第一篇：關(guān)于搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作創(chuàng)新的幾點思考

關(guān)于搞好基層效能監(jiān)察創(chuàng)新工作的思考

第三煉鋼廠 孫 琳

在企業(yè)做強做大，實現(xiàn)跨越式發(fā)展中，如何從實際出發(fā)創(chuàng)新地開展基層效能監(jiān)察工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政治和發(fā)展環(huán)境，在新的形勢下有所作為，是擺在每一名基層紀檢監(jiān)察工作者面前的新課題。本人就此談幾點看法。

一、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作要在思想觀念和思想方法上有所突破。堅持用“三個代表”作為一切工作的檢驗標準，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步探索濟鋼在做強做大、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新形勢下效能監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)理論和實踐的創(chuàng)新。把效能監(jiān)察工作放到黨風廉政建設、反腐敗工作和企業(yè)改革發(fā)展的大局中去認識、去把握。在堅持和發(fā)揚紀檢監(jiān)察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合新的實際，積極探索新的思路。要著力解決職工群眾關(guān)心的突出問題，提高企業(yè)的凝聚力、向心力。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作，使效能監(jiān)察工作更好地適應企業(yè)改革發(fā)展的需要，更好地適應企業(yè)做強做大、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。

二、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作必須建立健全領導和工作體系。濟南鋼鐵集團總公司效能監(jiān)察實施辦法規(guī)定：“總公司的效能監(jiān)察由總經(jīng)理或分管領導主管，成立總公司效能監(jiān)察領導小組，負 責效能監(jiān)察項目的立項、協(xié)調(diào)，組織綜合項目或較大項目的實施。各二級單位由行政領導或分管領導主管，成立效能監(jiān)察領導小組，負責本單位的效能監(jiān)察工作，負責效能監(jiān)察人員的落實。”在實踐中必須由行政一把手擔任主管，成立由紀委、政工人事科及有關(guān)科室、車間領導共同參與的效能監(jiān)察領導小組，才能形成有力的核心；紀委書記要具體負責，形成紀委、政工人事科、有關(guān)科室、車間組成的工作小組，確保工作的順利推進；同時發(fā)動全體職工共同參與，實施監(jiān)督、獻計獻策，真正形成黨政齊抓共管，科室協(xié)調(diào)配合，群眾積極支持參與的局面。

三、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作必須在選題立項時堅持與時俱進。選題立項要緊緊圍繞企業(yè)做強做大、實現(xiàn)跨越式發(fā)展不同時期的主要目標，結(jié)合本單位的實際，不斷向管理的深層次延伸。

首先要搞好調(diào)查研究，確定選題立項的范圍。如：影響企業(yè)經(jīng)濟效益的重點、管理的弱點、難點、管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；職工群眾反映的熱點、焦點問題；根據(jù)群眾舉報、領導交辦和日常檢查等渠道所掌握的管理中的突出問題；企業(yè)管理中容易被忽視的問題、一些對生產(chǎn)經(jīng)營不起決定作用的問題，日積月累，往往會積成大問題，給企業(yè)造成巨大的損失；容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)等等。將調(diào)查的問題列入選題立項的視線范圍。

其次，要突出重點，抓住主要矛盾。效能監(jiān)察的范圍很廣，涉及對貫徹執(zhí)行總公司決定、決策的落實；對行政、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、計量、科技、物資采購、財務、工程、外經(jīng)外貿(mào)、人事、勞動、教育、后勤服務等管理活動；對企業(yè)改制、投資活動等方方面面。要集中力量、克服困難、解決主要矛盾。如第三煉鋼廠120噸轉(zhuǎn)爐工程2003年3月1日投產(chǎn)，能否迅速實現(xiàn)達產(chǎn)達效，總公司、總公司黨委和全體濟鋼職工對我們寄予厚望。實現(xiàn)快速達產(chǎn)達效面臨的困難是十分巨大的：設備制造和施工質(zhì)量的問題；定員偏緊，有80%的職工未從事過煉鋼生產(chǎn)，操作水平嚴重不適應；制度建設和基礎管理尚處在起步階段；進口設備多，備件費用高，固定資產(chǎn)原值高，生產(chǎn)成本相對較高；備品備件供應制約著生產(chǎn)能力的發(fā)揮；工藝裝備在設計上的問題；LF和VD精煉爐的建設和調(diào)試對生產(chǎn)的影響等等。當時有許多項目可立，在總公司紀委和三煉鋼廠黨委的鼓勵和支持下，廠紀委果斷地確定了實現(xiàn)“120噸轉(zhuǎn)爐快速達產(chǎn)達效”的效能監(jiān)察課題，重點放在領導干部的帶頭作用的發(fā)揮、設備質(zhì)量的檢查和安裝質(zhì)量的監(jiān)理、職工理論知識和操作技能的培訓等三方面。經(jīng)過精心策劃、精心實施，經(jīng)過三煉鋼全體干部和職工共同努力，實現(xiàn)了快速達產(chǎn)達效，給總公司交了一份滿意的答卷。

第三，效能監(jiān)察立項選題要不斷創(chuàng)新變化。在企業(yè)做強做大、實現(xiàn)跨越式發(fā)展進程中，面對出現(xiàn)的許多新情況、新問題、新矛盾必須緊密結(jié)合企業(yè)的實際解決新課題。今年，我們將耐火材料消耗列為效能監(jiān)察項目，以耐火材料的進廠質(zhì)量、修砌質(zhì)量和使用的精心為重點，實施四個多月來，效果顯著，耐火材料消耗由原來的17kg/噸鋼降低為14.7kg/噸鋼，按耐火材料平均3.5元/kg計算，已取得360余萬元的經(jīng)濟效益。預計全年可超過1000萬元的目標。

四、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作要將提高分廠機關(guān)工作效率納入重點。創(chuàng)新效能監(jiān)察工作眼睛不能老盯著基層，盯著一些具體的工作項目，要敢于面對困難，在效能監(jiān)察工作領域上進行創(chuàng)新，將機關(guān)的工作效率納入重點。機關(guān)工作對企業(yè)的管理至關(guān)重要，但對機關(guān)的效能監(jiān)察工作是有難度的，要以促進機關(guān)建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機制為目標，開展切合實際的工作：檢查是否存在組織紀律觀念淡薄現(xiàn)象，能否與上級黨組織在政治上、思想上、行動上保持高度一致；能否認真落實從嚴治黨、從嚴治廠的方針；是否存在政令不通，貫徹落實總公司黨委、總公司的正確決策決議不徹底的現(xiàn)象。檢查能否密切聯(lián)系職工群眾，了解和傾聽職工群眾的呼聲，幫助職工群眾解決實際問題；為基層服務的意識是否淡薄，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。檢查能否堅持廉潔從政，有無以崗謀私，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等不正之風。檢查是否在存在管理工作漏洞或滑坡；工作中是否存在辦事拖沓效率低，推諉扯皮；是否缺乏埋頭苦干，吃苦耐勞的精神的情況。發(fā)現(xiàn)問題，分清輕重緩急，進行專項治理，以點帶面，擴大戰(zhàn)果。

五、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作必須同技術(shù)創(chuàng)新工作相結(jié)合。一是對科技管理工作進行效能監(jiān)察。主要檢查是否貫徹總公司的有關(guān)科技開發(fā)、推進科技進步有關(guān)規(guī)定；是否能夠適應濟鋼做強做大、實現(xiàn)跨越式發(fā)展中對新產(chǎn)品的開發(fā)的需要；是否能夠適應提高產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的需要；是否能夠適應降成本9%的需要等等。科技工作者的工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，對改善工藝、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、降低成本起到至關(guān)重要的作用。因此，作為機關(guān)工作人員，科技工作者的工作效率也要納入效能監(jiān)察的范圍。二是效能監(jiān)察工作要同總公司的信息化技術(shù)相結(jié)合，充分利用總公司建立的ERP（Enterprise Resources Planning企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)、OA（Office Automation辦公自動化）系統(tǒng)和Internet網(wǎng)、局域網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)管理的“三化”即：數(shù)據(jù)電子化。把庫存信息、銷售憑證、費用憑證、采購憑證等內(nèi)容數(shù)據(jù)，以一定的數(shù)據(jù)庫格式錄入到計算機中，以電子數(shù)據(jù)的形式保存起來，提高數(shù)據(jù)的可靠性，可以隨時查詢，大大提高數(shù)據(jù)的可追溯性；流程的電子化。把企業(yè)已經(jīng)規(guī)范化的一些流程以軟件程序的方式固化下來，使得流程所涉及崗位員工的工作更加高效、規(guī)范，減少人為控制、人為干預、人為決策或“拍腦袋”的現(xiàn)象及管理行為；管理的電子化。通過對那些電子化的原始數(shù)據(jù)進行科學的加工處理，運用一定的數(shù)學模型、信息管理模型和計算機仿真模型，對生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理與外部供銷管理進行優(yōu)化控制，從而起到對企業(yè)管理和決策的支持作用。通過信息化技術(shù)，加強過程的監(jiān)督檢查，提高工作效率，彌補管理、業(yè)務流程的漏洞，減少浪費，提高經(jīng)濟效益。

六、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作必須與建學習型紀檢監(jiān)察組織、提高學習力相結(jié)合。要充分認識創(chuàng)建學習型紀檢監(jiān)察組織的必要性，要上升到貫徹黨的十六大精神，堅持與時俱進思想方法的高度來認識。要準確把握時代特征和社會發(fā)展趨勢，深入探索新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，使反腐倡廉工作的思路和對策更具有科學預見性和現(xiàn)實針對性。通過創(chuàng)建學習型紀檢監(jiān)察組織，提高紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。改變部分基層紀檢干部和個別基層紀檢監(jiān)察組織觀念陳舊，視野狹窄，與生產(chǎn)經(jīng)營工作脫節(jié)，思路不寬，能力不強的狀況。構(gòu)建多層次、全方位的學習網(wǎng)絡，建設相對完善的學習保障體系，營造求知、求新、求進的學習風氣，有效地促進廣大紀檢監(jiān)察干部學會用新觀點觀察新事物，用新思想指導新實踐，用新方法解決新問題。與此同時不斷提高廣大紀檢監(jiān)察干部的自學能力、思考能力和創(chuàng)新能力。

基層的效能監(jiān)察工作一般沒有專門的機構(gòu)和專職工作人員，在反腐敗斗爭任務日益艱巨繁重的形勢下，要切實搞好效能監(jiān)察工作，提升企業(yè)運行質(zhì)量和管理水平,提高經(jīng)濟效益，從源頭上預防和治理腐敗，難度是很大的。但基層效能監(jiān)察工作的實踐證明，只要堅持與時俱進，深入研究新情況、新問題，全面把握形勢，學習創(chuàng)新，必能為企業(yè)作出積極的貢獻。

二○○四年五月

第二篇：加強企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

加強企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的一項重要職責，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；思考搞好宣傳，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境

效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益的重要手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)黨風廉政建設的有力措施。通過舉辦培訓班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使效能監(jiān)察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領導干部對效能監(jiān)察工作的認可和支持力度，增強業(yè)務部門積極參與效能監(jiān)察工作的主動性和責任感。教育、引導各級黨政領導干部自覺樹立服務意識和大局意識，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成行政主要領導掛帥，監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，部門各負其責，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個領導支持搞、業(yè)務部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。搞好調(diào)研，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察

隨著企業(yè)經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監(jiān)察已不適應企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來，積極主動開展效能監(jiān)察是大勢所趨。

（1）主動深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領域，認真開展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點。基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點項目，也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點。由于改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機制相對滯后等原因，企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，鑒于這種情況，監(jiān)察部門必須主動深入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，認真進行調(diào)查研究，對于重點環(huán)節(jié)和立項項目進行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對性。

（2）主動參與企業(yè)重大管理活動，并注重把效能監(jiān)察滲透到活動之中。搞好效能監(jiān)察是各級監(jiān)察部門義不容辭的責任，各級監(jiān)察機關(guān)要積極參加生產(chǎn)運行會、基建工程招投標會議、資產(chǎn)公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經(jīng)營管理的決策和實施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。比如，許多企業(yè)隨著時間的推移，企業(yè)投資規(guī)模擴大，生產(chǎn)設施的檢修和更新工作量逐年增加，導致生產(chǎn)成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業(yè)增效和發(fā)展。對此，加強企業(yè)管理，全面降低成本。監(jiān)察部門要主動參與到管理增效活動當中，緊緊圍繞強化管理，實施以降本增效為重點的效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的各項具體工作融入到行政工作之中，大量的具體工作都是通過生產(chǎn)經(jīng)營管理部門來完成，注重從各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，督促相關(guān)部門和單位，按照效益優(yōu)先的原則，對各項成本費用逐項審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實行成本預警機制等措施和辦法，為促進企業(yè)加強管理降低成本，發(fā)揮服務和保障作用。

（3）主動協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。針對立項的效能監(jiān)察項目，結(jié)合不同業(yè)務部門的工作職能，監(jiān)察部門主動牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，逐一優(yōu)化監(jiān)察方案，細化責任分工，把各個部門的業(yè)務專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。在實際工作中，監(jiān)察部門要主動擔負起組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細的效能監(jiān)察工作計劃和措施，并將效能監(jiān)察任務逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調(diào)研，摸透工作實際情況的基礎上，充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢和業(yè)務專長，制定實施方案，明確工作職責，采取部門分工、各行其責、協(xié)作配合、加強督查的工作方法。監(jiān)察部門要及時收集信息，堅持效能監(jiān)察運行會制度和重點問題現(xiàn)場會制度，搞好綜合分析，對重點環(huán)節(jié)進行突破，嚴格驗收每一個階段任務的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領導指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮牽頭部門的作用。3 把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用

發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設中的作用，把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。

（1）盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。決策是實現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標的基礎，規(guī)范重大決策，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，監(jiān)察部門要主動參與重大投資項目立項決策，監(jiān)督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序，有效防止個別人或少數(shù)人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀行為；督促有關(guān)部門嚴格審核重大投資項目的前期調(diào)研工作的計劃立項的報批手段，杜絕違規(guī)立項情況的發(fā)生。例如，基建領域的招投標是工程建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程建設的源頭，能否把住這道關(guān)口，直接關(guān)系到工程建設質(zhì)量的優(yōu)劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引導向工程建設招投標管理“聚焦”，嚴格實行“三公開”，即公開報名、公開投標單位和公開評標定標結(jié)果。對招投標過程，要嚴格把好“三關(guān)”，即：嚴把招投標單位資質(zhì)關(guān)，嚴把招標程序關(guān)，嚴把招投標紀律關(guān)，堅決查處招投標過程中的違規(guī)違紀行為。

（2）盯住容易出現(xiàn)問題的熱點部門，超前防范，抓好監(jiān)督。例如，物資采購既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。注重研究把效能監(jiān)察的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準入、公開招標、崗位輪換等幾個重要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關(guān)、相互制約、陽光采購，優(yōu)質(zhì)高效”的物資采購工作機制。對物資采購的管理和監(jiān)控，采取“四查四看”的效能監(jiān)察工作法，即：查物資采購的質(zhì)量和價格，看是否質(zhì)次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發(fā)、存，看賬物是否相符，注重把效能監(jiān)察滲透到物資采購的全過程。建章立制，綜合治理，變治標性監(jiān)察為標本兼治

在以往的效能監(jiān)察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。經(jīng)過幾年的探索和實踐證明，效能監(jiān)察必須由單純治標向標本兼治、綜合治理轉(zhuǎn)變，以此增強監(jiān)察的綜合效果。

（1）重視針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義，堅持每一個效能監(jiān)察項目完成后，都要認真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監(jiān)察部門會同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對外經(jīng)濟活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。

（2）重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設。腐敗現(xiàn)象往往與企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監(jiān)察活動中，要求效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對可能成案的線

索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴肅查處各種違法違紀行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀守法，勤奮工作，努力提高企業(yè)管理水平。

（3）重視邊清查邊整改，堵防結(jié)合，擴大成果。透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，認真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進企業(yè)管理水平的提高。針對效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題，認真分析原因，找準問題的癥結(jié)，及時向被監(jiān)察單位發(fā)出《效能監(jiān)察整改通知書》和《效能監(jiān)察建議書》，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改和處理。

（4）搞好效能監(jiān)察理論研究，提高工作的預測性和前瞻性。效能監(jiān)察是一項政策性、專業(yè)性較強、涉及面廣、情況比較復雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監(jiān)察的同時，要認真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷向?qū)掝I域和深層次延伸，使效能監(jiān)察工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。通過理論研究和創(chuàng)新，不斷改進工作方法，提高搞好各個領域效能監(jiān)察的預測性。通過效能監(jiān)察進一步強化各職能部門之間的相互監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

第三篇：如何搞好項目效能監(jiān)察工作

就如何搞好項目效能監(jiān)察工作談幾點看法

效能監(jiān)察是防止管理過程中跑、冒、滴、漏和提高項目經(jīng)濟效益的有效措施。如何通過效能監(jiān)察，實現(xiàn)項目利潤最大化是項目所面臨的一個重要課題。筆者就如何搞好項目效能監(jiān)察工作談幾點看法:

一、加強效能監(jiān)察知識學習和培訓，不斷提高對效能監(jiān)察工作的認識 多年來，效能監(jiān)察工作在項目效能方面取得了一些成效，但是近年來中層干部比較年輕化，對效能監(jiān)察工作了解甚少，認識也不足。因此，不但在思想上存在誤區(qū)，而且對該項目工作也重視不夠，甚至有的還認為效能監(jiān)察是對自己的不信任，效能監(jiān)察工作成效越大，說明自己的工作失誤越大，所以產(chǎn)生抵觸情緒。從而減弱了效能監(jiān)察作用。為此，我認為要做好效能監(jiān)察工作，必須從提高思想認識入手，并加強效能監(jiān)察知識學習和培訓，不斷提高對效能監(jiān)察工作的認識：

1、不斷加強黨員干部的學習，進一步提高思想認識。開展效能監(jiān)察，首先黨員干部要有凜然正氣，要知法學法。所以必須要加強法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的學習，增強黨員干部的法制意識，使黨員干部帶頭遵紀守法，正確行使職權(quán)，養(yǎng)成依法辦事的習慣，自覺接受監(jiān)察，并積極主動地開展效能監(jiān)察工作。

2、在加強項目黨員干部學習的同時，還要加強相關(guān)人員的學習，使他們也充分認識效能監(jiān)察的重要意義和作用，掌握其基本理論知識，了解自己在效能監(jiān)察中的職能和責任。以卓有成效地推進效能工作在項目的深入開展。

3、對全員進行廣泛宣傳和教育。通過定期或階段效能監(jiān)察工作的總結(jié)，并報告其成果情況。讓廣大職工實實在在地看到效能監(jiān)察的作用，從而增強和激發(fā)開展效能監(jiān)察工作的積極性。

二、有重點的開展效能監(jiān)察工作 要實現(xiàn)項目利潤最大化的目標，在開展效能監(jiān)察工作中必須有重點的實施監(jiān)察，就是緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這個中心。抓住項目管理中的重點和容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大效能監(jiān)察力度，做到事前預計，事中制止，事后查處，增強市場競爭力，實現(xiàn)利潤最大化。

首先針對性要強。效能監(jiān)察工作能否取得實效必須在提高效能監(jiān)察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證其可行性和實效性。年初立項要明確其內(nèi)容和重點。要結(jié)合項目實際，按照生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，把職工普遍關(guān)注的熱點和項目管理的難點以及經(jīng)濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點，內(nèi)容要具體，針對性要強，監(jiān)察時間要短。

其次，真抓實查，不走過場。要想達到效能監(jiān)察的預期效果，首先要制定出切實可行的實施方案，并按方案真抓實查，不走過場。一是組織保證到位，要有黨政領導齊抓共管，審計監(jiān)察部門組織實施，相關(guān)部門密切配合。同時依靠職工積極參與的領導機制和工作機制；二是要做到“四明確”，即方法、步驟明確，工作分工明確、工作標準明確、責任要求明確。只有這樣才能保證效能監(jiān)察工作的走過場。

再次，要抓出實效，及時進行總結(jié)。效能監(jiān)察工作要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，就必須抓好對受檢單位整改情況的跟蹤調(diào)查，使其善始善終，確保到達預期目標。在提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤，及時自饋信息，并總結(jié)經(jīng)驗，把效能監(jiān)察引向深入。

三、立項要切合實際

效能監(jiān)察工作必須結(jié)合實際，進行選題立項。一是項目施工管理中的“重點”；二是領導關(guān)心的“難點”；三是職工關(guān)心的“熱點”。只有這樣才能真正達到效能監(jiān)察的目的。

效能監(jiān)察工作貫穿于項目整個管理過程當中。所以，立項要切合實際。實踐經(jīng)驗告訴我們：首先，要把效能監(jiān)察與黨風廉政建議結(jié)合起來，如在項目通過開展勞務招標、材料采購、廢舊物資處理等效能監(jiān)察工作，推進項目施工生產(chǎn)經(jīng)營管理中，黨風廉政工作的開展；其次，是把效能監(jiān)察與加強項目管理制度落實結(jié)合起來。通過實施監(jiān)察，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一項制度，推進一次工作；第三，把效能監(jiān)察與職工關(guān)心的熱點及難點結(jié)合起來。那些熱點和難點往往都是領導勤政和廉政的重點和熱點，也是影響項目和諧高效的重要因素。因此，必須高度重視，并解決好這些問題。

總之，項目效能監(jiān)察工作非常重要，它是實現(xiàn)項目利潤最大化的有效措施，也是提高項目經(jīng)濟和社會效益的重要途徑。為此，效能監(jiān)察工作必須緊緊圍繞項目的中心工作，發(fā)揮其職能，服從于項目或企業(yè)的平臺，效能監(jiān)察將會取得更好效果，一定能為項目或企業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用。

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[反腐倡廉]

第四篇：關(guān)于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

關(guān)于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考 中國石油天然氣集團公司監(jiān)察部

馮殿鈞

（2003年11月）

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作開展十多年來，在促進企業(yè)加強管理、防止國有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了積極有效的作用，取得了豐碩的成果，得到了各級領導的重視和支持。但是當我們用科學的態(tài)度去研究這項工作的時候，卻發(fā)現(xiàn)人們對效能監(jiān)察的認識并不統(tǒng)一，效能監(jiān)察理論還很不成熟，在具體實施過程中還有許多值得認真研究的問題。要進一步深化企業(yè)效能監(jiān)察工作，就必須統(tǒng)一認識，準確定位，在規(guī)范工作上下功夫。

一、準確把握效能監(jiān)察的定位和內(nèi)涵

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，首先應當把效能監(jiān)察在企業(yè)中的定位搞清楚，把效能監(jiān)察的內(nèi)涵屬性搞清楚。對定位、內(nèi)涵認識不清，工作就很難規(guī)范。要準確把握效能監(jiān)察的定位，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)包括效能監(jiān)察的功能進行重新認 1 識。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，政企職能已逐步劃分清楚，國有企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟組織要獨立承擔國家和社會賦予的各種責任，因此企業(yè)內(nèi)部的任何部門都必須是這個整體中的一分子，都必須為完成企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標而承擔相應的職能任務。但是在一些單位由于受過去計劃經(jīng)濟模式下“按系統(tǒng)”、“按條條”考慮問題的思路影響，仍然認為組織安排基層開展了效能監(jiān)察，就等同于本級監(jiān)察部門開展了效能監(jiān)察，用“上下對口”的管理思路，把紀檢監(jiān)察當作一個獨立的系統(tǒng)，不去研究如何實施對下屬單位的直接監(jiān)察，只注重要求下屬單位內(nèi)部開展效能監(jiān)察；仍然把紀檢監(jiān)察作為游離于企業(yè)管理之外的監(jiān)督系統(tǒng)，去尋求紀檢監(jiān)察這個“系統(tǒng)”如何“參與”企業(yè)的管理，如何把效能監(jiān)察當作“切入”點。而實際上，紀檢監(jiān)察作為企業(yè)的一個職能部門，不是“參與”的問題，也不是找“切入”點的問題，而是在企業(yè)這個經(jīng)濟組織中具有什么功能、擔任什么角色的問題。

從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察不屬于法人治理結(jié)構(gòu)層面，而是屬于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理層面，是在企業(yè)負責人領導下的企業(yè)內(nèi)部高層管理的一部分，是企業(yè)負責人為完成所承擔任務、加強內(nèi)部管理的重要監(jiān)督控制手段，是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制的重要組成部分。我們應當按照這個定位，從企業(yè)管理的角度出發(fā)，從企業(yè)負責人抓內(nèi)部監(jiān)督控制、承擔黨風廉政建設和經(jīng)營管理雙重職能任務的角度出發(fā)，按照“十六大”提出的“建 2 立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制”的要求，按照明確管理層級、實施分級管理的思路，去研究本層級紀檢監(jiān)察部門如何對所屬單位或所屬單位領導班子實施監(jiān)督，實施效能監(jiān)察。進而去思考與之密切相關(guān)的如何建立企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，如何落實“三個代表”重要思想和切實解決一把手監(jiān)督難的問題，從根本上預防和治理腐敗，從機制上保證企業(yè)的健康發(fā)展等一系列問題。

基于以上認識，筆者將企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵表述如下：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負責人領導下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責行為的效率、效果和質(zhì)量的監(jiān)察活動。它是通過監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)營管理活動，對相關(guān)管理人員履行職責情況進行評價，對存在問題進行糾正，對違規(guī)違紀人員進行查處，對問題責任人進行追究，以達到監(jiān)督制約管理人員行為、提高管理人員履行職責效能的目的，同時為決策層選人用人提供可靠的依據(jù)。

二、正確認識效能監(jiān)察與其他監(jiān)督形式的關(guān)系

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，要正確認識并處理好效能監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督形式的關(guān)系。目前企業(yè)內(nèi)部除效能監(jiān)察外，還存在著其他多種監(jiān)督形式，如果不能正確認識和處理好相互之間的關(guān)系，必然會出現(xiàn)工作重復、交叉或者遺漏等問題。從企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督的最終目的看，都可歸結(jié)到對管理人員履行職責的監(jiān)督上，但各有側(cè)重。如審計監(jiān)督、人事監(jiān)督以及企業(yè)集團內(nèi)部的監(jiān)事會監(jiān)督都從某一方面體現(xiàn)了對管理人員履行職責的監(jiān)督。內(nèi)部審計通過查帳、驗證等方法檢查和評價被審計單位經(jīng)濟活動的合法、合規(guī)性，保證財務及相關(guān)經(jīng)濟信息的真實性，為經(jīng)營決策提供依據(jù)。直接或間接地對財會人員和有關(guān)管理人員履行職責情況進行監(jiān)督，其中任期經(jīng)濟責任審計則是直接針對廠長經(jīng)理履行職責情況的監(jiān)督。但被審計單位執(zhí)行財經(jīng)制度以外的其他制度和規(guī)定的情況，就不在審計監(jiān)督的范圍內(nèi)。人事部門是把監(jiān)督寓于干部的日常管理和選拔任用工作之中，通過對干部述職、工作業(yè)績的考核對干部履行職責進行監(jiān)督。其考核一般是采用由各職能部門認定各項指標完成情況，以及民主測評和個別談話的形式進行。所以人事監(jiān)督在監(jiān)督方式方法上有一定的局限性。上級企業(yè)集團派出的監(jiān)事會監(jiān)督，也具有對下屬企業(yè)領導人員履行職責的監(jiān)督職能，但它主要是以出資人身份，對資本運營的安全有效性進行監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

效能監(jiān)察是通過監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的管理活動，落實管理人員的責任，既監(jiān)督事，又監(jiān)督人，對監(jiān)察對象履行職責的監(jiān)督較上述其他監(jiān)督更綜合、更全面。但從另一方面講，它又不具有上述其他監(jiān)督那樣的專門性和專業(yè)性。由此可見，效能監(jiān)察與其他監(jiān)督的關(guān)系不是誰代替誰的關(guān)系，而是互為補充，互相支持的關(guān)系。所以，開展效能監(jiān)察工作，既不能因其他監(jiān)督的存在而放棄監(jiān)察部門的監(jiān)察主體地位，把效能監(jiān)察工作交給其他部門去做，或直接用其他部門的工作代替效能監(jiān)察，也絕不能忽視其他監(jiān)督工作的存在，越俎代庖，搞重復監(jiān)督檢查，而是應當加強企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督形式的協(xié)作配合，在科學界定各監(jiān)督部門職能的基礎上，做到職責分工明確，工作相互配合，共享工作成果，形成監(jiān)督合力。

三、加強和改進企業(yè)效能監(jiān)察的組織與協(xié)調(diào)

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察，必須進一步加強和改進企業(yè)效能監(jiān)察的組織運行與工作協(xié)調(diào)。加強和改進效能監(jiān)察的組織運行，主要是指效能監(jiān)察的安排布置要科學，要增強計劃性。企業(yè)監(jiān)察部門應根據(jù)效能監(jiān)察的職能和管轄監(jiān)督的范圍，按照分級管理、分級監(jiān)督的原則，明確監(jiān)察的層次，劃定效能監(jiān)察的工作任務，并根據(jù) 5 所配備或所能抽調(diào)的力量，對所承擔的監(jiān)控任務進行分解，確定工作周期和覆蓋面，包括對監(jiān)察對象、監(jiān)察內(nèi)容或監(jiān)察部位的覆蓋等。然后要確定工作計劃，按計劃逐一立項實施監(jiān)察，而不是去任意選擇項目，干多干少都行。只有達到一定的監(jiān)察覆蓋面，才能實現(xiàn)對監(jiān)察范圍內(nèi)監(jiān)察對象管理行為的有效制約。鑒于客觀上存在的同級監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督和基層群眾監(jiān)督的局限性，企業(yè)效能監(jiān)察應主要實行上對下的監(jiān)察。

加強和改進效能監(jiān)察的工作協(xié)調(diào)，要在企業(yè)管理層建立一個效能監(jiān)察領導小組或監(jiān)督協(xié)調(diào)領導小組，建立科學的工作運行機制，統(tǒng)籌考慮監(jiān)察、審計、人事以及監(jiān)事會等具有綜合監(jiān)督職能部門的工作，共同完成對所屬企業(yè)的全面監(jiān)督監(jiān)控任務。監(jiān)察部門應當在領導小組的領導下，積極做好協(xié)調(diào)工作。一是在溝通信息上，監(jiān)察部門應當根據(jù)監(jiān)察工作需要和各方面的反映，及時組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察及相關(guān)工作的進度，相互通報情況，共享工作成果。二是在效能監(jiān)察選題立項時，監(jiān)察部門要注意征求相關(guān)管理部門和基層單位的意見，要以經(jīng)濟效益為中心，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)選題立項，增強效能監(jiān)察工作的針對性。三是在制定效能監(jiān)察方案和具體實施時，監(jiān)察部門可根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同組織力量，共同研究制定檢查實施方案，共同組織實施，并及時解決項目實施中的專業(yè)技術(shù)問題，注重工作的實際效果，提高工作水平。四是在效能監(jiān)察 6 結(jié)果的使用上，監(jiān)察部門應協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門充分利用好效能監(jiān)察報告及相關(guān)的監(jiān)察建議、監(jiān)察決定等，作為業(yè)績考核、獎懲兌現(xiàn)、領導決策的重要依據(jù)之一，強化管理人員的責任意識，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標和黨風廉政建設目標的統(tǒng)一。五是在后期整改上，監(jiān)察部門督促相關(guān)部門協(xié)助做好問題的整改和完善制度等工作，以鞏固效能監(jiān)察的成果。要做到檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改挽回損失與堵塞漏洞、加強管理并重，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的普遍性和傾向性問題，注意從體制、機制、制度上分析原因和提出整改措施，從根本上加以解決，以防止國有資產(chǎn)流失，全面提高企業(yè)素質(zhì)，全面提升企業(yè)的核心競爭力。

四、著力規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察實施工作

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察，關(guān)鍵在于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察的實施工作。效能監(jiān)察的“監(jiān)察”特性決定其實施必須有明確的實施主體和監(jiān)察對象，并按科學、嚴密的實施程序進行。實施的主體只能是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察人員，有時也可以包括從其他業(yè)務職能部門抽調(diào)到效能監(jiān)察項目組中承擔效能監(jiān)察任務的臨時監(jiān)察人員，但不應包括被監(jiān)察單位按照效能監(jiān)察要求開展自查的各類人員。效能監(jiān)察的對象是企業(yè)所屬單位和部門的各級管理人員。在確定效能監(jiān)察項 7 目時，監(jiān)察對象應有明確具體的指向，即該效能監(jiān)察項目將對哪一部分管理人員實施監(jiān)察。

效能監(jiān)察實施程序，是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象實施效能監(jiān)察的程序，是對“監(jiān)察”過程規(guī)范性的規(guī)定。監(jiān)察部門應當通過規(guī)范實施程序，對效能監(jiān)察的工作質(zhì)量進行控制。規(guī)范效能監(jiān)察實施程序，應當主要把握好以下四個環(huán)節(jié)：一是制定效能監(jiān)察方案，下達效能監(jiān)察通知。效能監(jiān)察項目實施前，監(jiān)察部門應在了解被監(jiān)察單位情況的基礎上，研究編制出詳細的效能監(jiān)察工作方案，明確檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查組人員具體分工等。然后應向被監(jiān)察單位發(fā)送效能監(jiān)察通知，告之檢查內(nèi)容、實施時間、檢查組人員組成以及對其配合檢查的要求等等。特殊情況下，也可不發(fā)通知，直接進行突擊檢查。二是進駐被監(jiān)察單位實施檢查。監(jiān)察部門獨立或聯(lián)合組織檢查組，赴被監(jiān)察單位，對監(jiān)察對象管理范圍的管理活動和工作結(jié)果進行檢查，收集整理有關(guān)證明材料，形成檢查工作底稿。檢查中應注意利用其他監(jiān)督部門的工作成果（如審計報告等），以避免重復工作。工作需要時，也可聘請中介機構(gòu)完成對特定事項的檢查和認定工作。如發(fā)現(xiàn)案件線索，可另立專案進行調(diào)查的。三是反饋意見，提交效能監(jiān)察報告。檢查組實施檢查之后，要對檢查結(jié)果進行歸納整理，形成檢查組意見，起草效能監(jiān)察報告，向被監(jiān)察單位反饋檢查情況、交換意見，最后將效能監(jiān)察報告上報派出單位或部門。效能監(jiān)察報告一 8 般應包括以下主要內(nèi)容：檢查工作的基本情況（主要反映監(jiān)察的內(nèi)容、對象、范圍、監(jiān)察人員和實施時間、主要監(jiān)察過程等）；被監(jiān)察單位與監(jiān)察內(nèi)容相關(guān)的主要工作情況、工作成果和檢查發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析；對監(jiān)察單位及監(jiān)察對象工作的評價；監(jiān)察的意見和建議。四是對問題做出處理及其他后續(xù)工作。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，根據(jù)不同情況分別下達監(jiān)察建議書、監(jiān)察決定書，督促被監(jiān)察單位或個人對問題進行處理與整改，跟蹤后續(xù)管理工作。對需追究責任的人員，提出處理意見經(jīng)部門或企業(yè)領導批準后，進行責任追究。效能監(jiān)察報告或效能評價結(jié)果應及時抄送企業(yè)業(yè)績考核部門。項目結(jié)束后，應及時做好項目檔案整理和歸檔工作。

在效能監(jiān)察的實施程序中，“實施檢查”是體現(xiàn)效能監(jiān)察深度和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“效能監(jiān)察報告”是實施效能監(jiān)察項目的主要成果和標志。“問題處理和后續(xù)工作”是體現(xiàn)效能監(jiān)察力度和最終效果的重要環(huán)節(jié)，能不能杜絕屢查屢犯，關(guān)鍵看問題處理是否認真，責任追究是否到位。

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作是一個漸進的過程。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和監(jiān)察人員素質(zhì)的提高，企業(yè)效能監(jiān)察工作必將會逐步走向規(guī)范化，也必將在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用

第五篇：關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

效能監(jiān)察是國家賦于行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責，也是企業(yè)深入開展反腐敗斗爭，加強黨風廉政建設的重要手段。其目的在于促使監(jiān)察對象增強責任心，改進管理，提高工作效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。黨中央、國務院關(guān)于進一步加大效能監(jiān)察力度的指示精神，為企業(yè)效能監(jiān)察工作指明了方向。目前，效能監(jiān)察工作已在企業(yè)積極穩(wěn)妥地進行，企業(yè)緊密圍繞自身實際，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能優(yōu)勢，為全面提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益做了大量工作，有力地維護企業(yè)經(jīng)濟建設和改革穩(wěn)定的大局。當然，開展效能監(jiān)察工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度下應運而生的新生事物，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和探討。如何以深化企業(yè)改革為契機，把效能監(jiān)察工作引向深入，這是監(jiān)察機關(guān)面臨的新課題。

（一）開展效能監(jiān)察是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要

企業(yè)進行著轉(zhuǎn)換機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大改革，企業(yè)真正成為自主經(jīng)營的法人。由于企業(yè)的自主權(quán)擴大了，自我約束機制還不夠完善，導致企業(yè)管理活動中出現(xiàn)弊端，玩忽職守、官僚主義、扯皮推諉等問題還不同程度地存在。這些問題如得不到認真解決，無疑會影響企業(yè)良好的運作程序，給企業(yè)帶來極大的危害。實踐證明，企業(yè)開展效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)為經(jīng)濟建設服務的有效途徑，作為企業(yè)反腐倡廉工作的切入點，充分體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心的指導思想，對于企業(yè)改善管理、提高效益、推進黨風廉政建設具有積極意義。

首先，開展效能監(jiān)察對生產(chǎn)發(fā)展起著促進作用

企業(yè)內(nèi)部效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，根本目的在于改進企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)監(jiān)察機關(guān)通過對企業(yè)管理水平落后、效率低下甚至嚴重虧損的行為進行效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，以便采取措施，予以整改，加強和完善企業(yè)管理，增強企業(yè)自我約束能力，從而使效能監(jiān)察工作融入了企業(yè)科學管理之中，效能監(jiān)察的成果得到了有效地提升。

其次，開展效能監(jiān)察對提高管理水平起著保證作用

企業(yè)效能監(jiān)察的基本內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象在企業(yè)內(nèi)部各項管理中履行職責的情況。在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察機關(guān)可以將搜集的信息反饋給有關(guān)部門，使監(jiān)察對象“兼聽則明”。通過效能監(jiān)察所揭露的問題，可以提供給黨政領導決策，促使有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，建立健全規(guī)章制度，堵塞管理上的漏洞。同時，開展效能監(jiān)察，能夠提高監(jiān)察對象的責任心和辦事效率，改進工作方式，廉潔高效地履行職責，進一步提高企業(yè)管理水平。第三，開展效能監(jiān)察對反腐倡廉起著推動作用

在企業(yè)轉(zhuǎn)軌時期，許多新情況新問題不斷出現(xiàn)，少數(shù)人經(jīng)不起改革的考驗，以權(quán)謀私、貪污賄賂、瀆職失職等等，導致企業(yè)形象受到損害，嚴重阻礙了企業(yè)發(fā)展。開展效能監(jiān)察，使監(jiān)察機關(guān)由坐等辦案變?yōu)橹鲃映鰮簦瑥牟檎夜芾碇械膯栴}入手，能夠進一步發(fā)現(xiàn)和擴大案件線索，挖掘一些隱蔽較深的案件，深化了企業(yè)的反腐敗斗爭。并且，在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察機關(guān)對違紀者進行懲處；對監(jiān)察對象勤政廉政的進行獎勵，調(diào)動廣大黨員干部的積極性，以示懲惡揚善，賞罰分明。通過開展效能監(jiān)察，有利于企業(yè)取得反腐倡廉的階段性成果，促進黨風廉政建設。

（二）開展效能監(jiān)察必須重視的幾個問題

效能監(jiān)察是一項難度大、牽涉面廣、政策性強的工作，需要深入實踐和探索。從企業(yè)開展效能監(jiān)察的工作來看，雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，必須認真加以解決。

1、加強效能監(jiān)察的宣傳教育。效能監(jiān)察工作涉及到企業(yè)管理的方方面面，加強效能監(jiān)察宣傳，提高各類人員的思想認識是搞好這項工作的基礎。如今，企業(yè)中有的干部職工還不

真正了解開展效能監(jiān)察的意義，甚至存在著疑慮，認為監(jiān)察機關(guān)就是查辦案件，搞效能監(jiān)察是份外的事；有些業(yè)務部門領導接受監(jiān)督的意識不強，認為監(jiān)察機關(guān)對其開展效能監(jiān)察是“找岔子”；還有的甚至認為自己一不貪污，二不受賄，監(jiān)察機關(guān)管不著等等。因此，必須加大效能監(jiān)察工作宣傳力度，使主要領導干部能把效能監(jiān)察工作擺到議事日程，有關(guān)部門能積極協(xié)助開展效能監(jiān)察，廣大職工群眾能積極支持效能監(jiān)察，形成開展效能監(jiān)察的有利條件和濃厚氛圍。

2、實行效能監(jiān)察規(guī)范化。任何工作都要有一套具體可行、操作性強的規(guī)章制度，效能監(jiān)察工作也不例外。從開展效能監(jiān)察的情況看，多數(shù)企業(yè)只滿足于臨時確定一兩個監(jiān)察項目，缺乏長期的效能監(jiān)察工作計劃，更談不上制訂一套科學的效能監(jiān)察制度。如果監(jiān)察機關(guān)沒有為效能監(jiān)察提供客觀的衡量尺度，監(jiān)察對象職責不清，那么效能監(jiān)察也無法深入開展；即使取得了一些成績，那也只是短暫的，弱化了效能監(jiān)察的功力。因此，必須把效能監(jiān)察納入企業(yè)管理運行的軌道，對效能監(jiān)察的對象、內(nèi)容、程序、獎懲等等，都應作出具體規(guī)定和實施辦法，使效能監(jiān)察有章必循、違章必究，并在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生約束效力，擴展效能監(jiān)察的效應。

3、全面提高監(jiān)察干部的素質(zhì)。個別監(jiān)察干部有畏難情緒，對搞好效能監(jiān)察心中無數(shù)，對效能監(jiān)察業(yè)務不夠熟悉，很難適應工作需要。因此，必須全面提高監(jiān)察干部的素質(zhì)，加強監(jiān)察隊伍的自身建設。其一，要強調(diào)監(jiān)察干部學習政治理論，努力提高政治素質(zhì)；其二，要學習法規(guī)和經(jīng)營管理知識，提高業(yè)務知識水平；第三，要轉(zhuǎn)變工作作風，加強同各職能部門的聯(lián)系，實現(xiàn)職能優(yōu)勢互補，齊抓共管，開創(chuàng)效能監(jiān)察工作的新局面。

（三）開展效能監(jiān)察必須把握的幾個方面

效能監(jiān)察是一種能兼容行政監(jiān)察所采取主要監(jiān)督檢查手段高層次、綜合性的監(jiān)察方式，必須講究科學的方法，遵循規(guī)范的程序。方法是否得當，程序是否合理，對于效能監(jiān)察工作能否取得預期的效果至關(guān)重要。根據(jù)企業(yè)工作的實踐，開展效能監(jiān)察應該著重把握以下幾個方面：

一、調(diào)查摸底，選題立項

任何工作都需要調(diào)查研究，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，效能監(jiān)察工作也離不開調(diào)查研究。在效能監(jiān)察工作中，如果不作深入細致的分析研究就不可能得出科學的判斷和正確的認識，如果不進行去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的篩選處理，就不可能得出正確的結(jié)論。因此，調(diào)查摸底是開展效能監(jiān)察工作的前提。監(jiān)察機關(guān)要針對當前影響生產(chǎn)經(jīng)營中突出的問題，深入進行調(diào)查，搜集資料分析，把好選題立項關(guān)。根據(jù)調(diào)查研究的情況，突出重點，選擇最集中的一兩個問題，作為效能監(jiān)察內(nèi)容，制訂好具體的工作計劃，統(tǒng)籌安排，組織實施，以便保證工作質(zhì)量。

二、查清問題，找準原因

在確定效能監(jiān)察內(nèi)容后，具體組織實施的過程之中，關(guān)鍵在于查清存在的問題。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查核實的過程中，要講究工作方法和工作效果，以準確的數(shù)據(jù)說話，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，切不可粗枝大葉，“和稀泥”，導致效能監(jiān)察工作半途而廢。對查清楚的問題，要找準存在問題的原因。只有通過現(xiàn)象把握本質(zhì)，分清主次、輕重，找準原因，總結(jié)出具有普遍意義的經(jīng)驗教訓，起到以點帶面的作用，才能推動效能監(jiān)察工作不斷進步。

三、分清責任，嚴格獎懲

解決問題是開展效能監(jiān)察工作的要求。監(jiān)察機關(guān)在開展效能監(jiān)察工作中，既要找出監(jiān)察對象在企業(yè)管理上存在的問題，又要解決監(jiān)察對象在指導思想和工作責任心上存在的深層次問題；既要注重從思想、制度上解決問題，又要注重從組織、管理體制上解決問題。從效能監(jiān)察的實踐看，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，如果不注重解決監(jiān)察對象自身的問題，不追究其責任，許多問題就難以解決。監(jiān)察機關(guān)在查清情況的基礎上，就要分清責任，客觀公正地分析當事人的功過是非。對于勤政廉政的典型，要及時宣揚；對于違法亂紀者，就要嚴肅查處，該批

評教育的批評教育，該處理的堅決處理，絕不姑息遷就，切實維護效能監(jiān)察的嚴肅性，促進效能監(jiān)察工作深入發(fā)展。

四、提出建議，改進管理

效能監(jiān)察的意義不僅僅停留在查清問題和揭露責任，重點應在促進監(jiān)察對象改進管理上。效能監(jiān)察的出發(fā)點和根本點在于促使監(jiān)察對象正確地履行職責，改進管理，提高工作效率。只有加強企業(yè)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，從根本上增強監(jiān)察對象的責任心，才能使企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)充滿活力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。監(jiān)察機關(guān)有權(quán)解決的問題，要及時采取措施予以解決；對于帶有傾向性、普遍性的問題，要提供給黨政決策，依靠黨政領導推動有關(guān)部門解決；對業(yè)務部門自行解決的，監(jiān)察機關(guān)可通過《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》提出整改建議，并積極督促其認真落實，鞏固效能監(jiān)察工作的成果。

總之，企業(yè)效能監(jiān)察本身就是企業(yè)管理的內(nèi)在需要，在實施過程中，監(jiān)察機關(guān)一方面不能包辦或代替業(yè)務部門的工作；另一方面既要強化監(jiān)督，又要搞好服務。效能監(jiān)察工作的“關(guān)口”必須前移，要適應形勢的發(fā)展，敢于創(chuàng)新，將以往的事后監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)察、事中的防范性監(jiān)察，及時規(guī)范監(jiān)察對象的行為。只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，加強對企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項監(jiān)察，就能夠進入反腐倡廉與企業(yè)管理結(jié)合的“交叉地帶”，共同促進企業(yè)兩個文明建設的健康發(fā)展。