第一篇：對(duì)效益開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的分析

企業(yè)作為社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)單位，其主要目的是為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察應(yīng)以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心、以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、建立具有高效激勵(lì)的管理機(jī)制為基本點(diǎn)而開(kāi)展工作。企業(yè)效能監(jiān)察是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高的有效手段，同時(shí)也是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)

行自身保護(hù)、自我防范和強(qiáng)化監(jiān)督制約的內(nèi)在要求。

一、開(kāi)展效能監(jiān)察是企業(yè)自身發(fā)展的需要

效益是企業(yè)的生命，管理是效益的基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理，提高效益，是企業(yè)永恒的主題。效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過(guò)程，它能夠從不同角度、不同時(shí)期，促進(jìn)企業(yè)管理工作的加強(qiáng)，達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。

（一）開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行再管理、再監(jiān)督，不斷改善和加強(qiáng)內(nèi)部管理體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)駕馭市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使企業(yè)在市場(chǎng)上立于不敗之地。

（二）開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。如何使企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)相互配合、良性運(yùn)作，真正達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的經(jīng)濟(jì)效率，這是擺在所有企業(yè)面前的一個(gè)關(guān)鍵的重要的話題。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程存在的問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)調(diào)整、修正，才能逐步理順關(guān)系，逐步建立一種適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新秩序，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各方面工作順應(yīng)新形勢(shì)、新市場(chǎng)的發(fā)展要求。

（三）開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是確保國(guó)有企業(yè)政令暢通的需要。國(guó)有企業(yè)的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員是廉潔、勤政的，但也存在紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、有令不行、有禁不止、失職瀆職、造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，依法對(duì)本企業(yè)管理部門(mén)和管理人員履行職責(zé)的能力、效率、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，促其增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保政令暢通，有效促進(jìn)企業(yè)的改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

(四)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生的需要。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，特別是開(kāi)展事前、事中檢查，通過(guò)建立行為規(guī)范，對(duì)辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事時(shí)限等做出明確規(guī)定，使每項(xiàng)工作都有章可循，有規(guī)可守，可以防止企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題發(fā)生；貪污受賄案件的發(fā)生與經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞有直接關(guān)系，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察,建立健全制度，促使每個(gè)管理人員恪盡職守、按章辦事，使想貪污受賄的人無(wú)機(jī)可乘，可以防止貪污受賄案件的發(fā)生，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)廉潔的良好的環(huán)境。

二、開(kāi)展效能監(jiān)察要結(jié)合實(shí)際把握關(guān)鍵

圍繞提高效益開(kāi)展效能監(jiān)察，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，善于發(fā)現(xiàn)和解決那些迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)真選題立項(xiàng)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察。

（一）圍繞企業(yè)重大決策開(kāi)展效能監(jiān)察。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，決策是前提和基礎(chǔ)。決策正確與否，直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成敗和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，甚至決定著企業(yè)的前途和命運(yùn)。只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的效能監(jiān)察，才能保證黨和國(guó)家路線方針政策得以正確貫徹執(zhí)行，才能建立科學(xué)民主的決策程序，才能避免個(gè)人獨(dú)斷專行，減少因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失。我委嚴(yán)格按民主決策制度和程序?qū)λ鲑Y企業(yè)提出明確要求，凡“三重一大” 或關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究決定后，報(bào)我委主任辦公會(huì)通過(guò)。同時(shí)我們每年還對(duì)“三重一大”的民主決策情況及企務(wù)公開(kāi)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，促使其更加規(guī)范化。

（二）圍繞企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)展效能監(jiān)察。企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、暢通，是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平高低的重要標(biāo)志。只有通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，建立完善的資金使用制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批行為，才能防止隨意開(kāi)支、盲目投資、擔(dān)保、借貸、租賃、拍賣等，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。近期，我委組織相關(guān)人員對(duì)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況及廉潔從業(yè)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，通過(guò)對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、采購(gòu)成本等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促企業(yè)認(rèn)真整改，健全完善相關(guān)制度，及時(shí)堵塞了財(cái)務(wù)管理上的一些漏洞，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，取得良好的效果。

（三）圍繞國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易開(kāi)展效能監(jiān)察。我們紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要抓住企業(yè)改制、兼并重組和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整中產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)選擇開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目效能監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)督“不進(jìn)場(chǎng)、不評(píng)估、不競(jìng)價(jià)”、低估漏估國(guó)有資產(chǎn)、信息披露不規(guī)范等的問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和規(guī)范相關(guān)程序，促進(jìn)企業(yè)提高國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)率、評(píng)估率和競(jìng)價(jià)率。近年來(lái)，我市非經(jīng)公司針對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中信息發(fā)布不太規(guī)范，交易場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施不完善，個(gè)別辦事人員綜合素質(zhì)偏低等問(wèn)題，及時(shí)整改存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真接待處理信訪舉報(bào)件，健全有關(guān)制度，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育，完善交易會(huì)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整充實(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易更加公開(kāi)、公平、公正。

（四）圍繞物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷售開(kāi)展效能監(jiān)察。原材料采購(gòu)、廢舊物資出售、產(chǎn)品銷售是腐敗最容易滋生也是職工最為關(guān)注和反映最多的地方。

開(kāi)展物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷售的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立營(yíng)銷采購(gòu)組織與管理體制，是否實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)，是否嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)銷采購(gòu)預(yù)算制度并嚴(yán)格資金管理，是否按規(guī)定制定和審批招投標(biāo)方案、企業(yè)在產(chǎn)品購(gòu)銷、銷售款回籠等活動(dòng)中是否還存在有拿回扣、提成等，有助于預(yù)防不正當(dāng)交易行為發(fā)生，防治商業(yè)賄賂。南紡公司針對(duì)大宗物資采購(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展效能監(jiān)察，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)：一是在大宗物資的公開(kāi)招標(biāo)中，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與監(jiān)督；二是要求要有3家以上物資供應(yīng)部門(mén)前來(lái)競(jìng)標(biāo)，且監(jiān)督人員要事先對(duì)采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量和資金進(jìn)行審核，實(shí)行最低中標(biāo)價(jià)；三是在采購(gòu)資金審批上采取經(jīng)辦部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽制度，并嚴(yán)格實(shí)行按需供應(yīng)。通過(guò)規(guī)范管理，嚴(yán)格把好物資采購(gòu)關(guān)，大幅度降低了采購(gòu)成本，每年可為公司節(jié)約500多萬(wàn)元資金。南纜公司針對(duì)發(fā)生在企業(yè)營(yíng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，加強(qiáng)了營(yíng)銷管理，在營(yíng)銷合同、委外加工合同中增設(shè)了防止商業(yè)賄賂行為附加條款，設(shè)置了有效的防腐墻。

三、開(kāi)展效能監(jiān)察要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

企業(yè)效能監(jiān)察就是在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，是一種更高層次的管理和監(jiān)督，開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，要真正體現(xiàn)效能監(jiān)察的作用，就必須注重加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（一）結(jié)合實(shí)際，健全完善相關(guān)規(guī)章制度。圍繞提高效益開(kāi)展效能監(jiān)察，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果就監(jiān)察而監(jiān)察，就會(huì)失去其意義。通過(guò)效能監(jiān)察，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而不斷健全制度，完善管理，堵塞漏洞，減少滋生腐敗的條件和土壤。我委自成立以來(lái)，就十分注重加強(qiáng)制度建設(shè)，在監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，及時(shí)整改，不斷建立和完善各項(xiàng)制度，先后制定下發(fā)了15個(gè)規(guī)范性文件，有效規(guī)范了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的用權(quán)行為，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作融為一體，形成了相互促進(jìn)、互為制約、廉潔高效的制度體系。

（二）嚴(yán)肅認(rèn)真，有效查處違法違紀(jì)行為。通過(guò)完善效能監(jiān)督機(jī)制，不斷拓寬信訪渠道，為廣大職工群眾對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督提供便利條件，使不講廉政、不求效能的行為得到有效遏制和及時(shí)揭露。有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，既能有效解決管理、效率方面存在的問(wèn)題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的案件線索，有助于我們紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)揭露和懲處腐敗分子，以教育大多數(shù)黨員干部。近兩年來(lái)，我們先后懲處了南纜公司、南紡公司、武夷汽運(yùn)公司共4個(gè)違紀(jì)違法人員，目前，正在查處三泰公司兩個(gè)在營(yíng)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法人員。

（三）強(qiáng)化教育，充分發(fā)揮效能監(jiān)察懲戒作用。通過(guò)效能監(jiān)察，如果僅僅是健全完善了管理制度，查處了違法違紀(jì)案件，其作用還沒(méi)有得到完全發(fā)揮。如果能夠舉一反三，教育廣大黨員、尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員引以為戒，在企業(yè)上下形成一種廉潔高效的機(jī)制和風(fēng)氣，則能起到事半功倍的效果，三年來(lái)，我委每年6-7月都要開(kāi)展為期一個(gè)月的警示教育活動(dòng)，利用身邊典型的人和事，通過(guò)觀看警示教育片、講座、征文、黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等形式教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，遵紀(jì)守法，規(guī)范履職。

總之，只要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心，把握關(guān)鍵，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察，就一定能發(fā)揮其管理中的再管理、監(jiān)督中的再監(jiān)督的作用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的完善，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定走上良性循環(huán)的軌道，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

第二篇：淺談企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察

淺談企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察

摘要：闡述了企業(yè)效能監(jiān)察工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作提出了具體的看法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1.前言

開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作是新形勢(shì)下改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和作業(yè)管理水平，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，提高企業(yè)效能的重要措施，是行政機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展的必修課。本，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察工作在分公司紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，按照“監(jiān)督、預(yù)防、促管、增效”的工作方針，圍繞分公司“節(jié)能減排”主題工作，著手實(shí)施了 “降低萘酚蒸汽單耗”效能監(jiān)察項(xiàng)目。監(jiān)察過(guò)程中，效能監(jiān)察工作小組認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，仔細(xì)研究監(jiān)察方案，每月分析監(jiān)察情況，每季度組織階段推進(jìn)，查找萘酚裝置運(yùn)行和管理等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)制定有效措施，督促整改落實(shí)，降低了萘酚蒸汽單耗，進(jìn)一步提高了作業(yè)管理水平，提高了企業(yè)效能。

2.開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.1 要突出重點(diǎn)，明確指導(dǎo)思想

作為效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施者，必須從企業(yè)乃至全黨、全國(guó)的高度考慮問(wèn)題和處理問(wèn)題，在全面分析當(dāng)前本單位或本部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和任務(wù)的情況下，提出了切合實(shí)際的效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展，以行政監(jiān)察為切入點(diǎn)，以落實(shí)出臺(tái)的各項(xiàng)制度為主，以各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)最佳效益為選題立項(xiàng)范圍，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)效能監(jiān)察工作。指導(dǎo)思想的確立為下一步做好效能監(jiān)察工作指明了方向，使效能監(jiān)察有的放矢。

2.2 要精心部署，認(rèn)真安排

要組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢人員及有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的專題會(huì)議，精心部署，緊緊圍繞選題立項(xiàng)，狠抓落實(shí)，分級(jí)實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，以點(diǎn)帶面，深入開(kāi)展效能監(jiān)察。同時(shí)要認(rèn)真安排，成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和效能監(jiān)察工作小組，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門(mén)牽頭，業(yè)務(wù)部門(mén)緊密配合的工作方式，對(duì)效能監(jiān)察進(jìn)行全過(guò)程、全方位、多層次的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察。

2.3 要規(guī)范管理，聯(lián)系實(shí)際

2.3.1 把效能監(jiān)察工作與黨支部工作相結(jié)合。

為確保今年效能監(jiān)察項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察小組把本效能監(jiān)察工作與黨支

部工作相結(jié)合，與黨員團(tuán)隊(duì)的“三高一流”相結(jié)合，要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極投入到效能監(jiān)察項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，緊貼生產(chǎn)和管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展效能監(jiān)察項(xiàng)目。首先，化產(chǎn)分廠黨支部與每個(gè)黨員簽訂了一份針對(duì)本效能監(jiān)察項(xiàng)目，以節(jié)能降耗為內(nèi)容的“三高一流”登高承諾協(xié)議書(shū)，并制定考核獎(jiǎng)懲制度，要求每位黨員積極投身于節(jié)能降耗的工作中去，結(jié)合自身崗位，提出以節(jié)能降耗為內(nèi)容的合理化建議。其次，黨支部要求萘酚作業(yè)區(qū)黨小組每月對(duì)作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)裝置節(jié)約蒸汽情況進(jìn)行跟蹤和分析，找到裝置在節(jié)能方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出監(jiān)察建議。第三，黨支部每季度開(kāi)展專題分析推進(jìn)會(huì)，要求責(zé)任小組對(duì)各季度監(jiān)察情況進(jìn)行匯報(bào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出監(jiān)察建議，并要求落實(shí)整改。

2.3.2 把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合。

化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察小組充分發(fā)揮行政管理在效能監(jiān)察工作中的作用，確保監(jiān)察到位。在具體開(kāi)展過(guò)程中，實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立以分廠廠長(zhǎng)為責(zé)任人的工作小組，制定了效能監(jiān)察工作方案。監(jiān)察小組將效能監(jiān)察的具體內(nèi)容層層分解，落實(shí)到每個(gè)班，每個(gè)崗位，每個(gè)人中去，落實(shí)到作業(yè)區(qū)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，并定期或不定期的對(duì)焦油作業(yè)區(qū)進(jìn)行督查，形成了效能監(jiān)察工作“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。分廠行政班子還將監(jiān)察工作列為一項(xiàng)具體的工作，實(shí)行定期檢查、定期討論、定期評(píng)議、定期考核獎(jiǎng)勵(lì)，把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合，確保監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位。

2.3.2 把效能監(jiān)察工作與節(jié)能減排工作相結(jié)合。

“節(jié)能減排”一直是分公司的一項(xiàng)重要工作，萘酚作業(yè)區(qū)自開(kāi)工以來(lái)，能耗一直居高不下，化產(chǎn)分廠圍繞如何提高萘酚裝置節(jié)能效果，開(kāi)展本效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作融入到分公司“節(jié)能減排”這一重要工作中去，不斷深挖裝置成本潛力，拓寬降本增效空間。效能監(jiān)察項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，分廠制定了萘酚作業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，將能源消耗指標(biāo)分解到作業(yè)區(qū)，并與作業(yè)區(qū)能源獎(jiǎng)金掛鉤。萘酚作業(yè)區(qū)也將生產(chǎn)成本指標(biāo)逐級(jí)細(xì)化，并要求每班對(duì)能源異常消耗的原因進(jìn)行分析。此外，效能監(jiān)察小組還組織分廠各員工圍繞“節(jié)能降耗”和“成本控制”主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)全員自覺(jué)參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強(qiáng)了全員節(jié)能降耗意識(shí)，進(jìn)一步提高了員工參與效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

3.開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察過(guò)程中的體會(huì)

3.1 做好效能監(jiān)察工作，立項(xiàng)是基礎(chǔ)。

圍繞企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，以提高企業(yè)管理水平，增進(jìn)

經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，把“降本增效”和“安全生產(chǎn)”作為效能監(jiān)察立項(xiàng)主要內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，確定了本監(jiān)察項(xiàng)目。這個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目對(duì)分廠乃至整個(gè)分公司的降本增效，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能因此帶動(dòng)周圍的員工一起參與到節(jié)能降耗、降本增效的活動(dòng)中去。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把開(kāi)展效能監(jiān)察作為加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。必須要做到思想重視，認(rèn)識(shí)到位，這是抓好效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)抓細(xì)管，效能監(jiān)察工作就能有所成效，反之，工作就難以深入開(kāi)展，甚至滯后，最終必然影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常開(kāi)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)了效能監(jiān)察的有效落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定監(jiān)察項(xiàng)目，對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。在每一具體監(jiān)察項(xiàng)目確定后，公司成立效能監(jiān)察專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織落實(shí)，保證效能監(jiān)察工作規(guī)范有效地落到實(shí)處，使效能監(jiān)察走上制度化規(guī)范化的軌道。

3.3 發(fā)揮行政管理部門(mén)作用，形成整體合力，是搞好效能監(jiān)察工作的保證。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)充分發(fā)揮行政管理部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與行政管理部門(mén)的配合和溝通，齊抓共管，既可彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)專業(yè)缺陷和力量不足，也有利于發(fā)揮整體監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的效能。

4.總結(jié)

效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。要堅(jiān)持提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察的思路，同時(shí)要突出重點(diǎn)、精心部署、嚴(yán)格要求、聯(lián)系實(shí)際，做到標(biāo)本兼治，提高效能。必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)職能部門(mén)的積極性，建立起一個(gè)完善的、全方位、全過(guò)程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

第三篇：淺議基層企業(yè)如何開(kāi)展效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察組織，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)督對(duì)象的管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率和企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效益等情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。筆者就基層企業(yè)如何開(kāi)展效能監(jiān)察談?wù)効捶ǎ?/p>

一、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合

財(cái)務(wù)管理上要開(kāi)展效能監(jiān)察。財(cái)務(wù)管理要突出成本管理，樹(shù)立“時(shí)時(shí)、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過(guò)程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、信用缺失、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對(duì)于基層煙草企業(yè)，可采取逐一效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求“大而全”，而圖“短平快”。如做好專賣管理、卷煙銷售服務(wù)及其他業(yè)務(wù)介入效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，堵塞服務(wù)中存在的漏洞和隱患。

資產(chǎn)盤(pán)活工作中開(kāi)展要效能監(jiān)察。資產(chǎn)盤(pán)活工作是企業(yè)整合資源、輕裝上陣的重要舉措。為確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生和提高盤(pán)活收益，開(kāi)展效能監(jiān)察要公開(kāi)化。決策上黨組班子要集體討論決定，程序上要公開(kāi)、公平、公正，特別是要和政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)。

業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理上開(kāi)展效能監(jiān)察。在經(jīng)營(yíng)管理中介入效能監(jiān)察，一方面是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)情況開(kāi)展監(jiān)察，另一方面要從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度考慮，鼓勵(lì)處在導(dǎo)入期、成長(zhǎng)期、有市場(chǎng)潛力、事關(guān)行業(yè)、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

工程建設(shè)和物資采購(gòu)中開(kāi)展效能監(jiān)察。應(yīng)積極參與重大項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督控制，把監(jiān)控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)放在建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、預(yù)算手續(xù)是否合法完備，是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，工程質(zhì)量、進(jìn)度是否有措施進(jìn)行有效控制，竣工后是否嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)等方面。

物資采購(gòu)是增收節(jié)支的主要渠道之一，效能監(jiān)察應(yīng)本著“服務(wù)不代替，參與不包辦”的原則，要全面推行招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)成本的過(guò)程控制。包括：優(yōu)化資源市場(chǎng)，嚴(yán)格采購(gòu)渠道；強(qiáng)化決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能，規(guī)范采購(gòu)管理程序；堅(jiān)持貨比三家，降低采購(gòu)成本；建立計(jì)劃、采購(gòu)、合同、價(jià)格、質(zhì)量審理規(guī)定，強(qiáng)化評(píng)估約束機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，加大獎(jiǎng)懲力度。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

二、與職工關(guān)注的熱點(diǎn)相結(jié)合

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開(kāi)的原則相結(jié)合，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉及職工切身利益的問(wèn)題，通過(guò)參與和對(duì)程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開(kāi)，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。

三、與績(jī)效考核相結(jié)合

開(kāi)展績(jī)效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開(kāi)展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如述職報(bào)告制，中層季效考評(píng)制，普通員工月度測(cè)評(píng)制等等。績(jī)效考核注重個(gè)人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動(dòng)，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。

四、與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合《實(shí)施綱要》中明確指出“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督”、“加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督”，因此，發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能必須和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來(lái)。每年，認(rèn)真組織好黨風(fēng)廉政檢查活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)基層好的、有代表性的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各單位自查自糾問(wèn)題的整改和堵漏建制情況進(jìn)行檢查，落實(shí)整改建制成效。

第四篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對(duì)北京市開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)周玉珍同志帶隊(duì)，我室有關(guān)人員參加，對(duì)我市開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場(chǎng)等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開(kāi)展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，推動(dòng)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開(kāi)展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國(guó)行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和東歐的一些社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開(kāi)的第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議上，尉健行同志在報(bào)告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察。”這是在我國(guó)第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問(wèn)題。他說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，在企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個(gè)過(guò)程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)。”1991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開(kāi)始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開(kāi)展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個(gè)單位已開(kāi)展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個(gè)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開(kāi)展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開(kāi)；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開(kāi)始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開(kāi)展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開(kāi)始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個(gè)企業(yè)中有12個(gè)開(kāi)展了效能監(jiān)察工作。

近年來(lái)，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對(duì)企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題來(lái)開(kāi)展，在開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察過(guò)程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費(fèi)用7533.68萬(wàn)元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬(wàn)元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬(wàn)元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項(xiàng)；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項(xiàng)，完善規(guī)章制度765項(xiàng)；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項(xiàng)。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個(gè)，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問(wèn)題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個(gè)突出問(wèn)題是認(rèn)為開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來(lái)的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行這一條被取消了。對(duì)此,大家感受很深，感到無(wú)法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)。現(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長(zhǎng)何勇同志去年底在深圳召開(kāi)的中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上的講話中提出，“積極開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。”“要圍繞企業(yè)每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。”市委常委、市紀(jì)委書(shū)記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展效能監(jiān)察。針對(duì)效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，及時(shí)堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。”中紀(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對(duì)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題

爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來(lái)說(shuō)，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開(kāi)展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長(zhǎng)、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上都親自對(duì)此項(xiàng)工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會(huì)議對(duì)優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評(píng)審報(bào)送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會(huì)定期聽(tīng)取效能監(jiān)察工作匯報(bào)，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)增加人員；焦化廠的廠長(zhǎng)提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開(kāi)展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問(wèn)題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)一個(gè)文件，也不能被動(dòng)等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，以實(shí)際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過(guò)程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問(wèn)題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對(duì)象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)中的問(wèn)題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問(wèn)題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。其基本程序是：

（一）對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)，包括確定需要檢查的事項(xiàng)，填寫(xiě)立項(xiàng)審批表，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組，研究制定方案，實(shí)施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出檢查情況報(bào)告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)問(wèn)題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個(gè)關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對(duì)采購(gòu)部門(mén)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與采購(gòu)。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與其他職能部門(mén)的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門(mén)是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門(mén)一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門(mén)完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門(mén)正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門(mén)與其他職能部門(mén)的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲問(wèn)題

《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)...建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”深入開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎(jiǎng)懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來(lái)，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評(píng)出10個(gè)“十佳”項(xiàng)目和50個(gè)優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)效能監(jiān)察工作起到了很好的推動(dòng)作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)效能監(jiān)察的每個(gè)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評(píng)估、審定，對(duì)優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)；建材集團(tuán)三年來(lái)對(duì)24個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目和430多人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作失誤或長(zhǎng)期無(wú)政績(jī)的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來(lái)說(shuō)，在企業(yè)效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵(lì)不獎(jiǎng)，有的是有獎(jiǎng)無(wú)勵(lì)，同時(shí)還有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步探討，如成果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問(wèn)題，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及效果問(wèn)題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見(jiàn)及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時(shí)候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時(shí)了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個(gè)重要途徑。同時(shí)注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題的研究。

第五篇：開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的必要性

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的必要性

1.開(kāi)展效能監(jiān)察是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展方向，也是企業(yè)的有效管理模式。《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中，指出要建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)、健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本組織構(gòu)架是公司法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》的要求，產(chǎn)生的股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理執(zhí)行層和監(jiān)事會(huì)，各負(fù)其責(zé)，共同為其公司資產(chǎn)保值、增值做出努力。依據(jù)產(chǎn)權(quán)清晰，明確所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律權(quán)益，建立收益、分配、處臵等資本有效配臵的科學(xué)管理制度，使資源配臵最優(yōu)化，運(yùn)營(yíng)風(fēng)，企業(yè)利潤(rùn)最大化，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)保值、增值契約化。在現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)程中，依據(jù)責(zé)、權(quán)、利相對(duì)稱的原則，需要建立嚴(yán)格的激勵(lì)和約束機(jī)制，而效能監(jiān)察實(shí)行全方位過(guò)程的監(jiān)督，正是制度的重要組成部分。

2.開(kāi)展效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理的需要

有的企業(yè)由于有的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員不負(fù)責(zé)任和失職瀆職，造成管理上混亂，產(chǎn)品質(zhì)量低，成本高，競(jìng)爭(zhēng)乏力；有的奢侈成風(fēng)，浪費(fèi)驚人，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，甚至出現(xiàn)貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和職工的利益。企業(yè)的腐敗行為往往伴隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生。

要解決這些問(wèn)題，根本出路在于深化改革，增強(qiáng)企業(yè)自我積累，自我發(fā)展、自我約束的能力，因此，從客觀上效能監(jiān)察就適應(yīng)了這種需要。它通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督檢查的手段，將管事和管人統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查清前因后果，追究當(dāng)事人及相關(guān)人員的責(zé)任，從而促使企業(yè)各管理部門(mén)和管理人員做到恪盡職守、盡職盡責(zé)，達(dá)到健全制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、改善經(jīng)營(yíng)的目的。

3.開(kāi)展效能監(jiān)察是企業(yè)正確決策的需要

決策正確與否直接關(guān)系到企業(yè)興衰成敗。建立科學(xué)的企業(yè)決策機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)、高效率的重要條件。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人搞“家長(zhǎng)制”，個(gè)人說(shuō)了算；有的官僚主義嚴(yán)重，不調(diào)查研究，憑主觀想象拍板定案；有的甚至為已私利，而亂決策。開(kāi)展效能監(jiān)察的事先監(jiān)察一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)企業(yè)的決策實(shí)施監(jiān)督。通過(guò)參與政策咨詢、調(diào)查考察、收集信息、聽(tīng)取論證和可行性研究，保證決策程序的完整和決策依據(jù)的完備，以選擇最佳方案，防止重大決策的失誤。

4.開(kāi)展效能監(jiān)察是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的需要

企業(yè)的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，以最低的投入獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。但是，近年來(lái)有些企業(yè)由于管理粗放或在改制中少評(píng)低估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重。它不僅嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革，削弱公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的主體地位，而且也是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的源頭之

一。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是缺乏群眾監(jiān)督。有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人搞愚民政策，熱衷于“暗箱操作”。開(kāi)展效能監(jiān)察，發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行

廠務(wù)公開(kāi)，在每項(xiàng)工作為開(kāi)始之前，把辦事的依據(jù)、內(nèi)容、程序等等都制定出來(lái)，公布于眾，接受群眾監(jiān)督。這對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，愛(ài)廠敬業(yè)，熱情勞動(dòng)，防止重大失誤，防范舞弊行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值有重要作用。

5.開(kāi)展效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和員工隊(duì)伍建設(shè)的需要

搞好國(guó)企的關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大量事實(shí)證明一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，即使困難的企業(yè)也能起死回生、發(fā)展壯大；一個(gè)軟懶散或假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的企業(yè)也會(huì)被搞垮。開(kāi)展效能監(jiān)察對(duì)干部履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)業(yè)績(jī)，實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)優(yōu)秀的干部建議提拔重用；對(duì)不稱職的干部，建議調(diào)整、免職、解聘；對(duì)違法亂紀(jì)、有重大錯(cuò)誤的干部，依法予以查辦。這樣獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，必然促進(jìn)干部隊(duì)伍全面素質(zhì)的提高；從而，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，齊心合力把企業(yè)搞好。