第一篇：海上旅游船舶安全保障對(duì)策研究

海上旅游船舶安全保障現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：隨著海上旅游船舶觀光旅游正成為全世界新興的產(chǎn)業(yè)，其旅游安全也日益重要，本文通過(guò)分析海上旅游船舶安全現(xiàn)狀及對(duì)水上交通環(huán)境造成的影響，全面掌握其安全現(xiàn)狀，并提出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)控制及安全保障對(duì)策。關(guān)鍵詞：海上旅游

船舶安全

保障

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，海上旅游船舶觀光旅游正成為全世界新興的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛，尤其是在美國(guó)、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，以游艇和豪華郵輪為主要形式。最近幾年，我國(guó)的旅游業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，旅游船舶業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，豪華游船、水上高速大巴、電瓶游覽船。玻璃鋼船，液化氣環(huán)保船，摩托艇，木制船甚至漁民自有船、竹筏等都投向了水上旅游業(yè)。尤其是游艇速度發(fā)展喜人，據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，我國(guó)正式注冊(cè)的游艇約2200艘(2011年6月)，其中接近4/5是景區(qū)、旅游公司、游艇俱樂(lè)部或政府擁有的小型客運(yùn)快艇，私人游艇數(shù)量約500多艘，但事實(shí)上，我國(guó)私人游艇的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)量。

由于我國(guó)濱海城市歷史原因及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，海上旅游船舶的發(fā)展還處于初級(jí)階段，海上觀光旅游船舶經(jīng)營(yíng)管理秩序混亂，層次也不高。同時(shí)，海上旅游船舶的發(fā)展受到當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)、配套設(shè)施、通航環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)觀念等諸多因素的嚴(yán)重影響，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展及航行等帶來(lái)一定的障礙，也存在一定的水上交通安全隱患。為此，要充分發(fā)揮濱海城市良好的自然條件，大力發(fā)展海上旅游及旅游船舶觀光產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，進(jìn)一步解決這些客觀存在的問(wèn)題，更好地服務(wù)保障濱海城市海上旅游船舶的健康、安全發(fā)展迫在眉睫。

一、海上旅游船舶的分類(lèi)

（一）郵輪

郵輪船齡都偏大，船體及機(jī)器狀況良好，但由于機(jī)器老化影響，發(fā)電機(jī)組功率下降明顯，導(dǎo)致在夏季旅客人數(shù)多時(shí)，空調(diào)電力供應(yīng)不足，一定程度上影響了船舶旅客生活舒適；由于排水量大，船舶吃水較大，對(duì)潮水要求較高；同時(shí)由于船體面積較大，在靠離碼頭時(shí)，受風(fēng)力影響大；郵輪在靠泊碼頭時(shí)對(duì)引航員技術(shù)及拖輪質(zhì)量要求較高。

（二）客滾船

服役船的船齡至少10年，船上設(shè)施較為殘舊，尤其是消防系統(tǒng)，隨著船齡老化，消防管系銹蝕和變形較嚴(yán)重，加上大部分船舶即將達(dá)到報(bào)廢年限，船舶公司不愿意進(jìn)行大范圍維修，從而安全隱患較大；另一方面，由于客滾船可搭載汽車(chē)，而當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)船舶時(shí)按照當(dāng)時(shí)汽車(chē)載重量及體積進(jìn)行建造汽車(chē)倉(cāng)的，但隨著近些年汽車(chē)的快速變化，無(wú)論在載重量還是尺寸都有一定的變化，所以在裝載汽車(chē)時(shí)，車(chē)輛倉(cāng)明顯不適應(yīng)現(xiàn)在汽車(chē)的變化，橫向車(chē)距變得越來(lái)越小，消防通道基本沒(méi)有，具有一定的安全隱患。

（三）高速客船

高速船舶船齡基本在10年以內(nèi)，船上設(shè)施設(shè)備較好，船況較好；但隨著近年來(lái)國(guó)家海島旅游政策的實(shí)施，海島開(kāi)發(fā)建設(shè)如火如荼，知名度空前提升，往返游客數(shù)量出現(xiàn)集聚增長(zhǎng)，但船舶運(yùn)力未及時(shí)跟上，導(dǎo)致高速客船航班密集，有些甚至達(dá)到每天往返3-4個(gè)來(lái)回，船舶及船員存在超負(fù)荷工作和運(yùn)轉(zhuǎn)，具有一定的安全隱患。同時(shí)，由于高速客船進(jìn)出港碼頭為漁商共用港口，漁船眾多，通航秩序非常復(fù)雜，加上高速客船航速較快，經(jīng)常發(fā)生磕碰事故，航行安全具有一定的隱患。

（四）“海上游”觀光旅游船舶

海上游”觀光旅游船舶主要分為三類(lèi)：一類(lèi)“海上游”觀光旅游船舶是載客超過(guò)100人的鋼質(zhì)旅游船，這些船舶都是辦理合法手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，由于航程短，安全狀況良好。第二類(lèi)“海上游”觀光船舶是由漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)將木制漁船改造或新建木制船舶，載客定額一般在5人至30人之間，這些船舶目前都未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、登記注冊(cè)等，目前尚屬于非法營(yíng)運(yùn)，我們稱(chēng)之為非法“海上游”。也是目前存在安全問(wèn)題較嚴(yán)重的一類(lèi)。第三類(lèi)是快艇。這些快艇主要集中在景區(qū)及周邊海域。其中在景區(qū)快艇大都辦理檢驗(yàn)、登記等手續(xù)，駕駛員也都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，安全狀況較好；另外還有部分快艇從事非法載客活動(dòng)，搭載游客出海觀光或者直接往返海島游玩，安全隱患大，目前對(duì)這部分快艇，市政府正積極組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清查取締。

二、海上旅游船舶安全隱患的表現(xiàn)

海上旅游船舶存在的安全隱患主要表現(xiàn)在七個(gè)方面：

1.多為個(gè)體所有，管理不規(guī)范。該類(lèi)船舶中絕大部分為個(gè)體所有，而另外少數(shù)船舶掛靠的公司也是有名無(wú)實(shí)，并沒(méi)有形成真正的公司化管理機(jī)制，缺乏有效的安全監(jiān)管和后勤保障，基本處在一種無(wú)序的狀況下運(yùn)行。而經(jīng)營(yíng)者為了獲得更多游客，競(jìng)相壓價(jià)，服務(wù)質(zhì)量隨即下降，形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成海上游市場(chǎng)秩序無(wú)法正常有序運(yùn)行，游客的合法權(quán)益也無(wú)法得到有效保障。

2.船舶質(zhì)量差，無(wú)船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船員證書(shū)。部分船舶用泡沫材料作船底，船體質(zhì)量低劣；為增加游客活動(dòng)范圍、拓寬游客視野，船舶隨意加層加高。觀光過(guò)程中船上游客往往都集中在頂層甲板，造成船舶重心提高，穩(wěn)性降低，海上稍有風(fēng)浪，隨時(shí)可能出現(xiàn)船體側(cè)翻導(dǎo)致游客傷亡的重、特大事故。另外，船舶駕駛員及其他船上工作人員大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，未持有合格的船員證書(shū)，難以保障船舶、游客及其自身安全。

3.安全設(shè)備配置簡(jiǎn)陋。“海上游”船舶大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)檢驗(yàn)，設(shè)備配備無(wú)法滿足安全要求，諸如GPS、VHF等必要的定位、通訊設(shè)備都沒(méi)有，開(kāi)船完全憑船員經(jīng)驗(yàn)操縱；船舶救生、消防設(shè)備也沒(méi)有足額配置，有的船舶根本不配，一旦發(fā)生事故，無(wú)法保障游客的人身安全。

4.船舶開(kāi)航不顧天氣、海況條件導(dǎo)致險(xiǎn)情不斷。由于“海上游”船舶多屬 個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式，什么樣的氣象、海況條件可以開(kāi)航全憑船主判斷，有時(shí)因提前與旅游團(tuán)隊(duì)訂了協(xié)議，生怕退團(tuán)會(huì)影響當(dāng)前乃至今后生意，在明知出海存在極大風(fēng)險(xiǎn)的情況下照樣冒險(xiǎn)開(kāi)航，導(dǎo)致險(xiǎn)象環(huán)生。

5.航線安排隨意，船舶碰撞風(fēng)險(xiǎn)性大。“海上游”因未納入規(guī)范管理，沒(méi)有劃定固定經(jīng)營(yíng)水域范圍，為滿足游客近距離參觀各類(lèi)進(jìn)出港或錨泊船舶的愿望，“海上游”船舶隨意靠近他船，礙航情況時(shí)常發(fā)生，船舶碰撞風(fēng)險(xiǎn)性大。

6.沒(méi)有配備游客上下安全設(shè)施。“海上游”船舶目前上下客主要根據(jù)潮位而定，時(shí)而在護(hù)岸，時(shí)而在灘涂，沒(méi)有固定的碼頭設(shè)施，游客上下船安全難以得到保障。有時(shí)為躲避執(zhí)法人員檢查，在非登乘點(diǎn)上下客，極易發(fā)生游客落水或被船舶夾傷事故。

7.游客主要靠導(dǎo)游招攬，超載現(xiàn)象嚴(yán)重。由于沒(méi)有規(guī)范管理，“海上游”船舶絕大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)核定載客。為獲取最大利潤(rùn)，導(dǎo)游想方設(shè)法組織客源，船主千方百計(jì)多載，以載客多少定收益而又缺乏有效監(jiān)管的“海上游”除非沒(méi)有客源，否則每航次必超載。

三、海上旅游船舶風(fēng)險(xiǎn)控制及安全保障對(duì)策

（一）提供配套硬件設(shè)施和發(fā)展環(huán)境保障體系

1.劃定旅游船舶專(zhuān)門(mén)水域。濱海城市應(yīng)積極借鑒美國(guó)、歐洲等國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃旅游船舶產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮海域資源豐富的天然優(yōu)勢(shì)，為旅游船舶海上活動(dòng)劃定專(zhuān)門(mén)水域。一是對(duì)旅游船舶生產(chǎn)企業(yè)劃定一定的岸線供生產(chǎn)、適航等活動(dòng)用；二是對(duì)旅游船舶海上活動(dòng)劃定水域，尤其是要對(duì)“海上游”船舶及快艇要規(guī)定專(zhuān)門(mén)活動(dòng)區(qū)域，劃定一定的水域范圍，并核定旅游船舶的航線，向外公布；三是結(jié)合轄區(qū)各類(lèi)旅游船舶特點(diǎn)，劃定一定的區(qū)域?yàn)槁糜未皧蕵?lè)區(qū)或旅游船舶駕駛員實(shí)操訓(xùn)練、考試水域。

2.建設(shè)旅游船舶碼頭和基地。根據(jù)海岸線的統(tǒng)一規(guī)劃，及時(shí)制定旅游船舶碼頭建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。一是要將旅游船舶碼頭的建設(shè)納入全市港口總體規(guī)劃和城市規(guī)劃之中，加快推進(jìn)郵輪碼頭建設(shè)，抓緊建設(shè)專(zhuān)用客滾船及高速客船碼頭；緊扣濱海城市特點(diǎn)及發(fā)展方向，將旅游船舶發(fā)展與濱海城市旅游城市的打造有效結(jié)合起來(lái)，要充分考慮各類(lèi)旅游船舶對(duì)碼頭的要求，在避風(fēng)條件好、風(fēng)浪小的水域選址建造滿足各類(lèi)大小和層次需求的旅游船舶碼頭和基地，為旅游船舶安全靠泊和出行提供條件。二是要建設(shè)配套安全設(shè)施，制定完善碼頭安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)碼頭的監(jiān)督管理。

3.提供良好的通航環(huán)境。一是要加強(qiáng)對(duì)商船管理，強(qiáng)化商船船員的教育培訓(xùn)，敦促商船公司落實(shí)安全管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公司所屬船舶航行行為；二是強(qiáng)化對(duì)漁業(yè)船舶的監(jiān)管。漁業(yè)部門(mén)要強(qiáng)對(duì)漁船的管理，督查漁業(yè)公司落實(shí)漁船、漁民的安全管理制度，加強(qiáng)漁民安全知識(shí)培訓(xùn)，做到文明航行、安全航行；三是要加大海上巡航執(zhí)法，及時(shí)清理海面礙航物，拓寬游艇有效通航水域；四是在重點(diǎn)時(shí)段要采取適當(dāng)?shù)慕煌ü苤拼胧_保船舶航行井然有序；五是充分發(fā)揮海事數(shù)字化系統(tǒng)CCTV、VTS等監(jiān)控效能，對(duì)重點(diǎn)碼頭實(shí)施24小時(shí)全天候監(jiān)控；六是要加強(qiáng)水域環(huán)境治理和保護(hù)，加強(qiáng)防止船舶污染水域的監(jiān)控，逐漸改善水域環(huán)境，為海上旅游船舶安全航行創(chuàng)造良好的通航環(huán)境。

（二）提供專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

1.加強(qiáng)對(duì)旅游船舶航行安全的指導(dǎo)。旅游船舶海上活動(dòng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，為確保各類(lèi)旅游船舶海上航行、活動(dòng)安全，保護(hù)水域環(huán)境，水上交通主管部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)施航行、船位報(bào)告制度，密切監(jiān)控旅游船舶運(yùn)行情況，確保船岸隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)。同時(shí)要指導(dǎo)各類(lèi)旅游船舶建立完善安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；幫助、指導(dǎo)旅游船舶管理公司為所屬旅游船舶配備完善相應(yīng)安全設(shè)備設(shè)施，管理及使用人員熟知安全規(guī)則并具備安全航行技能。一是要配齊各種安全設(shè)備，并保持隨時(shí)可用。各種安全設(shè)備包括航行設(shè)備、無(wú)線信、消防、救生等設(shè)備，并保持完好確保即刻可用。二是要配齊船舶證書(shū)。船舶證書(shū)包括船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶簽證簿、船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿、船舶最低安全配員證書(shū)、高速船證書(shū)等；同時(shí)還要具備船舶檢驗(yàn)部門(mén)簽發(fā)的證書(shū)包括船舶適航證書(shū)、載重線證書(shū)、客船乘客定額證書(shū)等；船舶文書(shū)包括航海日志、輪機(jī)日志、油類(lèi)記錄薄等；航海圖書(shū)資料包括海圖、航標(biāo)表，航行通告、潮汐表等。三是船舶配員齊全。旅游船舶必須按照船舶最低安全配員證書(shū)上核定的配員要求配齊適任船員，駕駛?cè)藛T還應(yīng)持有高速客船證書(shū)；四是要嚴(yán)格遵守航行規(guī)則。

2.加強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)曾經(jīng)通過(guò)旅游船舶事故進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)研究，研究數(shù)據(jù)表明，隨著旅游船舶駕駛成熟度的提高，每年至少能救活100及以上個(gè)生命，能有效預(yù)防1000及以上的碰撞事故和1100左右的人受傷”。從研究數(shù)據(jù)表明，旅游船舶船員的素質(zhì)非常重要，而要提高旅游船舶船員素質(zhì)，培訓(xùn)是基本。按照《STCW公約》公約要求，扎實(shí)開(kāi)展人員培訓(xùn)工作。

3.建立和完善旅游船舶安全服務(wù)系統(tǒng)。一是要建立政府、企業(yè)、旅游船舶等各級(jí)遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高旅游船舶事故應(yīng)急反應(yīng)能力，二是海上交通主管部門(mén)要經(jīng)常收集整理有關(guān)旅游船舶發(fā)展的資訊信息，建立安全信息庫(kù)和信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)外及時(shí)公布；三是海上交通主管部門(mén)要積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為旅游船舶提供及時(shí)氣象服務(wù)、轄區(qū)通航環(huán)境最近動(dòng)態(tài)等安全信息，為旅游船舶安全航行提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；三是海上主管部門(mén)要經(jīng)常性地指導(dǎo)旅游船舶公司建立完善旅游船舶應(yīng)急計(jì)劃及預(yù)案，組織、指導(dǎo)游艇定期開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演習(xí)訓(xùn)練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力及防污染處置能力。

（三）強(qiáng)化對(duì)旅游船舶的源頭管理

1.“海上游”船舶及快艇系泊安全管理。“海上游”船舶及快艇由于船體小，在惡劣天氣情況下受風(fēng)、浪影響大，當(dāng)在泊位時(shí)會(huì)對(duì)泊位形成沖擊，從而發(fā)生碰撞事故。一方面可能導(dǎo)致“海上游”船舶及快艇被碼頭碰壞，損傷船體，另一方面會(huì)加大纜繩受力，如發(fā)生斷纜后可能會(huì)發(fā)生傷人事故。因此在大風(fēng)大浪天氣來(lái)臨前，要加強(qiáng)系纜和防碰措施，降低碼頭系泊密度，必要時(shí)應(yīng)將“海上游”船舶及快艇牽引上岸。

2.防止旅游船舶污染管理。旅游船舶在營(yíng)運(yùn)期間，會(huì)產(chǎn)生少量垃圾及污油水。因此，一定要嚴(yán)格按照遵守相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)船舶垃圾、污水、污油的監(jiān)控管理，安排專(zhuān)人對(duì)產(chǎn)生的垃圾、污油水進(jìn)行清理，同時(shí)建立臺(tái)賬記錄，用于主管機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查及公司體系檢查記錄。同時(shí)，要制定完善旅游船舶防污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游船舶船員的培訓(xùn)，在合適的時(shí)間段要定期開(kāi)展防污染應(yīng)急演習(xí)，切實(shí)提高防污染應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.加強(qiáng)消防安全管理。消防安全對(duì)旅游船舶來(lái)說(shuō)是非常重要，因?yàn)槁糜未按w及

（四）積極倡導(dǎo)安全文化

突出大安全觀、大協(xié)調(diào)觀和人本思想，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，使得旅游船舶安全管理和從事旅游船舶業(yè)的人員形成共同的安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)。建立安全第一、預(yù)防為主的安全觀念文化，規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化，穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物質(zhì)文化。通過(guò)文化的力量規(guī)范安全行為，促進(jìn)主管部門(mén)、企業(yè)、船員高度重視的安全鏈，共同促進(jìn)旅游船舶安全，減少和杜絕海上事故的發(fā)生。

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第二篇：海上施工船舶安全生產(chǎn)管理

海上施工船舶安全生產(chǎn)管理

第一部分 強(qiáng)化對(duì)施工船舶的安全管理

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。目前，針對(duì)在我南港工業(yè)區(qū)處于建設(shè)高峰的大環(huán)境下，海上安全管理機(jī)構(gòu)把水工作業(yè)水域現(xiàn)場(chǎng)安全管理及時(shí)調(diào)整為安全監(jiān)管重點(diǎn)，投入了大量的人力、物力，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違法、違章行為，但從監(jiān)管效果來(lái)看，南港工業(yè)區(qū)水工作業(yè)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。縱觀全國(guó)各地也陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起施工船沉船死人事件，從一定程度上講，施工船的安全監(jiān)管已成為現(xiàn)階段安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管的難點(diǎn)。

一、海上施工船舶安全監(jiān)管法律定位

現(xiàn)有的安全法律、法規(guī)或規(guī)章無(wú)法為施工船舶的管理提供有效的依據(jù)，施工船舶管理問(wèn)題存在許多盲區(qū)。目前轄區(qū)施工船舶的管理主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》及《中華人民共和國(guó)船舶最低安全配員規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》等為數(shù)不多的法律、法規(guī)，這些法律依據(jù)未對(duì)施工船舶管理提出明確的要求，無(wú)法實(shí)施有效操作，甚至某些船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范對(duì)施工船的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求也不是很明確。“施工船舶”的概念及其適用的法律、法規(guī)非常模糊，現(xiàn)在施工船舶的管理還無(wú)法找出專(zhuān)門(mén)的依據(jù)。在實(shí)際工作中，安檢人員如果將施工船完全等同于運(yùn)輸船管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，從理性上講對(duì)現(xiàn)有部分施工船和船員要求標(biāo)準(zhǔn)偏高，但現(xiàn)實(shí)中從運(yùn)營(yíng)區(qū)域、水深條件要求、經(jīng)營(yíng)形式和效益來(lái)看，各類(lèi)船艇則各有千秋，難分上下，不能互相替代，卻有互補(bǔ)性，在特定海域確實(shí)需要這部分船舶參與施工。這是安監(jiān)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作面臨的實(shí)際問(wèn)題，亟待對(duì)海上施工船立法的盡快解決。

二、施工船舶狀況總體介紹

施工作業(yè)船舶根據(jù)功能不同大致分為工程船和非工程船。工程船類(lèi)型船舶包括起吊船、打樁船、鋪排船、疏浚船、挖泥船、吸砂船、打撈船、地質(zhì)勘查船等，非工程船主要是為施工作業(yè)服務(wù)的拖輪、運(yùn)料船、交通船等施工輔助船。部分工程

船舶是按照施工要求設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)建造的；而相當(dāng)數(shù)量的工程船則是根據(jù)不同項(xiàng)目施工作業(yè)的需求臨時(shí)改裝而成的，船上設(shè)備配置也相差甚遠(yuǎn)。此外，在日常現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中，還發(fā)現(xiàn)了大部分由內(nèi)河船改建而成的海區(qū)工程船。目前，在港口工程項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈情況下，參與競(jìng)標(biāo)的施工單位相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，加上建材柴油價(jià)格、員工工資等施工成本上漲因素，導(dǎo)致利潤(rùn)空間越來(lái)越小。施工單位為了達(dá)到利潤(rùn)最大化，盡可能降低施工成本，減少支出，壓縮必要安全資金和設(shè)備投入，甚至招攬低質(zhì)量船、低素質(zhì)員工乃至無(wú)一技之長(zhǎng)的民工上船工作。租用漁船、“三無(wú)”船舶等不符合要求的施工船舶(主要是考慮到這些船租金低廉)參與施工作業(yè)并不罕見(jiàn)。所以，總體評(píng)價(jià)，施工船舶船況差或船舶不適航、船員不適任、事故隱患多的問(wèn)題還是比較突出的。

三、施工船檢查注意的難點(diǎn)問(wèn)題

1、施工船舶船齡老化，部分船舶甚至由報(bào)廢運(yùn)輸船舶改建而成。根據(jù)《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》，對(duì)全國(guó)水路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸船舶規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)廢年限，工程船舶未列入在強(qiáng)制報(bào)廢的范圍內(nèi)，在檢查過(guò)程中曾經(jīng)遇到過(guò)上世紀(jì)六十年代的工程船舶仍在使用。有些工程船采用廢鋼板建造的，有些工程船甚至是由報(bào)廢的運(yùn)輸船舶改建而成的，大大地增加了工程船舶的安全隱患。

2、機(jī)動(dòng)船與非機(jī)動(dòng)船的界定問(wèn)題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些船舶實(shí)際上配備了主機(jī)，但在《船舶適航證書(shū)》上卻被標(biāo)明該船為非機(jī)動(dòng)船，由于根據(jù)機(jī)動(dòng)船與非機(jī)動(dòng)船之間的建造及配員要求差別很大，給船舶安全檢查工作帶來(lái)較大的困難。

3、非機(jī)動(dòng)船的防火要求。根據(jù)現(xiàn)有的《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》的要求，非機(jī)動(dòng)船的防火要求不高，隨著造船技術(shù)的提高，大型工程船的出現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題尤現(xiàn)突出，由于大型工程船用電量大，船上的發(fā)電機(jī)組功率很大，有的甚至已達(dá)幾千千瓦，燃料油的儲(chǔ)存量也大，同時(shí)非機(jī)動(dòng)船未要求配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的持證船員，火災(zāi)危害性大大的增加。

4、私自增設(shè)船舶設(shè)備的情況嚴(yán)重。在工程施工過(guò)程中，工程船舶為了滿足工程施工的特殊需要，往往隨意在船上增設(shè)設(shè)備，如起重設(shè)備、空集裝箱(給施工人員休息用)、工程用電、用氣所需的發(fā)電機(jī)組、電氣焊、空壓機(jī)組，發(fā)電機(jī)所需的外置油箱等；部分船舶使用液化氣代替乙炔進(jìn)行氣焊、氣割作業(yè)，為作業(yè)方便嚴(yán)重威脅船舶自身安全，增設(shè)的設(shè)備既沒(méi)有經(jīng)相關(guān)的船檢部門(mén)檢驗(yàn)，安裝要求也達(dá)不到船舶檢驗(yàn)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)船上工作人員的安全生產(chǎn)十分不利，對(duì)船舶航行、作

業(yè)安全及防污染工作影響較大；甚至某些船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)此類(lèi)設(shè)備以各種理由拒絕作出檢驗(yàn)報(bào)告，安全檢查人員對(duì)此類(lèi)問(wèn)題感到棘手。

5、“交通艇”等輔助船違章載客現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)際施工過(guò)程中，每個(gè)施工項(xiàng)目部為了接送本公司倒班施工作業(yè)人員以及考慮成本因素大多雇傭當(dāng)?shù)氐男O船作為交通艇，這些小漁船大多為不能出海捕魚(yú)的簡(jiǎn)易木質(zhì)漁船，船舶證書(shū)及駕駛員證書(shū)基本上不具備。這些交通艇在某些時(shí)段為貪圖方便，節(jié)省成本，不愿多跑一趟，違章超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且，此類(lèi)交通艇漁民駕駛員自恃經(jīng)驗(yàn)充足、水域情況熟悉，違章霧航的現(xiàn)象也不少見(jiàn)，極易釀成群死群傷的重大事故，其危害性十分巨大。所以安監(jiān)部門(mén)、海事部門(mén)借鑒客船、旅游船的安全要求，特別制定施工交通艇管理和使用規(guī)定，包括對(duì)交通艇的調(diào)度、載人定額、上下、航行、離靠泊等具體安全事項(xiàng)作出規(guī)定要求，確保乘運(yùn)過(guò)程的人員安全也是一項(xiàng)較為迫切的任務(wù)。

第二部分 海上施工船舶安全檢查工作概述

一、船舶安全檢查概述

船舶安全檢查系指船舶主管機(jī)關(guān)或安監(jiān)主管部門(mén)對(duì)到港船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確認(rèn)船舶技術(shù)狀況是否符合公約、法律法規(guī)及規(guī)范的要求。以及船舶、船員是否具有適當(dāng)?shù)淖C書(shū)，就檢查出的缺陷提出處理意見(jiàn)，保證船舶不低于標(biāo)準(zhǔn)。

船舶安全檢查是對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員管理、安全管理體系審核等“源頭”海事安全管理職能的積極補(bǔ)充和監(jiān)督。

現(xiàn)執(zhí)行交通部于2009年10月29日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》。

二、船舶安全檢查的一般要求

對(duì)船舶的安全檢查，于施工船舶在港口停泊或作業(yè)期間進(jìn)行。禁止對(duì)在航船舶進(jìn)行安全檢查的，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

安全檢查人員進(jìn)行船舶安全檢查時(shí)，應(yīng)向船方出示檢查工作證件，且必須兩人同時(shí)登船。船長(zhǎng)（駕長(zhǎng)）應(yīng)如實(shí)報(bào)告船舶的安全狀況，并指派有關(guān)船員陪同檢查。陪同檢查的船員應(yīng)按檢查人員的要求，調(diào)試和操縱有關(guān)設(shè)備，回答有關(guān)問(wèn)題。

在實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)盡可能避免船舶被不適當(dāng)?shù)臏艋蜓诱`，應(yīng)注意船舶安全檢查的主要目的是防止不安全的或?qū)λ颦h(huán)境構(gòu)成不合理危害的船舶航行或施工作業(yè)。船舶安全檢查員應(yīng)考慮擬定施工船舶的具體情況，決定在該船缺陷隱患被整改消除前是否允許開(kāi)展施工作業(yè)。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到船舶所有的設(shè)備或部分機(jī)具都可能會(huì)

失靈造成的安全隱患，而備件或替換部件又不一定隨時(shí)得到，在此種情況下，如果安全檢查員認(rèn)為不能消除隱患，則不應(yīng)允許船舶展開(kāi)施工作業(yè)。

對(duì)中國(guó)籍船舶進(jìn)行安全檢查后，檢查人員應(yīng)在《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)填寫(xiě)船舶安全檢查記錄，并簽發(fā)《船舶安全檢查通知書(shū)》，注明所查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的隱患缺陷及處理意見(jiàn)，簽名并加蓋船舶安全檢查專(zhuān)用章。船舶因存在隱患缺陷按要求需在糾正后申請(qǐng)復(fù)查。《船舶安全檢查通知書(shū)》一式三份，一份留在《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)，一份寄船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人，一份由安監(jiān)部門(mén)存查。

三、船舶安全檢查的內(nèi)容

（一）對(duì)船舶安全檢查的內(nèi)容包括：

1、船舶證書(shū)及有關(guān)文件、資料；

2、船員及其配備；

3、救生設(shè)備；

4、消防設(shè)備和堵漏設(shè)備；

5、安全事故和污染事故預(yù)防；

6、一般安全設(shè)施；

7、報(bào)警設(shè)施和報(bào)警信號(hào)；

8、發(fā)電機(jī)械及主動(dòng)力傳動(dòng)設(shè)備；

9、船舶旗子和標(biāo)牌要求；

10、系泊設(shè)施；

11、吊裝輔助機(jī)械；

12、航行設(shè)備；

13、無(wú)線電設(shè)備；

14、防污染設(shè)備；

15、裝載設(shè)施；

16、船員對(duì)與其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際操作能力；

17、進(jìn)場(chǎng)安全教育及安全交底；

18、船舶應(yīng)急通訊聯(lián)系；

19、應(yīng)急藥品物資；20、特種作業(yè)和特種設(shè)備。

（二）檢查內(nèi)容的具體要求

1、船舶證書(shū)及有關(guān)文件

（1）《船舶國(guó)籍證書(shū)》的檢查：a、船舶登記必須由中華人民共和國(guó)海事局正式公布的具有船舶登記權(quán)的海事機(jī)構(gòu)在授權(quán)登記范圍內(nèi)進(jìn)行，未經(jīng)授權(quán)或越權(quán)登記核發(fā)的《船舶國(guó)籍證書(shū)》，視為無(wú)效證書(shū)。b、《船舶國(guó)籍證書(shū)》有效期5年，《臨時(shí)船舶國(guó)籍證書(shū)》有效期一般為1年。《船舶國(guó)籍證書(shū)》和《臨時(shí)船舶國(guó)籍證書(shū)》具有同等的法律效應(yīng)。c、證書(shū)應(yīng)制作規(guī)范，內(nèi)容須打印，船名、船籍港及其拼音以及其他項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)規(guī)范，登記號(hào)碼正確。須加蓋規(guī)范的核發(fā)機(jī)關(guān)登記專(zhuān)用章。d、船舶持有涂改、偽造或過(guò)期的《船舶國(guó)籍證書(shū)》，應(yīng)視為無(wú)效。

（2）檢驗(yàn)證書(shū)的檢查：是否齊全（包括船舶技術(shù)概況和單頁(yè)證書(shū)）；是否在有效期內(nèi)；內(nèi)容與實(shí)際是否相符；是否無(wú)涂改、偽造現(xiàn)象；制作是否規(guī)范，登記號(hào)是否正確，是否使用海事局統(tǒng)一制作的防偽證書(shū)。

（3）《船舶簽證簿》的檢查：是否持有船籍港海事機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《船舶簽證簿》；內(nèi)容是否與本船相符，并經(jīng)海事機(jī)構(gòu)校核、蓋章；證書(shū)中“船舶概況”的內(nèi)容是否 4

與國(guó)籍證書(shū)和船檢證書(shū)一致；是否有涂改、缺頁(yè)；是否持有兩本以上的簽證簿；是否按規(guī)定辦理了船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

常見(jiàn)缺陷及處理

（1）船舶證書(shū)的缺陷，是最根本的缺陷，嚴(yán)重缺陷有：船舶所持證書(shū)為假證書(shū)；證書(shū)短缺；證書(shū)失效，包括證書(shū)過(guò)期和未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；越權(quán)簽發(fā)；證書(shū)內(nèi)容不全，如該有附頁(yè)的證書(shū)缺少附頁(yè)等，這樣的缺陷往往是滯留缺陷，須對(duì)船舶采取清退出場(chǎng)措施或經(jīng)濟(jì)懲罰。其它缺陷如證書(shū)簽發(fā)不規(guī)范，如未打印；須填寫(xiě)的項(xiàng)目未填寫(xiě)；發(fā)證人員未簽字或未蓋章；船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿內(nèi)概況部分不全或內(nèi)容與實(shí)際不符等。若是發(fā)證機(jī)構(gòu)的原因所致，或船方保管方面的問(wèn)題，可視情況，可要求船方開(kāi)施工前糾正或限期糾正。

（2）若船舶文書(shū)存在較為嚴(yán)重的缺陷，如船舶持有假文書(shū)或文書(shū)不全，可要求船方在施工前整改糾正，若所缺文書(shū)須由船籍港主管機(jī)關(guān)簽發(fā)，可要求船方限期糾正或回船籍港糾正。

2、船員證書(shū)

對(duì)船員證書(shū)的檢查包括核實(shí)船舶實(shí)際配員是否符合配員規(guī)則的要求，核對(duì)船員所持證書(shū)是否齊全，鑒別船員證書(shū)真?zhèn)稳齻€(gè)方面，并結(jié)合船員操作性檢查，確認(rèn)船員的實(shí)際操作能力。

（1）配員檢查 按照《中華人民共和國(guó)船舶最低安全配員規(guī)則》的要求，對(duì)于中國(guó)籍機(jī)動(dòng)船舶，由船籍港海事機(jī)構(gòu)或內(nèi)河船舶管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《船舶最低安全配員證書(shū)》。根據(jù)該規(guī)則，機(jī)動(dòng)船應(yīng)配備不低于《船舶最低安全配員證書(shū)》中所核定的船舶最低安全配員數(shù)額；船舶在施工期間，應(yīng)配備足夠的并具有熟練操作能力，能夠保證船舶及相關(guān)設(shè)備安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的船員。600總噸及以上內(nèi)河船舶的船長(zhǎng)和大副，輪機(jī)長(zhǎng)和大管輪不得同時(shí)離船。

（2）證書(shū)檢查 船舶安全檢查中對(duì)船員的檢查應(yīng)重點(diǎn)注意一下幾個(gè)方面：a、適任證書(shū)：有無(wú)“船證不符”、“人證不符”、“低等級(jí)高職務(wù)”（或“高等級(jí)低職務(wù)”）現(xiàn)象、過(guò)期等情況。b、船員服務(wù)簿：任職等級(jí)、職務(wù)是否超越職務(wù)記載欄的記載，主管機(jī)關(guān)簽注的日期是否超過(guò)3年，是否存在偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、簽證過(guò)期等情況。c、在部分特殊船舶上服務(wù)的相關(guān)船員是否持有滿足法律法規(guī)要求的“特殊培訓(xùn)合格證”，如內(nèi)河船舶特殊作業(yè)船員必須持特殊培訓(xùn)合格證等上崗。

3、船體

檢查應(yīng)首先從船舶的外部開(kāi)始，以獲取船舶的第一印象，包括：船舶外觀的總體狀況、涂層狀況、腐蝕情況、船殼板凹陷情況、船體保養(yǎng)情況、船體傾斜情況及施工機(jī)械機(jī)具情況、動(dòng)力傳動(dòng)情況、電力供應(yīng)情況、用電配置系統(tǒng)等。根據(jù)上述第一印象，確定船舶的檢查重點(diǎn)和檢查范圍，必要時(shí)進(jìn)行船體內(nèi)部檢查。

缺陷處理：船體結(jié)構(gòu)常見(jiàn)缺陷一般出現(xiàn)在船體易發(fā)生碰撞、腐蝕和應(yīng)力集中的地方。例如船舶首柱、護(hù)舷材以及舷外板是最易發(fā)生碰撞的地方，容易引起板架變形。如果這種變形即板材及其骨架的變形超過(guò)結(jié)構(gòu)所允許的范圍，該類(lèi)缺陷應(yīng)視為滯留缺陷。露天甲板、壓載艙的骨材易因腐蝕而減薄，如果腐蝕量超過(guò)所允許的腐蝕極限或出現(xiàn)穿孔、裂紋等導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，施工機(jī)械機(jī)具嚴(yán)重缺陷、動(dòng)力傳動(dòng)隱患、電力供應(yīng)缺陷、用電配置系統(tǒng)不符合三級(jí)配置和三相五線制規(guī)范要求，該類(lèi)隱患應(yīng)施工前整改糾正。

4、載重線

檢查內(nèi)容：（1）核對(duì)載重線標(biāo)志，看其位置是否正確，標(biāo)志是否清晰。如發(fā)現(xiàn)船體強(qiáng)度、穩(wěn)性、抗沉性有影響船體的變化時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)超載作業(yè)，（2）甲板線、載重線標(biāo)志和載重線應(yīng)永久地、明顯地勘劃在船中兩舷。

常見(jiàn)缺陷及處理：

（1）載重線勘劃位置與證書(shū)不符，施工前糾正；（2）艙口圍板高度不符合要求，施工前糾正；（3）通風(fēng)度不符合要求，施工前糾正；（4）空氣管高度不符合要求，施工前糾正。（5）船舶周?chē)鸁o(wú)安全防護(hù)欄，施工前糾正。

5、信號(hào)設(shè)備

常見(jiàn)缺陷：部分信號(hào)燈失效；號(hào)燈應(yīng)急電源故障；號(hào)燈的垂直間距不符合規(guī)則要求；舷燈遮板和底板的向燈面未涂光黑漆；號(hào)型、號(hào)旗配備不足；號(hào)型、號(hào)旗破損；聲響信號(hào)配備不足；號(hào)笛拉手或按鈕失效；號(hào)笛失效。以上缺陷處理均為開(kāi)航施工前糾正。

6、內(nèi)河船舶油艙 常見(jiàn)缺陷及處理：

（1）內(nèi)河船舶油艙的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易或設(shè)備自造存在嚴(yán)重缺陷，如：上層建筑建在油艙上方，架空高度不足，從油液艙、泵艙私自連接油管至機(jī)艙，隔離艙、雙層底艙和其它住所、主甲板消防主管路部分銹蝕、洞穿，在有爆炸危險(xiǎn)的處所，安裝電源插座、油艙上鋪設(shè)電線等隱患缺陷，必須對(duì)船舶進(jìn)行整改后施工，嚴(yán)重的清退施工場(chǎng)地；

（2）船舶油艙的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易或設(shè)備自造存在一些不影響航行安全的缺陷，如：防爆電氣設(shè)備缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng)，油管路未涂以橙色標(biāo)記，油泵維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)?shù)热毕荩梢砸蟠跋奁谡募m正后施工。

第三部分 船舶安全檢查工作程序

為規(guī)范船舶安全檢查行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)則”）,制定本程序。

第一章 通用部分

1、船舶安全檢查員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢查員”）登輪實(shí)施檢查前，應(yīng)根據(jù)船舶種類(lèi)、建造時(shí)間、尺度、噸位、航區(qū)確定適用的我國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則、強(qiáng)制性規(guī)范以及我國(guó)締結(jié)、加入的有關(guān)國(guó)際公約的要求。

2、檢查員實(shí)施船舶安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向船方出示能夠顯示其身份和對(duì)應(yīng)資質(zhì)的檢查員證件，表明來(lái)意。尚未取得相應(yīng)資質(zhì)的見(jiàn)習(xí)人員應(yīng)向船方出示《海事行政執(zhí)法證》。

3、船舶安全檢查對(duì)船舶適用項(xiàng)目實(shí)施抽查，檢查內(nèi)容包括但不限于下列內(nèi)容：

3.1、船舶配員；

3.2、船舶和船員有關(guān)證書(shū)、文書(shū)、文件、資料；

3.3、船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備；

3.4、載重線要求；

3.5、貨物積載及其裝卸設(shè)備；

3.6、船舶保安相關(guān)內(nèi)容；

3.7、船員對(duì)與其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際操作能力以及中國(guó)籍船員所持適任證書(shū)所對(duì)應(yīng)的適任能力；

3.8、船員人身安全、衛(wèi)生健康條件；

3.9、船舶安全與防污染管理體系的運(yùn)行有效性；

3.10、法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)際公約要求的其它檢查內(nèi)容。

4、檢查員可以根據(jù)需要，采取以下方式對(duì)船舶進(jìn)行檢查：

4.1、查閱證書(shū)、文書(shū)以及相關(guān)記錄；

4.2、現(xiàn)場(chǎng)核查；

4.3、詢問(wèn)；

4.4、要求船員測(cè)試或操縱船舶設(shè)施、設(shè)備；

4.5、要求船方進(jìn)行相關(guān)演習(xí)。

5、檢查員在檢查過(guò)程中應(yīng)注意搜集相關(guān)缺陷，特別是滯留缺陷的支持證據(jù)。檢查員可采取攝像、錄影、錄音，掃描、復(fù)印、探測(cè)、記錄等一切有效手段收集證據(jù)。

6、除特定原因外，選擇目標(biāo)船實(shí)施船舶安全檢查應(yīng)盡量避免以下情形：

6.1、船舶擬定開(kāi)航前2小時(shí)內(nèi)；

6.2、對(duì)在航船舶進(jìn)行檢查或攔截在航船舶駛往指定地點(diǎn)接受檢查。

7、船方可就船舶安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的缺陷及處理意見(jiàn)進(jìn)行陳述和申辯，檢查員應(yīng)充分聽(tīng)取。如缺陷及處理意見(jiàn)不合理，檢查員可當(dāng)場(chǎng)調(diào)整或撤銷(xiāo)有關(guān)缺陷及處理意見(jiàn)。

第二章 船旗國(guó)監(jiān)督檢查

第1條、目標(biāo)船選擇

1.1、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收集在本轄區(qū)停泊、作業(yè)船舶的信息。船舶信息的收集，可結(jié)合船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行。

1.2、經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查的船舶，自檢查完畢之日起六個(gè)月內(nèi)不再進(jìn)行檢查，但下列船舶除外：

1.2.1、客船、油船、液化氣船、散裝化學(xué)品船；

1.2.2、發(fā)生水上交通事故或者污染事故的船舶；

1.2.3、被舉報(bào)低于安全、防污染、保安等要求的船舶；

1.2.4、新發(fā)現(xiàn)存在若干缺陷的船舶；

1.2.5、依選船標(biāo)準(zhǔn)核算具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶；

1.2.6、連續(xù)兩次及以上由同一海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶安全檢查的；

1.2.7、中華人民共和國(guó)海事局指定檢查的船舶。

第2條、初步檢查

2.1、檢查員應(yīng)對(duì)船舶進(jìn)行巡視，獲得船舶總體狀況的印象。

2.2、核查船舶證書(shū)、文書(shū)和船員證件及缺陷的糾正情況。

2.3、船舶兩年內(nèi)接受過(guò)詳細(xì)檢查且在2.1、2.2 所述檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)安全、防污染、保安等方面存在明顯缺陷或者隱患，檢查員應(yīng)結(jié)束檢查，并按照本部分第5條的相關(guān)規(guī)定簽發(fā)“檢查報(bào)告”交船方。

第3條、詳細(xì)檢查

3.1、船舶存在前述1.2.2、1.2.3、1.2.4 和1.2.6款所述情形的，或在跟蹤檢查中新發(fā)現(xiàn)若干明顯缺陷的，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)檢查。其中1.2.4款所述若干缺陷主要包括但不限于下列內(nèi)容：

3.1.1、缺少適用的法規(guī)、規(guī)范或國(guó)際公約要求的設(shè)備或布置；

3.1.2、法規(guī)、規(guī)范或國(guó)際公約要求證書(shū)無(wú)效，或不在船上，或不完整；

3.1.3、缺少適用的法規(guī)、規(guī)范或國(guó)際公約要求的的文書(shū)；

3.1.4、船舶存在可對(duì)船舶結(jié)構(gòu)、水密或風(fēng)雨密完整性構(gòu)成嚴(yán)重威脅的缺陷；

3.1.5、船舶在安全、防污染設(shè)備方面存在嚴(yán)重缺陷；

3.1.6、船長(zhǎng)或船員不熟悉涉及船舶安全和防污染的基本操作，或未執(zhí)行這些操作；

3.1.7、誤發(fā)射遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)后，未正確執(zhí)行取消程序；

3.1.8、安全管理體系運(yùn)行存在嚴(yán)重不符合或一般不符合所規(guī)定的情形。

3.2、開(kāi)展詳細(xì)檢查，檢查員應(yīng)告知船方詳細(xì)檢查的理由。

第4條、缺陷判斷和處理

4.1、檢查員應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)及適用的國(guó)際公約，正確運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確判斷船舶是否存在缺陷。

4.2、檢查員應(yīng)根據(jù)船舶檢查情況，結(jié)合本港船舶修理能力及實(shí)施檢驗(yàn)的可行性，參照《船舶安全檢查缺陷處理指導(dǎo)原則》，提出下列一種或者幾種缺陷處理意見(jiàn)：

4.2.1、開(kāi)航前糾正；

4.2.2、在開(kāi)航后限定的期限內(nèi)糾正；

4.2.3、滯留；

4.2.4、限制船舶操作；

4.2.5、責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域；

4.2.6、法律、行政法規(guī)或者國(guó)際公約規(guī)定的其他措施。

第5條、檢查報(bào)告

5.1、檢查結(jié)束后，檢查員應(yīng)簽發(fā)《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》。

5.2、檢查員填寫(xiě)《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》，缺陷描述應(yīng)詳盡準(zhǔn)確，使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，標(biāo)明缺陷處理意見(jiàn)，簽名并加蓋船舶安全檢查專(zhuān)用章。

5.3、對(duì)于缺陷處理意見(jiàn)為滯留的，檢查員應(yīng)在《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》相應(yīng)欄目中注明理由。滯留理由的書(shū)寫(xiě)規(guī)范及內(nèi)容可參照《船舶安全檢查缺陷處理指導(dǎo)原則》，5.4、船旗國(guó)監(jiān)督檢查的滯留理由，必須是有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則、強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)應(yīng)條款的索引。

5.5、《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》應(yīng)嚴(yán)格按照《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》填寫(xiě)說(shuō)明填寫(xiě)。《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》填寫(xiě)完畢后，加蓋船舶安全檢查專(zhuān)用章。《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》一式二聯(lián)，第一聯(lián)留存《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》內(nèi)，第二聯(lián)由海事管理機(jī)構(gòu)留存。

第6條、滯留和解除滯留

6.1、對(duì)船舶實(shí)施滯留應(yīng)按下述程序進(jìn)行：

6.1.1、檢查組組長(zhǎng)應(yīng)盡快將有關(guān)情況報(bào)告本單位“指定負(fù)責(zé)人”。

6.1.2、“指定負(fù)責(zé)人”應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)將是否采取滯留措施的決定通知檢查組組長(zhǎng)。如檢查組組長(zhǎng)在半小時(shí)內(nèi)未接到 “指定負(fù)責(zé)人”通知的，可視為已同意。

6.1.3、檢查組組長(zhǎng)在接到 “指定負(fù)責(zé)人”同意采取滯留措施的通知后，在《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》相應(yīng)的“處理意見(jiàn)”欄中簽注滯留缺陷處理代碼，注明依據(jù)，必要時(shí)也應(yīng)注明行動(dòng)代碼。

6.2、解除船舶滯留按照下述程序：

6.2.1、實(shí)施復(fù)查的檢查組組長(zhǎng)應(yīng)盡快將復(fù)查結(jié)果報(bào)告本單位“指定負(fù)責(zé)人”。

6.2.2、“指定負(fù)責(zé)人”應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)將是否解除船舶滯留措施的決定通知檢查組組長(zhǎng)。如果檢查組組長(zhǎng)在半小時(shí)內(nèi)未接到 “指定負(fù)責(zé)人”的通知，則可視為已同意。

6.2.3、檢查組組長(zhǎng)在接到 “指定負(fù)責(zé)人”同意采取解除滯留措施通知后，應(yīng)在《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》“處理意見(jiàn)”欄內(nèi)簽注相應(yīng)的缺陷處理代碼。

第7條、復(fù)查

7.1、對(duì)導(dǎo)致滯留、限制船舶操作的缺陷，海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶提出的復(fù)查

申請(qǐng)，應(yīng)安排檢查員登輪復(fù)查。

7.2、對(duì)其他缺陷，船舶自愿申請(qǐng)復(fù)查的，海事管理機(jī)構(gòu)如無(wú)特別原因也應(yīng)安排檢查人員登輪復(fù)查。不能登輪復(fù)查的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人具體原因并作文字記錄備查。

7.3、復(fù)查內(nèi)容應(yīng)限于檢查報(bào)告中船舶申請(qǐng)復(fù)查的缺陷的糾正情況。

7.4、檢查員應(yīng)及時(shí)解除復(fù)查合格缺陷的處理措施，加蓋船舶安全檢查復(fù)查合格章，并在原“檢查報(bào)告”上簽注復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)查日期、簽名并加蓋船舶安全檢查專(zhuān)用章。

7.5、按照規(guī)定收取復(fù)查費(fèi)用和相應(yīng)的交通費(fèi)用。

第8條、跟蹤檢查

8.1、海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)船舶糾正缺陷的情況進(jìn)行跟蹤檢查。

8.2、如果船舶存在的缺陷未完全糾正或僅臨時(shí)修理，不管是否滯留船舶，實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本部分9.2.1的規(guī)定，請(qǐng)求其他海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)到港船舶缺陷的糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查。

8.3、根據(jù)其他海事管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施跟蹤檢查，應(yīng)按照本部分9.2.3的規(guī)定及時(shí)反饋檢查情況。

8.4、跟蹤檢查中新發(fā)現(xiàn)明顯缺陷的，可以按照本部分第3條的規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)檢查。新的詳細(xì)檢查需與正在進(jìn)行的跟蹤檢查相互分離，在跟蹤檢查結(jié)束后方能實(shí)施。

第9條、信息通報(bào)和反饋

9.1、滯留信息通報(bào)

9.1.1、對(duì)中國(guó)籍船舶采取滯留、禁止船舶進(jìn)港或者驅(qū)逐船舶出港措施，檢查港海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《船舶安全檢查信息通報(bào)表》，并附簽發(fā)的《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》，通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)。滿足下述條件應(yīng)視為已履行了前述通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)的義務(wù)：

9.1.1.1、實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)和受檢船舶的船籍港海事管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)用船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，且；

9.1.1.2、實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)在船舶安全檢查結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將檢查信息準(zhǔn)確輸入船舶動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的。

9.1.2、導(dǎo)致滯留的缺陷如與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或發(fā)證機(jī)構(gòu)有關(guān)的，檢查港海事管

理機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《船舶安全檢查信息通報(bào)表》直接通報(bào)相關(guān)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或發(fā)證機(jī)構(gòu)。

9.2、跟蹤檢查信息的通報(bào)和反饋

9.2.1、如果船舶存在的缺陷需要相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤檢查的，實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在《船舶簽證簿》中簽注，并填寫(xiě)《船舶安全檢查信息通報(bào)表》，在船舶離港后1個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信息通報(bào)給相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤檢查。

9.2.2、如船舶在預(yù)抵日期之后7日內(nèi)，未按計(jì)劃抵達(dá)港口，計(jì)劃抵達(dá)港口海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《船舶安全檢查信息通報(bào)表》，在預(yù)抵日期之后第8日起，2個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。

9.2.3、應(yīng)其他海事管理機(jī)構(gòu)要求，對(duì)船舶實(shí)施跟蹤檢查后，實(shí)施跟蹤檢查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《船舶安全檢查信息通報(bào)表》，在2個(gè)工作日內(nèi)將檢查情況反饋給相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。

9.3、信息通報(bào)的方式和記錄

9.3.1、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)使用包括船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、電子郵件、傳真在內(nèi)的各種有效手段通報(bào)船舶安全檢查相關(guān)信息。

9.3.2、采用電子郵件或傳真等傳統(tǒng)方式通報(bào)船舶安全檢查信息應(yīng)記錄發(fā)送的時(shí)間和對(duì)方聯(lián)系方式備查。

第10條、信息錄入

10.1、船旗國(guó)監(jiān)督檢查信息應(yīng)在檢查后2個(gè)工作日內(nèi)輸入船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

第11條、歸檔

11.1、實(shí)施船舶安全檢查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立船旗國(guó)監(jiān)督檢查檔案。檢查檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

11.1.1、船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告；

11.1.2、船舶安全檢查復(fù)查申請(qǐng)（如有）；

11.1.3、船舶復(fù)查或跟蹤檢查記錄材料（如有）；

11.1.4、《船舶安全檢查信息通報(bào)表》（如有）；

11.1.5、船舶安全檢查信息通報(bào)記錄（如有）；

11.1.5、其他說(shuō)明性材料（如有）。

11.2、每次船旗國(guó)監(jiān)督檢查應(yīng)單獨(dú)建立檔案，相關(guān)材料應(yīng)在檢查后5 個(gè)工作日內(nèi)歸檔。船旗國(guó)監(jiān)督檢查檔案應(yīng)至少保存2年。

第三章 小型船舶的安全檢查

1、本部分所指小型船舶是指200總噸或主機(jī)功率750千瓦以下的中國(guó)籍海船以及50總噸或主機(jī)功率36.8千瓦以下的中國(guó)籍內(nèi)河船舶。

2、對(duì)小型船舶實(shí)施船舶安全檢查適用本部分規(guī)定。

3、對(duì)小型船舶實(shí)施安全檢查，初步檢查與詳細(xì)檢查應(yīng)合并進(jìn)行，檢查人員可通過(guò)查閱證書(shū)、文書(shū)以及相關(guān)記錄、現(xiàn)場(chǎng)核查、詢問(wèn)、要求船員測(cè)試和操縱船舶設(shè)施、設(shè)備、演習(xí)等方式檢查A部分3適用部分的內(nèi)容，并收集缺陷支持證據(jù)。

4、小型船舶安全檢查報(bào)告填寫(xiě)參照C部分第5條的規(guī)定進(jìn)行。

5、檢查人員根據(jù)專(zhuān)業(yè)判斷，現(xiàn)場(chǎng)決定是否滯留小型船舶。

6、小型船舶安全檢查復(fù)查參照C部分第7條的規(guī)定進(jìn)行。

7、小型船舶安全檢查跟蹤檢查參照C部分第8條的規(guī)定進(jìn)行。

8、小型船舶安全檢查信息錄入?yún)⒄誄部分第10條的規(guī)定進(jìn)行。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條違反本規(guī)則，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法船舶或者其所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)違法人員處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下的罰款：

（一）拒絕或者阻撓檢查人員實(shí)施船舶安全檢查的；

（二）弄虛作假欺騙檢查人員的；

（三）未按照《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》的處理意見(jiàn)糾正缺陷或者采取措施的；

（四）船舶在糾正按照第十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)復(fù)查的缺陷后未申請(qǐng)復(fù)查的；

（五）未按照第二十條第一款、第二十一條第一款規(guī)定將船舶在境外接受檢查和處罰的情況向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

（六）涂改、故意損毀、偽造、變?cè)臁洞靽?guó)監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》的；

（七）以租借、騙取等手段冒用《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》的。

第三十條中國(guó)籍船舶未按照規(guī)定攜帶《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)違法船舶處1000元罰款。

第三十一條檢查人員徇私舞弊、玩忽職守或者濫用職權(quán)的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十二條海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶存在的缺陷與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)可組織有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織或者其工作人員開(kāi)展調(diào)查和處理。

第五章 附則

1、船舶安全檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)一般由持證等級(jí)較高的檢查員擔(dān)任，或由實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)指定。

2、定義

2.1、復(fù)查是指海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)船方申請(qǐng)實(shí)施的，旨在驗(yàn)證船舶申請(qǐng)復(fù)查的缺陷是否按規(guī)定糾正的檢查。

2.2、跟蹤檢查是指海事管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)實(shí)施的，旨在驗(yàn)證船舶存在的缺陷是否按規(guī)定糾正的檢查。

2.3、指定負(fù)責(zé)人是指由相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)檢查員提出的滯留船舶的處理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核并給予答復(fù)的人員。指定負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有對(duì)應(yīng)的檢查員資質(zhì)。

2.4、其他說(shuō)明性材料包括證明船舶缺陷真實(shí)存在的各種資料，如文字說(shuō)明、錄音、錄像和照片等，以及海事管理機(jī)構(gòu)不能履行復(fù)

四部分 施工船安全檢查的側(cè)重點(diǎn)

作為基層安監(jiān)部門(mén)，我們?cè)诮Y(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況、保障施工船舶符合基本安全和防污染要求的基礎(chǔ)上，確保南港工業(yè)區(qū)工程順利施工，支持并服務(wù)工業(yè)區(qū)建設(shè)也是我們安全監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是嚴(yán)格要求船舶標(biāo)志、燈光信號(hào)方查職責(zé)的書(shū)面理由。

船舶標(biāo)志、燈光信號(hào)方面符合要求。由于水工作業(yè)水域靠近航道及重點(diǎn)水域，對(duì)正常的通航秩序影響明顯，所以施工船標(biāo)志、燈光信號(hào)(信號(hào)燈、信號(hào)旗)必須保持明顯，以便航經(jīng)船舶、進(jìn)出港識(shí)別，常見(jiàn)有以下缺陷：航行燈的電源不符合規(guī)則的要求；航行燈的外部保養(yǎng)差，大部分無(wú)檢驗(yàn)單位簽發(fā)的船用產(chǎn)品證書(shū)；航行燈的電源線老化，線路布置不規(guī)范；為登乘救生艇、筏的集合地點(diǎn)、登乘地點(diǎn)及舷外、所有走廊、梯道和出口、主配電板、備用電源所在處所以及控制站的照明提供支持的應(yīng)急電源和備用電源不符合要求。

二是加強(qiáng)風(fēng)雨門(mén)和機(jī)艙門(mén)的檢查。在日常安全現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)平均造船年齡均在8年以上的施工船中，有“部分風(fēng)雨門(mén)銹蝕變形、膠條老化”的缺陷的現(xiàn)象的相當(dāng)普遍，這也成為小型施工船發(fā)生事故后，自救困難或收效甚微的原因之一；另外，目前在部分大馬力的工程拖輪、港作拖輪中其裝設(shè)在A類(lèi)機(jī)器處所限界面上的門(mén)仍普遍存在以下兩項(xiàng)缺陷：機(jī)艙門(mén)無(wú)自閉器；機(jī)艙門(mén)自閉器質(zhì)量差。主要體現(xiàn)在不是關(guān)門(mén)速度快，容易傷人手指，就是關(guān)門(mén)速度慢、力量小不能使機(jī)艙門(mén)關(guān)閉，失去自閉功能。

三是船舶救生設(shè)備、消防設(shè)備必須有效到位。施工船上面往往人員眾多(倒班民工、臨時(shí)工較多)，必須確保人員安全所必須的設(shè)備具備有效，常見(jiàn)的缺陷是救生、消防設(shè)備數(shù)量不足或船舶之間相互借用蒙騙，其次，側(cè)重檢查此類(lèi)設(shè)備的日常保養(yǎng)，這也是防止施工項(xiàng)目部日常檢查不到位、施工船船員由于素質(zhì)偏低且長(zhǎng)期定點(diǎn)施工而容易導(dǎo)致忽略檢查保養(yǎng)無(wú)法使用的地步。

四是確保船舶通信暢通(船-船、船-岸)。施工船在港區(qū)水域活動(dòng)頻繁，船舶會(huì)遇機(jī)會(huì)增加，保證施工船與他船駕駛員或引航員順暢高頻聯(lián)系，避免緊迫局面出現(xiàn)也是現(xiàn)場(chǎng)檢查船舶通信設(shè)備數(shù)量足夠有效以及檢查守聽(tīng)人員到位、語(yǔ)言易懂的重點(diǎn)；此外，為確保船—岸預(yù)警信息的接受，同時(shí)考慮施工船同時(shí)守聽(tīng)公共頻道和水工專(zhuān)用頻道，可以適當(dāng)要求船舶增設(shè)高頻設(shè)備。

五是適當(dāng)開(kāi)展船員操作性檢查。施工船船員素質(zhì)不高、責(zé)任心差且流動(dòng)性強(qiáng)是普遍現(xiàn)象，尤其是在部分非機(jī)動(dòng)船上的船員對(duì)其《應(yīng)變部署表》內(nèi)及崗位職責(zé)知之甚少，《中華人民共和國(guó)非機(jī)動(dòng)船船員考試、發(fā)證辦法》急需有待有效貫徹實(shí)施。安全檢查人員在對(duì)施工船安全檢查時(shí)可以適時(shí)聯(lián)合施工項(xiàng)目部開(kāi)展船員操作性檢查，促使船員履行職責(zé)。

六是適當(dāng)開(kāi)展船舶碰撞事故，救生、消防應(yīng)急救援演練，保障演練必須有效到位，（1）演練目的是積極推進(jìn)南港開(kāi)發(fā)公司的海上施工船舶消防、救生應(yīng)急救援體系建設(shè)，督促各涉海施工單位的船舶組建南港海上救援力量和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)船舶的配置進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配置、響應(yīng)能力、反應(yīng)速度進(jìn)行測(cè)試。（2）通過(guò)施工船舶消防、救生應(yīng)急響應(yīng)的演練普及響應(yīng)常識(shí)，使船舶掌握在自然災(zāi)害中應(yīng)急響應(yīng)的反應(yīng)速度和能力，掌握船舶逃生自救知識(shí)和技能，掌握簡(jiǎn)單的災(zāi)害中的預(yù)防和逃生自救常識(shí)。（3）通過(guò)突發(fā)性事件施工船舶消防、救生應(yīng)急響應(yīng)，緊急疏散救援演練，有組織、迅速地引導(dǎo)員工安全疏散船舶救援，使員工掌握救援的辦法。

進(jìn)一步提高員工應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)自救和自護(hù)能力。

第三篇：海上船舶作業(yè)安全施工管理方案

海上船舶作業(yè)安全管理方案

編制單位： 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 日 期：

一、總則

為切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工船舶和作業(yè)人員的安全管理，防止各類(lèi)船舶生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保施工作業(yè)人員的生命安全，特制定本方案。

二、適用范圍

本方案適用于參加本工程的各類(lèi)施工船舶和作業(yè)人員。

三、海上施工作業(yè)安全措施

1、施工船舶作業(yè)前，項(xiàng)目經(jīng)理部與海事部門(mén)共同研究施工船舶與航行船舶的干擾問(wèn)題，制訂相互避讓措施，并由海事部門(mén)發(fā)布航行通告。施工船舶作業(yè)時(shí)，按規(guī)定懸掛燈號(hào)和信號(hào)，夜間停泊在通航水域設(shè)置指示燈。

2、施工船舶作業(yè)時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行中華人民共和國(guó)《海上交通安全法》，遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則（1989年修訂本）》的規(guī)定和當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)規(guī)定的其分航行規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行海上交通安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障船舶航行、停泊和作業(yè)的安全。

3、施工船舶除用高頻電話在施工頻道保持聯(lián)系外，還必須保證一臺(tái)VHF甚高頻無(wú)線電話用于船舶避讓的專(zhuān)用通訊設(shè)備，在規(guī)定的頻道上24小時(shí)連續(xù)監(jiān)聽(tīng)過(guò)往船舶動(dòng)態(tài)。

4、施工船舶在航行或作業(yè)時(shí)，駕駛員要加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎操作，遇有來(lái)船時(shí)主動(dòng)用高頻電話、聲號(hào)、燈號(hào)與對(duì)方取得聯(lián)系，商妥避讓方法，采取正確的避讓措施，確保航行安全。

5、施工船舶嚴(yán)格執(zhí)行《海上霧中航行規(guī)則》和海事部門(mén)有關(guān)霧航規(guī)定。在霧季來(lái)臨之前，施工船舶須根據(jù)本船特點(diǎn)、周?chē)匦渭八顥l件制定霧航安全實(shí)施細(xì)則，并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握。

6、施工船舶保證助航儀器、燈光、聲號(hào)等設(shè)備處于良好狀態(tài)。遇霧襲時(shí)必須減緩航速，增派水手到船頭加強(qiáng)了望并按規(guī)定施放霧號(hào)，同時(shí)全船保持戒備狀態(tài)，及時(shí)采取避讓行動(dòng)。

7、本工程施工海域每年7-8月份是臺(tái)風(fēng)和熱帶氣旋發(fā)生季節(jié)，該季節(jié)的防 1 風(fēng)防臺(tái)是安全工作的重點(diǎn)。施工船舶接受工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，做好防風(fēng)防臺(tái)工作。

8、施工船舶必須加強(qiáng)值班，堅(jiān)持每天收聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)，掌握海上氣象動(dòng)態(tài)。收到熱帶氣旋警報(bào)時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)組織船員全力以赴，按《船舶防臺(tái)技術(shù)操作規(guī)則》的要求，做好防熱帶氣旋安全工作，必要時(shí)提前到港內(nèi)或錨地避風(fēng)。

9、特種作業(yè)堅(jiān)持持證上崗。水上施工人員在施工中必須穿救生衣，所有作船只必須配備救生設(shè)備及器材。

10、風(fēng)力達(dá)到6級(jí)時(shí)，運(yùn)輸船等小型船只必須進(jìn)港避風(fēng)，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)以上時(shí)，所有船舶必須到指定港灣避風(fēng)。

11、所有水上施工人員必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)水上作業(yè)規(guī)定，施工時(shí)必須穿戴好救生衣，嚴(yán)禁喝酒，嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

12、船只擱淺時(shí)要隨時(shí)注意漲潮時(shí)船只的起落情況，若不起浮（吸底）則用鋼絲繩兜過(guò)船底，使船底離開(kāi)灘地，防止沉船事故的發(fā)生。

13、各施工船舶必須具備合法完整、準(zhǔn)確有效的文書(shū)與資料，配備足夠的適任船員，必須服從經(jīng)理部的指揮，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)次序，不得隨意在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)航行，不得任意橫穿航道行駛。

四、職責(zé)

（一）項(xiàng)目經(jīng)理部職責(zé)

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針政策、法規(guī)法令和規(guī)章制度，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立完善和有效運(yùn)行的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，建立分級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、負(fù)責(zé)同施工作業(yè)船舶簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)》，明確雙方各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3、對(duì)船舶施工所涉及的氣象、海況特點(diǎn)以及安全事項(xiàng)向各施工隊(duì)進(jìn)行交底。

4、負(fù)責(zé)組織各施工隊(duì)制定各類(lèi)作業(yè)船舶安全操作規(guī)程，定期負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)施工船舶和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“三違行為”。

5、按時(shí)收聽(tīng)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)的天氣預(yù)報(bào)，在接到熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）或大風(fēng)警報(bào)，及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。

6、制定下發(fā)海上重大事幫險(xiǎn)情的應(yīng)急救援，督促各施工隊(duì)定期開(kāi)展救援演練，并對(duì)預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7、在進(jìn)行技術(shù)交底的同時(shí)，一并做好安全技術(shù)交底工作。

8、及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查，分析事故原因，提出處理意見(jiàn)，按“四不放過(guò)”原則落實(shí)整改工作。

（二）各施工船舶職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)安全工作部署，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2、每天收集和獲取當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)氣象信息，在項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一部署下落實(shí)防臺(tái)（防風(fēng)）方案。

3、對(duì)施工作業(yè)區(qū)船舶的船機(jī)、救生、錨泊設(shè)備技術(shù)狀況在項(xiàng)目經(jīng)理部的組織下定期開(kāi)展安全自杳活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改。

4、各施工船舶明確船員各自職責(zé)，為船舶配備必要的搶險(xiǎn)物資、救生和通訊設(shè)備，以保證事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

五、船舶防污染措施

1、靠在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)的船舶，禁止向舷外排放機(jī)艙艙底污水。

2、曲柄箱、齒輪箱、油底殼等更換下來(lái)的廢油，應(yīng)收集到污油艙（柜），不得倒入艙底。

3、保持機(jī)械設(shè)備的油管、閥門(mén)、道門(mén)不得漏油。

4、清洗零部件使用過(guò)的污油應(yīng)集中倒入污油艙（柜），不得倒入艙底。

5、嚴(yán)禁將洗滌劑倒入艙底，以免造成油污水乳化，致使油水分離設(shè)備。

6、一般情況下，船舶生活污水不得任意排放，如生活污水危及船舶安全需要時(shí)，應(yīng)在排放前24小時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)報(bào)告，并按要求進(jìn)行排放。

7、生活垃圾、維修垃圾等應(yīng)集中分類(lèi)，并使用專(zhuān)用且密封良好的垃圾塑料 3 袋、垃圾桶存放，嚴(yán)禁傾倒入海。

8、船上的一切塑料制品垃圾嚴(yán)禁在施工水域隨意棄置，船上應(yīng)專(zhuān)設(shè)盛放該類(lèi)物品的垃圾箱。

六、應(yīng)急準(zhǔn)備措施

各施工作業(yè)船舶應(yīng)經(jīng)常保持良好的適航狀態(tài)，當(dāng)預(yù)報(bào)有大風(fēng)浪來(lái)臨時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施，檢查并保證做好下列準(zhǔn)備工作。

（一）確保船舶水密

1、檢查甲板開(kāi)口的水密性，必要時(shí)進(jìn)行加固。

2、檢查各水密門(mén)是否良好，不需要的一律關(guān)閉栓緊。

3、將通風(fēng)口關(guān)閉，并加蓋防水布。

4、天窗和舷窗都要蓋好，并舷緊鐵蓋。

5、錨鏈管蓋好，防止海水倒灌。

6、配備足夠的堵漏器材。

（二）確保排水暢通

1、檢查排水管系、抽水機(jī)、分路閥等，保證處于良好工作狀態(tài)。

2、甲板上的排水管、排水孔應(yīng)保持暢通。

（三）做好固定的壓載工作

1、一切未固定的甲板物件要縛牢。

2、各液體艙柜應(yīng)盡可能注滿或抽空，以減少自由液面。

3、艙內(nèi)或甲板裝有大件物品時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查，必要時(shí)要加綁牢固。

（四）應(yīng)急設(shè)備檢查

1、檢查駕駛室與機(jī)艙、船首、舵機(jī)室的通訊設(shè)備，保證暢通無(wú)阻。

2、對(duì)高頻、舵、應(yīng)急電機(jī)、錨及錨鏈等設(shè)備進(jìn)行檢查，確保都處于良好狀態(tài)。

3、檢查救生、消防、堵漏設(shè)備，保證其隨時(shí)可以使用。

4、加強(qiáng)人生安全措施。

5、加強(qiáng)全船巡視檢查。

（五）應(yīng)急響應(yīng)

1、項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)將熱帶氣旋（臺(tái)內(nèi)）或大風(fēng)警報(bào)信息通報(bào)各施工隊(duì)及各施工作業(yè)船舶。

2、施工船舶當(dāng)接到項(xiàng)目經(jīng)理部的防臺(tái)通知后應(yīng)立即通知所屬船舶進(jìn)入抗風(fēng)緊急狀態(tài)。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部、各施工隊(duì)及船舶應(yīng)隨時(shí)保持聯(lián)系，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工船舶和作業(yè)人員狀態(tài)。

4、施工船舶負(fù)責(zé)人要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)響應(yīng)避風(fēng)指令。

5、如果采取就地抗風(fēng)，各施工船舶應(yīng)根據(jù)船舶自身性能狀態(tài)、氣象、海況、水流及水深條件，選擇最佳錨泊操作方案。

6、當(dāng)船舶因惡劣氣象遭遇險(xiǎn)情危險(xiǎn)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

第四篇：東營(yíng)市旅游船舶安全管理辦法

東營(yíng)市旅游船舶安全管理辦法

東營(yíng)市人民政府令第163號(hào)

《東營(yíng)市旅游船舶安全管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

代市長(zhǎng) 申長(zhǎng)友

二Ο一二年一月十日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進(jìn)水上旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登記范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

第三條 各縣區(qū)人民政府及東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全監(jiān)管中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

第四條 交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)旅游船舶的行業(yè)安全管理工作，具體履行對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)旅游船舶核發(fā)水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)運(yùn)證，會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)劃定航行、停泊水域等職責(zé)。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游船舶交通安全統(tǒng)一監(jiān)管，具體履行旅游船舶登記、船員培訓(xùn)與發(fā)證、進(jìn)出港簽證、監(jiān)督檢查和水上交通事故調(diào)查處理等職責(zé)。

安監(jiān)、旅游、公安邊防等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第五條 公園、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)水域及湖泊、水庫(kù)、河流等通航水域的主管單位負(fù)責(zé)其管理水域范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列旅游船舶安全管理職責(zé)：

(一)落實(shí)旅游船舶、船員、游客定額的安全管理責(zé)任制；

(二)落實(shí)旅游船舶水上交通安全管理的專(zhuān)門(mén)人員；

(三)督促旅游船舶經(jīng)營(yíng)人、所有人、船員和游客遵守水上交通安全的有關(guān)規(guī)定；

(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他安全責(zé)任。

第六條 旅游船舶經(jīng)營(yíng)人或者所有人應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程，落實(shí)防治污染管理責(zé)任制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。第二章 船舶及航行安全

第七條 旅游船舶必須具備下列條件方可航行和營(yíng)運(yùn)：

(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并持有合格的檢驗(yàn)證書(shū)；

(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書(shū)；

(三)配有符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員；

(四)配備海事管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書(shū)；

(五)取得交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的水路運(yùn)輸許可證及相應(yīng)的船舶營(yíng)運(yùn)證；

(六)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)保險(xiǎn)；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 旅游船舶左右舷或者明顯處應(yīng)當(dāng)標(biāo)有海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的船名。

第九條 在旅游船舶上任職的船員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持有相應(yīng)的適任證書(shū)，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)合格證書(shū)。

第十條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)劃定的水域航行、停泊。

第十一條 交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)在劃定旅游船舶的航行、停泊水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其經(jīng)營(yíng)人或者所有人提供下列資料：

(一)相關(guān)主管單位的書(shū)面批準(zhǔn)文件；

(二)擬選取水域的地點(diǎn)、范圍、水深等相關(guān)概況的書(shū)面說(shuō)明；

(三)擬設(shè)置配套水上水下建筑的相關(guān)圖紙。

第十二條 有下列情形之一的，嚴(yán)禁旅游船舶航行：

(一)船員酒后駕駛；

(二)沿海蒲氏5級(jí)風(fēng)以上，河流、湖泊等水域蒲氏6級(jí)風(fēng)以上(其中5米以下的機(jī)動(dòng)船舶在4級(jí)風(fēng)以上)，暴雨、濃霧、能見(jiàn)度小于500米等惡劣天氣或者黃河水流量超過(guò)1500米3/秒時(shí)；

(三)攜帶危險(xiǎn)品；

(四)載客超定額；

(五)在技術(shù)性能不具備的情況下夜航；

(六)其他影響航行安全的情形。

第十三條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備救生衣。敞開(kāi)式旅游船舶在航行時(shí)，所有人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。

第十四條 旅游船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)際海上避碰規(guī)則(1972)》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》等有關(guān)航行及避讓規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第十五條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理進(jìn)出港簽證。

第十六條 旅游船舶駛進(jìn)險(xiǎn)灘、急流或者彎曲航道前，船員應(yīng)當(dāng)向游客提示，告知注意事項(xiàng)。

第十七條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備甚高頻通信系統(tǒng)(VHF)。在沿海或者通海水域內(nèi)載客超過(guò)12人以上的旅游船舶，應(yīng)當(dāng)安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)終端并確保可用。

第三章 救助與事故處理

第十八條 旅游船舶發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織自救，并迅速將險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、遇險(xiǎn)原因等向海事管理機(jī)構(gòu)和遇險(xiǎn)地縣區(qū)人民政府報(bào)告。

險(xiǎn)情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險(xiǎn)船舶和人員。

第十九條 海事管理機(jī)構(gòu)收到旅游船舶遇險(xiǎn)求救信號(hào)或者報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量救助遇險(xiǎn)人員，同時(shí)向市人民政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

市人民政府接到海事管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，對(duì)救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量積極參與救助。

第二十條 旅游船舶發(fā)生水上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理。

接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通事故的善后工作。第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。

第二十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)旅游船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)交通安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個(gè)人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令其臨時(shí)停航、停止作業(yè)、禁止進(jìn)港、禁止離港等強(qiáng)制性措施。

第二十三條 海事管理機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的旅游船舶，可以根據(jù)情況采取責(zé)令臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)、禁止進(jìn)港、禁止離港、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)攜帶行政執(zhí)法證，并在檢查時(shí)向管理相對(duì)人出示，表明身份。

第二十五條 旅游船舶的經(jīng)營(yíng)人、所有人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受負(fù)有水上交通安全管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用漁船從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。第五章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以處罰：

(一)未持有合格的檢驗(yàn)證書(shū)的；

(二)未持有船舶登記證書(shū)的；

(三)未配有符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員的；

(四)未配備海事管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書(shū)的；

(五)未在劃定的水域航行、停泊的；

(六)遇險(xiǎn)后未履行報(bào)告義務(wù)或者不積極施救的；

(七)發(fā)生水上交通事故后逃逸的；

(八)違反本辦法其他規(guī)定的行為。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 行政管理工作人員在實(shí)施水上交通安全管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第三十條 法定登記范圍外機(jī)動(dòng)旅游船舶的安全管理，由交通運(yùn)輸部門(mén)、通航水域主管單位和經(jīng)營(yíng)人、所有人負(fù)責(zé)；法定登記范圍外非機(jī)動(dòng)旅游船舶的安全管理，由通航水域主管單位和經(jīng)營(yíng)人、所有人負(fù)責(zé)。

第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

第五篇：濰坊市旅游船舶安全管理辦法

濰坊市旅游船舶安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進(jìn)水上旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《山東省水路交通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、水庫(kù)、湖泊等通航水域航行、停泊的法定登記范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)旅游船舶包括游艇、旅游客船及水上餐飲船。其中游艇是指從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸載客12人以下，具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的小型旅游船舶；旅游客船是指載客12人以上的旅游船舶。

第三條旅游船舶水上交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障旅游船舶水上交通安全、有序、暢通。

第四條各縣市區(qū)人民政府（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全監(jiān)管中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在本行政區(qū)域內(nèi)依法履行水上旅游交通安全管理職責(zé)。

第五條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)旅游船舶的行業(yè)安全管理工作，其所屬的港航管理機(jī)構(gòu)具體履行監(jiān)管范圍內(nèi)旅游船舶停靠、旅客上下船設(shè)施安全審核，核發(fā)水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)運(yùn)證等職責(zé)，會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)劃定航行、停泊水域。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游船舶水上交通安全監(jiān)管工作，具體履行旅游船舶登記和水上交通、船舶污染事故調(diào)查處理等職責(zé)。

安監(jiān)、旅游、公安邊防等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第六條 公園、風(fēng)景區(qū)及湖泊、水庫(kù)、河流等通航水域的主管單位負(fù)責(zé)其管理水域范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)旅游船舶、船員、游客定額安全管理責(zé)任制；

（二）配備旅游船舶水上交通安全管理專(zhuān)門(mén)人員；

（三）督促旅游船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員和游客遵守水上交通安全有關(guān)規(guī)定；

（四）對(duì)其管理水域范圍內(nèi)非法從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的旅游船舶，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法查處；

（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他安全責(zé)任。第二章 船舶和船員

第七條從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的旅游船舶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并持有合格的檢驗(yàn)證書(shū)；

（二）依法登記并持有船舶登記證書(shū)；

（三）配有符合規(guī)定且掌握水上交通安全技能的船員；

（四）配備海事管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書(shū)；

（五）取得交通運(yùn)輸主管部門(mén)核發(fā)的水路運(yùn)輸許可證及相應(yīng)的船舶營(yíng)運(yùn)證；

（六）按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)保險(xiǎn)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條旅游船舶左右舷或者明顯處應(yīng)當(dāng)標(biāo)有海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的船名。

第九條旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備通信設(shè)備。

第十條申請(qǐng)旅游船舶船員注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿18周歲（在船實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)人員年滿16周歲）但不超過(guò)60周歲；

（二）符合船員健康要求；

（三）經(jīng)過(guò)船員基本安全培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格。

第十一條申請(qǐng)旅游船舶船員適任證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)取得船員服務(wù)簿；

（二）符合船員任職崗位健康要求；

（三）經(jīng)過(guò)相應(yīng)的船員適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)；

（四）具備相應(yīng)的船員任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。

第十二條 旅游船舶船員在船工作期間，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）攜帶《中華人民共和國(guó)船員條例》規(guī)定的有效證件；

（二）掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關(guān)航區(qū)氣象、海況等必要的信息；

（三）遵守船舶的管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規(guī)則操縱、控制和管理船舶，如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)船舶法定文書(shū)，不得隱匿、篡改或者銷(xiāo)毀有關(guān)船舶法定證書(shū)、文書(shū)；

（四）參加船舶應(yīng)急訓(xùn)練、演習(xí)，按照船舶應(yīng)急部署的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)防措施；

（五）遵守船舶報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生險(xiǎn)情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；

（六）在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險(xiǎn)人員；

（七）不得利用船舶私載貨物，不得攜帶違禁物品。

第十三條 旅游船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人是旅游船舶安全管理的責(zé)任主體，對(duì)所屬旅游船舶安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第十四條旅游船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立、健全安全管理責(zé)任制度,加強(qiáng)安全知識(shí)教育，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

第十五條旅游船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生事故后積極協(xié)助處理并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第三章 通航秩序 第十六條旅游船舶應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)航行、停泊。

第十七條 有下列情形之一的，嚴(yán)禁旅游船舶航行：

（一）船員酒后駕駛；

（二）惡劣天氣、超船舶抗風(fēng)等級(jí)；

（三）攜帶危險(xiǎn)品；

（四）載客超定額；

（五）其他影響航行安全的情形。

第十八條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備救生衣。敞開(kāi)式旅游船舶在航行時(shí)，所有人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。

第十九條旅游船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)際海上避碰規(guī)則》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》等有關(guān)航行及避讓規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第四章 救助與事故處理 第二十條 旅游船舶發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織自救，并迅速將險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、遇險(xiǎn)原因等向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

險(xiǎn)情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險(xiǎn)船舶和人員。

第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)收到旅游船舶遇險(xiǎn)求救信號(hào)或者報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量救助遇險(xiǎn)人員，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向市政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十二條旅游船舶發(fā)生水上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理。重特大水上交通事故依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通事故的善后工作。

第五章 監(jiān)督檢查 第二十三條 海事、交通、安監(jiān)、旅游、海洋漁業(yè)、公安邊防、水利、市政、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游船舶安全監(jiān)督檢查制度。

第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)交通安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個(gè)人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令其臨時(shí)停航、停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施。

第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)違反水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定的旅游船舶，可以根據(jù)情況采取責(zé)令臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港，拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十六條旅游船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受承擔(dān)水上交通安全管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第六章 法律責(zé)任 第二十七條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、登記證書(shū)的；

（二）未配備符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員的；

（三）未在劃定的水域航行、停泊的；

（四）遇險(xiǎn)后未履行報(bào)告義務(wù)或者不積極施救的；

（五）發(fā)生水上交通事故后逃逸的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十八條 旅游船舶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 旅游船舶安全管理工作人員在實(shí)施水上交通安全管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

第七章 附 則 第三十條 本辦法自2013年10月23日起施行，有效期至2018年10月22日。