第一篇：企業(yè)效能監(jiān)察之我見

企業(yè)效能監(jiān)察之我見

摘 要：進(jìn)入“十二五”時(shí)期，企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，在新的歷史背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，本文從企業(yè)效能監(jiān)察工作企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要意義、效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)、如何加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)效能監(jiān)察工作進(jìn)行了粗淺的探討。

主題詞：企業(yè) 效能監(jiān)察 工作 思考

今年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，云天化集團(tuán)圍繞黨和國家發(fā)展規(guī)劃提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”的發(fā)展思路，XXX提出了“夯實(shí)基礎(chǔ)肥、做大專用肥、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展新領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，面對(duì)著新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的新要求，XXX作為生產(chǎn)制造中心之一，在公司主要生產(chǎn)裝置生產(chǎn)能力基本達(dá)到設(shè)計(jì)能力，磷礦石等大宗原材料質(zhì)量在不斷下滑、供應(yīng)緊張、價(jià)格攀升，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，安全、環(huán)保、勞務(wù)用工制度要求不斷提升等一系列挑戰(zhàn)面前，公司面臨著依靠擴(kuò)大產(chǎn)能向挖掘內(nèi)部潛能轉(zhuǎn)型發(fā)展客觀、必然要求，效能監(jiān)察工作也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，如何扎實(shí)有效做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，充分發(fā)揮好效能監(jiān)察工作在服務(wù)和保障公司轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中應(yīng)有的作用，是擺在公司每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員及各級(jí)管理人員面前亟待思考和解決的問題。

一、企業(yè)效能監(jiān)察工作的內(nèi)涵與外延

（一）企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵

1989年12月，尉健行同志在第二次全國監(jiān)察工作會(huì)上提出“執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段。既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察。”這是“效能監(jiān)察”概念在我國第一次提出。我國效能監(jiān)察工作經(jīng)過20余年的推動(dòng)和發(fā)展，已經(jīng)基本形成了一套較為完善的體系。但在新形勢(shì)下，如何更好地圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，將效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展工作中來，我們還需要重新溫故和認(rèn)識(shí)企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵，以便更好地把握企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)質(zhì)，在確保企業(yè)效能監(jiān)察工作不偏離方向的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。

《云南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察工作暫行辦法》闡明，效能監(jiān)察是省國資委、監(jiān)管企業(yè)及其自企業(yè)監(jiān)察部門，依法對(duì)監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)管理部門和管理人員貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理制度、履行崗位職責(zé)及從事經(jīng)營管理活動(dòng)，對(duì)企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，通過糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員盡職盡責(zé)，加強(qiáng)和改善管理，提高勞動(dòng)效率，增加經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)。

顧名思義，從字面上理解，企業(yè)效能監(jiān)察由“企業(yè)”、“效能”、“監(jiān)察”三個(gè)詞組成，也就是說，企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的效率、效益和能力進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察的一種活動(dòng)，其監(jiān)察依據(jù)是國家的相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)察的對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理部門及人員，監(jiān)察的方式是通過監(jiān)督檢查糾正和處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，匡正法律、法規(guī)及相關(guān)制度 的有效執(zhí)行；監(jiān)察的目的：一是確保企業(yè)各級(jí)管理人員勤政、廉政；二是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益增長；三是不斷推動(dòng)企業(yè)管理制度的完善與優(yōu)化，四是促進(jìn)企業(yè)管理不斷向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察的外延

從內(nèi)涵與外延的定義來看，內(nèi)涵是事物屬性的本質(zhì)反映，外延是反映事物本質(zhì)屬性的外在表現(xiàn)和具體化。由此，我們可以這樣理解和認(rèn)識(shí)企業(yè)效能監(jiān)察的外延，就是要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的重大問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和解決問題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的完善和優(yōu)化。具體地說，就是要從生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、工程建設(shè)管理、安全環(huán)保管理等涉及企業(yè)管理的方方面面督促檢查公司內(nèi)部各部門、人員貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和XXX、XXX、XXX各項(xiàng)規(guī)章制度的具體情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和查處，從而推動(dòng)公司經(jīng)濟(jì)效益和管理效率不斷提升，管理制度不斷規(guī)范，社會(huì)效益明顯增強(qiáng)，努力踐行集團(tuán)“以產(chǎn)業(yè)報(bào)國”的文化理念。

二、加強(qiáng)效能監(jiān)察工作對(duì)公司科學(xué)發(fā)展的重要意義

（一）加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作是新時(shí)期持續(xù)打造公司卓越生產(chǎn)制造能力的客觀要求

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基本方法是統(tǒng)籌兼顧，在科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)下，未來五年是我國經(jīng)濟(jì)由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要五年，作為生產(chǎn)制造型企業(yè)的富瑞分公司如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，持續(xù)推進(jìn)公司發(fā)展是每一位XX人必

須思考的問題，今年8月，公司第一次黨代會(huì)提出將持續(xù)打造卓越的生產(chǎn)制造能力作為公司未來五年的奮斗目標(biāo)，在公司XXX綜合產(chǎn)能基本達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的今天，要持續(xù)打造卓越的生產(chǎn)制造能力，唯有不斷提升公司生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、創(chuàng)新管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、安全環(huán)保管理等各個(gè)發(fā)展要素的內(nèi)在質(zhì)量，在“做大”企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”的總體思路，努力實(shí)踐XXX提出的“夯實(shí)基礎(chǔ)肥、做大專用肥、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展新領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步在“做強(qiáng)”上下功夫。因此，加強(qiáng)公司效能監(jiān)察工作是新時(shí)期公司持續(xù)打造卓越生產(chǎn)制造能力的客觀需求。

（二）加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作是新時(shí)期保持公司健康發(fā)展不可或缺的重要組成部分

效能監(jiān)察工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一種重要手段，它是管理中的再管理，監(jiān)督中的再監(jiān)督。在新的歷史時(shí)期，要持續(xù)推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們將面臨著許許多多的新情況、新問題亟待去解決，在物質(zhì)激勵(lì)占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，企業(yè)各級(jí)管理人員面臨著種種考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。今年七月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記指出：在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下,精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn),更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。在新的歷史時(shí)期，如何確保公司各級(jí)管理人員勤政、廉政，推進(jìn)和諧企業(yè)、幸福家庭建設(shè)，努力推進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，從源頭上、制度上、流程上加強(qiáng)防范和管理是一個(gè)不可或缺 的重要組成部分。

（三）加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作是新時(shí)期強(qiáng)化公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的內(nèi)在需求

“十二五”時(shí)期，企業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，在新形勢(shì)、新任務(wù)的面前，公司要不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，需不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷完善和優(yōu)化內(nèi)部管理制度，優(yōu)化用制度管人、管事、管財(cái)、管物的科學(xué)方法，堵塞漏洞，防微杜漸，努力從強(qiáng)化管理、優(yōu)化管理要效益。通過實(shí)施效能監(jiān)察，督促各相關(guān)部門不斷完善企業(yè)管理各項(xiàng)制度，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)督，是效能監(jiān)察工作的重要職責(zé)之一。因此，加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，是新時(shí)期強(qiáng)化公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的內(nèi)在需求。

三、公司效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

（一）公司效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

XXXX年以來，分公司緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，不斷建立和完善了效能監(jiān)察工作制度，選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察工作，至今，公司共立項(xiàng)開展效能監(jiān)察工作XX項(xiàng)，主要集中在質(zhì)量管理、物資管理、節(jié)能降耗、環(huán)保安全、創(chuàng)新管理等方面，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。截止XXXX年底，公司通過立項(xiàng)開展效能監(jiān)察工作，增效節(jié)費(fèi)XXXX萬元；減少庫存物資資金占用XXX萬元；減少標(biāo)煤消耗3149噸。其中，“XXXX專題效能監(jiān)察”項(xiàng)目曾連續(xù)X年分別榮獲XX集團(tuán)優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目三、二、一等獎(jiǎng)，獲中國監(jiān)察學(xué)會(huì)化工分會(huì)“XXXX年度效能監(jiān)察十佳優(yōu)秀成果”獎(jiǎng)；“XXXX專題效能監(jiān)察”項(xiàng)目榮獲XXX集團(tuán)XXXX年度優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

（二）公司效能監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，要充分發(fā)揮好效能監(jiān)察工作在公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中的監(jiān)督保障作用，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”，效能監(jiān)察工作還面臨著諸多挑戰(zhàn)，需隨公司改革發(fā)展的需要不斷攻克前進(jìn)道路上遇到的新問題、新情況。一是需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的要求積極創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的思路與方法，以便使效能監(jiān)察工作更好地融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中心工作；二是效能監(jiān)察工作涉及的專業(yè)領(lǐng)域及范圍較為廣泛，監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步的加強(qiáng)；三是在新的歷史時(shí)期，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著許多方方面面的新問題和新情況，在諸多問題面前，如何進(jìn)行準(zhǔn)確的選題立項(xiàng)，是效能監(jiān)察工作取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)；四是隨著企業(yè)的發(fā)展變化，效能監(jiān)察工作制度有待進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，以便更好地服務(wù)于效能監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營中心工作；五是各二級(jí)單位對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和理解參差不齊，監(jiān)察工作還不夠平衡；六是支部紀(jì)檢監(jiān)察員對(duì)抓好效能監(jiān)察工作的重視程度及積極性還有待進(jìn)一步的提高。

四、如何做好新時(shí)期的企業(yè)的效能監(jiān)察工作

（一）抓好宣傳、搞好教育、提高認(rèn)識(shí)，努力營造效能監(jiān)察工作氛圍

在新的歷史條件下，要更好地抓好效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的作用，首當(dāng)其沖的是我們要解決好對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)問題，通過充分利用相關(guān)會(huì)議、內(nèi)部信息平臺(tái)、板報(bào)、內(nèi)部刊物等多種形式切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人員的宣傳力度，讓他們充分認(rèn)識(shí)開展效能監(jiān)察工作的目的、意義、作用、方法、步驟、要求及開展效能監(jiān)察工作的重要性，從而

自覺投入到效能監(jiān)察工作中來。

（二）大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實(shí)有效地開展好效能監(jiān)察工作的選題立項(xiàng)工作

選題立項(xiàng)工作對(duì)于有效開展好效能監(jiān)察工作至關(guān)重要，它是實(shí)施效能監(jiān)察的前提和基礎(chǔ)，決定著效能監(jiān)察的方向和成敗。因此，在實(shí)施效能監(jiān)察選題立項(xiàng)之前，我們要充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極開展調(diào)查研究，從而為充分發(fā)揮好效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的監(jiān)督保障作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在開展調(diào)查研究之前，首先需要搞清開展效能監(jiān)察工作的目的，只有目的清楚，才能做到方向清楚，目標(biāo)明確。其次，要重點(diǎn)從影響企業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、工程建設(shè)項(xiàng)目管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行選題立項(xiàng)，這樣才能突出監(jiān)察工作的重點(diǎn)；第三、要圍繞增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)章制度的不斷完善、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理的預(yù)期結(jié)果開展調(diào)查研究，這樣，在確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效方面的把握性會(huì)更大一些；第四、在開展調(diào)查研究的過程中要充分考慮到實(shí)施監(jiān)察工作的難度，按照先易后難的原則進(jìn)行選題立項(xiàng)，這樣有力于監(jiān)察工作的順利推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新思路，拓展方式，圍繞企業(yè)中心工作扎實(shí)抓好效能監(jiān)察的實(shí)施工作

盡管效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)原則性較強(qiáng)的工作，但在實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察工作目標(biāo)的過程中，要確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效，我們需要圍繞企業(yè)中心工作任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的思路，拓展效能監(jiān)察工作的方式方法，從工作思路上、實(shí)現(xiàn)形式上不斷創(chuàng)新效能監(jiān)察工作，從而確保監(jiān)察工作取得實(shí)效。一是要不斷創(chuàng)新、完善和優(yōu)化企業(yè)效能監(jiān)察工作制度，從而為效能監(jiān)察工作規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行提供強(qiáng)有力的制度支撐；二是在實(shí)施監(jiān)察工作的過程中，在傳承日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，通過充分發(fā)揮專業(yè)部門及人員參與效能監(jiān)察工作的優(yōu)勢(shì)，積極尋求解決監(jiān)察力量有限、專業(yè)涉及面廣等問題；三是積極探索分層次立項(xiàng)開展效能監(jiān)察工作的新途徑，從不同層面發(fā)揮好效能監(jiān)察工作服務(wù)公司及二級(jí)單位中心工作的作用。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，為更為有效地開展好效能監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的支撐

效能監(jiān)察工作不僅涉及到很多政策問題，而且涉及到很多業(yè)務(wù)技術(shù)問題和生產(chǎn)經(jīng)營管理問題，要做好此項(xiàng)工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的要求是十分高的。既要懂得紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，還要了解企業(yè)管理的相關(guān)制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理的相關(guān)知識(shí)，因此，除了在日常的工作中選配好支部紀(jì)檢監(jiān)察員外，還要加強(qiáng)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)技能、政策法規(guī)等的培訓(xùn)工作，從而不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為更好地開展好效能監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)效能監(jiān)察工作順利開展。

當(dāng)然，新時(shí)期企業(yè)效能監(jiān)察工作還面臨著許許多多的新問題、新情況有待我們?nèi)ミM(jìn)一步探索解決，我們要用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的思路結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，積極探索新路子，從而使效能監(jiān)察工作更好地服務(wù)于企業(yè)中心工作。

附錄：

1.主要參考文獻(xiàn)

（1）《云南省國有企業(yè)效能監(jiān)察工作手冊(cè)》

（2）《基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)讀本》，中國方正出版社出版。

第二篇：企業(yè)效能監(jiān)察之我見

搞好企業(yè)效能監(jiān)察之我見

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，而進(jìn)行的監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的延伸，是企業(yè)管理的再管理。如何針對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的問題，搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著力做好以下“五個(gè)方面”的工作:

一、進(jìn)一步提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí), 是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)水平上不去，就會(huì)致企業(yè)效能監(jiān)察工作的思路，舉措，方式方法的落后。要搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作，首先就應(yīng)當(dāng)解決好干部思想認(rèn)識(shí)這個(gè)根本性問題。要充分認(rèn)識(shí)到搞好企業(yè)效能監(jiān)察是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的必然要求，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的重要舉措，是監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理服務(wù)的重要途徑。因此，就要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)效能監(jiān)察工作，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，把企業(yè)效能監(jiān)察工作作為黨政“一把手”工程，把效

能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。一是要健全效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員明確分管領(lǐng)導(dǎo)，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能監(jiān)察工作制度，對(duì)于哪些不完全適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的效能監(jiān)察工作制度要及時(shí)修訂完善，促進(jìn)效能監(jiān)察工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是要明確重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)。要結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期、不同階段的工作重心和職工群眾反映強(qiáng)烈、反映突出的問題，明確效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，確立監(jiān)察項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)任務(wù)。四是加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)察任務(wù)，尤其是重要監(jiān)察事項(xiàng)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)督促檢查，定期聽取監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)企業(yè)其他部門人員，配合監(jiān)察部門，為完成監(jiān)察任務(wù)提供人、財(cái)、物支持。要不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)效能監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)先進(jìn)典型，要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、突出重點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)察，是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要方法。企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞改善企業(yè)經(jīng)營管理、安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，提高管理效能和經(jīng)濟(jì)效益，解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，針對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的問題開展，要深入到容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)中去。因此，應(yīng)重點(diǎn)從加強(qiáng)對(duì)決策環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)、重要物資購銷環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和專項(xiàng)工程、企業(yè)安全管理和職工反映強(qiáng)烈問題開展效能監(jiān)察。

四、加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察人員能力素質(zhì)，是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要保證。企業(yè)監(jiān)察人員不僅要有良好的政治素質(zhì)和求

真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，而且要有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和精湛的專業(yè)技能，才能不斷適應(yīng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的要求。因此，要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是企業(yè)監(jiān)察人員要注重學(xué)習(xí)，善于思考，勤奮工作，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)職工群眾的貼心人。

第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對(duì)北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊(duì)，我室有關(guān)人員參加，對(duì)我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場(chǎng)等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動(dòng)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和東歐的一些社會(huì)主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會(huì)議上，尉健行同志在報(bào)告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察。”這是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個(gè)過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)。”1991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個(gè)單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個(gè)企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個(gè)企業(yè)中有12個(gè)開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對(duì)企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費(fèi)用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項(xiàng)；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項(xiàng)，完善規(guī)章制度765項(xiàng)；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項(xiàng)。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個(gè)，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個(gè)突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行這一條被取消了。對(duì)此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)。現(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會(huì)效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。”“要圍繞企業(yè)每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。”市委常委、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對(duì)效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時(shí)堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來。”中紀(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對(duì)開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題

爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上都親自對(duì)此項(xiàng)工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會(huì)議對(duì)優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評(píng)審報(bào)送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會(huì)定期聽取效能監(jiān)察工作匯報(bào)，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)一個(gè)文件，也不能被動(dòng)等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動(dòng)地開展工作，以實(shí)際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對(duì)象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。其基本程序是：

（一）對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)，包括確定需要檢查的事項(xiàng)，填寫立項(xiàng)審批表，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組，研究制定方案，實(shí)施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出檢查情況報(bào)告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個(gè)關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對(duì)采購部門管理中存在的問題進(jìn)行立項(xiàng)檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲問題

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎(jiǎng)懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評(píng)出10個(gè)“十佳”項(xiàng)目和50個(gè)優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)效能監(jiān)察工作起到了很好的推動(dòng)作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)效能監(jiān)察的每個(gè)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評(píng)估、審定，對(duì)優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)；建材集團(tuán)三年來對(duì)24個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目和430多人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作失誤或長期無政績(jī)的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵(lì)不獎(jiǎng)，有的是有獎(jiǎng)無勵(lì)，同時(shí)還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時(shí)候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時(shí)了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個(gè)重要途徑。同時(shí)注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。

第四篇：企業(yè)效能監(jiān)察解讀

企業(yè)效能監(jiān)察概念與實(shí)務(wù)解讀

一、企業(yè)效能的概念

企業(yè)效能是企業(yè)管理系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境，整合各種資源形成的整體獲取收益的能力;是由經(jīng)營管理者正確的履職行為實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營管理效率、效益和效果的綜合反映。企業(yè)效能的設(shè)計(jì)：

1、企業(yè)效能是企業(yè)（公司）的經(jīng)營性特征

以企業(yè)價(jià)值最大化或股東權(quán)益最大化為目標(biāo)

2、企業(yè)效能是一種潛能

二、企業(yè)效能監(jiān)察的概念

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營管理效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營管理效能的綜合性管理監(jiān)控行為。（國資委監(jiān)察局的定義）

三、對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察概念的理解

（一）七項(xiàng)主要內(nèi)容

效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對(duì)象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

（二）兩項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)

1、判斷經(jīng)營管理行為正確性的主要指標(biāo)（合法性、合規(guī) 1

性、合理性、時(shí)限性）

1）合法性：是對(duì)經(jīng)營管理者履職行為質(zhì)的判斷

要求管理行為必須是合法的授權(quán)行為；必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定；必須按規(guī)定接受監(jiān)督

2）合規(guī)性：是對(duì)經(jīng)營管理行為過程的判斷

經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范。

3）合理性：是對(duì)經(jīng)營管理者用權(quán)幅度量的判斷

要求管理行為必須在職責(zé)權(quán)限內(nèi)合理裁量；必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營等管理原則。

4）時(shí)限性：是對(duì)經(jīng)營管理者管理用權(quán)效率的判斷

有特殊時(shí)間限制的管理事項(xiàng)不得突破法定的時(shí)限要求。

2、管理行為偏差的主要表現(xiàn)形式（不作為、違規(guī)作為、拖延作為）

1）不作為：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)；

2）違規(guī)作為：以違規(guī)的身體舉動(dòng)實(shí)施了降低企業(yè)效能的行為；

3）拖延作為：有責(zé)任履行職責(zé)但推諉、拖延、扯皮，消極怠工。

（三）三大基本特征

1、企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)之一，效能監(jiān)察

是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理行為監(jiān)察；

2、效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作；

3、效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作直接服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。

（四）四項(xiàng)基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則

圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展，不斷提高效益。

2、依法監(jiān)察原則

依照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開展效能監(jiān)察。

3、實(shí)事求是原則

重調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正。

4、協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則

監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持監(jiān)督經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；堅(jiān)持促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；堅(jiān)持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；堅(jiān)持懲處約束與教育激勵(lì)相統(tǒng)一。

（五）六項(xiàng)工作任務(wù)（略）

（六）六項(xiàng)工作權(quán)限（略）

（七）三項(xiàng)監(jiān)察方式

1、針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)等問題，開展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；

2、針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動(dòng)的全過程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察；

3、充分利用企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

四、企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)

（一）工作基本流程

確定項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備（成立項(xiàng)目檢查組、制定實(shí)施方案、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下發(fā)監(jiān)察通知書）、組織實(shí)施（檢查三項(xiàng)、評(píng)價(jià)行為、查找缺陷、確認(rèn)事實(shí)、分析原因、共商建議）、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評(píng)審、立卷歸檔。

（二）選題立項(xiàng)

1、確定項(xiàng)目的三種方式

1）企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；

2）上級(jí)單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項(xiàng)目；

3）監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。

2、如何選及選什么

1）針對(duì)經(jīng)營管理的中心工作，針對(duì)改革發(fā)展和穩(wěn)定工

作選題立項(xiàng)；

2）針對(duì)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)行三個(gè)層面選題立項(xiàng)；

3）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的突出問題選題立項(xiàng)。

（三）實(shí)施準(zhǔn)備（略，見基礎(chǔ)流程）

（四）組織實(shí)施（略，見基礎(chǔ)流程）

（五）擬定監(jiān)察報(bào)告

效能監(jiān)察報(bào)告的主要內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議和決定意見等。

（六）監(jiān)察處理

1、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報(bào)批后，移交有關(guān)部門處理；

2、對(duì)涉及本企業(yè)以外的單位和個(gè)人的問題，移交有處理權(quán)的單位；

3、對(duì)需要進(jìn)行監(jiān)察處理的，經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)后，下達(dá)監(jiān)察建議或監(jiān)察決定。

（七）跟蹤落實(shí)

監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實(shí)，及時(shí)將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

（八）總結(jié)評(píng)審（略）

（九）立卷歸檔（略）

謝謝！

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)材料

企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)材料

開闊思路拓展領(lǐng)域努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點(diǎn)

我廠成立于2005年6月10日，作為一個(gè)新單位，廠紀(jì)委從基礎(chǔ)工作抓起，不斷建立健全效能監(jiān)察工作管理機(jī)制，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點(diǎn)。目前，我廠效能監(jiān)察工作已經(jīng)深入到了企業(yè)中心工作的各個(gè)角落，并找準(zhǔn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓

住了監(jiān)察的重點(diǎn)。

上半年，通過對(duì)“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”進(jìn)行立項(xiàng)，跟蹤、監(jiān)督、考核落實(shí)，促進(jìn)了攻關(guān)工作的順利開展，5月份，全線快速實(shí)現(xiàn)了“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”；對(duì)“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程按期竣工投產(chǎn)”進(jìn)行立項(xiàng)，從設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料招標(biāo)采購、施工招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)口嚴(yán)格把關(guān)，確保了工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全，節(jié)省了上億元的工程投資；對(duì)“廢鋼、原材料進(jìn)廠驗(yàn)收、備品備件管理”進(jìn)行立項(xiàng)，完善對(duì)驗(yàn)收人員的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)把廢鋼計(jì)量、質(zhì)量關(guān)，挽回了上百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，我廠還把效能監(jiān)察工作延伸、拓展到了生產(chǎn)經(jīng)營管理和工程建設(shè)中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。總結(jié)半年來的工作特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在了“五個(gè)結(jié)合”上：

一、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線調(diào)試相結(jié)合。

120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線熱試投產(chǎn)后，做好工藝、設(shè)備性能和各項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收、考核是一項(xiàng)涉及面廣、過程復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間長的重要工作，在調(diào)試期間，各單位之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，需要在各專業(yè)各崗位的密切配合下開展工作。為保證新生產(chǎn)線進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)試、驗(yàn)收、考核，廠紀(jì)委把該項(xiàng)工作列為監(jiān)察重點(diǎn)，跟蹤調(diào)試進(jìn)度，監(jiān)督各單位完善機(jī)制，制定詳細(xì)的管理細(xì)則和考核辦法，建立責(zé)、權(quán)、利掛鉤的考核機(jī)制，發(fā)揮各崗位職工的積極性和主動(dòng)性。并督促有關(guān)人員盡快消化吸收相關(guān)技術(shù)，了解設(shè)備性能，提高管理水平，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快使新設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)性能。對(duì)調(diào)試中出現(xiàn)的事故，廠紀(jì)委還積極參與調(diào)查、分析、研究，查找原因，追究責(zé)任，促進(jìn)調(diào)試工作的順利推進(jìn)。3月份，鐵水脫硫系統(tǒng)正式投用，vd爐成功熱試；5月份，軋鋼精整區(qū)遺留設(shè)備全部完成了機(jī)械部分安裝工作，6月底，隨著冷矯直機(jī)的投用，該區(qū)所有設(shè)備全部進(jìn)入生產(chǎn)、調(diào)試階段。半年來，在邊調(diào)試、邊生產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)逐步穩(wěn)定順行，并先后冶煉了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等鋼種；完成了低碳低硫鋼（x52、x60）試驗(yàn)和q235、q345鋼等鋼種的z向鋼板的開發(fā)和生產(chǎn)；同時(shí)，還開發(fā)生產(chǎn)了q460、q420、q390等一系列高強(qiáng)度板，并對(duì)45#鋼、ah60c、20r、16mnr等鋼種進(jìn)行了批量生產(chǎn)。截至目前，先后成功開發(fā)生產(chǎn)了碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、管線鋼等9大系列30多個(gè)品種。并把產(chǎn)品向薄、厚方向拓展，調(diào)試出了薄6mm、厚130mm的“兩極”產(chǎn)品，并開始生產(chǎn)3200mm寬板材，擴(kuò)大了產(chǎn)品規(guī)格范圍，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”相結(jié)合。

投資約30億元的120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線能否盡快“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”，一直是安鋼廣大干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)年初職代會(huì)精神要求，元月12日，集團(tuán)公司成立了120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)組。為早日實(shí)現(xiàn)攻關(guān)目標(biāo)，我廠也迅速成立了專業(yè)攻關(guān)小組和專項(xiàng)攻關(guān)小組。圍繞120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)這一重點(diǎn)工作，廠紀(jì)委于元月31日進(jìn)行了立項(xiàng)，成立了以黨政一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線‘達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效’效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則”，積極參與到了降本增效、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備調(diào)試、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)，促進(jìn)了攻關(guān)工作的順利開展，目前這條新生產(chǎn)線的優(yōu)勢(shì)已逐步得到了顯現(xiàn)：3月份，鑄坯產(chǎn)量達(dá)到了10.5萬噸，煉鋼連鑄率先達(dá)產(chǎn)，并開始盈利。5月份，鋼材產(chǎn)量突破了9.5萬噸，全線投產(chǎn)不到8個(gè)月，整條生產(chǎn)線快速實(shí)現(xiàn)了達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效目標(biāo)，比攻關(guān)目標(biāo)提前了4個(gè)月。目前，煉鋼月產(chǎn)水平穩(wěn)定在12萬噸以上，軋鋼月產(chǎn)水平接近10萬噸。上半年，累計(jì)產(chǎn)鋼60.03萬噸、產(chǎn)材44.32萬噸，分別完成了上半年攻關(guān)任務(wù)的102和132。元月份，該生產(chǎn)線虧損額為2380.35萬元；6月份，總銷售毛利潤達(dá)到了10693.19萬元。上半年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)正邊際貢獻(xiàn)35179.66萬元，創(chuàng)毛利潤22570.66萬元，從5月份開始成為安鋼效益最好的生產(chǎn)線。

三、把效能監(jiān)察工作與“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)相結(jié)合。

150轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，為實(shí)現(xiàn)工程“安全優(yōu)質(zhì)、節(jié)資降耗、按期投產(chǎn)”的目標(biāo)，廠紀(jì)委從工程建設(shè)初期就進(jìn)行了立項(xiàng)，建立了跟蹤監(jiān)察制度，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，扎實(shí)有力地開展了工程建設(shè)中的監(jiān)督監(jiān)察工作。

抓好“源頭