第一篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對(duì)北京市開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)周玉珍同志帶隊(duì)，我室有關(guān)人員參加，對(duì)我市開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場(chǎng)等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開(kāi)展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，推動(dòng)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開(kāi)展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國(guó)行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和東歐的一些社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開(kāi)的第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議上，尉健行同志在報(bào)告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察。”這是在我國(guó)第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問(wèn)題。他說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，在企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個(gè)過(guò)程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)。”1991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開(kāi)始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開(kāi)展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個(gè)單位已開(kāi)展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個(gè)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開(kāi)展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開(kāi)；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開(kāi)始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開(kāi)展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開(kāi)始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個(gè)企業(yè)中有12個(gè)開(kāi)展了效能監(jiān)察工作。

近年來(lái)，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對(duì)企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題來(lái)開(kāi)展，在開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察過(guò)程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費(fèi)用7533.68萬(wàn)元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬(wàn)元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬(wàn)元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項(xiàng)；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項(xiàng)，完善規(guī)章制度765項(xiàng)；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項(xiàng)。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個(gè)，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問(wèn)題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個(gè)突出問(wèn)題是認(rèn)為開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來(lái)的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行這一條被取消了。對(duì)此,大家感受很深，感到無(wú)法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)。現(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長(zhǎng)何勇同志去年底在深圳召開(kāi)的中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上的講話中提出，“積極開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。”“要圍繞企業(yè)每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。”市委常委、市紀(jì)委書(shū)記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展效能監(jiān)察。針對(duì)效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，及時(shí)堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。”中紀(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對(duì)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題

爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來(lái)說(shuō)，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開(kāi)展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長(zhǎng)、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上都親自對(duì)此項(xiàng)工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會(huì)議對(duì)優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評(píng)審報(bào)送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會(huì)定期聽(tīng)取效能監(jiān)察工作匯報(bào)，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長(zhǎng)提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開(kāi)展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問(wèn)題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)一個(gè)文件，也不能被動(dòng)等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，以實(shí)際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過(guò)程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問(wèn)題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對(duì)象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)中的問(wèn)題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問(wèn)題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。其基本程序是：

（一）對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)，包括確定需要檢查的事項(xiàng)，填寫立項(xiàng)審批表，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組，研究制定方案，實(shí)施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出檢查情況報(bào)告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)問(wèn)題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個(gè)關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對(duì)采購(gòu)部門管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與采購(gòu)。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲問(wèn)題

《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)...建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”深入開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎(jiǎng)懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來(lái)，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評(píng)出10個(gè)“十佳”項(xiàng)目和50個(gè)優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)效能監(jiān)察工作起到了很好的推動(dòng)作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)效能監(jiān)察的每個(gè)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評(píng)估、審定，對(duì)優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)；建材集團(tuán)三年來(lái)對(duì)24個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目和430多人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作失誤或長(zhǎng)期無(wú)政績(jī)的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來(lái)說(shuō)，在企業(yè)效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵(lì)不獎(jiǎng)，有的是有獎(jiǎng)無(wú)勵(lì)，同時(shí)還有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步探討，如成果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問(wèn)題，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及效果問(wèn)題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見(jiàn)及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時(shí)候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時(shí)了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個(gè)重要途徑。同時(shí)注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題的研究。

第二篇：企業(yè)效能監(jiān)察解讀

企業(yè)效能監(jiān)察概念與實(shí)務(wù)解讀

一、企業(yè)效能的概念

企業(yè)效能是企業(yè)管理系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境，整合各種資源形成的整體獲取收益的能力;是由經(jīng)營(yíng)管理者正確的履職行為實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理效率、效益和效果的綜合反映。企業(yè)效能的設(shè)計(jì)：

1、企業(yè)效能是企業(yè)（公司）的經(jīng)營(yíng)性特征

以企業(yè)價(jià)值最大化或股東權(quán)益最大化為目標(biāo)

2、企業(yè)效能是一種潛能

二、企業(yè)效能監(jiān)察的概念

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營(yíng)管理效能的綜合性管理監(jiān)控行為。（國(guó)資委監(jiān)察局的定義）

三、對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察概念的理解

（一）七項(xiàng)主要內(nèi)容

效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對(duì)象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

（二）兩項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)

1、判斷經(jīng)營(yíng)管理行為正確性的主要指標(biāo)（合法性、合規(guī) 1

性、合理性、時(shí)限性）

1）合法性：是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為質(zhì)的判斷

要求管理行為必須是合法的授權(quán)行為；必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定；必須按規(guī)定接受監(jiān)督

2）合規(guī)性：是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理行為過(guò)程的判斷

經(jīng)營(yíng)管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范。

3）合理性：是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者用權(quán)幅度量的判斷

要求管理行為必須在職責(zé)權(quán)限內(nèi)合理裁量；必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等管理原則。

4）時(shí)限性：是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者管理用權(quán)效率的判斷

有特殊時(shí)間限制的管理事項(xiàng)不得突破法定的時(shí)限要求。

2、管理行為偏差的主要表現(xiàn)形式（不作為、違規(guī)作為、拖延作為）

1）不作為：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)；

2）違規(guī)作為：以違規(guī)的身體舉動(dòng)實(shí)施了降低企業(yè)效能的行為；

3）拖延作為：有責(zé)任履行職責(zé)但推諉、拖延、扯皮，消極怠工。

（三）三大基本特征

1、企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)之一，效能監(jiān)察

是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理行為監(jiān)察；

2、效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作；

3、效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作直接服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑。

（四）四項(xiàng)基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則

圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展，不斷提高效益。

2、依法監(jiān)察原則

依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開(kāi)展效能監(jiān)察。

3、實(shí)事求是原則

重調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正。

4、協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則

監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)相統(tǒng)一；堅(jiān)持促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；堅(jiān)持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；堅(jiān)持懲處約束與教育激勵(lì)相統(tǒng)一。

（五）六項(xiàng)工作任務(wù)（略）

（六）六項(xiàng)工作權(quán)限（略）

（七）三項(xiàng)監(jiān)察方式

1、針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)等問(wèn)題，開(kāi)展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；

2、針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展事前、事中、事后或全過(guò)程的效能監(jiān)察；

3、充分利用企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)開(kāi)展效能監(jiān)察工作。

四、企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)

（一）工作基本流程

確定項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備（成立項(xiàng)目檢查組、制定實(shí)施方案、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下發(fā)監(jiān)察通知書(shū)）、組織實(shí)施（檢查三項(xiàng)、評(píng)價(jià)行為、查找缺陷、確認(rèn)事實(shí)、分析原因、共商建議）、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評(píng)審、立卷歸檔。

（二）選題立項(xiàng)

1、確定項(xiàng)目的三種方式

1）企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；

2）上級(jí)單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項(xiàng)目；

3）監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。

2、如何選及選什么

1）針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的中心工作，針對(duì)改革發(fā)展和穩(wěn)定工

作選題立項(xiàng)；

2）針對(duì)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)行三個(gè)層面選題立項(xiàng)；

3）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的突出問(wèn)題選題立項(xiàng)。

（三）實(shí)施準(zhǔn)備（略，見(jiàn)基礎(chǔ)流程）

（四）組織實(shí)施（略，見(jiàn)基礎(chǔ)流程）

（五）擬定監(jiān)察報(bào)告

效能監(jiān)察報(bào)告的主要內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議和決定意見(jiàn)等。

（六）監(jiān)察處理

1、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或法律責(zé)任的問(wèn)題，按權(quán)限報(bào)批后，移交有關(guān)部門處理；

2、對(duì)涉及本企業(yè)以外的單位和個(gè)人的問(wèn)題，移交有處理權(quán)的單位；

3、對(duì)需要進(jìn)行監(jiān)察處理的，經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者批準(zhǔn)后，下達(dá)監(jiān)察建議或監(jiān)察決定。

（七）跟蹤落實(shí)

監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見(jiàn)的落實(shí)，及時(shí)將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

（八）總結(jié)評(píng)審（略）

（九）立卷歸檔（略）

謝謝！

第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)材料

企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)材料

開(kāi)闊思路拓展領(lǐng)域努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點(diǎn)

我廠成立于2005年6月10日，作為一個(gè)新單位，廠紀(jì)委從基礎(chǔ)工作抓起，不斷建立健全效能監(jiān)察工作管理機(jī)制，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點(diǎn)。目前，我廠效能監(jiān)察工作已經(jīng)深入到了企業(yè)中心工作的各個(gè)角落，并找準(zhǔn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓

住了監(jiān)察的重點(diǎn)。

上半年，通過(guò)對(duì)“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”進(jìn)行立項(xiàng)，跟蹤、監(jiān)督、考核落實(shí)，促進(jìn)了攻關(guān)工作的順利開(kāi)展，5月份，全線快速實(shí)現(xiàn)了“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”；對(duì)“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程按期竣工投產(chǎn)”進(jìn)行立項(xiàng)，從設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)、施工招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)口嚴(yán)格把關(guān)，確保了工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全，節(jié)省了上億元的工程投資；對(duì)“廢鋼、原材料進(jìn)廠驗(yàn)收、備品備件管理”進(jìn)行立項(xiàng)，完善對(duì)驗(yàn)收人員的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)把廢鋼計(jì)量、質(zhì)量關(guān)，挽回了上百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，我廠還把效能監(jiān)察工作延伸、拓展到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和工程建設(shè)中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。總結(jié)半年來(lái)的工作特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在了“五個(gè)結(jié)合”上：

一、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線調(diào)試相結(jié)合。

120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線熱試投產(chǎn)后，做好工藝、設(shè)備性能和各項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收、考核是一項(xiàng)涉及面廣、過(guò)程復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的重要工作，在調(diào)試期間，各單位之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，需要在各專業(yè)各崗位的密切配合下開(kāi)展工作。為保證新生產(chǎn)線進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)試、驗(yàn)收、考核，廠紀(jì)委把該項(xiàng)工作列為監(jiān)察重點(diǎn)，跟蹤調(diào)試進(jìn)度，監(jiān)督各單位完善機(jī)制，制定詳細(xì)的管理細(xì)則和考核辦法，建立責(zé)、權(quán)、利掛鉤的考核機(jī)制，發(fā)揮各崗位職工的積極性和主動(dòng)性。并督促有關(guān)人員盡快消化吸收相關(guān)技術(shù)，了解設(shè)備性能，提高管理水平，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快使新設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)性能。對(duì)調(diào)試中出現(xiàn)的事故，廠紀(jì)委還積極參與調(diào)查、分析、研究，查找原因，追究責(zé)任，促進(jìn)調(diào)試工作的順利推進(jìn)。3月份，鐵水脫硫系統(tǒng)正式投用，vd爐成功熱試；5月份，軋鋼精整區(qū)遺留設(shè)備全部完成了機(jī)械部分安裝工作，6月底，隨著冷矯直機(jī)的投用，該區(qū)所有設(shè)備全部進(jìn)入生產(chǎn)、調(diào)試階段。半年來(lái)，在邊調(diào)試、邊生產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)逐步穩(wěn)定順行，并先后冶煉了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等鋼種；完成了低碳低硫鋼（x52、x60）試驗(yàn)和q235、q345鋼等鋼種的z向鋼板的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；同時(shí)，還開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了q460、q420、q390等一系列高強(qiáng)度板，并對(duì)45#鋼、ah60c、20r、16mnr等鋼種進(jìn)行了批量生產(chǎn)。截至目前，先后成功開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、管線鋼等9大系列30多個(gè)品種。并把產(chǎn)品向薄、厚方向拓展，調(diào)試出了薄6mm、厚130mm的“兩極”產(chǎn)品，并開(kāi)始生產(chǎn)3200mm寬板材，擴(kuò)大了產(chǎn)品規(guī)格范圍，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”相結(jié)合。

投資約30億元的120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線能否盡快“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”，一直是安鋼廣大干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)年初職代會(huì)精神要求，元月12日，集團(tuán)公司成立了120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)組。為早日實(shí)現(xiàn)攻關(guān)目標(biāo)，我廠也迅速成立了專業(yè)攻關(guān)小組和專項(xiàng)攻關(guān)小組。圍繞120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)這一重點(diǎn)工作，廠紀(jì)委于元月31日進(jìn)行了立項(xiàng)，成立了以黨政一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線‘達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效’效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則”，積極參與到了降本增效、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)備調(diào)試、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)，促進(jìn)了攻關(guān)工作的順利開(kāi)展，目前這條新生產(chǎn)線的優(yōu)勢(shì)已逐步得到了顯現(xiàn)：3月份，鑄坯產(chǎn)量達(dá)到了10.5萬(wàn)噸，煉鋼連鑄率先達(dá)產(chǎn)，并開(kāi)始盈利。5月份，鋼材產(chǎn)量突破了9.5萬(wàn)噸，全線投產(chǎn)不到8個(gè)月，整條生產(chǎn)線快速實(shí)現(xiàn)了達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效目標(biāo)，比攻關(guān)目標(biāo)提前了4個(gè)月。目前，煉鋼月產(chǎn)水平穩(wěn)定在12萬(wàn)噸以上，軋鋼月產(chǎn)水平接近10萬(wàn)噸。上半年，累計(jì)產(chǎn)鋼60.03萬(wàn)噸、產(chǎn)材44.32萬(wàn)噸，分別完成了上半年攻關(guān)任務(wù)的102和132。元月份，該生產(chǎn)線虧損額為2380.35萬(wàn)元；6月份，總銷售毛利潤(rùn)達(dá)到了10693.19萬(wàn)元。上半年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)正邊際貢獻(xiàn)35179.66萬(wàn)元，創(chuàng)毛利潤(rùn)22570.66萬(wàn)元，從5月份開(kāi)始成為安鋼效益最好的生產(chǎn)線。

三、把效能監(jiān)察工作與“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)相結(jié)合。

150轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，為實(shí)現(xiàn)工程“安全優(yōu)質(zhì)、節(jié)資降耗、按期投產(chǎn)”的目標(biāo)，廠紀(jì)委從工程建設(shè)初期就進(jìn)行了立項(xiàng)，建立了跟蹤監(jiān)察制度，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，扎實(shí)有力地開(kāi)展了工程建設(shè)中的監(jiān)督監(jiān)察工作。

抓好“源頭

第四篇：企業(yè)的效能監(jiān)察范文

強(qiáng)化電力企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐與思考

華能南京電廠 馬志奇

效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)資本保值增值的有效途徑，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而且有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的落實(shí)情況監(jiān)督，是對(duì)企業(yè)管理人員履行職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況檢查，是企業(yè)的效能、效率和效益情況進(jìn)行的考查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為的活動(dòng)。

一、什么是企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)監(jiān)察部門，在企業(yè)黨組織和管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，企業(yè)的規(guī)章制度，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作效率、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目的，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問(wèn)題，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

電力企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部綜合性監(jiān)督，有計(jì)劃、有目的地針對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效果、效率和效益等情況開(kāi)展的監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)。是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的武器，電力企業(yè)效能監(jiān)察近年來(lái)已在企業(yè)中得到了推廣和應(yīng)用，在實(shí)踐中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成果。推行效能監(jiān)察是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展過(guò)程中的必然需求，也是企業(yè)健康發(fā)展的保障。

二、電力企業(yè)效能監(jiān)察的作用 通過(guò)效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)根源，完善制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；實(shí)行效能監(jiān)察，可以防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)違法亂紀(jì)的預(yù)控；強(qiáng)化效能監(jiān)察，能夠保證政令暢通，堵塞管理漏洞，提高電力企業(yè)的效益；完善效能監(jiān)察，能夠促進(jìn)企業(yè)改革，促進(jìn)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，具體作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、監(jiān)督作用。在效能監(jiān)察中，監(jiān)察部門的主要責(zé)任是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、保證作用。效能監(jiān)察的保證作用除了監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象是否忠實(shí)地執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

4、預(yù)防作用。即監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用行政監(jiān)察法規(guī)和監(jiān)察手段，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題采取防范性措施。

5、調(diào)節(jié)作用。即針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)辦法。

6、反饋?zhàn)饔谩Ｔ谛鼙O(jiān)察工作中，監(jiān)察部門可以將捕獲的信息，通過(guò)有效形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門。

三、如何開(kāi)展電力企業(yè)的效能監(jiān)察

電力企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)電力企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。效能監(jiān)察工作實(shí)行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，建立職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

開(kāi)展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)的原則。要始終圍繞企業(yè)每一時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)，抓住妨礙實(shí)現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察工作。

2、堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合的原則。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的線索，深入進(jìn)行查處；同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、堅(jiān)持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的原則。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞電力財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開(kāi)展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。

4、堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合的原則。要通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。

四、電力企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察的主要形式、內(nèi)容、方法、程序

（一）效能監(jiān)察的形式

效能監(jiān)察的一般形式按范圍可分為專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察。專項(xiàng)監(jiān)察對(duì)是某單位的一項(xiàng)目或某一內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察；綜合監(jiān)察是對(duì)某個(gè)單位進(jìn)行全面監(jiān)察。

效能監(jiān)察按時(shí)間可分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。事前監(jiān)察是指在決策階段，注意聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，促使決策正確；事中監(jiān)察是對(duì)工作過(guò)程的監(jiān)督；事后監(jiān)察指從查管理中的問(wèn)題入手的方式；在任務(wù)完成或者問(wèn)題發(fā)生以后，進(jìn)行的監(jiān)察。

（二）效能監(jiān)察包括的主要內(nèi)容

企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問(wèn)題開(kāi)展工作，要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)施效能監(jiān)察的具體情況，進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察或?qū)δ骋豁?xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程綜合監(jiān)察。主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng)。

1、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營(yíng)管理人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度的情況。

2、監(jiān)督檢查公司對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。

3、監(jiān)督檢查公司重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、管理指令的實(shí)施情況。

4、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營(yíng)管理人員履行職責(zé)和遵守廉政、勤政規(guī)定的情況。

5、監(jiān)督檢查公司民主管理的執(zhí)行情況。

6、協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理公司發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故。

7、上級(jí)統(tǒng)一組織，本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及監(jiān)察部門認(rèn)為屬于監(jiān)察范圍的事項(xiàng)。

（三）效能監(jiān)察的方法

效能監(jiān)察的方法多種多樣，最基本方法有直接參與法、資料分析法、效能審核法、目標(biāo)考評(píng)法等。

1.直接參與法。這是監(jiān)察部門為了充分保證監(jiān)察對(duì)象正確履行職責(zé)，有效地防止和控制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，而直接參與經(jīng)營(yíng)管理的決策活動(dòng)，在活動(dòng)過(guò)程中對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種方法。監(jiān)察部門在“參與”時(shí)，要注意選擇對(duì)調(diào)查核實(shí)工作有重要意義的項(xiàng)目。如參加重要會(huì)議，重大問(wèn)題的決策，重大工程項(xiàng)目的承包、發(fā)包及驗(yàn)收，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，燃料和重要物資材料采購(gòu)談判等。但要特別注意，監(jiān)察部門是參與，不能包辦代替業(yè)務(wù)部門的工作。

2、資料分析法。這是監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象在管理過(guò)程中所制定規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，發(fā)布的各種文件、工作計(jì)劃以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料進(jìn)行查閱，核對(duì)及分析研究，以正確評(píng)價(jià)其管理行為的方法。資料分析法主要依據(jù)數(shù)據(jù)說(shuō)明事實(shí)。運(yùn)用這種方法，要求監(jiān)察干部要具備一定的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、電腦操作知識(shí)，掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)一定。監(jiān)察部門對(duì)收集的數(shù)據(jù)要反復(fù)核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)有關(guān)權(quán)威部門認(rèn)證，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

3、效能審核法。這是指監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能進(jìn)行審計(jì)、計(jì)算，以評(píng)價(jià)其管理效能的方法。包括效能審計(jì)，即對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益所進(jìn)行的審計(jì)；效率審計(jì)，即對(duì)企業(yè)人力、物力、財(cái)力資源使用狀況所進(jìn)行的審計(jì)；效果審計(jì)，即對(duì)企業(yè)某些項(xiàng)目的計(jì)劃，方案執(zhí)行結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期效果的審計(jì)。

4、目標(biāo)考評(píng)法。這是監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象對(duì)工作目標(biāo)的執(zhí)行情況，目標(biāo)的完成程度和效果進(jìn)行考核、評(píng)定的方法。目標(biāo)考評(píng)方法有多種，常用的有評(píng)分考評(píng)法、評(píng)議考評(píng)法，目標(biāo)項(xiàng)目綜合考評(píng)法。

在開(kāi)展效能監(jiān)察過(guò)程中，執(zhí)行調(diào)查考評(píng)任務(wù)的監(jiān)察人員，應(yīng)靈活運(yùn)用效能監(jiān)察調(diào)查的基本方法，把被監(jiān)察項(xiàng)目管理不善或阻礙效能提高的原因與癥結(jié)查明。查明原因是效能監(jiān)察調(diào)查階段的中心任務(wù)。通過(guò)調(diào)查掌握大量的材料之后，所有參與調(diào)查人員都要參加集體研究，運(yùn)用集體智慧進(jìn)行科學(xué)分析，找出影響企業(yè)效能發(fā)揮的各種因素。

（四）效能監(jiān)察的工作程序

效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項(xiàng)，制定方案、組織實(shí)施，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提出建議，改進(jìn)管理，抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督等幾個(gè)階段，要有步驟、分階段有序地開(kāi)展工作。

1、調(diào)查研究、選題立項(xiàng)

開(kāi)展效能監(jiān)察立項(xiàng)之前，應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查要圍繞選題立項(xiàng)進(jìn)行，主要是調(diào)查了解下面幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(１)、搞清楚前一段時(shí)期或者當(dāng)前階段，制約企業(yè)效能提高的主要問(wèn)題，難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題。如企業(yè)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行情況、資金運(yùn)作管理、物資采購(gòu)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、勞動(dòng)報(bào)酬管理等，都可能成為影響和制約企業(yè)效能的問(wèn)題。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)調(diào)查研究，準(zhǔn)確摸清本企業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)立項(xiàng)，開(kāi)展效能監(jiān)察，以便在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中及時(shí)消除這些問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)效能提升。

(２)、搞清楚群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。熱點(diǎn)往往是某些問(wèn)題已經(jīng)露頭，已經(jīng)為職工群眾警覺(jué)，職工中間關(guān)心多、議論多、意見(jiàn)多的問(wèn)題；干部不團(tuán)結(jié)造成職工群眾無(wú)所適從，造成工作失誤的問(wèn)題；嚴(yán)重官僚主義造成工作無(wú)人負(fù)責(zé)或經(jīng)營(yíng)效果無(wú)人過(guò)問(wèn)的問(wèn)題；工資獎(jiǎng)金分配不公，干部侵占職工利益等問(wèn)題，都可能成為職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”。抓住職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)，容易取得群眾的支持和幫助，是一種阻力小，見(jiàn)效快的效能監(jiān)察方法。

(３)、搞清楚有無(wú)嚴(yán)重官僚主義失職瀆職案件。嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職直接降低企業(yè)效能，給企業(yè)與國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)失職瀆職案件應(yīng)迅速立項(xiàng)調(diào)查。

在進(jìn)行調(diào)查了解之后，選題立項(xiàng)非常重要，選題是否恰當(dāng)，直接決定效能監(jiān)察成功與否，事關(guān)效能監(jiān)察效果。選題立項(xiàng)要遵循先易后難，先專業(yè)后綜合的原則，選擇領(lǐng)導(dǎo)有決心，群眾反映大，問(wèn)題較明顯，單位能解決，容易見(jiàn)成效的問(wèn)題，提出立項(xiàng)建議。監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)關(guān)。選擇的監(jiān)察項(xiàng)目一定要征得企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

2、制定方案、組織實(shí)施

題目選定之后，就要擬定具體的實(shí)施方案。由監(jiān)察部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定效能監(jiān)察方案，包括：工作內(nèi)容及要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、方法步驟等。

效能監(jiān)察的實(shí)施，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持，需要企業(yè)其他部門的協(xié)助，所以開(kāi)展效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)及實(shí)施方案，均應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施。在實(shí)施之前，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照有關(guān)職能部門對(duì)監(jiān)察部門開(kāi)展效能監(jiān)察工作給予配合與協(xié)助。效能監(jiān)察實(shí)施過(guò)程為，首先組織有關(guān)成員，圍繞選題內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)、企業(yè)管理規(guī)章制度，為開(kāi)展效能監(jiān)察核實(shí)工作奠定理論基礎(chǔ)。其次，根據(jù)具體情況，靈活運(yùn)用有關(guān)效能監(jiān)察調(diào)查方法查明情況，找出原因。要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析。最后，實(shí)事求是地寫出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書(shū)》。

３、分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

通過(guò)實(shí)施效能監(jiān)察。在查明情況，找出原因之后，就要再深入一步查清監(jiān)察對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其實(shí)責(zé)任問(wèn)題往往也是問(wèn)題成因的組成部分，只有追究到監(jiān)察對(duì)象應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任上來(lái)，才能真正達(dá)到效能監(jiān)察的目的，起到促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作積極性、不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、努力提高工作效率的作用。在下達(dá)《效能監(jiān)察決定(建議)通知書(shū)》時(shí)，要按監(jiān)察機(jī)關(guān)行使建議權(quán)的程序辦理。劃分監(jiān)察對(duì)象責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)該做到客觀，公正全面，恰如其分。誰(shuí)是主要責(zé)任人，誰(shuí)是次要責(zé)任人，誰(shuí)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰(shuí)負(fù)一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要分辨清楚，不能含糊其詞。如果其中有違紀(jì)行為，應(yīng)追究違紀(jì)責(zé)任的，就要按違紀(jì)案件查處程序處理；如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象的行為觸犯了國(guó)法，就應(yīng)移交公檢法機(jī)關(guān)處理。如果發(fā)現(xiàn)其中有的人一貫盡職盡責(zé)，為提高企業(yè)管理水平和效能做出了可喜成績(jī)，或有突出貢獻(xiàn)，監(jiān)察部門應(yīng)予以肯定與表?yè)P(yáng)，或者建議予以獎(jiǎng)勵(lì)。

４、提出建議，改進(jìn)管理

促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能，是開(kāi)展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察可以進(jìn)行別的部門不能進(jìn)行的調(diào)查，由于企業(yè)監(jiān)察有它特有的觀察問(wèn)題的角度，所以它在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)監(jiān)機(jī)關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)察對(duì)象提出改進(jìn)工作，完善管理的措施和建議。

5、抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書(shū)》的要求，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告，進(jìn)行工作總結(jié)，同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。

效能監(jiān)察是電力企業(yè)反腐倡廉與加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，就是開(kāi)展效能監(jiān)察工作，企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象往往與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞相伴而生。通過(guò)實(shí)行效能監(jiān)察能夠發(fā)現(xiàn)和揭露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索，提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為；實(shí)行效能監(jiān)察將監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)及責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)懲防并舉，促進(jìn)管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，電力企業(yè)要大力推進(jìn)效能監(jiān)察，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)工作效率，提升經(jīng)濟(jì)效益，為推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，為加快構(gòu)建和諧社會(huì)，做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)施方案

企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)施方案

（一）根據(jù)XX 公司20** 年效能監(jiān)察計(jì)劃總體安排，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，對(duì)XX 單位，圍繞“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，具體監(jiān)察方案策劃如下：

一、監(jiān)察對(duì)象

本次效能監(jiān)察對(duì)象是XX 單位（部門）“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況相關(guān)的各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程。

二、效能監(jiān)察目的

通過(guò)對(duì)X “八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況相關(guān)的各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程全過(guò)程效能監(jiān)察，健全、完善與改進(jìn)公司各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程制度；促進(jìn)公司上下、各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格遵循制度，提高制度執(zhí)行力；實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出管理目標(biāo)和最終績(jī)效管理目標(biāo)，開(kāi)源節(jié)流，降本增效，不斷提升公司管理效能。

三、效能監(jiān)察總體思路

本次效能監(jiān)察在公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組總體領(lǐng)導(dǎo)下，在效能監(jiān)察工作小組具體實(shí)施中，深入XX 單位，上下密切配合，按效能監(jiān)察工作流程、效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)模型”方法，對(duì)各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面效能監(jiān)察，對(duì)各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)水平提升起到良好的保證和促進(jìn)作用，充分發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)業(yè)務(wù)管理的再管理、再監(jiān)督作用。

四、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間

立項(xiàng)時(shí)間：20** 年 5 月 25 日，終結(jié)時(shí)間：20** 年9 月 30 日。

五、監(jiān)察抽樣覆蓋時(shí)間范圍

20** 年1 月 1 日——20** 年 8 月30 日。

六、監(jiān)察依據(jù)

1、XXX 公司現(xiàn)行各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)管理制度規(guī)定、辦法、工作實(shí)施細(xì)則。

2、XXXX 公司制定的考核非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)績(jī)效的管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

3、效能監(jiān)察體系文件，其中作業(yè)指導(dǎo)書(shū)按體系文件《非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》

4、國(guó)家法律、法規(guī)、廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定要求等

七、效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容

1、監(jiān)察各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)現(xiàn)有管理制度建設(shè)的充分性，即根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，看制度措施、辦法是否健全。檢查內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的崗位與職責(zé)設(shè)置、業(yè)務(wù)管理目標(biāo)、業(yè)務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)廉潔標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)過(guò)程相關(guān)崗位設(shè)置與崗位能力要求、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審與管理、業(yè)務(wù)執(zhí)行制度規(guī)定、執(zhí)行全過(guò)程的各環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)權(quán)限設(shè)置、業(yè)務(wù)復(fù)核、業(yè)務(wù)過(guò)程記錄標(biāo)準(zhǔn)格式、業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督、非相容崗位規(guī)定、業(yè)務(wù)記錄檔案管理要求、業(yè)務(wù)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、公司對(duì)業(yè)務(wù)行為和業(yè)務(wù)制度的內(nèi)部監(jiān)督與糾偏、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面，分析是否在公司現(xiàn)有制度中均有以上方面的制度規(guī)定。

2、監(jiān)察各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)活動(dòng)管理過(guò)程的符合性，即抽取活動(dòng)記錄樣本，看活動(dòng)過(guò)程是否嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)活動(dòng)管理過(guò)程樣本，檢查實(shí)際執(zhí)行過(guò)程是否符合企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)活動(dòng)過(guò)程現(xiàn)有制度各項(xiàng)要求，分析判斷活動(dòng)過(guò)程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。

3、監(jiān)察非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)管理結(jié)果有效性，即根據(jù)公司預(yù)算控制目標(biāo)，看公司是否有效控制非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。檢查內(nèi)容為：非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)實(shí)際支出和工作效果是否有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)和管理目標(biāo)，分析認(rèn)證管理結(jié)果實(shí)際達(dá)到業(yè)務(wù)績(jī)效管理目標(biāo)的有效程度。

4、監(jiān)察非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)管理流程制度設(shè)計(jì)的適宜性，即看管理流程制度設(shè)計(jì)是否符合中央“八項(xiàng)規(guī)定”總體要求，是否責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)明確等。檢查內(nèi)容是：企業(yè)現(xiàn)有制度規(guī)定的非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)管理流程七個(gè)方面，包括（1）XXXX 業(yè)務(wù)流程的管理目標(biāo)；（2）XXXX 業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的工作步驟；（3）每個(gè)步驟的責(zé)任部門與責(zé)任崗位；（4）每個(gè)步驟的工作內(nèi)容；（5）每個(gè)步驟的工作記錄；（6）每個(gè)步驟的工作標(biāo)準(zhǔn)（工作時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容完成后應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；（7）每個(gè)步驟的工作方法（工作依據(jù)、組織方式、業(yè)務(wù)方法技巧）等是否符合中央“八項(xiàng)規(guī)定”總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內(nèi)控、清楚、簡(jiǎn)潔、直觀、可操作、管用。

效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單具體詳見(jiàn)《“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單》

八、監(jiān)察人員要求及原則

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員由XXXXX 公司黨政主要負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察對(duì)象——非直支出業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、該業(yè)務(wù)涉及部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。

2、效能監(jiān)察工作小組成員由監(jiān)察對(duì)象——非直支出業(yè)務(wù)涉及部門主管和監(jiān)察部門人員共同組成。

3、監(jiān)察對(duì)象——非直支出業(yè)務(wù)的直接經(jīng)辦人員回避。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是、證據(jù)支撐原則。

5、效能監(jiān)察工作小組人員在進(jìn)行工作前，必須經(jīng)過(guò)效能監(jiān)察“四性檢查（測(cè)試）與評(píng)價(jià)模型”方法專門培訓(xùn)。

九、組織機(jī)構(gòu)

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX XXX

成 員：（若干）

2、效能監(jiān)察工作小組

組 長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX XXX

成 員：（若干）

十、小組分工

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作、定期聽(tīng)取效能監(jiān)察進(jìn)展情況，并設(shè)你監(jiān)察建議、決定與報(bào)告。

2、效能監(jiān)察工作小組：編寫和執(zhí)行效能監(jiān)察方案，編寫建議、決定與監(jiān)察報(bào)告。

十一、抽樣與方法

本次效能監(jiān)察樣本獲得均采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法，測(cè)試方法主要采用詢問(wèn)法與審閱法相結(jié)合，按照效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”方法進(jìn)行。

十二、其他要求說(shuō)明

十三、附件

1、中央“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單

2、效能監(jiān)察文件依據(jù)采集清單表

3、效能監(jiān)察實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃

4、效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”日程安排計(jì)劃

企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)施方案

（二）一、監(jiān)察對(duì)象

圍繞“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)情況相關(guān)的“三重一大”決策流程。

二、效能監(jiān)察目的

通過(guò)對(duì)公司 “三重一大”決策流程全過(guò)程效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的管理目的：

1、健全、完善與改進(jìn)公司 “三重一大”決策流程制度，推進(jìn)決策流程化、標(biāo)準(zhǔn)化；

2、促進(jìn)公司“三重一大”決策嚴(yán)格遵循集體決策原則，形成群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制；

3、提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)改革發(fā)展指標(biāo)。

三、效能監(jiān)察總體思路

在公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由效能監(jiān)察工作小組具體實(shí)施，上下密切配合，按效能監(jiān)察工作流程、效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)模型”方法，對(duì)公司 “三重一大”決策流程進(jìn)行全面效能監(jiān)察，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)改革發(fā)展指標(biāo)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)管理的再管理、再監(jiān)督作用。

四、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間

立項(xiàng)時(shí)間：20**年 3月 25日，終結(jié)時(shí)間：20**年9月 30日，監(jiān)察建議整改落實(shí)時(shí)間：20**年9月 30日——20**年10月 30日，五、決策樣本抽樣覆蓋時(shí)間范圍

20**年1月 1日——20**年 8月30日。

六、監(jiān)察依據(jù)

1、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2010]第17號(hào)）。

2、公司“三重一大”決策制度貫徹實(shí)施辦法、決策流程。

2、公司20**年、20**年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理改革責(zé)任書(shū)。

3、公司效能監(jiān)察體系文件。

4、國(guó)家法律、法規(guī)、廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定要求等。

七、效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容

1、監(jiān)察公司“三重一大”決策制度建設(shè)的充分性，即根據(jù)中央”三重一大”決策制度，看制度措施、辦法是否健全。

2、監(jiān)察公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程的符合性，即抽取決策活動(dòng)記錄樣本，看決策活動(dòng)過(guò)程是否嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度規(guī)定。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程樣本，檢查實(shí)際執(zhí)行過(guò)程是否符合企業(yè)公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程現(xiàn)有制度各項(xiàng)要求，分析判斷“三重一大”決策活動(dòng)過(guò)程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。

3、監(jiān)察“三重一大”決策結(jié)果有效性，即根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理改革目標(biāo)，看公司是否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4、監(jiān)察“三重一大”決策管理流程制度設(shè)計(jì)的適宜性，即看“三重一大”決策管理流程制度設(shè)計(jì)是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)明確等。檢查內(nèi)容是：企業(yè)現(xiàn)有“三重一大”決策制度規(guī)定的流程七個(gè)方面，包括（1）業(yè)務(wù)流程的管理目標(biāo)；（2）業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的工作步驟；（3）每個(gè)步驟的責(zé)任部門與責(zé)任崗位；（4）每個(gè)步驟的工作任務(wù)；（5）每個(gè)步驟的工作記錄；（6）每個(gè)步驟的工作標(biāo)準(zhǔn)（工作時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容完成后應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；（7）每個(gè)步驟的工作方法（工作依據(jù)、組織方式、業(yè)務(wù)方法技巧）等是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內(nèi)控、清楚、簡(jiǎn)潔、直觀、可操作、管用。

充分性、符合性、有效性和適宜性效能監(jiān)察內(nèi)容清單具體詳見(jiàn)《“三重一大”決策 效能監(jiān)察點(diǎn)清單》

八、監(jiān)察人員要求及原則

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司黨政主要負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。

2、效能監(jiān)察工作小組成員由監(jiān)察對(duì)象——“三重一大”決策業(yè)務(wù)涉及部門主管和監(jiān)察部門人員共同組成。

3、監(jiān)察對(duì)象——“三重一大”決策層人員回避直接檢查。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是、證據(jù)支撐原則。

5、效能監(jiān)察工作小組人員在進(jìn)行工作前，必須經(jīng)過(guò)效能監(jiān)察“四性檢查（測(cè)試）與評(píng)價(jià)模型”方法專門培訓(xùn)。

九、組織機(jī)構(gòu)

1、各單位明確本單位的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和組員；

2、各單位成立專門的效能監(jiān)察工作小組，設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和組員；

十、小組分工

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作、定期聽(tīng)取效能監(jiān)察進(jìn)展情況，并核準(zhǔn)監(jiān)察建議、決定與報(bào)告。

2、效能監(jiān)察工作小組：編寫和執(zhí)行效能監(jiān)察方案，編寫建議、決定與監(jiān)察報(bào)告。

十一、抽樣與方法

以20**年和20**年8月30日前的“三重一大”決策事件作為效能監(jiān)察樣本抽取來(lái)源，采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法獲得決策樣本，檢查測(cè)試方法主要采用詢問(wèn)法與審閱法，按照效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”方法進(jìn)行。