第一篇：磚瓦行業現狀解決（范文）

為什么要轉型？

市場環境變化：

建筑市場需求發生了很大變化。

建筑結構有了很大改變：

改革開發前，建筑結構以多層磚混結構為主，需要大量承重墻體材料。

改革開放后，發展了大量的鋼筋混凝土高層建筑，如高層純剪力墻結構、高層框架結構、高層框簡結構。這類結構在一、二線城市已占60%、70%,三線城市也超過40%。這些結構都以混凝土為墻體，只有填充墻部分可用其他材料，對材料要求能自承重即可。

廣大農村、小城鎮、縣城等還是以一到六層磚混結構為主。經濟發達的沿海地區和多地

地震地區，多層框架結構有一定發展。

目前，年輕人外出打工，農村建筑市場在萎縮，新型城鎮化在發展。墻體功能要求增加：

不僅要求有承重維護功能，而且要具備保溫、隔熱、隔音、降噪、抗震等功能。墻體材料品種多樣化：

墻體材料市場上已不再是燒結磚一統天下了，蒸壓加氣混凝土、混凝土空心砌塊、蒸壓磚、石膏砌塊、石膏空心條板、陶粒空心板、紙面石膏板、纖維水泥復合板等新型墻體材料在各地擁有不同程度的發展。對燒結磚市場形成嚴重挑戰，擠壓了燒結磚市場，在填充領域尤其明顯。

生產條件的變化：

原材料來源的變化；

燃料結構的變化；

環境保護指標的提高；

勞動力價格的上升。

中國經濟發展進入新常態：

當前對中國經濟最嚴重的挑戰是產能嚴重過剩，而需求萎縮或者不足。在未來若干年內，中國經濟發展將處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期，前期刺激消化期“三期重疊”的時期。

與燒結磚行業關聯度的房地產行業，瘋狂膨脹的黃金時期已經過去，現在走到了轉折點。

供應超過需求、地產疲軟、房產量價齊跌。從2014年全國市場表現看，房地產行業境況顯不如前。全國商品房銷售額全年同比降幅8%，銷售價格同比跌5%。未來10年對房地產商來說是殘酷的、削泡沫、去庫存、擠壓過剩產能的時代。以上情況要求并迫使燒結磚工業調整結構、轉型發展。

中國燒結磚工業的結構現狀

中國燒結磚工業結構包括： 原材料結構； 產品結構； 生產技術結構；

生產線和企業規模結構； 原材料結構

中國用于燒結磚的原材料有：

農田粘土、荒山荒坡粘土、黃土高原粘土、城市建筑基坑土； 江河湖淤泥； 粘土質頁巖； 煤矸石；

城鎮污水污泥。產品結構

目前中國燒結磚市場上的產品品種有：

燒結實心磚，主要用于建筑承重墻體、填充墻體、市政工程、地基基礎；

燒結多孔磚，主要用于建筑承重墻體、填充墻體；

燒結空心磚，主要用于內隔斷填充墻體；

燒結多孔切塊，主要用于外維護填充保溫墻體； 生產技術結構

中國燒結磚生產工業技術有：

非真空擠出成型、自然晾坯干燥、人工碼窯、輪窯、地溝窯、井式窯燒成、人工出窯；

原料輪碾、對輥或錘式破碎、庫室陳化、真空擠出、機械碼坯、一次或二次碼燒、人工或

機械卸磚； 生產線規模：

年產3000萬塊標準磚以下；

年產3000萬、6000萬、8000萬、1.2億塊標準磚及以上生產線。企業規模：

僅有一條生產線的企業，其規模與生產線相同；

大的企業建有多條生產線，其規模達到4-5億塊標準磚。

經濟發展新常態下燒結磚工業如何調整？行業如何轉型？

幾十年來是中國燒結磚工業結構一直在不斷調整。只是在不同時期，不同階段，針對不同問題，進行了不同內容和方式的調整以適應發展需要。在經濟發展新常態下，燒結磚工業結構調整建議如下：

首先消化嚴重過剩的產能，在這一過程中應大力淘汰生產規模小、生產工藝技術落后、產品質量差、生產能耗高、環境污染重的企業，努力提高行業的集中度。

調整的重點是產品結構：加大產品結構調整的力度，加快調整的進度、以產品結構調整帶動生產技術結構，企業規模結構、原料結構及能源結構的調整。首先大力發展燒結空心磚、占領框架建筑隔斷填充墻市場；

框架填充隔斷墻市場容量大、用量多；

產品孔洞率高，生產節能結土效果好；

對產品品質要求并不太高；

生產工藝技術要求相對較低，對現有生產線稍加改造和提高就可生產；

建筑施工技術相對成熟，市場接受度較高；

性能價格比高，經濟效益好。慎重發展燒結多孔保溫砌塊：

外圍護墻對產品性能要求相對較高；

市場需求還未形成；

生產此類產品的條件尚不具備； 適度保留燒結實心磚生產和供應：

建筑基礎、地下工程和河道均需使用實心磚；

農村建筑仍習慣使用實心磚；

發展燒結多孔保溫砌塊需要注意和解決的問題 燒結多孔保溫砌塊一直是磚瓦業界廣泛關注和提倡大力發展的產品。能否發展、怎么發展需要認真的研究，必須要解決好發展中可能遇見的問題。市場開拓和運行：

當今的問題是市場需求沒形成。產品規格的確定：

不同地區，不同氣候帶，不同節能要求的墻體，需要什么規格和性能的產品？

產品密度？多少厚度和導熱系數？

作為填充保溫外圍護墻，需要多少個規格？

什么原料可以生產這類產品？或者說生產這一類產品需要什么樣性能的原料？是不是所有原料都可以生產這種產品呢？

什么地區有能滿足這類產品生產的原料？煤矸石、粉煤灰能否用于生產這類產品？ 目前內燃燒磚和一次碼燒工藝是否合適生產這類產品？ 現有的生產裝備和軟件能否生產這類產品？

這類產品能否用作抗震設防墻體？其延性如何解決？ 這類產品能否滿足北方嚴寒及寒冷地區，在當地規定允許的墻體厚度情況下，墻體節能65%、75%甚至更高的要求？

歐洲開發的容量600Kg/M3、650Kg/M3，導熱系數0.10-0.16W（m.k）的燒結多孔砌塊，在墻厚240-250mm之間，其傳熱洗漱K在0.17-0.46W（m.k）之間，從這一K值看，可以滿足我國嚴寒和寒冷地區外圍護墻節能65%和75%的要求，但該砌塊的抗壓強度僅是1.0Mpa。這樣低的強度不能滿足我國外圍護墻的要求。我國對外圍護墻產品抗壓強度要求為2.5-5.0Mpa。

對于密度800Kg/M3的燒結多孔保溫砌塊，其抗壓強度可滿足外圍護墻要求，但用普通砂漿砌筑的300mm厚墻體在不做抹面層是的傳熱系數K值為0.68（㎡.k），厚度在365mm時，K值為0.60W/（㎡.k）達不到嚴寒地區單一材料墻體節能65%的要求，也達不到寒冷地區節能75%的要求，但可滿足夏熱冬冷地區節能65%或75%的要求。因此對于如何發展燒結保溫砌塊是需要認真慎重研究的。

建議

燒結磚行業組織起來聯合開展專題研究； 進行燒結磚工業發展的頂層設計； 編制燒結磚工業發展規劃和計劃； 建立實施發展規劃和計劃的機構；

加強市場研究，找準市場定位，以創新產品來開拓市場，通過建造市場需求來拉動和促進燒結磚工業發展；

因地制宜，就地取材，腳踏實地，做好基礎，實事求是，切忌誤導；

不必一味追求單一材料保溫墻體，可以采取成熟的復合技術和方式實現建筑節能的要求。

第二篇：全國墻體材料燒結磚瓦行業準入條件

全國墻體材料燒結磚瓦行業準入條件

為規范燒結磚瓦行業生產秩序，有效遏制低水平重復建設，加快產業結構調整，做好節能減排；保護耕地，保護環境；促進燒結磚瓦行業持續、健康發展，根據國家有關法律法規和產業政策，特制定燒結磚瓦行業準入條件。

一、生產企業布局

（一）新建或改建擴建（以下簡稱改建）燒結磚瓦生產項目，必須符合國家產業政策和產業規劃，新建或改建擴建磚瓦生產企業用地，必須符合城鄉規劃的要求，必須符合土地利用總體規劃、土地供應政策和土地使用標準的規定。嚴格執行環境保護有關規定，嚴格禁止毀田燒磚。

（二）在國家法律、法規、行政規章及規劃確定或縣級以上人民政府批準的風景名勝、生態保護、自然和文化遺產以及飲用水源保護區，不得建設燒結磚瓦生產企業。

上述區域內已經投產的燒結磚瓦生產企業要根據該區域規劃通過“搬遷、轉產”等方式逐步退出。

（三）在距粉煤灰、煤矸石堆存地20公里范圍內不準新建、擴建粘土磚廠；已建的粘土磚生產企業，必須摻用一定比例的粉煤灰、煤矸石。

（四）為促進生產力合理布局和協調發展，對燒結磚瓦實施分地區指導和區別對待的政策。

1、經濟發達地區城市和人均耕地面積低于0.8畝的城市，禁止生產粘土實心磚；粘土資源較為豐富的西部地區，要發展粘土空心制品，限制生產粘土實心磚。

2、燒結磚瓦企業和質量的管理必須滿足《燒結磚瓦企業質量管理規程》和《燒結磚瓦企業檢驗室基本條件》要求，完善質量檢測手段。

二、工藝與裝備

（一）新建和改（擴）建燒結磚瓦項目

1、嚴禁建設粘土實心磚項目（裝飾磚、鋪地磚及其它特種用途的磚除外）。

2、大中城市或經濟發達地區新建和改（擴）建燒結磚企業單線生產規模不小于5000萬塊（折普通磚）/年;其它地區單線生產規模不小于3000萬塊(折普通磚)/年;燒結瓦企業單線生產規模不小于70萬m2/年。

3、新建和改（擴）建燒結磚瓦企業的設計和建設，應滿足節能設計要求，待（燒結磚瓦工廠節能設計規范）標準實施之日起，執行《燒結磚瓦工廠節能設計規范》標準的規定。

4、新建和改（擴）建燒結磚瓦企業必須采用人工干燥和隧道窯的生產工藝。

5、新建和改（擴）建隧道窯的寬度必須在3m以上（含3m），正常生產時。窯體維護結構溫度無陽光照射時外墻不高于環境溫度5℃，窯頂不高于環境溫度8℃。以煤矸石等含熱能工業廢渣為原料且不用商品燃料補充熱量、余熱充分利用后仍有富余的可不作要求。

6、新建和改（擴）建燒結磚瓦企業應采用正常擠出壓力2.0MPa以上、真空度≤-0.092MPa的真空擠出機。

（二）現有企業

1、在國家政策規定的“禁實”城市，必須在2010年底前完成“禁實”工作。其他地區逐步實施改造，到2015年底前全行業完成“禁實”工作。2、2012年底前，經濟發達地區城市和人均耕地面積低于0.8畝的城市，全部淘汰自然干燥，非真空擠出機、單線年產量在3000萬塊（含3000萬塊，折普通磚）以下的燒結磚廠。3、2015年底前，全部淘汰自然干燥、輪窯焙燒的燒結磚廠和單線年產量10萬m2(含10萬m2)以下燒結瓦廠。4、2020年底前，全部淘汰輪窯焙燒的燒結磚廠和單線年產量50萬m2(含50萬m2)以下燒結瓦廠。

5、用于古建筑維修和原產地保護仿古建筑用磚，可保留傳統生產方式，但必須由省、市、自治區政府主管部門進行核準。

6、依法立即淘汰磚瓦簡易輪窯、土窯生產工藝與裝備。

三、品種、質量

1、燒結普通磚應符合GB5101（燒結普通轉）標準的規定。

2、燒結多孔磚應符合GB13544（燒結多孔磚）標準的規定。

3、燒結空心磚和空心砌塊應符合GB13545（燒結空心磚和空心砌塊）標準的規定

第三篇：當前磚瓦行業發展需要關注的幾個問題

當前磚瓦行業發展需要關注的幾個問題

陳福廣

2013年10月30日（南昌講話稿）

墻體材料改革已經25個年頭了，磚瓦行業從實心黏土磚為一統天下的墻材產品發展為多孔磚、保溫磚、空心砌塊等多種產品；從以黏土為單一原料，發展為粉煤灰、煤矸石、建筑渣土、淤泥、污泥等多種廢渣和頁巖為原料；從土窯、輪窯發展到隧道窯，行業技術進步取得了令人矚目的成就，產品結構得到了顯著調整，為我國節約土地、節能減排、資源利用、推動節能建筑、提升房屋建筑功能、治理環境污染做出了巨大貢獻。磚瓦行業的志士同仁們為此所立下的功勞，永遠不可抹殺。但是隨著我國節能減排任務加重和國家環保治理力度的加大，磚瓦行業的現狀與節能減排形勢的要求還相差很遠。例如：最近國家首次發布的《磚瓦工業大氣污染物排放標準》將企業排放的煙氣顆粒物限值，從原來三類地區300~400mg/m3降低到100mg/m3，新建和改造磚瓦企業降低到30mg/m3；煤矸石燒結磚的SO2排放量由原來的排放濃度1200mg/m3降低到850mg/m3，新建和改建企業降低到300mg/m3，氟化物排放濃度由原來的15mg/m3降低到3mg/m3，這對于磚瓦行業是一個嚴峻的考驗，說明我國磚瓦行業所面臨的節能減排任務還很嚴重。于此同時，隨著我國房地產市場逐漸趨于平穩發展，住房質量和功能不斷提升，對墻體材料產品質量和性能要求也不斷提高。因此我國墻體材料行業面臨著減排升質的新挑戰。為使磚瓦行業適應這種新形勢的要求，我想和大家討論如下幾個問題：

一、準確把握墻改革政策，增強發展優質燒結制品的信心

當前磚瓦行業發展關系到兩項產業政策的貫徹落實，一是發展燒結制品是否符合發展：低碳經濟“方針，二是”禁實“、”限粘“是否要禁止發展燒結制品，我想就這兩項政策的涵義談談個人理解。

（一）、發展燒結制品是符合發展“低碳經濟“方針

“低碳經濟”是一個很少或沒有溫室氣體排放到大氣層的經濟系統，它是經濟發展的一種模式。是以低能耗、低污染、低排放為基礎的人類社會繼農業文明、工業革命之后又一重大變革。這里需要澄清一種模糊觀念，國家提高提高節能減排指標，要求發展“低碳經濟”，并不是“不發展經濟”的模式，而是追求“低碳高增長經濟”的發展模式；“低碳經濟”不是無原則的限制或禁止高能耗產業的發展。而是要求治理環境污染，追求高能耗產業向環保和高技術水平方向發展，使單位生產總值能耗降到最低，污染物的排放最低。因此磚瓦行業采用先進技術，既能做到生產上節能、減排、利廢，生產優質的節能保溫墻材產品，又能做到建筑使用節能，就不能認為它不符合節能減排、發展低碳經濟的方針。

根據國外考察，采用隧道窯燒成和配置有關除塵凈化裝置，燒制多排密孔、低導熱性能的燒結空心磚（砌塊），完全可以達到節能減排、提升產品質量性能的要求。在歐洲燒結磚廠無論干燥室或隧道窯的粉塵排放量均<20mg/m3，德國新建磚廠SO2排放限值可達到500mg/m3，氟化物排放量限值為5~10mg/m3；在產品質量上，當生產孔洞率為55%，容重為200kg/m3的燒結空心砌塊，抗壓強度達10Mpa以上，在墻厚為365mm時，傳熱系數為0.28W/m2·k；這類產品在歐洲節能建筑中占有相當高的比例。

近一年來，我國的燒結磚企業也開始使用脫硫除塵裝置，開發高保溫性能的燒結空心磚（砌塊）已取得長足發展，不少生產廠正在或已經開發出多排密孔的高保溫性能的空心制品，其導熱系數可以滿足當地節能50%的建筑設計標準，有的甚至可滿足當地節能65%的要求，我國新疆建工集團引進國外生產設備開發的365mm厚的自保溫燒結保溫砌塊，墻體傳熱系數可達到0。36W/m2·k，能夠滿足嚴寒地區節能65%的要求。甚至其他氣候地區，如果企業采取相應的節能減排措施，利用煤矸石、粉煤灰、淤泥等廢渣或摻加少量頁巖，開發產品結構合理的空心磚（砌塊），就更有可能達到當地建筑節能設計標準，尤其是通過20多年來各種新型墻體材料應用實踐對比，證明優質燒結制品質量想能最穩定，具有長期使用耐久性。因此我們完全有理由認為發展節能減排的優質高性能的燒結空心制品，是符合發展低碳經濟要求的，是屬于綠色墻體材料范疇，關鍵是我國磚瓦行業要強化環保意識，加強節能減排的技術改造，加快產品結構調整和企業轉型升級，我們應當充滿信心開發優質燒結制品。

（二）、“嚴實“、”限粘“是否要禁止發展燒結制品

根據《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務院關于進一步加強土地管理，切實保護耕地的通知》（中發[1997]11號文）的精神，“禁實”是“禁止破壞農田耕地建磚瓦窯和取土燒磚”，以后逐步發展為“限粘”或者“禁粘”，其準確理解都是“禁止破壞農田、耕地，破壞生態環境建窯取土燒磚”，如果不是破壞農田、耕地和生態環境，而是用建筑渣土淤泥、污泥、煤矸石、粉煤灰等工業廢渣燒磚，就不應列為“禁實”、“限粘”或“禁粘”范圍之內，相反利用這些工業廢渣生產燒結磚，還會根據國家資源綜合利用政策，享受減免產品增值稅和企業所得稅的優惠。因此“禁實”、“限粘”不等于禁止燒結制品。

二、盡快對現有磚瓦生產工藝進行節能減排改造

從當前國家的產業政策的形勢看，磚瓦生產工藝的節能減排技術改造，可以說是行業發展的當務之急，我想從行業整體戰略發展角度提出如下幾點建議：

(一)、科學合理設計、制造隧道窯，嚴格規范干燥、燒成工藝規程

磚瓦企業節能改造，首先是將輪窯逐步改造為隧道窯，因此隧道窯的設計建造至關重要。近年來我國隧道窯發展速度很快。但也帶來諸多不確定因素和工程事故，各種大小斷面寬度的窯型五花八門，有的窯體結構設汁存在安全隱患；科的預熱、燒成、冷卻三帶分布不合理，造成燒成制度不能按照正常的燒成曲線運行；有的保溫材料、耐火材料和密封材料的選擇，舖設和砌筑不當，不但窯內溫度達不到熱工要求，浪費能源，而且會大大縮短窯體和窯車使用壽命。凡此種種，幾乎在隧道窯燒成各個運行系統中都曾出現不司程度的質量事故，說明有關人士尚沒有完全掌握隧道窯燒成原理和產品熱工反應的規律。

當然我國大規模發展隧道窯還是近幾年才興起的，而且多以小斷面隧道窯為主，又是以內燃焙燒(或內燃補充外加煤）為主要特點，這與國外采用早已成熟的規范化隧道窯燒成技術，燒制外燃磚也不盡相同，這就需要我們認真研究如何結合我國國情發展隧道窯燒成技術。為了避免我國目前隧道窯發展中出現各種不該出現的問題，從規范行業發展的角度，我想提出如下三點建議供同志們參考：

1.盡快組織編制《隧道窯設計和施工技術規程 》，明確規范我國隧道窯設計和建造行為 目前我國雖有《磚瓦焙燒窯爐》標準(JC982—2005)對磚瓦窯爐分類，某些技術要求和質量評定作出若干規定，但還沒有對隧道窯如何達到技術要求和質量性能的設計和施工行為，作出規范化規定。為此我建議有關協會或標委會盡快組織有關專家和有實踐經驗的人士，認真總結各地經驗教訓，優化和規范隧道窯設計和建造技術，在此基礎上，組織編制《隧道窯設計和施工技術規程》，對窯體結構和各部位功能設計及其構造措施作出明確規定。如窯體建筑結構的力學性能、保溫隔熱性能的設計要求，熱風口和哈風口合理布置，及熱風管道安裝，不同部位的保溫材料、耐火材料和密封材料的選擇、舖設和砌筑要求，對窯內熱力平衡和重要參數的規定，各部位的施工質量要求和工程驗收，以及生產操作規程都要作出明確規定，以保證隧道窯正常運行的質量。

2.堅持委托有設計和建造資質的單位承擔隧道窯建造工程

當前我國隧道窯發展中頻發各種質量事故，還有一個重要原因，是磚瓦窯建造市場較為混亂，投資生產者往往為了節省投資，擴大產能，選用不適當的隧道窯巧計建造方案，上馬后使隧道窯燒成工藝不能正常運行，甚至于發生嚴重質量事故，給投資者帶來不可挽回的損失，這類教訓應該引界高度重視。為此應當鄭重提醒投資生產者，要堅持委托有資質的單位承擔隧道窯設計和施工工程，以確保隧道窯燒成技術可靠運行。

3.積極發展寬斷面隧道窯燒成技術

當今國外隧道窯都在向寬斷面方向發展，對于燒結磚和砌塊產品，隧道窯斷面寬度最小為6.9M，大多數為10M，規模產量都在1.2~1.4億塊標磚/年，最髙可達1.6億塊標磚/年;我國《燒結磚瓦工廠設計規范》(GB5001—2011)規定隧道窯內寬不小于4.6M，伹市場上不少自發興建3M以下隧道窯，并且在諸多方面設計不合理，不但規模產量低，同樣造成單位能耗髙，污染環境，而且難以采取有效的節能減排措施，發展寬斷面隧道窯，一是可以提高單線規模產量，提髙產品焼成質量；二是有利于采取髙效的節能減排技術措施，如煙塵凈化裝置、余熱利用等；三是單位產品投資成本降低，這是國外多年實踐經驗證明的。即使在我國，年產6000萬塊標磚相同規模產量下，6.9M隧道窯比4.6M隧道窯的單位產品投資成本也可能降低20~30%。近年來已有不少生產線設計建設6.9M隧道窯，并取得較好效果，業內人士應當在現有隧道容建設基礎上，進一步創新隧道窯燒成技術，逐步發展我國現代化的寬斷面隧道窯燒成工藝，這是今后磚瓦窯必然的發展方向。

(二)、積極開展轉瓦窯煙氣脫疏收塵技術

目前我國燒結磚產量大約有8000億塊標磚，包括黏土、頁巖、粉煤灰、煤矸石為原料的各種實心磚和空心制品，大約每年燃燒1.06 億噸標煤的熱耗，每年排放SO2約212萬噸，排放CO2約2.65億噸，排放煙塵約208萬噸，其中煙塵和SO2分別占全國工業排放總量的11%和8%。由于磚瓦窯規模小、數量多、分散性強，遍布在農村和城市周邊，煙塵和SO2排放對農業生產和人民生活環境會產生不同程度的污染，然而它又是地方性很強、不宜遠距離生產和運輸的建筑材料，人民居住生活不可忽缺的。為此國家最近頒布了《磚瓦工業大氣污染物排放標準》，對磚瓦工業企業大氣污染物排放規定了限值，現有企業顆粒物排放濃度的限值為100mg/m3，新建企業顆粒物排放限值為30mg/m3，現有和新建企業邊界大氣污染物任何1小時平均濃度規定，總懸浮顆粒物限值為1.0mg/m3，二氧化硫濃度限值為0.5mg/m3，氣化物濃度限值為0.02mg/m3。這個標準規定是很嚴格的，它要求磚瓦工業企業產生大氣污染物的生產工藝和裝置，必須設立局部或整體氣體收集系統和集中凈化處理裝置。該標準適用于以黏土、頁巖、煤矸石、粉煤灰為主要原料的磚瓦燒結制品生產過程和以砂石、粉煤灰、石灰及水泥為主要原料的磚瓦非燒結制品生產過程，但不適用于污泥、垃圾、其它工業尾礦等為原料的磚瓦生產過程。標準還規定自2014年1月1日起實施，自2016年7月1日起，現有企業也將執行新建企業排放限值更低的標準，這就意味著在今后2年半時間內，現有企業必須采取減排措施，否則將有一大批企業因減排不達標而關閉，這個形勢是十分嚴峻，我們必須高度驚覺，引起足夠重視，企業只有增強節能減排的緊迫感和責任感，加大加快煙氣脫硫收塵治理力度，才能適應節能減排指標不斷提高的要求，否則燒結磚產品終究會被淘汰，這也許是磚瓦行業生存發展的唯一選擇。

當然，可喜的是，近年來已有企業在開發煙氣脫硫收塵裝置方面作出了初步嘗試，并取得一定效果，業內人士應當在現有成效基礎上，進一步深人研究，不斷完善和提髙煙塵凈化裝備技術，鑒于這項技術指標要達到國家標準規定的要求，尚有一定的技術難度和深度，建議有關協會和科研設計單位應當向國家或地方有關部門申請節能減排立項，把這項技術的試驗研究工作當作重點任務進行攻關，對當前不同工藝的煙塵凈化裝置(如干法和濕法工藝、收塵裝置等)進行系統調研，總結優選不同的工藝方案，開展必要的對比試驗，組織有關科技人員進行科學論證，認真作技術、經濟分析對比，鑒別凈化收塵效果，以引導規范煙塵凈化技術發展。

(三)、創新隧道窯余熱利用技術 隧道窯余熱利用已有多種形式，有隧道窯余熱干燥磚坯，余熱發電，余熱供應熱水，還有利用隧道窯燒磚同時套燒高嶺土等。

1.開發新型余熱干燥技術

我國目前采用隧道窯余熱干燥磚坯，它是采用鼓風機點式供風排潮干燥，這種干燥方式對于干燥實心黏土磚和低孔洞率的空心磚問題不大，但對于生產大批量、多排密孔空心制品，可能難以達到磚坯均恒穩定干燥效果。根據國外經驗，多數采用分層碼放的室式干燥，用立體自動循環送風排潮方式，調節干燥室不同方位不同區域的溫度和濕度，使干燥室上下、左右與中心部位的磚坯干燥均恒一致，干燥效率大大提高，這種干燥技術特別適合大規模產量和多排密孔空心制品。為進一步提高我國高檔次燒結空心制品的干燥質量，并適應大規模產量的生產線不斷增多的新形勢需求，除繼續完善和提高現有隧道窯干燥技術外，也可以結合我國具體情況，積極開發利用隧道窯余熱在干燥室內采用立體空間自動循環送風干燥技術，以大規模的提高磚坯干燥效率和確保產品質量穩定。

2.積極開展隧道窯余熱發電

磚瓦工業隧道窯余熱發電是能源技術創新的一種新模式，磚瓦行業應當利用隧道窯積極開發這種技術，目前已開發了幾種余熱發電裝備技術，例如:山西長治金環公司采用對流換熱式鍋爐的飽和蒸汽推進膨脹螺桿機發電；四川國力公司采用幅射換熱式余熱鍋爐的過熱蒸汽通過凝氣式汽輪機發電等裝備技術，通過示范性試驗取得了較好的效果，當然目前還有一些基本原理和實踐問題有待進一步探討，還有不少需要改進和完善之處，這是正常現象，符合新生事物發展的客觀規律，一項新技術不可能一蹴而就，總是經過不斷探索實踐、不斷改進和完善而成。在這里我想強調的是，我們應當盡快組織探討和試驗研究我國磚瓦隧道窯如何更加科學合理地創新余熱發電裝備技術，在什么情況下可以余熱發電，什么情況下采用什么樣余熱發電技術；它牽涉到整個窯爐供熱系統的熱力平衡問題，在確保燒結制品質量的前提下，是否需要在隧道窯的設計上作出某些改進和配合，為提高余熱利用創造條件，比如加強保溫、防止漏熱措施，在預熱、燒成和冷卻三帶的設計上，有否改進措施等；對隧道窯余熱發電技術作出科學的技術經濟分析對比，才有可能取得一舉兩得的滿意效果。因此我建議有關協會和研究設計單位組織有關研究設計人員按照系統觀念，從窯爐設計開始，直到余熱發電鍋爐的配置進行深入探討和實踐，創新我國隧道窯余熱發電系統技術，為磚瓦行業能源技術創新創出一條新路，為燒結制品節能減排作出新貢獻。

三、盡快適應節能建筑市場需求，全面推進燒結磚產品結構調整

當前我國正在大規模的推廣節能建筑，無論居住建筑或公共建筑節能設計標準，其外墻熱工性能要求都是強制性執行標準，急需符合節能建筑要求的新型墻體材料產品，然而在目前新墻材產品中具有良好保溫隔熱性能和長期耐久性穩定的產品卻很少。目前我國多數燒結制品企業生產的多孔磚仍為KP1圓形孔，孔洞率為25~28%，空心磚和空心砌塊多為對稱排列的大方孔，這些磚熱阻值小導熱系數較大，或者壁薄脆性大，按照我國現有設計規范和技術規程施工應用，均難以達到我國建能標準對外墻熱工性能要求，或者裝修時訂釘不方便，因此國家標準委員會于近幾年先后頒布了《燒結多孔磚和多孔砌塊》和《燒結保溫磚和保溫砌塊》新標準，新標準規定將原來KP1空心磚的圓形孔改為橫排錯位排列的矩形孔或長條孔，用于承重部位的多孔砌塊孔洞率≥33%，多孔磚的孔洞率由過去的25%提高到≥28%，對孔洞尺寸長寬以及壁肋厚度作出相應規定，特別新頒布的《燒結保溫磚和保溫砌塊》標準，既規定了低密度的等級又規定了相應的傳熱系數等級，這些指標都是為適應各地節能建筑要求而設定的，作為節能墻體材料產品，必須按照這些指標，結合當地節能建筑要求進行產品結構設計，開發和生產符合當地建筑節能標準要求的保溫磚和保溫砌塊，因此，墻體材料企業必須盡快貫徹這些新標準，調整產品結構，積極開發和生產新標準要求的空心制品。

在這里我想重點對各地節能建筑要求的高保溫性能空心制品，如何調整產品結構，提供參考建議，按照我國三個不同地區建筑節能標準對外墻熱工性能要求進行產品設計，開發多排密孔空心制品，或帶有微孔結構的低密度多排孔空心制品。要根據墻體不同傳熱系數K值，按照《民用建筑熱工設計規范》設計計算，確定三個不同地區的產品結構型式，例如對于嚴寒地區，墻厚為420或490mm時，可以設計開發密度為550或600kg/m3，導熱系數為0.21~0.24 W/m2·K的多排錯位排列孔，或帶有微孔結構的空心砌塊，則可達到當地節能65%標準對外墻熱工性能要求;寒冷地區墻體厚度為370mm時，可以設計和開發密度600或850kg/m3，導熱系數分別為0.25和0.35 W/m2·K，多排錯位排列孔或帶有微孔結構的空心砌塊，就可達到當地建筑節能65%或50%標準對外墻熱工性能的要求;在夏熱冬冷地區墻厚為240mm，可以設計和開發一度為1110kg/m3，孔洞率為38%，導熱系數為0.46 W/m2·K的多排孔空心磚，就可達到當地建筑節能標準對外墻熱工性能的要求，如果再進一步要求墻

2體傳熱系數K忘1.0W/m·K，墻厚為240mm，可開發孔洞率為50%，并含有微孔結構，使其導，系數為0.28W/m2·K的空心磚，均可滿足建筑節能標準對外塊熱工性能要求;對于夏熱冬暖地區墻厚l80mm可設計和開發密度為1280kg/m3，孔洞率為28%，導熱系數為0.53 W/m2·K的空心磚，可以滿足當地建筑節能標準對墻體傳熱系數K=2.0W/m2·K和D>3.0的熱工要求。目前各地新墻材發展均供大于求，但適應節能建筑要求的適銷對路產品卻嚴重不足，磚瓦企業應當按照《民用建筑熱工設計規范》和當地建筑節能標準對外墻熱工性能傳熱系數K值和D值要求，設計保溫磚和保溫砌塊的結構形式，并通過試驗檢測，使之達到墻體熱工性能要求，只有這樣開發新產品，調整產品結構，才能確保燒結制品受到當地建筑市場青睞。

四、盡快開展裝備技術創新，促進墻材企業轉型升級

由于墻體材料產品質量和性能的提高，在很大程度上取決于裝備水平的提高，因此墻材行業調整結構、轉型升級，關鍵是裝備技術的創新。目前我國燒結磚裝備，無論原料處理設備或擠出成型設備，大多是生產替代實心黏土磚的簡單空心磚或空心砌塊，能夠滿足房屋建筑基本功能要求。但是由于我國節能建筑要求和節能減排的力度不斷加大，我國墻材產品就不能仃留在原有生產方式上搞簡單的產品替代，墻材裝備技術就不能仃留在原有技術水平，而是要適應行業發展需求，不斷創新裝備技術，促進行業結構調整。燒結磚裝備技術創新除了前面談到的科學合理設計隧道窯以及開發脫硫除塵技術外，我想重點討論磚機裝備的技術創新。

(一)、加強原料處理設備的創新

由于新墻材產品結構調整的方向，是開發多排密孔、高保溫性能的空心制品，或開發大尺寸的集保溫、承重與裝飾功能為一體的燒結空心砌塊和帶飾面的清水墻磚。因此必須要求原材料精細化，具有較高的可塑性和成型性，既要求原料細顆粒占絕大多數，又要求適宜的顆粒級配，因此要提高原料處理設備的破(粉)碎細度和混合攪拌的均勻化程度。國外生產這類空心制品，采用頁巖等原料的粉碎細度大多數為<0.5mm顆粒占80%以上，其中≤0.25mm顆粒占50%左右，一般要經過3道對輥機，兩道攪拌，有的還要加上輪碾、混練和陳化處理，原料在陳化侖要貯存7~10天，陳化侖要有甸料和噴霧噴濕恒溫裝置。而我國目前原料處理從總體上看還比較粗放、簡陋，有的甚至不經處理期現采現用，我國磚瓦廠一般原料粉碎的顆粒細度大多在1~3mm，0.5mm以下的顆粒所占比重很少，至于控制合理的顆粒級配則很少過問，在通常情況下，最多采用兩道對輥機，兩道攪拌，基本上不經原料陳化，這對于生產實心磚或低孔洞率空心磚可以滿足低標準的要求，然而生產高質量的節能型多排密孔空心制品，這種處理方式就可能遠遠達不到要求。當然現在已有不少企業開始重視原料處理設備的升級改造，這是值得鼓勵的，但就全行業來說，大多數企業還重視不夠或行動不力，因此我建議隨著我國各地節能建筑大規模開展，迫切需要原料處理裝備根據不同原料性能，包括含水率的適應性，對原料進行破(粉)碎精細化，提高混合攪拌均勻程度，加強輪碾、陳化等措施，增強混合料成型的揉熟性能，使之適應生產節能型的多排密孔空心制品成型要求。

(二)、努力提高裝備結構設計水平，走我國自主技術創新之路

我國磚瓦裝備技術基本上是模仿國外早期設備技術發展起來的，多數設備是一般水平的重復。由于過去計劃經濟時期列為地方材料，國家也沒有足夠重視，相關企業和業內人士也沒有條件對磚機設備作系統開發研究和試驗，近十多年來雖然也引進了國外不少先進裝備，但都沒有認真組織消化吸收，特別是針對我國磚瓦發展特點，原料采用廢渣較多，而各種廢渣原料品質又差異很大，磚機裝備包括破(粉)碎、攪拌、擠出成型，甚至包括切碼運等設備的結構構造，如何適應不同原料，不同生產工藝，不同產品質量性能的要求，缺少科學合理的設計依據。特別是對不同原料開發多排密孔的保溫砌塊，是否都是采用一次碼燒工藝？是否同樣采用硬塑擠出機成型？這些都需要我們不斷認真實踐，不斷創新裝備技術。

僅拿擠出機來說，目前多數擠出機用于不同原料、不同產品的結構形式往往一模一樣，結構構造缺乏與原料性能的適應性;有的絞刀螺旋與泥缸襯套不吻合，造成擠出阻力加大，不但磚坯質量差，產量上不去，而且電耗增加；有的裝備廠對擠出機比較重視，但對成型另部件卻比較隨意，機頭、機口結構不合理，壓縮比過大，芯具粗糙等。說明有的磚機廠；對擠出機的原理并沒有完全搞清楚，擠出機的結構設計怎樣才算合理，并沒有完全掌握其規律，至于對生產線其它配套裝備的合理選用也是不夠規范。

國外磚機裝備制造都是從整體生產線運行角度出發，依據原料品質、生產工藝和產品質量及性能要求而進行優化設計，并選用相適應的配套設備。對擠出機的螺旋絞刀結構形式和泥缸襯套的配合要求，極其嚴格；對機頭、機口、芯具制作也十分精準，歐洲發達國家針對不同原料性能和工藝要求，將設備另部件的工藝運行參數和相互配合要求，均制作成專門的設計軟件，并通過監視物料在擠出過程中的運動軌跡，診斷調整各項工藝參數，從而對擠出機全過程進行優化設計，使之達到最佳狀態。

為提髙我國磚機裝備制造水平，我想業內人士也應當對磚機裝備進行系統優化設計，對各類設備按照原料品質、生產工藝和產品質量性能要求，分別對其結構構造和工藝運行參數進行系統優化，尤其是針對我國目前迫切需要開發生產燒結保溫砌塊的成套裝備技術，能像國外那樣編制我國各類磚機裝備設計軟件，以對全行業裝備制造進行指導和規范，這實在是提高我國磚瓦行業水平的重中之重。

(三)、有條件的裝備制造企業要建立原料和工藝裝備技術試驗基地

國外無論歐洲或美國，任何一個擠磚機和主要配套裝備制造廠，都建立相當完備的原料處理和工藝裝備運行試驗室，配備系統的小型試驗設備，從原料處理、成型、干燥、燒成都進行一系列工藝和設備運行參數的對比試驗，根據優化的工藝和設備參數，對主機設備和相應的配套設備進行設計選型和匹配，從而保證裝備制造性能完全適應原料性能和產品質量要求，這就是發達國家制造優良裝備的普遍經驗。然而我國磚機制造廠，至今少有生產廠建立行之有效的原料和裝備試驗室，基本上是粗放式的設計和制造。我國推進墻體材料改革以來，于上世紀90年代，國家墻改辦曾先后三次對有關設備制造廠投資，扶持購置相應的原料和工藝試驗設備。建立試驗室，但由于種種原因，不是未建成，就是未能發揮實際有效作用。我們多次考察國外，與國外有關裝備制造企業交流，一致確認先在試驗室進行小型工藝和設備試驗，取得相應的有針對性的運行參數，作為裝備設計和制造的重要依據，是提高裝備設計和制造水平、確保產品質量的重要保證，尤其是對于我國利用廢渣生產墻材產品，原料品質又不十分穩定的情況下，更是需要開展相關原料處理、工藝參數和設備運行的試驗，以確保制造裝備的適應性、先進性。希望我國有條件的裝備企業在這方面果斷的作出嘗試。

（四）、在選定主機設備的同時，要重視配套設備和輔助設備的優化設計

我國磚機裝備制造廠，大多以制造成型主機主，對成型主機較為重視，而對于其它配套設施或輔助設備往往重視不夠，或是代為采購或是簡套，這就不免影響產品質量和性能。例如攪拌設備多數采用簡單的雙軸攪拌機，攪拌葉片較少起到混合攪拌作用，相當多的物料成球狀進人，攪袢后仍然以滾動方式成球狀輸出，只能起到螺旋輸送作用。國外對配套設備和輔助設備同等重視，并做到專業化制作，與主機制造廠協作配套，確保整體生產線設備運行優良，因此輔助設備的優化設計同等重要。我們要認識到主機設備只是決定坯體成型的重要手段，并不是決定產品質量的唯一條件，工藝技術中其它設備，如混合攪拌、輥壓、輪碾、陳化、切碼運等輔助設備同樣不可忽視，這些設備性能的優化設計同等重要，必須通過系統優化選擇，科學合理確定輔機和配套設備的相關性能，才能使整個生產線的裝備運行處于最佳狀態，做到既相互匹配，又經濟合理。

(五)、要重視耐磨材料、備配件和模具的開發

磚瓦行業是髙消耗耐磨材料的產業，耐磨材料的性能關系到設備運行成本和使用壽命，在國外無論歐洲或美國早已形成系列化、標準化和成套供應機制，然而我國磚瓦耐磨材料、備配件和模芯具制作基本處于手工作坊、小規模生產的無序狀態，沒有形成有效的配套供應機制，沒有建立各種耐磨配件生產基地，既浪費資源又難以提高水平。我國磚瓦企業規模雖小，但數量眾多，遍布全國各地，企業總數約有9~10萬多個，近年來全社會磚瓦制造業工業總產值達4000多億元，規模以上磚瓦及建筑砌塊制造企業固定資產投資達1000多億元，這是一個潛在的大行業，每年將消耗大量耐磨材料和備配件。因此，積極組織有關企業開發墻材行業的耐磨材料、耐磨件和各種配套模具已成為當務之急。要在國家扶持下把它作為一個產業來抓，可采取多種方式與國外合作，建立模具配套和備配件制造的專業化生產與供應基地，這樣既能節約資源，又能盡快提髙檔次水平，從而為我國提髙墻材行業裝備技術的整體水平作出貢獻。

五、積極開發生產過程自動化技術

(一)、對各種自動碼卸鏈和裝出窯技術作科學的技術經濟分析

近年來磚瓦廠勞動力越發緊張，必須采用自動碼卸還和裝出窯技術，既減輕勞動強度，又適應單線規模產量提高的目的，目前已開發多種碼卸坯和裝出窯技術，例如有各種形式的機械碼坯機和多個機器人編組碼坯，干燥方式有堆垛碼放和分層碼放等，這些技術創新都是值得提倡的，但是要通過實踐不斷總結經驗，歸納不同形式碼坯機的工作特點和適應性，認真作工藝過程的技術經濟分析，確認在多大規模產量，什么生產工藝條件下，運用哪一種自動碼卸坯和裝出窯裝備技術，較為合理并能取得滿意效果，切忌盲目發展。

(二)、進一步提高磚坯干燥和燒成工藝自動控制水平

在國外磚坯干燥自動化，多數是按照預先設計的干燥曲線對干燥室各斷面空間的溫度、濕度進行自動調節控制，使不同部位的磚坯達到均恒干燥，保持溫度濕度一致，保證磚坯干燥質量；隧道窯焙燒自動化，是通過調控窯內燒成溫度，使之按照預先設定的燒成曲線進行控制，并能自動調節原燃料配比和焙燒工藝參數，做到在線自動調控，既能確保產品質量，又能科學合理燃燒，節約能源。

我國目前磚瓦窯的干燥或燒成自動控制技術尚處于初級階段，基本上是通過風機的風量調節，達到烘干或控制燒成溫度的目的，這對于保障磚還干燥或燒成質量可以起到一定的作用。但是尚不能真正做到利用窯內溫濕度控制，調整原燃料配比和調節燒成工藝參數，節約能源的目的。為此我建議磚瓦窯自動化技術，能否首先對內燃磚通過溫度控制，做到離線調整原料配合比，達到提高產品燒成質量，節約能源和資源目的，當然離線調控有一個遲緩的過程，可能不會立即發揮指令起到調控作用，但仍然會對生產起到指導作用，以避免能源和資源的浪費，例如，自動調節一定發熱量的煤矸石摻加量，或自動調節原燃料配比和有關工藝參數，并匯總經驗數據編制成相關程序，實現自動調控，創新我國磚瓦窯內燃磚的燒成自動化技術。總之，磚瓦行業的發展必須建立在科學態度的基礎上，無論是產業政策的貫徹落實，或是技術改造的推進，都必須堅持實事求是，堅持真理，堅持應承擔的社會責任，只有這樣才能確保磚瓦行業發展的正確方向。

我的講話有不妥之處，歡迎批評指正。

山東巨野宏基窯爐有限公司

地址：山東省巨野縣經濟技術開發區 聯系人：張海恩 電話：*** 手機：*** 在線QQ：986204515 全國免費電話：400-873-6667 E-mail:sdhaien@163.com http://www.tmdps.cn

第四篇：磚瓦行業納稅存在的問題及對策

最近，筆者在對我縣13個鄉鎮的15個磚瓦生產企業進行納稅檢查時，發現這些企業在財務管理、會計核算、申報納稅等方面存在許多問題，直接影響稅收征管質量的提高，主要問題有以下幾個方面：

一是專職會計少，業務技能低。在被查的15戶企業中，僅有一名財會人員是專業會計學校畢業的；有9戶企業的財務負責人是村組核算員出身，他們在廠里身兼數職，總帳、材料、保管、辦稅等一肩挑，沒有經過系統的業務培訓，對會計業務一知半解，更談不上掌握稅收業務知識了。還有4戶企業聘用兼職代帳會計，每月用1-2天時間，根據業主提供的有關單據，編制憑證、報表；他們做帳不管事，有的申報不及時，有的報表質量差；當稅務干部了解情況時，一問三不知。從檢查情況看，這15戶企業戶戶有查補，累計查補各類稅收24.8萬元，不少企業因業務不熟，出現對土地使用稅、房產稅、印花稅等小稅種計提錯誤，甚至有的企業不申報、不繳納。

二是財務核算不規范，會計信息失真。檢查時發現，磚瓦生產企業普通存在自制憑證多，核算不準確現象。查看記帳憑證，收條、白據、假發票等彼彼皆是，買賣、搬運等行為很少用合法有效的票據，隨意性較大；不少企業用工不固定，人數不確定，工資發放手續不齊全，成本費用不準確。部分企業用磚瓦抵算上交鄉鎮管理費，減免稅不入帳，瞞報收入、虛列支出的現象較為普遍。

三是上繳額度大，稅收流失多。這些企業的產權多數是鄉鎮集體的，鄉政府常用招標的形式，將企業承包或租賃給個人經營，要求經營者上交足額承包費，企業留利少，造成企業應納稅所得額下降，導致所得稅流失。據統計，15戶企業年上繳各類費用228萬元。如某經營者與鄉政府簽訂協議，年上交管理費（承包金）18萬元，企業上交承包費用后帳面虧損3.8萬元，如果稅務部門將上交費用核增應稅所得，經營者不接受且負擔不起。如果是租賃經營，承租者還不承擔房產稅和土地使用稅，這些稅收想讓鄉政府承擔更不容易，這樣造成國家稅收大量流失。

四是業主不固定，欠稅無著落。這些企業的經營者因上繳費用大，管理不善等原因經常更換，他們在思想上存在短期行為，想方設法拖欠稅款；一旦甩手不干，人去場空，重新易主，新人不認舊賬，多數欠稅被束之高閣，稅務部門無法追繳。據了解，多數磚瓦企業存在呆賬稅金，個別企業高達30萬元。

五是占地面積大，稅負難承受。磚瓦生產企業由于自身行業特點造成占用土地面積較大，一般企業有200—300畝土地。從2001起，要求對建制鎮范圍內的所有企業征收土地使用稅。這類企業每年要增加10萬元左右的稅負，對這些年銷售不超過200萬元的小窯廠，實在是難以承受。

針對上述問題，究其原因，筆者認為主要有以下幾個方面：

1、不少經營者缺乏管理理念，認為磚瓦企業與泥土打交道，生產經營成果歸自己所有，不需要專業會計進行規范化核算和管理。

2、部分業主納稅意識淡薄，主觀上存在偷稅、欠稅想法，不愿意建真帳如實申報納稅。

3、稅收法律法規不健全，稅務部門征管和處罰力度不到位，征管方式單一。

4、稅法宣傳力度不夠，業務培訓少，納稅輔導不到位。

5、部分鄉鎮領導觀念陳舊，稅收意識不強，思想仍停留在“利改稅”前的狀態。

6、部分行業的改革步伐不快，行政體制改革滯后，預算外資金管理不規范。

這些問題的存在，不但阻礙企業發展，損壞企業形象，而且擾亂稅收秩序，造成國家稅收大量流失，給日常稅收征管工作帶來許多麻煩。為有效地解決這些問題，筆者建議從以下幾個方面入手，強化企業管理，提高納稅意識，促進征管質量的提高。

一是加大稅收宣傳力度，營造良好的納稅氛圍。一要加強對企業經營者的宣傳，組織他們學習新《征管法》和《發票管理辦法》等法律法規，提高他們的納稅意識。二是做好納稅輔導工作，幫助企業財會人員提高業務素質。三要加強與鄉鎮領導的溝通，向他們宣傳稅法知識，匯報稅收征管工作，爭取他們對稅收工作的理解和支持。

二是要加大對稅收違法行為的打擊力度，維護稅法的嚴肅性。對征管中發現的問題，及時發放整改建議書，限期整改到位，對屢教不改者，對照法律法規，加大處罰力度；嚴格執行稅收滯納金制度；對故意瞞報收入或虛列支出的偷逃稅者繩之以法。

三是完善稅收法律法規，改進稅收征管方法。從有利于稅收征管工作出發，明確房產稅和土地使用稅由使用者繳納或代扣代繳；適當降低磚瓦生產企業土地使用稅征收標準；對憑證不全、核算不準的企業，在調查測算的基礎上，采用核定征收的方式征收所得稅；進一步細化稅前列支項目和扣除標準，確保所得稅稅基不受侵蝕。

四是強化職能管理，完善監督機制。針對行業特點，制定和完善相應的規章制度，加強業務技能培訓，充實財會力

第五篇：XX縣磚瓦行業專項整治實施方案

XX縣磚瓦行業專項整治實施方案

為全面加強生態文明建設，推動我縣生態環境質量持續改善，結合我縣實際，制定本方案。

一、整治目標

合理調整全縣磚瓦企業布局，堅決落實生態環境保護責任，嚴厲打擊違規違法生產行為，確保全縣范圍內磚瓦企業規范生產、有序經營，生態環境持續改善。

二、整治范圍

全縣范圍內所有磚瓦企業。

三、整治內容

（一）科學規劃產業布局。

按照“嚴格標準、總量控制”的原則，鼓勵磚瓦企業有序退出、支持企業轉型升級，全力優化產業結構。

（二）堅決落實監管責任。

綜合運用監測監控等執法手段，加大對磚瓦企業的監督檢查力度，原則上，每月開展一次聯合執法檢查，對污染治理不到位、措施落實不到位，污染防治設施運行不正常、超標超量排污等行為依法依規嚴厲打擊。

（三）嚴厲查處違法行為。

對已發證照的磚瓦企業進行全面審核，重點查看采礦方法、開采范圍是否符合《開發利用方案》等相關規劃要求；采礦作業是否符合安全生產、環境保護相關要求；是否存在偷稅漏稅行為；是否足額繳納稅（費），對不符合要求的企業依法依規開展專項整治。

四、組織領導

為切實加強磚瓦行業專項整治行動的組織領導，確保取得實效，縣政府成立磚瓦行業專項整治行動領導小組，負責統一組織、協調、調度專項行動工作，組成如下：

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX

各鎮（辦）鎮長（主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由XX同志兼任，負責統籌協調專項整治各項工作。

五、方法步驟

（一）摸底排查階段（2021年7月28日至2021年7月31日）。

排查全縣磚瓦企業是否符合產業政策、布局規劃，是否存在手續不完善問題，是否存在不符合現行政策要求的情況；環保設施是否按要求建設、運行，污染物是否達標排放，是否存在偷稅漏稅行為，是否符合安全生產相關要求，是否存在其他違法違規行為，根據排查情況由各單位綜合評估。

（二）集中整治階段（2021年8月1日至2021年10月31日）。

根據評估結果，研判確定重點整治對象，由專項行動領導小組安排自然資源、生態環境、應急、發改、水利、行政審批、稅務、消防等部門進駐企業進行執法檢查。

（三）鞏固落實階段（2021年11月1日至2023年12月31日）。

根據“減總量、調布局、提標準、嚴監管”的要求，由專項整治行動領導小組每年組織對磚瓦企業進行綜合評估，確定一批重點整治企業，對這些重點企業開展一次聯合執法檢查，嚴防揚塵污染、排放超標等問題反彈，對反彈嚴重、整治無望的，按照相關法律法規制定退出方案，平穩有序退出。

六、責任分工

1.按照“嚴格標準、總量控制、鼓勵退出、支持轉型”的原則，7月底前完成摸排工作，確定重點整治名單；10月底前完成整治工作。對主動退出的縣政府將給予一定的資金補助，對于積極轉型的縣政府將給予相關政策和資金支持。（縣自然資源局、縣生態環境局牽頭，縣財政局等相關成員單位配合）

2.對已發證照的磚瓦企業進行全面審核，重點查看是否符合我縣《礦產資源總體規劃》；采礦方法、開采范圍是否符合《開發利用方案》等要求進行階梯式開采施工；是否具備安全生產條件，是否通過固定資產投資節能審查，對達不到上述要求的企業責令限期整改。（縣自然資源局牽頭，縣應急管理局、縣發改局配合）

3.堅持綠色發展，生態優先的原則，對全縣磚瓦企業礦區范圍與各類保護區和環境敏感區重疊問題進行全面摸底清理，對不符合規定區域內的磚瓦企業應退盡退，嚴禁開采建設。（縣自然資源局牽頭，縣生態環境局、縣水利局配合）

4.全縣所有取得采礦許可證的企業必須按要求編制《礦產資源開發利用、礦山地質環境保護與治理恢復、土地復墾方案》（簡稱“三合一方案”），制定《礦山地質環境治理恢復實施計劃》，嚴格治理責任，逐年實施生態環境修復，未完成的嚴禁采礦作業。（縣自然資源局牽頭，縣生態環境局、縣應急管理局配合）

5.各企業采礦區域必須設置濕法作業等污染防治設施，確保采礦期間設施正常運轉。重點對采后未及時生態治理恢復的裸露地面進行苫蓋；對礦區運輸道路實施硬化；對露天堆存的礦料采取防塵措施，從源頭上減少揚塵污染。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源局、各鎮辦配合）

6.各企業按季度、足額提取礦山環境治理恢復基金，提取的基金不能滿足礦山地質環境治理恢復實施計劃費用的，將從企業本預算所需費用提取，對照《三合一方案》還清恢復基金歷史舊賬，確保礦山環境治理恢復資金到位。及時動用基金開展礦山環境治理恢復治理任務，杜絕只提取不使用現象發生。（縣自然資源局牽頭，縣生態環境局配合）

7.各企業原料、燃料儲存實行全封閉儲庫或儲倉，原料陳化在封閉儲庫中進行，破碎篩分、粉磨過程需在封閉廠房中進行。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源局、各鎮辦配合）

8.各企業要加強干燥室和焙燒窯密封措施，防止漏風，保證生產時無煙氣外逸。除塵器應設置密閉灰倉并及時卸灰，如采用車輛運輸，要對運輸車輛進行覆蓋，除塵灰輸送返回原料系統。（縣生態環境局，各鎮辦配合）

9.各企業除塵器排氣筒、干燥及焙燒窯的排氣筒高度必須符合環評要求，排氣筒周圍200米范圍內有建筑物時，排氣筒高度還應高出最高建筑物3米以上。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源局、各鎮辦配合）

10.各企業焙燒干燥窯煙氣治理采用石灰石/石灰－石膏濕法脫硫+濕式電除塵器。要通過原料、燃料控制，使NOx達標，若無法達標需采用脫硝裝置。通過原料控制和濕法脫硫協同作用，使氟化物達標，若不能達標，需增加煙氣水洗去氟工序并設置含氟廢水處理裝置。石灰石/石灰－石膏濕法脫硫工藝還包括漿液排放和回收系統、脫硫廢水處理系統，確保脫硫設施的長期穩定運行。其余工業廢水要全部復用，全廠廢水不得外排。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源局、各鎮辦配合）

11.各企業一般工業固體廢物全部綜合利用，實現零排放。按照《危險廢物貯存污染物控制標準》（GB18597-2001）的有關要求，建設危廢暫存庫，加強廢機油的廠內收集與暫存，并按照危險廢物管理有關要求進行處置。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源局、縣應急管理局、各鎮辦配合）

12.各企業生產工藝設備、污染防治設施需同步運行。污染防治設施發生故障或檢修時，對應的生產工藝設備必須停止運轉。污染防治設施應配有相應的監測、檢測設備，焙燒干燥窯煙氣設置連續在線監測系統，并預留人工監測孔、監測平臺等人工監測條件。（縣生態環境局牽頭，縣應急管理局、各鎮辦配合）

13.各企業使用的柴油運輸車輛必須達到國V或以上排放標準，運輸過程中要實施嚴密封閉或苫蓋；廠區出口設置不短于20米能夠覆蓋輪胎和車身的自動感應標準化洗車平臺，出廠運輸車輛必須進行清洗。建設門禁系統和車輛出入視頻系統，并保留記錄1年。（縣交通運輸局牽頭，縣生態環境局、縣交警大隊、各鎮辦配合）

14.各企業廠區作業的非道路移動機械必須達到國III及以上排放標準，并完成登記上牌，不符合車輛管理要求的一律清退出廠。（縣生態環境局牽頭，各鎮辦配合）

15.各企業要全面整治廠容廠貌，做好廠區硬化、綠化、保潔等工作，同時必須配套吸塵車、濕掃車，及時清理廠區及道路粉塵，各種物料做到堆放有序，地面保持干凈整潔，確保廠區無積塵。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源局、各鎮辦配合）

16.堅決查處各類非法違法采礦行為，做到減存量、零增量，確保取締徹底，杜絕死灰復燃。各鎮辦要組織專門力量不間斷地開展巡查，縣自然資源局要組織開展監督檢查，對非法違法采礦行為第一時間依法立案查處，對涉嫌破壞資源的行為要及時移交公安機關依法追究刑事責任。（縣自然資源局牽頭，縣公安局、各鎮辦配合）

17.各企業應按照規定期限辦理納稅（費）申報，及時足額繳納稅（費）并按規定期限報送納稅資料，對違反規定的按照相關法律法規進行處置。（縣稅務局牽頭，縣水利局、縣自然資源局、縣工信局、縣生態環境局、各鎮辦配合）

18.各企業要及時組織編報水土保持方案，申辦取水許可證，足額繳納水資源稅、水土保持補償費，對違反規定的按照相關法律法規進行處置。（縣水利局牽頭，縣稅務局、各鎮辦配合）

19.各企業要嚴格按照項目立項建設規模及內容進行建設，對不按照立項規模和內容建設的要及時予以整改，對整改不到位的按照相關規定予以處理。（縣發改局牽頭，縣行政審批局、各鎮辦配合）

七、工作要求

（一）嚴格落實責任。

各相關單位要加強對各自轄區、分管領域工作的調查研究和監督管理，按照“誰主管、誰負責”、“誰許可，誰負責”的原則，主動認領整治任務，明確整治措施、完成時限。要嚴格依法管理，全力推動整治工作各項措施落實落細，鞏固專項行動工作成果。

（二）強化協同配合。

各相關單位要嚴格按照方案職責分工，加強溝通協作，強化聯動執法，避免整治過程中出現推諉扯皮現象。縣委縣政府督查室已將該事項列為重點督辦事項，對工作不到位、落實不力、目標不能完成的單位，嚴格追究相應責任人的責任。

（三）嚴格組織評估。

由縣自然資源局、縣生態環境局牽頭組織各相關單位做好磚瓦企業專項整治評估整改工作。評估工作要實事求是、公平公正、符合相關法律法規；整改要嚴格按照要求，扎實開展，確保一次性整改到位，不留死角、消除隱患。縣紀委監委要對評估整改工作進行全程監管，堅決防止出現不作為、亂作為、一刀切等現象。

附件：XX縣磚瓦行業專項整治評估細則

附件：

XX縣磚瓦行業專項整治評估細則

責任部門

指標名稱

評分標準

得分

備注

縣稅務局（10分）

按規定的期限辦理納稅申報及時繳納稅（費）（8分）

未按照規定期限辦理納稅（費）申報，逾期申報的每次扣0.1分；逾期未申報的每次扣0.2分，扣完5分為止。

未按照規定期限足額繳納稅（費）的，按次扣0.2分，扣完3分為止。

按規定的期限報送納稅（費）資料（2分）

未按照規定的期限報送納稅（費）資料的，按次扣0.2分，扣完2分為止。

縣發改局（20分）

建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具節能審查意見（10分）

未按規定取得節能審查意見的扣10分。

各企業嚴格按照項目立項建設規模及內容進行建設（10分）

不按立項規模和內容建設的扣10分。

縣應急管理局（10分）

落實安全設施“三同時”制度（3分）

安全條件及設施綜合分析報告，安全設施設計，安全設施竣工驗收報告缺1項扣1分。

安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設（2分）

雙重預防機制建設報告，缺即扣2分。

安全管理機構配置及安全管理人員持證情況（2分）

安全管理機構文件，安全管理人員資格證書缺1項扣1分。

安全管理制度健全（1分）

安全管理各項制度（無即扣1分）。

市縣掛牌督辦安全隱患（2分）

出現市或縣掛牌督辦安全隱患的扣2分。

縣行政審批服務局（10分）

是否通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等建設實施基本信息；（5分）

未按照規定如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等建設實施基本信息的扣5分。

是否按照備案的建設地點、建設規模、建設內容進行建設（5分）

未按照備案的建設地點、建設規模、建設內容進行建設的扣5分。

縣消防救援大隊（10分）

消防安全主體責任落實情況（3分）

1.未制定消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案、未確定消防安全管理人、未定期組織消防安全培訓和消防演練，未實行每日防火巡查并建立巡查記錄，每少一項扣0.2分；2.抽查2名單位員工，消防安全“四個能力”不掌握的，分別扣0.5分；3.單位未設置微型消防站，未按標準配備人員和消防器材，未落實24小時值守等日常管理制度，未做到1分鐘到場處置的，每少一項扣0.2分。

消防安全管理工作開展情況（4分）

1.按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志并定期組織檢驗、維修，確保完好有效，每發現一處扣0.2分；2.未保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，防火防煙分區、防火間距不符合消防技術標準，每發現一處扣0.2分；3.設有建筑消防設施的單位未提供檢測報告和維保記錄，扣1分；4.存在其他消防安全隱患，每發現一處扣0.2分；5.經現場檢查，存在重大火災隱患的，此項不得分。

火災事故責任（3分）

近三年發生火災事故的，直接扣3分。

縣自然資源局（100分）

采礦審批手續是否齊全（5分）

未辦理采礦許可證扣5分；采礦證到期未及時續辦扣3分。

采礦類違法（30分）

無證開采、非法轉讓礦權的扣30分；存在越界開采行為已查處整改到位的扣5分，未查處整改到位的扣25分。

是否存在違法用地行為（20分）

違法占用耕地行為的扣20分；存在改變用途、擅自出租行為扣15分。

是否落實《三合一方案》（25分）

無開采設計扣25分；不按開采設計規范開采的扣20分；取土方式和方法不合格扣20分；造成邊坡高陡，存在崩塌、滑坡等地質災害隱患扣20分。

是否按照規定提取礦山環境治理恢復基金（15分）

未按規定提取經多次督促仍不提取的扣15分；經多次督促提取不到位的扣10分；經多次督促提取到位的扣5分。

是否按開展礦山生態修復工作（5分）

未開展的扣5分；開展不到位的扣3分。

縣生態環境局（100分）

采礦區域設置濕法作業等污染防治設施，確保采礦期間設施正常運行（5分）

采礦區域未設置濕法作業等污染防治設施的扣5分，有設施未運行或不正常運行的扣2.5分。

礦區道路實施硬化（4分）

礦區道路未硬化完全的扣4分。

露天堆存的礦料采取防塵措施（3分）

未采取防塵措施的扣3分。

原料、燃料儲存實行全封閉儲庫或儲倉，原料陳化在封閉儲庫中進行（5分）

原料、燃料儲存未實行全封閉儲庫或儲倉扣2.5分，原料陳化未在封閉儲庫中進行扣2.5分。

各種原料、燃料的破碎篩分，粉磨過程需在封閉廠房中進行，并配備脈沖式布袋除塵設備（5分）

各種原料、燃料的破碎篩分，粉磨過程未在封閉廠房中進行的扣2.5分，未配備脈沖式布袋除塵設備的扣2.5分。

加強干燥室和焙燒窯封閉措施，防止漏風，保證生產時無煙氣外逸。（5分）

有漏風和煙氣外逸的扣5分。

除塵器應設置密閉灰倉并及時卸灰，除塵灰如采用車輛運輸應進行覆蓋，并返回原料系統。（3分）

無密閉灰倉或卸灰不及時的扣2分，運輸車輛未覆蓋或覆蓋不完全，未返回原料系統的扣1分。

除塵器排氣筒、干燥及焙燒窯的排氣筒高度要符合環評批復要求，排氣筒周圍200米范圍內有建筑物時，排氣筒高度還應高出最高建筑物3米以上（5分）

不符合環評要求的扣2.5分，達不到200米范圍應高出建筑物3米以上的扣2.5分。

焙燒干燥窯煙氣治理采用石灰石/石灰-石膏濕法脫硫+濕式電除塵器，確保二氧化硫及顆粒物達標（16分）

非石灰石/石灰-石膏濕法脫硫的或未安裝濕電除塵器的扣8分，二氧化硫或顆粒物不達標的扣8分。

要通過原、燃料控制使NOx達標，無法達標的需采用脫硝裝置（3分）

NOx不達標的未上脫銷裝置的扣3分。

通過原料控制和濕法脫硫協同作用，使氟化物達標，若不能達標，需增加煙氣水洗去氟工序并設置含氟廢水處理裝置（3分）

氟化物不達標未上設備的扣3分。

石灰石/石灰－石膏濕法脫硫工藝還包括漿液排放和回收系統、脫硫廢水處理系統，確保脫硫設施的長期穩定運行。其余工業廢水要全部復用，全廠廢水不得外排（3分）

系統不能穩定運行的扣2分，場內廢水外排的扣1分。

一般固體廢物全部綜合利用。（5分）

未全部綜合利用的扣5分。

建設危廢暫存庫，加強廢機油的廠內收集與暫存，并按照危險廢物管理有關要求進行處置（5分）

未建立危廢庫的扣3分，危廢管理未按要求處置的扣2分

生產工藝設備、污染防治設施需同步運行（5分）

未同步運行的扣5分。

污染防治設施發生故障或檢修時，對應的生產工藝設備必須停止運轉（5分）

未達到要求的扣5分。

污染防治設施應配有相應的監測、檢測設備，焙燒干燥窯煙氣設置連續在線監測系統，并與市平臺聯網；預留人工監測孔和監測平臺等人工監測條件，按照自行監測方案頻次要求開展監測（10分）

未安裝在線監測的扣3分，未聯網的扣2分，達不到人工監測條件的扣2分，自行監測方案頻次達不到要求的扣3分。

廠區作業的非道路移動機械必須達到國3及以上排放標準，并完成登記上牌，不符合車輛管理要求的一律清退出廠（5分）

達不到要求的扣5分。

全面整治廠容廠貌，各種物料做到堆放有序，做好廠區硬化、綠化、保潔等工作（2分）

達不到要求的扣2分。

配套吸塵車、濕掃車，及時清理廠區及道路粉塵（3分）

未配套到位的或者配套到位清理不及時，清理不干凈的扣3分。

縣水利局（20分）

《中華人民共和國水土保持法》第25條編制水土保持方案義務（5分）

在水利部門下發整改通知期限內完成水土保持方案編報的企業扣2分；在水利部門多次下發整改通知后完成水土保持方案編報的企業扣3.5分；在水利部門多次下發整改通知情形下仍未完成水土保持方案編報的企業扣5分。

《中華人民共和國水土保持法》32條依法繳納水土保持補償費義務（5分）

在水利部門下發催繳通知后，按催繳通知要求繳納水土保持補償費的企業扣2分；在水利部門多次下發催繳通知后完成水土保持補償費繳納的企業，扣3.5分；在水利部門多次下發催繳通知后仍未繳納水土保持補償費的企業，扣5分。

《中華人民共和國水法》第7條，執行取水許可制度義務（5分）

在水利部門下發整改通知（或履行法律義務通知書）后申辦取水許可手續的企業，扣2分；在水利部門多次下發整改通知（或履行法律義務通知書）后申辦取水許可手續的企業，扣3.5分；在水利部門多次下發整改通知（或履行法律義務通知書）后仍未申辦取水許可手續的企業，扣5分。

《中華人民共和國水法》第7條，執行水資源有償使用制度義務（5分）

未按照水利部門核定取水量足額繳納水資源稅，僅部分繳納水資源稅的企業，扣2分；未履行法律義務，經水利部門多次催繳，拒不繳納水資源稅的企業，扣5分；私自取用農業取水井水源，且未繳納水資源稅的企業，扣5分。

縣工信局（10分）

是否規模企業（5分）

不是規模企業的扣5分。

是否納入規模企業培育庫（1分）

非規模企業且未納入規模企業培育庫的扣1分。

生產設備、工藝是否進行升級或智能化改造（2分）

本進行升級改造或生產工藝達到行業先進標準得2分，未改造得扣2分。

是否采取清潔能源進行生產（1分）

未采取清潔能源的扣1分。

生產過程是否采用數據采集檢測控制系統（1.0分）

未做到全過程采用的扣1分。

縣交通局（10分）

各企業使用的柴油運輸車輛必須達到國V或以上排放標準（2分）

存在國V以下排放標準的扣2分。

運輸過程中要實施嚴密封閉或苫蓋（2分）

運輸過程中未實施嚴密封閉或苫蓋的扣2分

廠區出口設置不短于20米能夠覆蓋輪胎和車身的自動感應標準化洗車平臺，出廠運輸車輛必須進行清洗（3分）

未設置或清洗不徹底的扣3分

建設門禁系統和車輛出入視頻系統，并保留記錄1年（3分）。

未建設或不按要求留存記錄扣3分