第一篇：(定)關于做好采油企業效能監察工作的幾點思考

關于做好采油企業效能監察工作的幾點思考

李紅星

摘要：企業效能監察是企業內部綜合性的監督，是推進企業強化管理的重要手段，對企業管理發揮著預防、監督、調節、促進、保證、反饋、推廣等方面的作用。為進一步促進效能監察工作的有效開展，本文結合采油企業實際，認真剖析了目前存在的主要問題，提出了一些針對性的意見和對策。

關鍵詞：效能監察主要問題意見對策

效能監察是企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點，是為生產經營服務的重要手段，發揮著是對企業管理的再管理，監督的再監督，是一種高層次的管理和監督。中國石油效能監察工作從1991年開展19年來，下屬的采油企業始終堅持以促進企業管理、服務企業發展為宗旨，以廉潔、效益為核心，抓住企業經營管理中的重要環節，結合案件查處、黨風廉政專項教育活動中反映出的管理問題，盯住員工群眾關注的“熱點”，采取專項調查、過程監督、事前防范、建章堵漏等方式，大力開展效能監察，健全監督機制，完善管理辦法，從源頭防范違法違紀行為的發生，有效地促進了企業經營管理活動廉潔與效益的統一。

一、當前采油企業效能監察工作中存在的主要問題

當前，采油企業效能監察工作存在以下四個方面的問題：

（一）監察對象在思想認識上存在誤區

一是對什么是效能監察，為什么要開展效能監察，怎樣開展效能監察，效能監察的依據、對象、內容、目的、運作方式是什么，效能監察與企業管理是什么關系，知道的不多，概念模糊，認為這是政工部門的事，與行政沒關系。

二是對監察部門的職能作用缺乏認識，有些單位領導認為紀檢監察部門的職責就是查辦案件，搞效能監察是沒事找事，不但不創造經濟效益，還給工作添亂，沒有真正把效能監察看作是矯錯糾偏、規范行為的重要手段。

三是認為效能監察就是“找麻煩”、“惹是非”、“捅婁子”，擔心管理上存在的問題通過監察暴露出來，會影響單位形象和個人的業績，進而以消極態度對待效能監察，搞假資料，隱瞞實情，欺上瞞下。

（二）效能監察運行機制尚不完善

一是監察主體單一。從目前情況來看，雖然相關業務部門也參與了效能監察，在工作中給予了幫助，但積極性、主動性不夠，沒有完全把效能監察作為本部門業務管理的份內之事，基本上還是由紀檢監察部門“唱獨角”，沒有真正形成監察合力。

二是組織保障體系沒有完全形成。主要表現在：管理制度不健全，效能監察沒有完善的制度保證；一些基層單位沒有將效能監察工作列入單位黨委、行政重點工作議事日程；基層效能監察力量不足，大多數是兼職人員，少數單位還由其他部門代管，工作頭緒多，任務重，勢必影響效能監察的效果。

三是只注重“查”不注重“防”。許多單位開展效能監察工作重點在于“查”上，即查清多少問題，查出多少缺陷，以達到糾“偏”提

高企業效能的目的。但是這種“查”的監察方式往往是在偏差已經出現、損失已經造成后才采取的控制手段，屬于被動控制。

（三）效能監察運作程序還不夠規范

一是缺乏對效能監察長期性、系統性認識。效能監察人員對本單位管理情況缺乏總體的認識，沒有了解透管理中的重點、難點，對其中的薄弱環節和存在的問題不能進行認真的研究和分析，對效能監察工作缺乏長遠的規劃。

二是在選題立項上，有些基層單位不能找到主要和突出的問題，并將其作為效能監察立項的重要內容，而是機械的照搬上級文件，不能真正按照所立項目的具體實際，有針對性地制定實施計劃、措施，編制詳細的實施方案。

三是在監察方法上，目前基本上普遍采用的還是事后監督，形式相對單一滯后，重點不突出，對生產經營管理行為的同步監督還有很大欠缺，難以做到超前防范。有些基層單位對所查出的問題重視程度不夠，敷衍了事，往往出現“虎頭蛇尾”現象，問題查而未改，或整改不徹底。

（四）考核評價體系不夠健全

在效能監察工作中，對造成損失進行追繳、對發現問題進行整改處理、對責任人進行追究、對規章制度進行完善，這些無疑都是效能監察的重要目標，但往往是事后的、被動的、就事論事的，效能監察的最終結果不盡如人意。一個重要原因就是沒有建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和誡勉制度；監察對象的自我評價與組織評價、群眾評價與領導評價、上級評價與下級評價、行政主管部門評價與監察部門評價相結合的評價體系不完善；沒有把效能監察納入單位及其領導的業績范圍，進行量化考核。

二、改進和提高采油企業效能監察工作的對策

針對目前采油企業專職監察人員少、涉及專業多、監察經費緊張等不利因素，要想開展好效能監察工作，必須認識、思路、方法、考核、隊伍建設上下功夫。

(一)科學確定工作任務，抓好選題立項，堅持“三個結合”

采油企業管理和生產經營活動千頭萬緒，效能監察不可能囊括生產經營的所有方面，必須緊密結合實際，配合單位的中心任務確定效能監察項目，為此，要做到“三個結合”：

一是把效能監察與黨風廉政建設相結合，發揮積極的事前防范效能。通過開展工程投招標、物資設備招標采購、外部勞務錄用、效益評估、專項查檢等效能監察工作，全方位發揮效能監察的預防、監督、服務效能，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。

二是把效能監察與查辦案件相結合。要在廠黨委的統一領導下，由紀檢監察部門牽頭，組織協調各方面的力量，聯合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監察工作不斷引向深入。

三是把效能監察與解決員工群眾關心的熱點和難點問題相結合。堅持把廉政監督與公平、公正、公開的原則相結合，透過廠務公開形式，將員工關心的住房、人事任免等熱點問題納入視野，通過參與對有關操作程序的監督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切黨群、干群關系，凝聚人心，增強企業凝聚力的作用。

（二）注重過程，抓住關鍵，突出效能

效能監察項目確定完成后，要保證質量、達到預期效果，關鍵是

要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規范運作、真抓實查。在方案制定上，要采取“一項一方案”的方式，根據所立項目，對未來工作中將遇到的重點、難點做出準確預測，確定效能監察工作可能達到的目標，并圍繞目標的實現制訂具體、系統、切實可行的實施方案。在《方案》中，明確此項效能監察的指導思想、檢查內容、工作方法和要求，及組織者和參與者的職責分工，將工作任務細化到人，保證效能監察能夠順利實施。在實施過程中，各級效能監察領導機構、組織部門和業務部門要深入基層單位檢查指導，了解情況，釋疑解難，督促工作比較薄弱的單位及時改進，推動整體工作協調發展。同時，注重培養、總結和推廣好的做法、好的典型，用典型引路，以點帶面，促進效能監察的不斷深化。在成果鞏固上，要針對效能監察中涉及到企業管理上的問題，認真分析原因，找準問題的癥結，及時向被監察單位發出《效能監察整改通知書》和《效能監察建議書》，使發現的問題得到及時整改和處理。同時，完善項目收尾階段的各項工作，并通過開展效能監察跟蹤活動，鞏固效能監察成果，積極尋找與生產經營管理有機結合的新方法、新途徑。

（三）強化考核評價，嚴格對照，獎優罰劣

開展效能監察的目的在于促進采油企業各部門、單位的生產經營管理工作運轉協調，決策正確，管理科學，行為規范，提高工作效率與質量。為此，要制定具體的效能監察考核內容和考核辦法，確定具體的考核范圍、考核依據和考核標準，制訂實施細則，從建章立制、規范管理、行政審批、工作效率等方面進行量化評定，具體考核。一是要成立專門的考評委員會，由各方面的專家組成，實行評委投票制度；二是要根據效能監察項目內容，依據相關專業知識，分門別類地

制定效能監察考核評價辦法；三是考核評價定性要準確，定量要科學，經濟效益和社會效益計算要經得起審計。

(四)完善規章制度，建立效能監察長效管理機制

一是把效能監察與加強企業負責人的管理緊密結合起來，建立對企業負責人經營業績的考核和獎懲制度，保證企業負責人經營管理有效規范運作；二是把效能監察與加強對企業重大事項的管理緊密結合起來，不斷健全和完善企業法人治理結構，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運作機制；三是把效能監察與加強企業國有資產的管理緊密結合起來，加強對投資決策、工程項目管理、財務資金管理、物資設備采購和重大資產處置等情況的監督檢查，建立企業國有資產的預算制度，強化內部監督和風險控制，保證企業經濟的安全運行。

（五）加強隊伍建設，消除誤解，形成共識，提高監察質量 效能監察工作的廣泛性、復雜性和涉及法律法規全面性要求效能監察隊伍必須是一支政治素質高、工作專業化高、業務能力強、紀律嚴明的隊伍。一是要大力宣傳效能監察工作的作用和意義，使監察對象充分認識到通過開展效能監察，可以及時發現企業經營管理中的薄弱環節和漏洞，提高企業管理水平。二是要突出重點知識學習。在平時的業務知識和專業知識學習中，注意抓住重點業務和專業知識，結合實際，采取多種渠道和形式分階段有計劃有重點地對相關業務和專業知識進行學習和培訓。三是在政治上、事業上、待遇上采取措施，使現有專職效能監察人員安心工作，同時，吸引優秀人才從事效能監察工作，確保效能監察工作的質量和效果。四要發揮傳幫帶的作用。要突出重點人員、業務骨干培養，以能手帶新手，使他們在辦案中得到學習，得到提高。五是建立與各部門的交流制度，及時全面了解各

項工作的新情況、新動態，通過了解交流使效能監察人員在多個部門得到全面鍛煉，全面提高業務水平和能力。

總之，采油企業效能監察工作要圍繞生產經營中心工作，從管理中的突出問題、薄弱環節以及員工群眾反映的熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，融會貫通，講求實效，向高層次的管理和監督邁進，保持無限的生命力，為企業的發展更好地服務。

參考文獻：

[1]李至倫.行政監察理論與實踐.中國商業出版社.2003（11）.[2]《效能監察文件選編》 劉占書 北京：中國方正出版社 2003

[3]《企業效能監察工作沿革》編寫組 北京：中國方正出版社 2004

李紅星，生于1965年7月,中共黨員，大學本科學歷，政工師，現在長慶油田公司第七采油廠工作。先后任采油隊團支部書記、大隊政工干事、廠團委干事、廠辦秘書、基層作業區副經理、黨總支書記、廠企業文化科科長、廠（黨）辦副主任、保衛科科長、紀檢監察科科長等職。曾撰寫的《采油廠成本管理系統》、《崗位管理法》獲甘肅省企業管理現代化創新成果二等獎；《實施器材供應改革，運用計算機網絡，提高物資管理現代化水平》、《現代化管理方法在油田內部井下作業市場中的應用》獲長慶油田企業管理現代化創新成果二等獎；《培育企業文化促進企業發展》在人民日報社新聞信息中心主辦的《信息導刊》上發表；《如何有效激勵員工》在《長慶石油經濟》上發表。

第二篇：加強企業效能監察工作思考

加強企業效能監察工作思考

摘 要：效能監察是企業紀檢監察部門的一項重要職責，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強化監督制約機制、提高管理效能、完善規章制度、促進企業管理人員廉潔從業、保證政令暢通的重要手段。

關鍵詞：企業效能；監察；思考搞好宣傳，為開展效能監察創造良好的環境

效能監察是加強企業管理，提高經濟效益和社會效益的重要手段，是建立現代企業制度，完善企業監督體系的必然要求，是防止國有資產流失，確保國有資產安全，促進企業黨風廉政建設的有力措施。通過舉辦培訓班，發放宣傳材料，舉辦效能監察成果展等形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使效能監察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領導干部對效能監察工作的認可和支持力度，增強業務部門積極參與效能監察工作的主動性和責任感。教育、引導各級黨政領導干部自覺樹立服務意識和大局意識，全心全意支持效能監察工作。形成行政主要領導掛帥，監察部門組織協調，黨政齊抓共管，部門各負其責，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個領導支持搞、業務部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監察環境。搞好調研，變被動監察為主動監察

隨著企業經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，企業生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監察已不適應企業發展的需要，也使效能監察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監督和事后檢查結合起來，積極主動開展效能監察是大勢所趨。

（1）主動深入到企業生產經營的各個領域，認真開展調查研究，努力尋找效能監察的著力點。基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監察的熱點項目，也是努力尋求企業效益增長的關鍵點。由于改革還不到位，管理不夠規范、監督制約機制相對滯后等原因，企業不同程度地存在管理的薄弱環節和漏洞，鑒于這種情況，監察部門必須主動深入到企業管理的各個環節，認真進行調查研究，對于重點環節和立項項目進行解剖，發現管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業管理的一線，才能夠揭開影響企業發展和效益提高的蓋子，提高效能監察的針對性。

（2）主動參與企業重大管理活動，并注重把效能監察滲透到活動之中。搞好效能監察是各級監察部門義不容辭的責任，各級監察機關要積極參加生產運行會、基建工程招投標會議、資產公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。比如，許多企業隨著時間的推移，企業投資規模擴大，生產設施的檢修和更新工作量逐年增加，導致生產成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業增效和發展。對此，加強企業管理，全面降低成本。監察部門要主動參與到管理增效活動當中，緊緊圍繞強化管理，實施以降本增效為重點的效能監察。效能監察的各項具體工作融入到行政工作之中，大量的具體工作都是通過生產經營管理部門來完成，注重從各個生產環節入手，督促相關部門和單位，按照效益優先的原則，對各項成本費用逐項審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實行成本預警機制等措施和辦法，為促進企業加強管理降低成本，發揮服務和保障作用。

（3）主動協調各方面的力量，形成效能監察的整體合力。針對立項的效能監察項目，結合不同業務部門的工作職能，監察部門主動牽頭，協調相關部門配合，逐一優化監察方案，細化責任分工，把各個部門的業務專長變成效能監察的整體優勢。在實際工作中，監察部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作，制訂詳細的效能監察工作計劃和措施，并將效能監察任務逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調研，摸透工作實際情況的基礎上，充分發揮相關部門、單位和人員各自的職能優勢和業務專長，制定實施方案，明確工作職責，采取部門分工、各行其責、協作配合、加強督查的工作方法。監察部門要及時收集信息，堅持效能監察運行會制度和重點問題現場會制度，搞好綜合分析，對重點環節進行突破，嚴格驗收每一個階段任務的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領導指揮下一階段效能監察工作決策提供依據和參考，真正發揮牽頭部門的作用。3 把住源頭，超前防范，充分發揮效能監察在廉政勤政方面的作用

發揮效能監察在廉政勤政建設中的作用，把效能監察的關口前移，由過去偏重事后監察，逐步向強化事前、事中監察轉變，盡量將問題解決在事發之初，萌芽狀態。

（1）盯住容易出現問題的關鍵環節，提前介入，把住源頭。決策是實現企業最優化目標的基礎，規范重大決策，對于企業的發展有著重要作用，按照《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的要求，監察部門要主動參與重大投資項目立項決策，監督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序，有效防止個別人或少數人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀行為；督促有關部門嚴格審核重大投資項目的前期調研工作的計劃立項的報批手段，杜絕違規立項情況的發生。例如，基建領域的招投標是工程建設的關鍵環節，也是工程建設的源頭，能否把住這道關口，直接關系到工程建設質量的優劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引導向工程建設招投標管理“聚焦”，嚴格實行“三公開”，即公開報名、公開投標單位和公開評標定標結果。對招投標過程，要嚴格把好“三關”，即：嚴把招投標單位資質關，嚴把招標程序關，嚴把招投標紀律關，堅決查處招投標過程中的違規違紀行為。

（2）盯住容易出現問題的熱點部門，超前防范，抓好監督。例如，物資采購既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。注重研究把效能監察的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準入、公開招標、崗位輪換等幾個重要環節，協調相關部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關、相互制約、陽光采購，優質高效”的物資采購工作機制。對物資采購的管理和監控，采取“四查四看”的效能監察工作法，即：查物資采購的質量和價格，看是否質次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發、存，看賬物是否相符，注重把效能監察滲透到物資采購的全過程。建章立制，綜合治理，變治標性監察為標本兼治

在以往的效能監察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。經過幾年的探索和實踐證明，效能監察必須由單純治標向標本兼治、綜合治理轉變，以此增強監察的綜合效果。

（1）重視針對效能監察中發現的問題，建章建制，規范管理。防止形式主義，堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監察部門會同有關部門建立并不斷完善多種經營管理、對外經濟活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。

（2）重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設。腐敗現象往往與企業經營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監察活動中，要求效能監察人員要有案情觀念，對可能成案的線

索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監察與查辦案件相結合，嚴肅查處各種違法違紀行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業的“蛀蟲”繼續危害企業和社會。搞好案件查處結果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀守法，勤奮工作，努力提高企業管理水平。

（3）重視邊清查邊整改，堵防結合，擴大成果。透過效能監察發現的問題，認真剖析影響企業管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進企業管理水平的提高。針對效能監察中涉及到企業管理上的問題，認真分析原因，找準問題的癥結，及時向被監察單位發出《效能監察整改通知書》和《效能監察建議書》，使發現的問題得到及時整改和處理。

（4）搞好效能監察理論研究，提高工作的預測性和前瞻性。效能監察是一項政策性、專業性較強、涉及面廣、情況比較復雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監察的同時，要認真總結工作經驗，不斷向寬領域和深層次延伸，使效能監察工作逐步走上制度化、規范化的道路。通過理論研究和創新，不斷改進工作方法，提高搞好各個領域效能監察的預測性。通過效能監察進一步強化各職能部門之間的相互監督和制約，充分發揮效能監察在推動現代企業管理制度建立中的作用。

第三篇：淺談如何做好效能監察工作

淺談如何做好效能監察工作

唐弟勇

效能監察工作重在效能、貴在監察，是有效助推和增加工作效益的重要手段。當前，隨著公路交通事業的逐步發展，效能監察被不斷融入單位安全生產和精細化養護管理等活動中，成為單位加強內部管理的重要工作方式和手段。如何發揮好效能監察作用, 進一步健全完善績效考核考評，是擺在我們面前的一項迫切任務。新年伊始，效能監察人員應以十八大精神為引領，積極做好效能監察本職工作。

一、充分認識效能監察工作的作用和意義

效能監察工作，是為了保證轉變作風和狠抓落實活動深入開展，確保“六保”為中心的各項目標任務的圓滿完成，其目的是要通過這一專門機構，對本單位和工作人員轉變職能、履行職責、改進作風、提高效率、勤政廉政、執法管理等情況實施監督檢查，及時發現和糾正工作中存在的各種問題，向本單位的領導和上級對工作人員行政不作為、亂作為提出處理意見和建議，以此推動各項工作的開展和目標任務的完成。

首先加強效能監察工作是貫徹科學發展觀，建設服務型行業的內在要求。通過效能監察能夠不斷提高局段兩級機關

為基層、為職工服務的能力和水平，進一步推進機關作風養成和轉變，提高工作執行力和單位公信力，提高職工滿意度和信任的，提升干線公路養護管理水平，增強行業的綜合服務能力，推動服務型行業建設。

其次，加強效能監察工作是進一步加強基層基礎工作的需要。長期以來，公路行業存在著執行政策的隨意性，落實制度、規定、要求的變通性等問題。有的單位對待上級的指示精神和工作安排認識不端正，落實不認真，敷衍塞責，應付差事；有的欺上瞞下，報喜不報憂。譬如在人事和工資待遇管理上，亂開口子，隨意表態，給工作帶來諸多隱患和不穩定因素；有的把制度規定當兒戲，私設小金庫，既不整改也不報告，心存僥幸，目無法紀；有的違反規定亂花錢、亂發錢，甚至中飽私嚢；有的工作漂浮，圖形式，走過場，糊弄人，正氣得不到弘揚，歪風邪氣得不到糾正。這些現象和問題，嚴重損害了行業形象，阻礙了行業發展，效能監察機構，就是要為單位制定規章制度提供政策咨詢，執行政策規定提供依據和支撐，落實工作任務進行監督考評，規范工作秩序做好紀律保障。

第三，加強效能監察工作是加快轉變職能，提高工作效率的重要舉措。職能的轉變必須要有健全的機制作為支撐。通過加強效能監察，為廣大職工和社會大眾提供更加便捷高

效的服務、受理效能投訴、強化責任追究，促進單位增強服務意識，從而轉變工作作風。

二、深入學習貫徹黨的十八大精神，堅定做好效能監察工作的信心和決心

十八大是我們黨在新世紀新階段召開的一次重大、影響深遠的里程碑會議，十八大報告是黨團結帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。效能監察人員應把學習宣傳貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，找準結合點，把握著力點，在武裝頭腦、指導實踐、引領發展上下功夫，努力把十八大精神和市局工作會議精神有機結合，并貫穿于公路養管工作的各個方面。

一要堅定不移地把學習宣傳貫徹十八大精神引向深入。要把學習宣傳貫徹十八大精神與履行職能職責結合起來，與推動工作結合起來，聯系實際，學以致用，用實實在在的業績、真真切切的變化來驗證學習效果。

二要堅定不移地推進思想解放。解放思想是推動科學發展的重要法寶，許多發展難題的破解得益于堅持解放思想，取得的發展成績源自于堅持解放思想，也只有堅持解放思想，我們才能站高望遠，把握大勢，從容應對挑戰，牢牢抓

住機遇。通過解放思想不斷增強創新意識，始終懷有大發展的緊迫感、快發展的責任感、先發展的使命感。通過解放思想不斷增強創新意識，以思路創新破解難題，以工作創新培育亮點，以機制創新凝聚合力。通過解放思想不斷增強開放意識，牢固樹立以開放促發展、以合作促共贏的理念。通過解放思想，不斷增強包容意識，尚德兼容，海納百川，容人容事，相互支持，團結協作，大局為重。

三要堅定不移地弘揚實干精神，用“事實”驗證“事實”。黨的十八大勝利閉幕后，中央政治局常委在國家博物館參觀《復興之路》時，總書記特別強調“空談誤國，實干興邦”。落實在工作，就是要用務實的作風、實干的精神，埋頭多干事，干實事，干好事，干大事。

三、要以十八大精神為引領 積極做好效能監察工作 目標任務已經明確，關鍵要在落實上下功夫。作為效能監察人員應以十八大和干線公路工作會議精神為引領，扭住任務不放松，狠下硬茬抓落實。

一要提振精神抓落實。一切工作，人是關鍵因素，精神又是關鍵中的關鍵。要保持良好的精神狀態還必須不斷強化學習。唯有學習，才能正確認識和妥善處理不斷出現的新情況新問題，克服新的“本領恐慌”。要樹立終生學習理念，把“要我學”變為“我要學”引領全段上下提振精氣神，以

時不待我的緊迫感，以“我能、我行，我快樂、我成功”的強勢心態，燃燒激情、搶抓機遇、奮發有為、勇于落實，把良好的精神狀態轉化為干事創業的內動力和跨越趕超的軟實力。

二要轉變作風抓落實。長期以來，一些工作之所以抓不到要害，解不了癥結，一個重要的原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”,古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步至千里的過程。對于困難要迎難而上，勇于擔當，少點圓滑，多點“傻氣”。要靠工作強化人際關系，讓一切都按規矩辦，不暗箱操作，樹新風、樹正氣，把所有的心事和精力都用在實干上。

三要強化措施抓落實。一是強化責任落實。結合工作實際，層層分解任務；二是跟進督查督辦。對各項工作進行跟蹤督促檢查，要通過督查督辦，及時掌握面上工作情況，及早發現問題，及早解決問題；三是嚴格考核獎懲。進一步完善考核考評辦法，科學制定考核指標，合理確定考核內容，年終嚴格兌現獎懲。

四要嚴肅紀律抓落實。紀律是執行的保證。認真貫徹落實中央和省市縣的關于改進作風，密切聯系群眾的各項規定，切實增強遵守紀律要求的自覺性和堅定性，必須按原則辦、按規矩辦、程序辦，逐步使規范成為習慣、程序成為自然、標準成為抓手。效能監察室要認真履行職能，加大督查

力度，嚴肅查處違紀違規行為。定期不定期地進行明查暗訪和突擊檢查，嚴肅查處違紀違規行為。對違反規定的人和事，要發現一起、查處一起，決不姑息遷就。在嚴肅查處責任人的同時，要嚴格按照相關制度，予以嚴肅處理和問責。

新的目標已經明確，做好效能監察工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們在上級主管的正確領導下，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，勤勉敬業，扎實苦干，為全面完成目標任務做出新的更大的貢獻。

第四篇：淺談做好企業效能監察工作的幾點建議

淺談做好企業效能監察工作的幾點建議

摘要 效能監察工作是從源頭到結果，對企業經濟運行軌跡依據國家政策、公司制度的全面體檢，也是對經濟運行過程中操作行為的有效監督。通過對選定事件信息資料抽查對比，追根溯源，評價操作行為的合法性、合規性、經濟性，糾正違規違紀行為，來保障法令執行、制度落實，促進管理者恪盡職守，照章辦事，按制度管事。開展企業效能監察工作很有必要，企業應當扎扎實實地做好效能監察工作。

關鍵詞 企業經營 效能監察 建議

一、效能監察的作用及重要性

企業的效能監察是對制度執行結果開展的監督檢查，主題是對操作行為的合規性和有效性開展監察。根據近年來部分成效顯著案例的剖析，效能監察在企業經營管理中，具有以下幾方面的積極作用：

1.監督作用。在效能監察工作中，監察部門的通過對各級管理干部及重要崗位管理人員履行職責情況的監督檢查，及時糾正違規行為，形成了事事有檢查、處處有監督的氛圍，促進了各級管理人員廉潔從業。

2.保證作用。效能監察除了監督各級管理人員，特別是重要業務部門主要負責人是否忠實地執行國家法規和企業制度，使其盡職盡責，保證權利在受控下運行，保障制度應有的約束力。

3.預防作用。監察部門以法規手段，提前對可能發生的問題采取防范性措施，如：下達違規操作行為停止建議書、款項停付監察決定書等監察行為，杜絕了企業資源流失的可能。

4.調節作用。針對效能監察中發現的問題，及時提出補救措施和改進辦法，如：制度的修訂和完善，操作流程調整，違規事件的處理，經濟損失的追回等。

5.反饋作用。在效能監察工作中，紀檢監察部門可以將捕獲的信息，通過有效形式及時反饋給有關部門，如：對發現的潛在損失、基礎工作疏忽等現象，及時反饋給主管部門避險。

某化工集團從2002年起，狠抓效能監察工作，減少投資、節約采購資金、清收應收賬等合計90.09億元，提出監察建議149734條，協調組織企業完善各項管理制度16850項，處理違紀違法人員438人，規范了運作程序，保障了制度的嚴肅性和有效約束力，保證了集團公司又好又快發展。

二、效能監察與其他監督的區別

效能監察是對企業經營者操作行為進行監督，對經營效果進行核查。效能監察與其他監督工作的區別：

1.效能監察與財務檢查的區別。效能監察工作與財務檢查工作既有相同處，也有不同點。檢查方法相同，都是按照財務制度對財務工作成果進行檢查，都是一項監督工作。但有區別，財務檢查主要是對業務的監督。監察工作是對行為責任人進行直接的行政處理，嚴重的送交司法部門處理，主要是對管理人的監督。

2.效能監察與經營審計的區別。審計工作與效能監察工作的相同之處，都是通過詢問、抽查等方式，對經營管理效果進行合法性和合規性鑒定評價。審計工作對管理者履行責任效果進行鑒定評價，確認的是管理集體和管理者的經濟責任。效能監察工作是針對制度未執行的具體管理者責任核查，落實的是具體責任及當事人應受處罰程度。

3.效能監察與內控檢查的區別。內控檢查與效能監察所運用的手段基本一致，工作流程基本相近。內控檢查運用考核來促進制度的有效執行，經營者和員工薪酬均受影響。效能監察工作是對某一領域或專業管理軌跡開展監督檢查，落實產生問題直接責任，影響經營者職位，嚴重的要被撤職或移交司法機關處理。

三、效能監察工作開展中存在的一些問題

近年來，效能監察的作用得到了各大企業黨政領導的重視，把效能監察工作作為促進黨風廉政建設的一個重要手段、治腐防貪的一項主要措施，取得了較好成效。但是，有的企業效果就比較差，在實際工作中，具體表現為以下幾種不良現象：

1.積極性非常高，結果不理想。企業高層高度重視效能監察工作，積極組織監察立項工作，但立項后，不知道如何干、怎么干，未開展實質性工作，致使此項工作虎頭蛇尾，實際上成為紀檢監察工作的修飾辭令。2.工作概念不清晰，方法不正確。對效能監察工作的概念不清晰，認為效能監察就是工作檢查，只抓手續不全、文字差錯等一般問題，沒有深入開展實質性，有針對性的監察工作，不經意間隱瞞一些重大問題，無意間忽略一些潛在風險，致使效能監察工作流于形式。

3.基礎工作不扎實，質量比較低。個別單位紀檢監察部門把與立項相關的業務部門總結拿來調整、粘貼、歸納后，臆造為監察部門工作成效，既看不到紀檢監察人員的身影，也看不到監察工作應有作用。

四、做好效能監察工作幾點建議

通過深入分析近年來效能監察工作開展中存在問題，要做好企業效能監察，建議應做好以下幾方面工作：

1.提高相關人員認識，是做好效能監察工作的基礎。深刻領會效能監察工作的性質、意義和工作方式方法，明確效能監察工作是維護企業制度、強化內控、杜絕管理漏洞、保護干部和重要崗位員工的監管工作。

2.領導和部門重視，是做好效能監察工作的關鍵。效能監察工作要圍繞企業的主要中心工作來做，是幫助部門領導再熟悉制度界限的，是提醒干部和員工少犯錯誤的。

3.完善制度和工作機制，是做好效能監察工作的保證。企業效能監察的工作涉及企業管理的方方面面，必須成立專門機構，從組織形式上給予保障，增強監察工作的權威性。

4.要做好基礎工作，才能發揮效能監察的有效作用。一是有針對性地確定效能監察項目，要抓住那些群眾關注、領導關心、對實現中心任務影響大的事項開展監察。二是建立健全符合企業實際的效能監察工作方法，提高監察工作質量。三是監察人員要沉下心來，一絲不茍地開展監察工作，不能抓小放大，失去監察作用。四是認真開展問題核查工作，取全取準佐證材料，及時固定違規證據，坐實違紀對象，發揚監到底、察到位的嚴謹監察作風。

效能監察工作的開展，理順了單位經營運作程序，強化了單位內部對權力的有效監督，為各級管理人員廉潔從業創造了良好環境。但是，要扎實開展具體工作，堅決杜絕“年初立項、年底干活”的不良現象，充分發揮效能監察“管理的再管理”作用，堵塞管理漏洞，促進經營者廉潔從業，實現企業和諧發展。

第五篇：關于規范企業效能監察工作的幾點思考

關于規范企業效能監察工作的幾點思考 中國石油天然氣集團公司監察部

馮殿鈞

（2003年11月）

國有企業效能監察工作開展十多年來，在促進企業加強管理、防止國有資產流失等方面發揮了積極有效的作用，取得了豐碩的成果，得到了各級領導的重視和支持。但是當我們用科學的態度去研究這項工作的時候，卻發現人們對效能監察的認識并不統一，效能監察理論還很不成熟，在具體實施過程中還有許多值得認真研究的問題。要進一步深化企業效能監察工作，就必須統一認識，準確定位，在規范工作上下功夫。

一、準確把握效能監察的定位和內涵

規范企業效能監察工作，首先應當把效能監察在企業中的定位搞清楚，把效能監察的內涵屬性搞清楚。對定位、內涵認識不清，工作就很難規范。要準確把握效能監察的定位，必須解放思想，轉變觀念，對企業內部機構包括效能監察的功能進行重新認 1 識。隨著社會主義市場經濟的逐步完善，政企職能已逐步劃分清楚，國有企業作為一個獨立的經濟組織要獨立承擔國家和社會賦予的各種責任，因此企業內部的任何部門都必須是這個整體中的一分子，都必須為完成企業的經營發展目標而承擔相應的職能任務。但是在一些單位由于受過去計劃經濟模式下“按系統”、“按條條”考慮問題的思路影響，仍然認為組織安排基層開展了效能監察，就等同于本級監察部門開展了效能監察，用“上下對口”的管理思路，把紀檢監察當作一個獨立的系統，不去研究如何實施對下屬單位的直接監察，只注重要求下屬單位內部開展效能監察；仍然把紀檢監察作為游離于企業管理之外的監督系統，去尋求紀檢監察這個“系統”如何“參與”企業的管理，如何把效能監察當作“切入”點。而實際上，紀檢監察作為企業的一個職能部門，不是“參與”的問題，也不是找“切入”點的問題，而是在企業這個經濟組織中具有什么功能、擔任什么角色的問題。

從現代企業制度的角度分析，企業效能監察不屬于法人治理結構層面，而是屬于企業內部的經營管理層面，是在企業負責人領導下的企業內部高層管理的一部分，是企業負責人為完成所承擔任務、加強內部管理的重要監督控制手段，是企業內部監督約束機制的重要組成部分。我們應當按照這個定位，從企業管理的角度出發，從企業負責人抓內部監督控制、承擔黨風廉政建設和經營管理雙重職能任務的角度出發，按照“十六大”提出的“建 2 立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制”的要求，按照明確管理層級、實施分級管理的思路，去研究本層級紀檢監察部門如何對所屬單位或所屬單位領導班子實施監督，實施效能監察。進而去思考與之密切相關的如何建立企業的內部監督約束機制，如何落實“三個代表”重要思想和切實解決一把手監督難的問題，從根本上預防和治理腐敗，從機制上保證企業的健康發展等一系列問題。

基于以上認識，筆者將企業效能監察的內涵表述如下：企業效能監察是企業監察部門在企業負責人領導下，依據國家法律法規和企業內部規章制度，對企業內部管理人員履行職責行為的效率、效果和質量的監察活動。它是通過監督檢查企業內部的各項經營管理活動，對相關管理人員履行職責情況進行評價，對存在問題進行糾正，對違規違紀人員進行查處，對問題責任人進行追究，以達到監督制約管理人員行為、提高管理人員履行職責效能的目的，同時為決策層選人用人提供可靠的依據。

二、正確認識效能監察與其他監督形式的關系

規范企業效能監察工作，要正確認識并處理好效能監察與企業內部其他監督形式的關系。目前企業內部除效能監察外，還存在著其他多種監督形式，如果不能正確認識和處理好相互之間的關系，必然會出現工作重復、交叉或者遺漏等問題。從企業內部各種監督的最終目的看，都可歸結到對管理人員履行職責的監督上，但各有側重。如審計監督、人事監督以及企業集團內部的監事會監督都從某一方面體現了對管理人員履行職責的監督。內部審計通過查帳、驗證等方法檢查和評價被審計單位經濟活動的合法、合規性，保證財務及相關經濟信息的真實性，為經營決策提供依據。直接或間接地對財會人員和有關管理人員履行職責情況進行監督，其中任期經濟責任審計則是直接針對廠長經理履行職責情況的監督。但被審計單位執行財經制度以外的其他制度和規定的情況，就不在審計監督的范圍內。人事部門是把監督寓于干部的日常管理和選拔任用工作之中，通過對干部述職、工作業績的考核對干部履行職責進行監督。其考核一般是采用由各職能部門認定各項指標完成情況，以及民主測評和個別談話的形式進行。所以人事監督在監督方式方法上有一定的局限性。上級企業集團派出的監事會監督，也具有對下屬企業領導人員履行職責的監督職能，但它主要是以出資人身份，對資本運營的安全有效性進行監督，保證國有資產的保值增值。

效能監察是通過監督企業內部的管理活動，落實管理人員的責任，既監督事，又監督人，對監察對象履行職責的監督較上述其他監督更綜合、更全面。但從另一方面講，它又不具有上述其他監督那樣的專門性和專業性。由此可見，效能監察與其他監督的關系不是誰代替誰的關系，而是互為補充，互相支持的關系。所以，開展效能監察工作，既不能因其他監督的存在而放棄監察部門的監察主體地位，把效能監察工作交給其他部門去做，或直接用其他部門的工作代替效能監察，也絕不能忽視其他監督工作的存在，越俎代庖，搞重復監督檢查，而是應當加強企業內部各種監督形式的協作配合，在科學界定各監督部門職能的基礎上，做到職責分工明確，工作相互配合，共享工作成果，形成監督合力。

三、加強和改進企業效能監察的組織與協調

規范企業效能監察，必須進一步加強和改進企業效能監察的組織運行與工作協調。加強和改進效能監察的組織運行，主要是指效能監察的安排布置要科學，要增強計劃性。企業監察部門應根據效能監察的職能和管轄監督的范圍，按照分級管理、分級監督的原則，明確監察的層次，劃定效能監察的工作任務，并根據 5 所配備或所能抽調的力量，對所承擔的監控任務進行分解，確定工作周期和覆蓋面，包括對監察對象、監察內容或監察部位的覆蓋等。然后要確定工作計劃，按計劃逐一立項實施監察，而不是去任意選擇項目，干多干少都行。只有達到一定的監察覆蓋面，才能實現對監察范圍內監察對象管理行為的有效制約。鑒于客觀上存在的同級監督、部門內部監督和基層群眾監督的局限性，企業效能監察應主要實行上對下的監察。

加強和改進效能監察的工作協調，要在企業管理層建立一個效能監察領導小組或監督協調領導小組，建立科學的工作運行機制，統籌考慮監察、審計、人事以及監事會等具有綜合監督職能部門的工作，共同完成對所屬企業的全面監督監控任務。監察部門應當在領導小組的領導下，積極做好協調工作。一是在溝通信息上，監察部門應當根據監察工作需要和各方面的反映，及時組織相關部門召開聯席會議，協調效能監察及相關工作的進度，相互通報情況，共享工作成果。二是在效能監察選題立項時，監察部門要注意征求相關管理部門和基層單位的意見，要以經濟效益為中心，針對企業經營管理中存在的薄弱環節選題立項，增強效能監察工作的針對性。三是在制定效能監察方案和具體實施時，監察部門可根據需要協調相關部門共同組織力量，共同研究制定檢查實施方案，共同組織實施，并及時解決項目實施中的專業技術問題，注重工作的實際效果，提高工作水平。四是在效能監察 6 結果的使用上，監察部門應協調督促相關部門充分利用好效能監察報告及相關的監察建議、監察決定等，作為業績考核、獎懲兌現、領導決策的重要依據之一，強化管理人員的責任意識，實現生產經營目標和黨風廉政建設目標的統一。五是在后期整改上，監察部門督促相關部門協助做好問題的整改和完善制度等工作，以鞏固效能監察的成果。要做到檢查發現問題、整改挽回損失與堵塞漏洞、加強管理并重，對企業生產經營管理中的普遍性和傾向性問題，注意從體制、機制、制度上分析原因和提出整改措施，從根本上加以解決，以防止國有資產流失，全面提高企業素質，全面提升企業的核心競爭力。

四、著力規范企業效能監察實施工作

規范企業效能監察，關鍵在于規范企業效能監察的實施工作。效能監察的“監察”特性決定其實施必須有明確的實施主體和監察對象，并按科學、嚴密的實施程序進行。實施的主體只能是企業內部監察人員，有時也可以包括從其他業務職能部門抽調到效能監察項目組中承擔效能監察任務的臨時監察人員，但不應包括被監察單位按照效能監察要求開展自查的各類人員。效能監察的對象是企業所屬單位和部門的各級管理人員。在確定效能監察項 7 目時，監察對象應有明確具體的指向，即該效能監察項目將對哪一部分管理人員實施監察。

效能監察實施程序，是指監察部門對監察對象實施效能監察的程序，是對“監察”過程規范性的規定。監察部門應當通過規范實施程序，對效能監察的工作質量進行控制。規范效能監察實施程序，應當主要把握好以下四個環節：一是制定效能監察方案，下達效能監察通知。效能監察項目實施前，監察部門應在了解被監察單位情況的基礎上，研究編制出詳細的效能監察工作方案，明確檢查目的、檢查內容、檢查方法和檢查組人員具體分工等。然后應向被監察單位發送效能監察通知，告之檢查內容、實施時間、檢查組人員組成以及對其配合檢查的要求等等。特殊情況下，也可不發通知，直接進行突擊檢查。二是進駐被監察單位實施檢查。監察部門獨立或聯合組織檢查組，赴被監察單位，對監察對象管理范圍的管理活動和工作結果進行檢查，收集整理有關證明材料，形成檢查工作底稿。檢查中應注意利用其他監督部門的工作成果（如審計報告等），以避免重復工作。工作需要時，也可聘請中介機構完成對特定事項的檢查和認定工作。如發現案件線索，可另立專案進行調查的。三是反饋意見，提交效能監察報告。檢查組實施檢查之后，要對檢查結果進行歸納整理，形成檢查組意見，起草效能監察報告，向被監察單位反饋檢查情況、交換意見，最后將效能監察報告上報派出單位或部門。效能監察報告一 8 般應包括以下主要內容：檢查工作的基本情況（主要反映監察的內容、對象、范圍、監察人員和實施時間、主要監察過程等）；被監察單位與監察內容相關的主要工作情況、工作成果和檢查發現的問題及原因分析；對監察單位及監察對象工作的評價；監察的意見和建議。四是對問題做出處理及其他后續工作。對效能監察發現的問題進行分析研究，根據不同情況分別下達監察建議書、監察決定書，督促被監察單位或個人對問題進行處理與整改，跟蹤后續管理工作。對需追究責任的人員，提出處理意見經部門或企業領導批準后，進行責任追究。效能監察報告或效能評價結果應及時抄送企業業績考核部門。項目結束后，應及時做好項目檔案整理和歸檔工作。

在效能監察的實施程序中，“實施檢查”是體現效能監察深度和質量的關鍵環節。“效能監察報告”是實施效能監察項目的主要成果和標志。“問題處理和后續工作”是體現效能監察力度和最終效果的重要環節，能不能杜絕屢查屢犯，關鍵看問題處理是否認真，責任追究是否到位。

規范企業效能監察工作是一個漸進的過程。隨著現代企業制度的建立和監察人員素質的提高，企業效能監察工作必將會逐步走向規范化，也必將在企業的發展中發揮更大的作用