織開展區域水土保持工程實施效益監測。具體監測工作由具有水土保持監測資質的單位承擔，監測成果應及時報送有關水利、發展改革部門。

第二十五條

各級水利部門和有關項目單位要加強水土保持工程檔案管理，按規定收集整理和歸檔保存從項目前期、施工組織、工程監理到竣工驗收等建設管理全過程的相關文件資料。

第二十六條 水土保持工程竣工驗收后，要及時辦理移交手續，明晰產權，落實管護主體和責任，確保工程長期發揮效益。

第二十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫防汛安全的程序和要求，納入當地防汛管理體系，實行行政首長負責制，明確各級、各部門責任，確保安全運行。庫容10萬立方米以上的淤地壩工程要逐壩落實防汛行政和技術責任人，并在當地媒體上進行公示，接受社會監督。

第二十八條 各省級發展改革、水利部門應于每年7月和下年1月分兩次將本地區上半年和上水土保持工程建設情況匯總報國家發展改革委和水利部有關司，并抄送相關流域機構。報送信息的主要內容包括項目基本情況、資金落實和使用情況、工程進度、投資完成、建設管理情況、存在問題和改進建議等。

第五章檢查和驗收

第二十九條 各省級發展改革和水利部門全面負責對本省水土保持工程的監督檢查，檢查任務原則上每年安排不少于1次。檢查內容包括組織領導、前期工作、投資落實、建設管理、項目進度、工程質量、資金使用、運行管護情況等。

水利部和國家發展改革委對各地水土保持工程實施情況進行指導和監督檢查，項目所在地流域機構負責督導、抽查的相關具體工作。檢查結果將適時進行通報，并作為中央補助投資安排的重要依據之一。

第三十條 水土保持項目建設完成后，原則上應在3個月內組織竣工驗收。驗收按有關規程規范執行，對驗收不合格的項目，要限期整改，并進行核驗。

中央補助地方小型水土保持項目竣工驗收由省級水利部門會同同級發展改革部門組織，并將結果報水利部（水土保持司）備核。其中，淤地壩工程竣工驗收包括單壩驗收和壩系工程整體驗收兩個環節，壩系工程整體驗收應在壩系內所有單壩完成竣工驗收后3個月內完成。各地的具體驗收管理辦法由省級發展改革部門商水利部門進一步制定完善，并報國家發展改革委和水利部備案。

地方重大水土保持項目竣工驗收按現行建設程序有關規定執行。

第三十一條 在各省〔區、市）竣工驗收的基礎上，國家發展改革委和水利部組織隨機對驗收結果進行抽查和考核評估。

第六章附則

第三十二條 本辦法由國家發展改革委商水利部解釋。

第三十三條 地方自行安排投資實施的水土保持項目可參照本辦法執行。第三十四條 本辦法自發布之日起施行，原《水土保持工程建設管理辦法》（發改投資[2007]1686號）和《國家發展改革委辦公廳、水利部辦公廳關于做好丹江口庫區及上游水土保持項目前期工作的通知》（發改辦農經[2007]514號）同時廢止。