第一篇：淺議基層企業(yè)如何開展效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察組織，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)督對(duì)象的管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率和企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營質(zhì)量、效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。筆者就基層企業(yè)如何開展效能監(jiān)察談?wù)効捶ǎ?/p>

一、與生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合

財(cái)務(wù)管理上要開展效能監(jiān)察。財(cái)務(wù)管理要突出成本管理，樹立“時(shí)時(shí)、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、信用缺失、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對(duì)于基層煙草企業(yè)，可采取逐一效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求“大而全”，而圖“短平快”。如做好專賣管理、卷煙銷售服務(wù)及其他業(yè)務(wù)介入效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中存在的問題，堵塞服務(wù)中存在的漏洞和隱患。

資產(chǎn)盤活工作中開展要效能監(jiān)察。資產(chǎn)盤活工作是企業(yè)整合資源、輕裝上陣的重要舉措。為確保國有資產(chǎn)不流失、杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生和提高盤活收益，開展效能監(jiān)察要公開化。決策上黨組班子要集體討論決定，程序上要公開、公平、公正，特別是要和政務(wù)公開結(jié)合起來。

業(yè)務(wù)經(jīng)營管理上開展效能監(jiān)察。在經(jīng)營管理中介入效能監(jiān)察，一方面是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)情況開展監(jiān)察，另一方面要從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度考慮，鼓勵(lì)處在導(dǎo)入期、成長期、有市場(chǎng)潛力、事關(guān)行業(yè)、企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

工程建設(shè)和物資采購中開展效能監(jiān)察。應(yīng)積極參與重大項(xiàng)目的全過程監(jiān)督控制，把監(jiān)控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)放在建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、預(yù)算手續(xù)是否合法完備，是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，工程質(zhì)量、進(jìn)度是否有措施進(jìn)行有效控制，竣工后是否嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)等方面。

物資采購是增收節(jié)支的主要渠道之一，效能監(jiān)察應(yīng)本著“服務(wù)不代替，參與不包辦”的原則，要全面推行招標(biāo)比價(jià)采購，加強(qiáng)對(duì)采購成本的過程控制。包括：優(yōu)化資源市場(chǎng)，嚴(yán)格采購渠道；強(qiáng)化決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能，規(guī)范采購管理程序；堅(jiān)持貨比三家，降低采購成本；建立計(jì)劃、采購、合同、價(jià)格、質(zhì)量審理規(guī)定，強(qiáng)化評(píng)估約束機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，加大獎(jiǎng)懲力度。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

二、與職工關(guān)注的熱點(diǎn)相結(jié)合

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過政務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對(duì)程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。

三、與績效考核相結(jié)合

開展績效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績效評(píng)價(jià)體系，如述職報(bào)告制，中層季效考評(píng)制，普通員工月度測(cè)評(píng)制等等?？冃Э己俗⒅貍€(gè)人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動(dòng)，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。

四、與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合《實(shí)施綱要》中明確指出“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督”、“加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督”，因此，發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能必須和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來。每年，認(rèn)真組織好黨風(fēng)廉政檢查活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)基層好的、有代表性的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各單位自查自糾問題的整改和堵漏建制情況進(jìn)行檢查，落實(shí)整改建制成效。

第二篇：淺談企業(yè)開展效能監(jiān)察

淺談企業(yè)開展效能監(jiān)察

摘要：闡述了企業(yè)效能監(jiān)察工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，深入開展效能監(jiān)察工作提出了具體的看法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1.前言

開展行政效能監(jiān)察工作是新形勢(shì)下改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和作業(yè)管理水平，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，提高企業(yè)效能的重要措施，是行政機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展的必修課。本，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察工作在分公司紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，按照“監(jiān)督、預(yù)防、促管、增效”的工作方針，圍繞分公司“節(jié)能減排”主題工作，著手實(shí)施了 “降低萘酚蒸汽單耗”效能監(jiān)察項(xiàng)目。監(jiān)察過程中，效能監(jiān)察工作小組認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，仔細(xì)研究監(jiān)察方案，每月分析監(jiān)察情況，每季度組織階段推進(jìn)，查找萘酚裝置運(yùn)行和管理等方面存在的問題，通過制定有效措施，督促整改落實(shí)，降低了萘酚蒸汽單耗，進(jìn)一步提高了作業(yè)管理水平，提高了企業(yè)效能。

2.開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.1 要突出重點(diǎn)，明確指導(dǎo)思想

作為效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施者，必須從企業(yè)乃至全黨、全國的高度考慮問題和處理問題，在全面分析當(dāng)前本單位或本部門生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)和任務(wù)的情況下，提出了切合實(shí)際的效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展，以行政監(jiān)察為切入點(diǎn)，以落實(shí)出臺(tái)的各項(xiàng)制度為主，以各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)最佳效益為選題立項(xiàng)范圍，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)效能監(jiān)察工作。指導(dǎo)思想的確立為下一步做好效能監(jiān)察工作指明了方向，使效能監(jiān)察有的放矢。

2.2 要精心部署，認(rèn)真安排

要組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢人員及有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的專題會(huì)議，精心部署，緊緊圍繞選題立項(xiàng)，狠抓落實(shí)，分級(jí)實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，以點(diǎn)帶面，深入開展效能監(jiān)察。同時(shí)要認(rèn)真安排，成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和效能監(jiān)察工作小組，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門牽頭，業(yè)務(wù)部門緊密配合的工作方式，對(duì)效能監(jiān)察進(jìn)行全過程、全方位、多層次的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察。

2.3 要規(guī)范管理，聯(lián)系實(shí)際

2.3.1 把效能監(jiān)察工作與黨支部工作相結(jié)合。

為確保今年效能監(jiān)察項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察小組把本效能監(jiān)察工作與黨支

部工作相結(jié)合，與黨員團(tuán)隊(duì)的“三高一流”相結(jié)合，要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極投入到效能監(jiān)察項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，緊貼生產(chǎn)和管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展效能監(jiān)察項(xiàng)目。首先，化產(chǎn)分廠黨支部與每個(gè)黨員簽訂了一份針對(duì)本效能監(jiān)察項(xiàng)目，以節(jié)能降耗為內(nèi)容的“三高一流”登高承諾協(xié)議書，并制定考核獎(jiǎng)懲制度，要求每位黨員積極投身于節(jié)能降耗的工作中去，結(jié)合自身崗位，提出以節(jié)能降耗為內(nèi)容的合理化建議。其次，黨支部要求萘酚作業(yè)區(qū)黨小組每月對(duì)作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)裝置節(jié)約蒸汽情況進(jìn)行跟蹤和分析，找到裝置在節(jié)能方面存在的問題，并針對(duì)相關(guān)問題提出監(jiān)察建議。第三，黨支部每季度開展專題分析推進(jìn)會(huì)，要求責(zé)任小組對(duì)各季度監(jiān)察情況進(jìn)行匯報(bào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并要求落實(shí)整改。

2.3.2 把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合。

化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察小組充分發(fā)揮行政管理在效能監(jiān)察工作中的作用，確保監(jiān)察到位。在具體開展過程中，實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立以分廠廠長為責(zé)任人的工作小組，制定了效能監(jiān)察工作方案。監(jiān)察小組將效能監(jiān)察的具體內(nèi)容層層分解，落實(shí)到每個(gè)班，每個(gè)崗位，每個(gè)人中去，落實(shí)到作業(yè)區(qū)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，并定期或不定期的對(duì)焦油作業(yè)區(qū)進(jìn)行督查，形成了效能監(jiān)察工作“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。分廠行政班子還將監(jiān)察工作列為一項(xiàng)具體的工作，實(shí)行定期檢查、定期討論、定期評(píng)議、定期考核獎(jiǎng)勵(lì)，把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合，確保監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位。

2.3.2 把效能監(jiān)察工作與節(jié)能減排工作相結(jié)合。

“節(jié)能減排”一直是分公司的一項(xiàng)重要工作，萘酚作業(yè)區(qū)自開工以來，能耗一直居高不下，化產(chǎn)分廠圍繞如何提高萘酚裝置節(jié)能效果，開展本效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作融入到分公司“節(jié)能減排”這一重要工作中去，不斷深挖裝置成本潛力，拓寬降本增效空間。效能監(jiān)察項(xiàng)目開展以來，分廠制定了萘酚作業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，將能源消耗指標(biāo)分解到作業(yè)區(qū)，并與作業(yè)區(qū)能源獎(jiǎng)金掛鉤。萘酚作業(yè)區(qū)也將生產(chǎn)成本指標(biāo)逐級(jí)細(xì)化，并要求每班對(duì)能源異常消耗的原因進(jìn)行分析。此外，效能監(jiān)察小組還組織分廠各員工圍繞“節(jié)能降耗”和“成本控制”主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強(qiáng)了全員節(jié)能降耗意識(shí)，進(jìn)一步提高了員工參與效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和自覺性。

3.開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中的體會(huì)

3.1 做好效能監(jiān)察工作，立項(xiàng)是基礎(chǔ)。

圍繞企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和職工反映的熱點(diǎn)問題，以提高企業(yè)管理水平，增進(jìn)

經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，把“降本增效”和“安全生產(chǎn)”作為效能監(jiān)察立項(xiàng)主要內(nèi)容，認(rèn)真開展調(diào)查研究，確定了本監(jiān)察項(xiàng)目。這個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目對(duì)分廠乃至整個(gè)分公司的降本增效，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能因此帶動(dòng)周圍的員工一起參與到節(jié)能降耗、降本增效的活動(dòng)中去。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把開展效能監(jiān)察作為加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。必須要做到思想重視，認(rèn)識(shí)到位，這是抓好效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)抓細(xì)管，效能監(jiān)察工作就能有所成效，反之，工作就難以深入開展，甚至滯后，最終必然影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)了效能監(jiān)察的有效落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定監(jiān)察項(xiàng)目，對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。在每一具體監(jiān)察項(xiàng)目確定后，公司成立效能監(jiān)察專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織落實(shí)，保證效能監(jiān)察工作規(guī)范有效地落到實(shí)處，使效能監(jiān)察走上制度化規(guī)范化的軌道。

3.3 發(fā)揮行政管理部門作用，形成整體合力，是搞好效能監(jiān)察工作的保證。

紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮行政管理部門的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與行政管理部門的配合和溝通，齊抓共管，既可彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察部門專業(yè)缺陷和力量不足，也有利于發(fā)揮整體監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的效能。

4.總結(jié)

效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。要堅(jiān)持提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察的思路，同時(shí)要突出重點(diǎn)、精心部署、嚴(yán)格要求、聯(lián)系實(shí)際，做到標(biāo)本兼治，提高效能。必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)職能部門的積極性，建立起一個(gè)完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對(duì)北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊(duì)，我室有關(guān)人員參加，對(duì)我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場(chǎng)等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動(dòng)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和東歐的一些社會(huì)主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會(huì)議上，尉健行同志在報(bào)告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察?！边@是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個(gè)過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)。”1991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個(gè)單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個(gè)企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個(gè)企業(yè)中有12個(gè)開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對(duì)企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費(fèi)用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項(xiàng)；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項(xiàng)，完善規(guī)章制度765項(xiàng)；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項(xiàng)。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個(gè)，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個(gè)突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行這一條被取消了。對(duì)此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會(huì)效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義?！薄耙獓@企業(yè)每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對(duì)效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時(shí)堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來。”中紀(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對(duì)開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題

爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上都親自對(duì)此項(xiàng)工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會(huì)議對(duì)優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評(píng)審報(bào)送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會(huì)定期聽取效能監(jiān)察工作匯報(bào)，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)一個(gè)文件，也不能被動(dòng)等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動(dòng)地開展工作，以實(shí)際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對(duì)象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。其基本程序是：

（一）對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)，包括確定需要檢查的事項(xiàng)，填寫立項(xiàng)審批表，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組，研究制定方案，實(shí)施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出檢查情況報(bào)告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個(gè)關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對(duì)采購部門管理中存在的問題進(jìn)行立項(xiàng)檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲問題

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎(jiǎng)懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評(píng)出10個(gè)“十佳”項(xiàng)目和50個(gè)優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)效能監(jiān)察工作起到了很好的推動(dòng)作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)效能監(jiān)察的每個(gè)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評(píng)估、審定，對(duì)優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)；建材集團(tuán)三年來對(duì)24個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目和430多人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作失誤或長期無政績的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵(lì)不獎(jiǎng)，有的是有獎(jiǎng)無勵(lì)，同時(shí)還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時(shí)候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時(shí)了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個(gè)重要途徑。同時(shí)注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。

第四篇：開展企業(yè)效能監(jiān)察的必要性

開展企業(yè)效能監(jiān)察的必要性

1.開展效能監(jiān)察是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的發(fā)展方向，也是企業(yè)的有效管理模式。《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中，指出要建立健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營的基本組織構(gòu)架是公司法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》的要求，產(chǎn)生的股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理執(zhí)行層和監(jiān)事會(huì)，各負(fù)其責(zé)，共同為其公司資產(chǎn)保值、增值做出努力。依據(jù)產(chǎn)權(quán)清晰，明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的法律權(quán)益，建立收益、分配、處臵等資本有效配臵的科學(xué)管理制度，使資源配臵最優(yōu)化，運(yùn)營風(fēng)，企業(yè)利潤最大化，資產(chǎn)運(yùn)營保值、增值契約化。在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，依據(jù)責(zé)、權(quán)、利相對(duì)稱的原則，需要建立嚴(yán)格的激勵(lì)和約束機(jī)制，而效能監(jiān)察實(shí)行全方位過程的監(jiān)督，正是制度的重要組成部分。

2.開展效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理的需要

有的企業(yè)由于有的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員不負(fù)責(zé)任和失職瀆職，造成管理上混亂，產(chǎn)品質(zhì)量低，成本高，競(jìng)爭(zhēng)乏力；有的奢侈成風(fēng)，浪費(fèi)驚人，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，甚至出現(xiàn)貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了國家和職工的利益。企業(yè)的腐敗行為往往伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生。

要解決這些問題，根本出路在于深化改革，增強(qiáng)企業(yè)自我積累，自我發(fā)展、自我約束的能力，因此，從客觀上效能監(jiān)察就適應(yīng)了這種需要。它通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督檢查的手段，將管事和管人統(tǒng)一起來，通過檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，查清前因后果，追究當(dāng)事人及相關(guān)人員的責(zé)任，從而促使企業(yè)各管理部門和管理人員做到恪盡職守、盡職盡責(zé)，達(dá)到健全制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、改善經(jīng)營的目的。

3.開展效能監(jiān)察是企業(yè)正確決策的需要

決策正確與否直接關(guān)系到企業(yè)興衰成敗。建立科學(xué)的企業(yè)決策機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)、高效率的重要條件。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人搞“家長制”，個(gè)人說了算；有的官僚主義嚴(yán)重，不調(diào)查研究，憑主觀想象拍板定案；有的甚至為已私利，而亂決策。開展效能監(jiān)察的事先監(jiān)察一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)企業(yè)的決策實(shí)施監(jiān)督。通過參與政策咨詢、調(diào)查考察、收集信息、聽取論證和可行性研究，保證決策程序的完整和決策依據(jù)的完備，以選擇最佳方案，防止重大決策的失誤。

4.開展效能監(jiān)察是防止國有資產(chǎn)流失的需要

企業(yè)的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，以最低的投入獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。但是，近年來有些企業(yè)由于管理粗放或在改制中少評(píng)低估，造成國有資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重。它不僅嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革，削弱公有制經(jīng)濟(jì)在國有經(jīng)濟(jì)中的主體地位，而且也是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的源頭之

一。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是缺乏群眾監(jiān)督。有的國企領(lǐng)導(dǎo)人搞愚民政策，熱衷于“暗箱操作”。開展效能監(jiān)察，發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行

廠務(wù)公開，在每項(xiàng)工作為開始之前，把辦事的依據(jù)、內(nèi)容、程序等等都制定出來，公布于眾，接受群眾監(jiān)督。這對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，愛廠敬業(yè)，熱情勞動(dòng)，防止重大失誤，防范舞弊行為，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值、增值有重要作用。

5.開展效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和員工隊(duì)伍建設(shè)的需要

搞好國企的關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大量事實(shí)證明一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，即使困難的企業(yè)也能起死回生、發(fā)展壯大；一個(gè)軟懶散或假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的企業(yè)也會(huì)被搞垮。開展效能監(jiān)察對(duì)干部履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)業(yè)績，實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)優(yōu)秀的干部建議提拔重用；對(duì)不稱職的干部，建議調(diào)整、免職、解聘；對(duì)違法亂紀(jì)、有重大錯(cuò)誤的干部，依法予以查辦。這樣獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，必然促進(jìn)干部隊(duì)伍全面素質(zhì)的提高；從而，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，齊心合力把企業(yè)搞好。

第五篇：淺談開展企業(yè)效能監(jiān)察的方向定位

淺談開展企業(yè)效能監(jiān)察的方向定位

【摘要】：效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)各部門及工作人員工作效率、工作質(zhì)量、工作效果實(shí)施監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施，為深入推進(jìn)西北油田分公司“管理體系深化年”活動(dòng)的開展，健全和完善市場(chǎng)監(jiān)督體系，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結(jié)合我院實(shí)際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項(xiàng)原則從效能監(jiān)察工作部署著手，將“科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作”作為今年效能監(jiān)察的重點(diǎn)項(xiàng)目，為使我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在該項(xiàng)效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，我們認(rèn)為效能監(jiān)察的工作方向應(yīng)從下面三個(gè)方向定位：

【關(guān)鍵詞】：效能監(jiān)察；源頭介入；組織保障

效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)各部門及工作人員工作效率、工作質(zhì)量、工作效果實(shí)施監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高執(zhí)行力具有重要的意義。為深入推進(jìn)西北油田分公司“管理體系深化年”活動(dòng)的開展，健全和完善市場(chǎng)監(jiān)督體系，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結(jié)合我院實(shí)際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項(xiàng)原則從效能監(jiān)察工作部署著手，對(duì)《工程技術(shù)研究院生產(chǎn)科研管理子體系》所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營管理等一系列活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研。

經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致的調(diào)研了解，我們選定對(duì)2010年“科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作”作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)，目的是為了逐步規(guī)范外協(xié)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，提高管理人員素質(zhì)，確保外協(xié)項(xiàng)目取得良好協(xié)作效果。為使我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在該項(xiàng)效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，突出各經(jīng)營管理單位、部門的主體作用，使效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，我們認(rèn)為效能監(jiān)察的工

作方向應(yīng)從下面三個(gè)方向定位：

一、通過源頭介入查找效能監(jiān)察的關(guān)鍵點(diǎn)，全過程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)。

1.抓住源頭關(guān)鍵點(diǎn)，確定效能監(jiān)察實(shí)施方案。

工程技術(shù)研究院科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作牽扯到大額資金流動(dòng)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。比如：科研外協(xié)項(xiàng)目有無必要立項(xiàng)；項(xiàng)目的招標(biāo)及議標(biāo)是否符合規(guī)定；費(fèi)用談判是否符合規(guī)定；項(xiàng)目組成員及外協(xié)單位是否完全遵守廉政責(zé)任；科研外協(xié)項(xiàng)目費(fèi)用的使用是否嚴(yán)格按照分公司相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行等一系列問題。

因此將效能監(jiān)察的關(guān)鍵點(diǎn)前移到這些關(guān)口，能夠充分發(fā)揮效能監(jiān)察在科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作中的監(jiān)督作用，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。通過實(shí)施效能監(jiān)察制定一整套完善細(xì)致的制度和規(guī)程，強(qiáng)化源頭控制。將能有效地杜絕上述風(fēng)險(xiǎn)，減少“漏洞”和失誤。

2.注重外協(xié)科研項(xiàng)目開題報(bào)告及評(píng)審意見的監(jiān)督檢查 分公司對(duì)于外協(xié)科研項(xiàng)目立項(xiàng)都有明確的規(guī)定，哪些項(xiàng)目可以立項(xiàng)、哪些項(xiàng)目不能立項(xiàng)都有嚴(yán)格的控制和審批程序。監(jiān)督人員應(yīng)通過檢查外協(xié)項(xiàng)目的確定依據(jù)以及新立外協(xié)項(xiàng)目的確定程序是否合規(guī)。從而預(yù)防“科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理”過程中不規(guī)范行為的發(fā)生，堵塞漏洞，確?！翱蒲许?xiàng)目

對(duì)外協(xié)作管理工作”高效有序地進(jìn)行。

3.重點(diǎn)檢查外協(xié)科研項(xiàng)目的商務(wù)談判記錄以及外協(xié)科研項(xiàng)目合同內(nèi)容。

檢查外協(xié)科研項(xiàng)目的商務(wù)談判記錄以及外協(xié)科研項(xiàng)目合同內(nèi)容時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)管職能，查閱與項(xiàng)目有關(guān)的招投標(biāo)文件、資料，檢查外協(xié)科研項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作的合規(guī)性，檢查科研項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員是否依法依規(guī)、高效廉潔地履行職責(zé)。

二、完善組織保障機(jī)制，在發(fā)揮整體合力上動(dòng)腦筋 效能監(jiān)察挖掘企業(yè)管理潛能的特有屬性，決定了它必須從發(fā)現(xiàn)“事” 的缺陷方面人手，從糾正“人” 的作為方面用力，因而不可避免地會(huì)遇到監(jiān)察對(duì)象的抵觸。所以就必須有一個(gè)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)力和推動(dòng)力做保證，效能監(jiān)察工作才能開展得順利、落實(shí)得有效。

1．健全領(lǐng)導(dǎo)組織

在實(shí)施效能監(jiān)察工作過程中，我們采取了“兩到位”：即組織保證到位和工作實(shí)施到位。首先成立了以紀(jì)委書記為組長，黨辦主任為副組長，各科研專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由黨辦主任為組長的效能監(jiān)察工作辦公室，明確了職能職責(zé)、主要工作、實(shí)施步驟及工作要求，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、有關(guān)業(yè)務(wù)部門

緊密配合、職工群眾廣泛參與” 的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使這項(xiàng)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)上有了根本保證。

2．搭建協(xié)調(diào)平臺(tái)

實(shí)施效能監(jiān)察工作過程中，要將效能監(jiān)察工作列入企業(yè)重要議事日程，積極建立縱橫兩個(gè)方向的溝通平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)部署任務(wù)、協(xié)調(diào)問題、通報(bào)進(jìn)展、反饋成果各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)，形成從指令到執(zhí)行的順暢銜接和有效控制。在整個(gè)效能監(jiān)察工作正式進(jìn)入監(jiān)察實(shí)施階段之前，由紀(jì)檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，牽頭會(huì)同相關(guān)部門組織召開了效能監(jiān)察啟動(dòng)大會(huì)，介紹效能監(jiān)察的實(shí)施方案、工作進(jìn)度以及各部門之間協(xié)調(diào)配合的職責(zé)。從而建立與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，定期牽頭組織召開效能監(jiān)察工作會(huì)，確保這項(xiàng)工作按預(yù)期目標(biāo)健康發(fā)展。

三、效能監(jiān)察過程中應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問題

1．必須緊密結(jié)合企業(yè)中心工作開展

開展效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，突出企業(yè)的工作重點(diǎn)和重心，抓住影響外協(xié)項(xiàng)目的突出問題來開展工作。如當(dāng)前發(fā)展面臨急需解決的問題，調(diào)查研究后認(rèn)為需要治理的問題等等。在開展效能監(jiān)察時(shí)應(yīng)及時(shí)注意把握三個(gè)著力點(diǎn)，只有把握了企業(yè)的中心工作和工作重點(diǎn)，才能使科研項(xiàng)目對(duì)外寫作管理效能監(jiān)察工作有的放矢，取得實(shí)效。

2．必須擺正所處位置，處理好與監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系

監(jiān)督是服務(wù)，其目的是為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)監(jiān)察組織和監(jiān)督對(duì)象之間的關(guān)系首先是并列關(guān)系，其次是監(jiān)督制約關(guān)系，第三是互促的關(guān)系。因此在開展效能監(jiān)察過程中既要實(shí)施有效監(jiān)督，又不能以監(jiān)督者自居，也不能代替專業(yè)管理部門的工作，要與專業(yè)管理部門密切配合，注意發(fā)揮整體效能，使效能監(jiān)察工作既到位又不能越位、錯(cuò)位。

3．必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則

效能監(jiān)察的首要問題是弄清外協(xié)項(xiàng)目的開展情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的有利因素與不利因素和影響企業(yè)效益、效率、效能的根本問題及管理部門和管理人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這是治標(biāo)；在弄清情況、發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全管理體制、完善規(guī)章制度、改進(jìn)工作方法，從而達(dá)到從根本上促進(jìn)管理、提高效益的目的，這是治本。二者必須緊密結(jié)合，相互促進(jìn)才能使效能監(jiān)察工作不流于形式，不浮于表面，才能真正達(dá)到效能監(jiān)察的最終目標(biāo)和要求。

總之，效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。只有建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、體制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，建立起一個(gè)完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制，才能發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。