第一篇：江西省人民政府關于印發《江西省領導干部離任審計暫行規定》的通知

【發布單位】81402

【發布文號】贛府發[1999]16號 【發布日期】1999-05-07 【生效日期】1999-05-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省人民政府關于印發

《江西省領導干部離任審計暫行規定》的通知

（贛府發〔1999〕16號1999年5月7日）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

現將《江西省領導干部離任審計暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省領導干部離任審計暫行規定

第一條 第一條 為進一步加強對領導干部的監督管理，完善領導干部的監督制度，促進黨風廉政建設，根據《 中華人民共和國審計法》、《 中華人民共和國審計法實施條例》和中紀發〔1998〕2號文件的要求，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱領導干部離任審計，是指領導干部因晉升、調任、轉任、輪換、退休、辭職、辭退、解聘、辭聘等原因離開工作崗位前，審計機關對其任期內的經濟責任情況進行審計。

第三條 第三條 凡國有企業，縣級以上人民政府所屬部門和事業單位，鄉鎮政府的主要領導干部和其他需要進行離任審計的領導干部離任時，按照本規定進行離任審計。

第四條 第四條 領導干部離任審計實行統一管理，分級負責，提名審計對象按照干部管理權限由組織、人事、紀檢部門或監察機關提出，同級審計機關依法負責組織實施。

被確定為離任審計對象的領導干部，一般應在1個月內對其審計，未經審計，有關部門不能為其辦理離任手續。

第五條 第五條 縣級以上人民政府所屬部門和事業單位領導干部離任審計的主要內容：

（一）任期內財政、財務收支的真實性、合法性；

（二）任期內國有資產管理情況以及債權、債務情況；

（三）任期內預算外資金的收入、管理和使用情況；

（四）任期內執行和遵守國家財經紀律情況；

（五）作期內配發的辦公物品清理移交情況；

（六）其他需要審計的事項。

第六條 第六條 國有企業領導干部離任審計的主要內容：

（一）任期內主要經濟指標完成情況；

（二）任期內財務收支的真實性、合法性及效益情況；

（三）任期內債權、債務和潛盈、潛虧情況；

（四）任期內國有資產管理、使用和保值增值情況；

（五）任期內主要經濟活動和重大經濟決策所產生的效益情況；

（六）任期內執行國家財經法規制度情況；

（七）其他需要審計的事項。

第七條 第七條 鄉鎮政府主要領導干部離任審計的主要內容：

（一）任期內財政、財務收支的真實性、合法性及效益情況；

（二）鄉鎮辦企業稅收征繳、利潤實現和基建技改投入情況；

（三）資產家底變化情況；

（四）債權、債務情況；

（五）農民負擔情況；

（六）預算外資金管理使用情況；

（七）其他需要審計的事項。

第八條 第八條 領導干部離任審計按下列程序進行：

（一）審計機關根據組織、人事、紀檢部門或監察機關提出的審計對象組成審計組，制定審計方案。在實施審計3日前，向審計對象及其所在單位送達審計通知書，并抄送提名的部門；審計對象及其所在單位應按照審計通知書的要求，做好準備工作；

（二）審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人調查等方式進行審計，取得證明材料，并進行綜合分析評價，寫出審計報告；

（三）審計組將審計報告送審計對象及其所在單位征求意見；

（四）審計對象及其所在單位在收到審計報告之日起10日內，提出書面意見送交審計組，在規定期限內沒有提出書面意見的，視為無異議；

（五）審計組審查審計對象及其所在單位對審計報告的意見，進一步核實情況，根據所核實的情況對審計報告作必要修改；不作修改的，應寫明原因，并與審計報告、審計對象及其所在單位對審計報告的書面意見一并報審計機關；

（六）審計機關審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計結果報告或審計意見書，送提出審計對象的部門，并抄送審計對象及其所在單位；

（七）按照干部管理權限，有關部門根據審計結果報告或者審計意見書區別不同情況予以處理，寫進干部考察材料，歸入干部檔案。

第九條 第九條 審計機關和審計人員依法實施離任審計，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙和干擾審計人員執行公務，不得打擊報復審計人員。

第十條 第十條 審計人員實施離任審計，必須忠于職守，實事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。

審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

第十一條 第十一條 審計人員實施離任審計，依法實行回避制度。

第十二條 第十二條 領導干部任期內需要審計的，參照本規定執行。

第十三條 第十三條 本規定由省審計廳負責解釋。

第十四條 第十四條 本規定自印發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：江西省人民政府辦公廳關于印發江西省

江西省人民政府辦公廳關于印發江西省

縣級公立醫院綜合改革試點工作實施意見的通知

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《江西省縣級公立醫院綜合改革試點工作的實施意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2012年9月26日

（此件主動公開）

江西省縣級公立醫院綜合改革試點

工作的實施意見

根據《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發?2009?6號）、《國務院辦公廳印發關于縣級公立醫院綜合改革試點意見的通知》（國辦發?2012?33號）和《中共江西省委 江西省人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（贛發[2009]9號）、《江西省人民政府關于印發江西省“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知》（贛府發[2012]30號）精神，為推進縣級公立醫院（以下簡稱縣級醫院）綜合改革，更好地解決縣域群眾看病就醫問題，特制訂如下實施意見。

一、指導思想、功能定位和工作目標

（一）指導思想。按照“保基本、強基層、建機制”的要求，遵循上下聯動、內增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，以改革補償機制和落實醫院自主經營管理權為切入點，統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫保支付制度、采購機制、監管機制等綜合改革。堅持改革促發展，加強以人才、技術、重點專科為核心的能力建設，創新體制機制，完善政策措施，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的縣級醫院運行機制。

（二）功能定位。

縣級醫院是縣域內醫療衛生的中心和農村三級醫療衛生服務網絡的龍頭，主要承擔縣域居民常見病、多發病的診療，危急重癥患者救治，疑難疾病初診、轉診;適宜醫療技術推廣應用，鄉鎮衛生院等基層醫療機構衛生人員培訓、技術指導;部分公共衛生服務，以及自然災害和突發公共衛生事件醫療救治等工作。

縣級人民政府重點辦好1所人民醫院和1所中醫院。根據人口數量、分布情況和地理交通等因素，科學制定區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。落實鼓勵和引導社會資本辦醫政策，新增醫療衛生資源優先考慮社會資本辦醫。

（三）工作目標。

通過綜合改革，建立體制合理、機制靈活、功能完善、效率較高的服務體系，實現“人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、醫院發展增后勁、醫療保障可持續”的目標。

----建立醫院補償新機制。改革以藥補醫機制，通過采取“一減一調一補一改”（即減少藥品費用、調整醫療服務收費、增加財政對公立醫院改革的補助、改革支付方式）等綜合措施，使患者醫藥費用負擔明顯減輕。縣級醫院均次醫藥費用保持較低水平，個人自負費用比例不超過30%。

----建立醫院運行新機制。落實醫院自主經營管理權，將日常管理權限下放給醫院；提高縣級醫院服務能力和運行效率，增強解決臨床實際問題的能力。縣級醫院達到二級甲等水平，使縣域內就診率提高到90%左右,患者滿意度在90%以上。

----建立醫院收入分配激勵新機制。建立以崗位管理、績效考核為主要內容并體現激勵導向的收入分配制度，醫務人員工資收入較改革前有明顯提高。逐步提高人員經費支出占業務支出的比例。在完成目標任務的前提下，通過提供優質醫療服務獲得的合理收入，其收支結余部分50%用于醫院事業發展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發放。

----建立醫院監管新機制。完善陽光醫藥監督管理體系，健全社會多方參與的醫藥衛生監督管理機制。強化對醫療機構醫療費用、醫療技術、醫療行為的監管。建立控費機制和醫保對醫療機構的激勵與懲戒并重的約束機制。

二、工作安排

（一）試點范圍。確定13個縣（市）為縣級醫院綜合改革試點地區（具體名單見附件）。綜合改革醫院為縣（市）人民醫院和中醫院。

（二）制定方案。試點縣（市）要根據本實施意見，結合地方實際，在2012年10月底前制定出臺具體實施方案報設區市人民政府審定，并報省醫改辦備案。

（三）步驟安排。2012年10月1日正式啟動縣級醫院綜合改革。試點1-2年后進行評估，修訂完善相關政策和措施后，逐步在全省范圍內實施。

三、主要任務

（一）改革以藥補醫機制。

１、取消藥品加成，改革補償機制。取消縣級醫院藥品加成，所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售。降低藥品金額占業務總收入的比重，原則上人民醫院不超過40%、中醫院不超過50%。其中，基本藥物使用金額占藥品使用總額的比例不低于40%，2015年確保達到50%。醫保目錄外醫療費用使用金額不高于醫療費用使用總額的10%。將縣級醫院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助渠道，改為服務收費和政府補助渠道。按照中西藥綜合加成率20%的取消藥品加成收入按規定給予補償，其中：通過調整掛號、診查、治療、手術、護理等服務收費價格，納入醫保基金報銷范圍，消化藥品加成收入的80%，剩余的20%由財政補助，省、縣（市）按8︰2分擔。

２、優化收費結構，完善價格政策。按照“總量控制、結構調整”的原則，合理提高診療、護理、手術和中醫診療等體現醫務人員技術勞務價值的項目價格，降低大型醫用設備檢查、治療價格，降低藥品和高值醫用耗材價格。收費價格與醫保、財政、衛生相關政策同步銜接，調整后的醫療技術服務收費按規定納入醫保支付政策范圍。

３、改革支付方式，推動合理補償。充分發揮醫療保險支付方式對醫院的引導、制約和激勵作用。各統籌地區積極推行總額預付、按病種、按人頭、按服務單元等付費方式，加強總額控制。建立醫保對統籌區域內醫療費用增長的控制機制。提高基本藥物報銷比例，縮小醫保基金政策范圍內報銷比例與實際報銷比例的差距。拉開基層醫療機構、縣級醫院、城市三級醫院與外地醫院之間的就診報銷差別比例，引導群眾合理就醫。不同統籌地區的縣級醫院之間的轉診報銷比例維持不變。加快推進新農合設區市級統籌，2013年確保三分之一的設區市統籌試點，2014年全面實施。

4、建立競爭機制，形成合理定價。改革醫療定價方式，積極探索醫保和定點醫療機構的競爭談判協商與風險分擔機制。

5、規范招標采購，切實降低成本。堅持質量優先、價格合理的原則，建立藥品量價掛鉤、招采合一的集中招標采購機制。積極探索有效保障短缺且臨床必需藥品的供應辦法。大力發展現代醫藥物流，減少和規范流通環節，降低配送成本。開展高值醫用耗材全省集中招標采購工作。完善鼓勵使用基本藥物的政策措施，縣級醫院基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄（含省增補目錄）品種數量的95%。

6、落實政府責任，體現公益性質。全面落實政府對縣級醫院基本建設及大型設備購置、重點專科發展、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損補貼等投入政策。對縣級醫院承擔的公共衛生任務和緊急救治、支邊、支農等公共服務給予專項補助。加大省級財政轉移支付力度，支持縣級醫院在臨床重點專科建設、人才引進培養和信息化建設等方面取得實質性進展。推進縣級醫院醫務人員養老、醫療、生育、工傷、失業等保障社會化，由單位和個人按規定向社會保險經辦機構繳納社會保險費。離退休人員實現社會化管理，其養老和醫療保障等與其他事業單位相銜接。探索化解縣級醫院債務的有效方法。

7、引入競爭機制，提高保障水平。引導民營醫院取消藥品加成，其因取消藥品加成而減少的收入，按照公立醫院補償模式，通過政府購買服務取得。

（二）改革運行機制。

8、健全管理體制，推行政事分開。縣級醫院舉辦主體履行發展規劃、出資和監管等職責。落實縣級醫院獨立法人地位和自主經營管理權，在醫院崗位設置、內部人員聘用、專業技術人員聘用、收入分配、經營管理等方面給予醫院自主權。院長由政府或政府委托的管理部門聘用。副院長人選由院長提名，副院長以下人員聘用由醫院自行決定。

9、建立院長負責制，落實自主管理。探索公開招聘院長，推進院長職業化、專業化建設，實行院長負責和問責制度。強化責任管理，探索建立理事會等多種形式的縣級醫院法人治理結構，明確院長、醫院管理層及職工代表大會等的職責，醫院重大決策、重要人員聘用、重大項目投資、大額資金使用等事項由醫院領導班子集體討論，院長承擔管理責任，構建決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制。建立院長任期目標責任考核制度,完善院長收入分配激勵約束機制。結合考核合理確定收入水平，并與單位社會經濟效益及長遠發展相聯系，與職工的平均收入水平保持合理的關系。院長的考核工作由衛生主管部門會同人事、發改、財政等部門組織實施。

10、深化人事制度改革，實行崗位管理。根據縣級醫院功能、工作量和現有編制使用情況等因素，科學合理確定人員編制。推行崗位管理制度，按照縣級醫院床位數規模確定技術崗位，專業技術人員崗位占比不低于85%，醫護比不低于1︰2，逐步變身份管理為崗位管理。全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進人員實行公開招聘，擇優聘用，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。采取多種方式妥善安置未聘和非專業技術分流人員。

11、完善績效考核，實施目標管理。實施績效考核，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的內部考核機制。將控制醫療費用、提供優質醫療服務、執行醫療保險政策標準、刷卡即時結算以及患者滿意度等作為主要量化考核指標，考核結果與院長任免、獎懲和財政補助、醫院總體工資水平等掛鉤。由政府辦醫主體與院長簽署績效管理合同，并組織部門代表、患者等社會多方參與的考核小組進行考核。

12、改革內部激勵分配制度，調動醫務人員積極性。縣級醫院可根據醫療行業特點，制定體現醫務人員技術服務價值的收入分配辦法。收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、作出突出貢獻等人員傾斜，做到多勞多得、優績優酬、同工同酬，充分調動醫務人員的積極性。嚴禁把醫務人員個人收入與醫院的藥品和檢查收入掛鉤。

13、加強運行管理，提高利用效率。精簡醫院內部行政機構，推進后勤社會化管理。健全公立醫院財務會計管理和審計制度，強化對縣級醫院預算、收支、成本等財務管理的監管。加強醫院運行成本控制，推動精細化管理，提高資產的共享度和利用效率。

（三）提升服務能力。

14、明確標準，填平補齊。縣級醫院達到二級甲等水平，按照填平補齊原則完成縣級醫院標準化建設。根據經濟社會發展水平和縣域群眾醫療服務需求，提高縣級醫院建設標準。縣級醫院新建院區可探索股份制改革模式。

15、確保基本，加強重點。加強縣級醫院基本科室建設，做到人員、技術和管理三配套，滿足縣域群眾基本醫療需求。推廣應用適宜醫療技術，適當放寬二、三類相對成熟技術的準入條件。提高縣級醫院醫療技術水平，使常見病、多發病、急危重癥和部分復雜疑難疾病的診治能夠在縣域內基本解決。編制縣級醫院重點專科發展規劃，支持縣級醫院專科建設，近期重點加強中醫特色專科、重癥監護、血液透析、新生兒、病理、傳染、急診、預防保健、職業病防治和精神衛生等薄弱科室建設，優先選擇近三年縣外轉診率排名前4位的臨床專科進行建設。

16、強化隊伍，提高素質。新進入縣級醫院的醫務人員，必須具備相應執業資格。引導醫師到縣級醫院就業，并為其長期在縣級醫院工作創造條件。健全繼續教育制度，每個試點縣（市）每年遴選不少于4名縣級醫院骨干醫師或其他衛生專業技術人才到三級醫院進修學習。大力培養和引進業務骨干和縣域學科帶頭人,招聘優秀衛生技術人才到縣級醫院工作，對各學科主要業務骨干在待遇方面給予傾斜。經批準可在縣級醫院設立特設崗位引進急需高層次人才，并按規定給予合理補助。

17、分工協作，對口支援。加大對口支援力度，建立城市三級醫院向縣級醫院輪換派駐醫師制度，城市三級醫院選派一批有管理經驗的業務骨干到對口支援的縣級醫院擔任院長、副院長或科主任，支持對口支援的縣級醫院建設遠程醫療系統，與對口支持的縣級醫院實施科室（學科）共建工程。推進縣、鄉縱向合作機制建設，建立縣級醫院與基層醫療衛生機構分工協作機制，促進人員、技術、管理等醫療資源向基層流動，提高農村醫療衛生服務體系的整體效率，逐步形成基層首診、分級醫療、雙向轉診的格局。

（四）強化監管措施

18、控制費用，減輕負擔。通過實施臨床路徑管理、規范檢查和治療行為、實行檢查檢驗結果互認、有效減少重復檢查等綜合措施，切實降低患者醫藥費用負擔。結合醫保支付方式改革，建立相關費用控制指標考核體系和公示制度。完善陽光醫藥監管體系，將基本醫保藥品目錄藥品使用率及自費藥品控制率、藥占比、次均費用、住院率、平均住院日等指標，作為對縣級醫院績效考核主要指標，加強實時監控。鼓勵縣域內建設醫療檢驗中心、影像中心、病理中心等方式實現資源集約化。

19、強化技術，提升水平。縣級醫院分科目管理常見病、疑難重癥的診斷、治療及急診搶救技術。積極篩選包括中醫中藥技術在內的適宜醫療技術在縣級醫院推廣應用。

20、規范行為，忠實履職。強化衛生行政部門對醫療質量、安全、行為等的監管，完善縣級醫院安全質量控制評價體系。通過實施單病種質量控制、臨床路徑和處方點評等管理措施，引導醫務人員合理檢查、合理治療、合理用藥。推進縣級醫院信息公開，建立社會多方參與的監督管理體系。

（五）改善醫療服務

21、推行惠民便民措施，優化服務流程。通過采取提供預約診療服務、暢通急診綠色通道、按病情分類診療、刷卡即時結算等措施，進一步改善病人就醫感受。

22、推進信息化建設，實現資源共享。建立滿足門急診掛號、住院管理、藥房管理、成本核算、醫療保障結算等工作的醫院管理信息系統，并與醫療保障、基層醫療衛生機構信息系統銜接，實現縣域內醫療信息互聯互通、資源共享。支持縣域內建設遠程醫學信息系統，逐步實現遠程會診、遠程（診斷、病理、心電等）重癥監護和遠程教育。

23、強化醫德醫風教育，提高醫療水平。鼓勵醫務人員鉆研醫學科學，提高醫療技術水平，樹立良好醫德醫風，自覺遵守行為規范，尊重患者，理解患者，主動為患者著想。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣級醫院綜合改革試點工作由省醫改領導小組統籌組織、協調推進。試點縣（市）要在本級醫改領導小組的統籌下，研究制定實施方案，精心組織，周密部署，扎實推進。各設區市政府要切實做好所轄縣級醫院綜合改革的指導和推動工作。各地在推進改革中出現的重大問題，應及時向省醫改領導小組報告。

（二）加強部門協調。各級發展改革（醫改辦）、衛生、財政、機構編制、人力資源社會保障等有關部門要明確職責，各司其職，密切協作，制定出臺縣級醫院綜合改革配套文件，細化相關政策措施，加強業務指導和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革試點的工作合力。

（三）強化財力保障。各級政府要按照國家和省有關規定，認真做好縣級醫院綜合改革經費測算，加大衛生投入力度，并將所需資金納入預算管理。完善政府投入方式，建立以公益性質和運行效率為核心的縣級醫院績效考核體系，財政經費補助與醫療機構服務數量、質量、效果和患者滿意度掛鉤，提高資金使用效益。省、縣兩級財政補助時間，統一從2012年11月1日開始計算。

（四）營造良好環境。各級政府要幫助醫院排憂解難，協調醫患糾紛，建立互信關系，維護社會秩序。要做好宣傳培訓和政策解讀工作，加強對縣級醫院綜合改革試點重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解支持。深入開展“平安醫院”創建活動，完善醫療糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關系。加強與商業保險機構合作，推行醫療責任保險。

2010年開展取消藥品加成試點的江西胸科醫院、南昌市第九醫院、萍鄉市第二人民醫院，從2013年起按此實施意見執行。

附件：縣級醫院綜合改革試點縣（市）名單

附件:

縣級醫院綜合改革試點縣（市）名單

（共13個）

南昌市：南昌縣、新建縣、進賢縣

九江市：德安縣

景德鎮市：樂平市

萍鄉市：蘆溪縣

新余市：分宜縣

鷹潭市：貴溪市

贛州市：興國縣

宜春市：高安市

上饒市：婺源縣

吉安市：新干縣

撫州市：南城縣

第三篇：財政部領導干部離任審計暫行規定

財政部領導干部離任審計暫行規定

第一條 為了加強對財政部領導干部的管理和監督，規范其行使財政職能和財政財務管理、資產管理行為，正確評價領導干部任期經濟責任，促進領導干部勤政廉政，正確履行職責，根據有關法律、法規以及干部管理、監督的有關規定，制定本規定。

第二條 財政部領導干部離任審計,是指領導干部在任職期間發生晉升、調任、轉任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經濟責任進行的審計。

任期經濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務收支真實性、合法性、效益性、國有資產的保值增值等有關經濟活動應當負有的責任。領導干部任期經濟責任分直接責任和領導責任。

直接責任，是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任：

（一）直接違反國家財經法規的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經紀律的行為。

領導責任，是指領導干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

第三條 本規定所稱領導干部，是指部機關、財政部駐各地財政監察專員辦事處負有財政財務收支及資產管理責任的司處級領導干部，部屬事業單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。重點審計部屬事業單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。

第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。

領導干部離任前一年內，已由監督檢查局進行過內部監督檢查，其后未發生實名舉報情況的，可以免于離任審計。

第五條 離任審計工作由人事教育司負責，監督檢查局、機關紀委等部門有關人員參加。實施離任審計時，抽調有關業務人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關社會中介機構人員參加。

第六條 離任審計主要是對如下內容進行審計：

領導干部在本職位任職期間單位資產、負債、損益、所有者權益的真實性及國有資產保值增值；貫徹執行國家重要經濟政策情況；單位財政財務收支的內部控制制度及其執行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關廉政規定情況等與領導干部任期經濟責任相關的內容。

第七條 離任審計程序

（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領導干部，由人事教育司提出離任審計工作任務，報部黨組批準后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。

（二）審計通知。離任審計小組應在實施審計工作3日前，向被審計的領導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監察局和被審計的領導干部本人。

審計通知書的內容包括：審計的范圍、內容、方式和時間；對被審計領導干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀律要求。

（三）現場審計。離任審計小組查閱有關文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關單位和人員調查取證，核實有關情況。

（四）確認事實。離任審計小組實施審計事項結束后，應形成書面審計報告，送達被審計領導干部本人征求意見。被審計領導干部接到審計報告后，應于5日內將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領導干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應當進一步核審、取證。對其提出的合理意見應予采納。

（五）審計報告和審計結論。離任審計小組征求被審計領導干部意見后，應形成正式的審計報告，同被審計領導干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。

人事教育司會同監督檢查局、機關紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領導干部作出評價及審計結論。審計結論中對違反有關法律、法規及其他財政、財務收支規定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結論抄送駐部監察局。

第八條 離任審計要求

（一）審計通知書送達后，被審計的領導干部及其所在單位應當按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關材料，并于審計工作開始后5日內將領導干部任職期間履行經濟責任情況和執行廉政規定情況的報告送交離任審計小組。

（二）離任審計小組和審計人員按照規定實施審計時，有權要求被審計單位及領導干部提供預算、預算執行情況、決算、財務報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料；有權檢查與被審計人員有關的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料和資產；有權就審計事項的有關問題向相關單位和個人進行調查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計小組組長對審計工作質量負責，對離任審計小組成員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應及時向人事教育司請示匯報。

（四）審計人員依據有關法律法規辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關規定，并負有保密的義務。

（五）離任審計小組通過審計，發現被審計領導干部負有經濟責任問題的，應查清其相關問題，并分清其應當負有的直接責任和領導責任。

第九條 人事教育司應當將離任審計結論，作為對被審計領導干部的晉升、調任、轉任、免職、辭職等提出審查處理意見及業績考核的參考依據，并歸入干部考核檔案。離任審計結束后，人事教育司應根據審計結論與被審計領導干部進行談話，通報審計情況。

第十條 對領導干部涉嫌違紀的，要按照干部監督管理權限分別移送駐部監察局、機關紀委調查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 本規定由人事教育司負責解釋。

第十二條 本規定自發布之日起施行。2000年《財政部領導干部離任審計暫行規定》同時廢止。

2007年1月17日

第四篇：江西省人民政府關于印發《江西省征集防洪保安資金暫行規定》的通知

【發布單位】81402

【發布文號】贛府發[1995]63號 【發布日期】1995-10-09 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省人民政府關于印發

《江西省征集防洪保安資金暫行規定》的通知

（贛府發〔1995〕63號1995年10月9日）

現將《江西省征集防洪保安資金暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

征集防洪保安資金，是增加我省水利投入、加快水利工程建設、增強抗洪減災能力的一項重大舉措，各級政府要切實加強領導，切實把這項工作抓好。

江西省征集防洪保安資金暫行規定

為了加強水利基礎設施建設，增強抗洪減災能力，促進我省經濟持續、快速、健康發展，保持社會穩定，根據《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防汛條例》等有關法律、法規和政策規定精神，參照外省做法，結合我省實際，決定在全省征集防洪保安資金。

一、一、征集范圍與對象

（一）本省行政區域內下列單位和個人，應當繳納防洪保安資金：

1．國有、集體、鄉鎮、股份、聯營和私營企業；

2．銀行、保險及各類信托投資公司、證券公司、財務公司、城鄉信用社；

3．城鄉個體工商戶；

4．機關、團體、事業單位和企業在職職工；

5．非農業建設新征占用耕地的單位和個人。

（二）下列個人和單位免繳防洪保安資金：

1．年工資收入3000元以下的在職職工；

2．殘疾人、待業職工、“三資”企業外方職員；

3．已承擔了農村積累工的個人；

4．“三資”企業；

5．勞改、勞教、民政福利企業、校辦工廠、城市公共汽車企業；

6．當月發不出工資或只發基本生活費的企業，免繳該月的防洪保安資金，其中：地方企業須經代征部門審核并報同級水利、財政部門審批同意，中央駐贛企業須經省地方稅務局審核并報省水利廳、省財政廳審批同意。

二、二、征集標準

（一）商業、外貿、供銷、物資等流通企業及飲食、旅游、服務業按當年銷售收入或營業收入的1‰征集；房地產開發企業按當年銷售收入的5‰征集；

（二）工交、郵電、通訊企業按當年銷售收入或營業收入的1‰征集；建筑安裝企業按當年工程結算收入的2‰征集；

（三）銀行按當年利息收入的1‰征集；保險公司按當年財產保險費收入的1％征集；各類信托投資公司、證券公司及財務公司按當年業務收入的2‰征集；城鄉信用社按當年利息收入的1‰征集；

（四）農村個體工商戶按每戶每年30元征集，城鎮個體工商戶按每戶每年50元征集。

（五）在職職工按照上年個人年工資收入分檔次征集：

1．年工資收入3000元至4000元（含4000元）的，每人每年15元；

2．年工資收入4000元至6000元（含6000元）的，每人每年30元；

3．年工資收入6000元至8000元（含8000元）的，每人每年50元；

4．年工資收入8000元以上的，每人每年80元。

（六）非農業建設新征占用耕地，城鎮規劃區內按每畝1000元征集，城鎮規劃區外按每畝500元征集。省重點基礎設施建設項目（由省計委確認）按上述標準減半征集，水電建設項目免征。

三、三、征集辦法

（一）防洪保安資金，按下列分工及時收繳：

1．國有、集體、鄉鎮、股份、聯營、私營企業及銀行、保險、信托投資公司、證券公司、財務公司和城鄉信用社繳納的防洪保安資金，由當地地方稅務部門按月代收。

上述部門應在每月1日至10日向當地地方稅務部門報送上月的財務會計報表，并按征集標準繳納上月的防洪保安資金。

2．個體工商戶在每年6月1日至10日一次性向當地工商行政管理部門繳納全年的防洪保安資金。

3．機關、團體、事業單位在職職工繳納的防洪保安資金，由本單位財務部門按當年5月31日在冊職工人數，一次性代收后于當年6月底交當地財政部門。

4．國有、集體、鄉鎮、股份、聯營、私營企業及銀行、保險、信托投資公司、證券公司、財務公司和城鄉信用社在職職工及“三資”企業中方職工繳納的防洪保安資金，由單位財務部門按當年5月31日在冊職工人數，在每年的6月1日至10日一次性代扣代收后，按上述期限交當地地方稅務部門。

5．非農業建設新征占用耕地的單位和個人繳納的防洪保安資金，由土地管理部門在辦理用地手續時一次性代收。

（二）各級財政部門要設立“防洪保安資金”專戶。各級地稅、工商、土地、財政部門代征防洪保安資金，必須使用省財政廳統一印制的江西省防洪保安資金專用票據，代征的資金連同利息于每月終了后5日內全額繳入縣（市、區）財政防洪保安資金專戶。各縣（市、區）財政部門于每月終了后10日內，按其征集的防洪保安資金扣除業務費后，將余額的50％直接繳入省財政廳防洪保安資金專戶。

（三）單位繳納的防洪保安資金，在營業外支出中列支。計算單位繳納防洪保安資金的銷售收入等各項收入，一律以統計、財政和稅務部門核實的數額為準。

（四）防洪保安資金要按期繳納，逾期不交者，除限期追繳應交款外，并從滯納之日起，按日加收2‰的滯納金；對拒交者，由縣以上代征部門通知開戶金融機構扣繳，或給予必要的行政處罰。

四、四、使用管理

（一）按照分級集中使用原則，合理分配防洪保安資金。各地征集的防洪保安資金總額在扣除業務費后，其余額的50％歸省所有，其余的防洪保安資金歸地、市、縣所有。地、市、縣具體分配比例，由各行署、省轄市人民政府確定。

（二）防洪保安資金按預算外資金進行管理，必須專款專用，主要用于重點防洪保安工程建設、大中型病險水庫的處理及重點水利工程建設；防汛物資、設備、器材的設置、儲備。資金的具體安排，由水行政主管部門會同同級計劃、財政部門提出意見，報同級人民政府批準。其中資金用于基本建設項目的按基建程序管理。

（三）縣（市、區）財政部門按征集總額的2％提取業務費，核撥給代征部門。

（四）各地、市、縣財政部門要定期向同級人民政府和上級財政部門報送防洪保安資金的征集進度、安排使用情況，年終要報送全年收支決算。

（五）審計部門應加強對防洪保安資金征集、使用的審計監督，每年至少審計1次，并向政府報告。凡違反本暫行規定的，按《 國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》進行處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

五、五、各級政府要加強防洪保安資金征集工作的領導并認真組織實施。各級代征部門要認真履行職責，積極完成代征任務。

六、六、本暫行規定由省財政廳和省水利廳負責解釋。

七、七、本暫行規定自1996年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江西省人民政府

江西省人民政府、江西省軍區關于印發《江西省縣（市、區）

人民武裝部職工管理暫行規定》的通知（１９９６年１０月８日 贛府發〔１９９６〕５１號）

省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區后勤部關于《江西省縣（市、區）人民武裝部職工管理暫行規定》業經省人民政府、省軍區同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省縣（市、區）人民武裝部職工管理暫行規定

（省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區后勤部）

第一章 總則

第一條 為加強對縣（市、區）人民武裝部（以下簡稱人武部）職工的管理，適應國防后備力量現代化、正規化建設的需要，根據《中共中央、國務院、中央軍委關于縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發〔１９９５〕１２號）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區關于認真做好縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》（贛發〔１９９５〕５號）精神及國家有關法律、法規，參照軍隊職工管理辦法，結合人武部實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱人武部職工是指人武部在職的固定工（包括編內全民合同制工）。第三條 省軍區后勤部負責全省人武部職工的統一管理工作。軍分區后勤部負責本區域內所轄人武部職工的管理工作。

縣級以上地方人民政府（包括行政公署，下同）有關部門應各司其職，積極配合軍隊后勤部門做好人武部職工管理工作。

第四條 人武部職工管理工作應從實際出發，健全規章制度，實行科學管理，加強思想政治工作，建設一支具有較高的思想政治覺悟、較高的科學文化水平、熟練的業務技能、嚴格的組織紀律的人武部職工隊伍，保證戰備、訓練和各項工作任務的完成，促進國防現代化建設。

第二章 職工編制與招收錄用

第五條 人武部職工編制員額由省編委按《中共中央、國務院、中央軍委關于縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發〔１９９５〕１２號）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區關于認真做好縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》（贛發〔１９９６〕５號）核定。

第六條 人武部確因工作需要招收勞動合同制職工，必須控制在本單位編制員額以內，由省軍區后勤部審批，并報省勞動廳備案。

招收錄用職工，應面向社會、公開招考，在同等條件下，優先從復退軍人中錄用。第七條 招收錄用職工，應嚴格堅持條件，保證質量。

招收錄用職工的基本條件：年滿１６周歲，身體健康，具有初中以上文化程度，現實表現好，經過一定的專業技術培訓，取得職業資格證書或崗位合格證書者。

第八條 招收錄用職工，由人武部根據上級下達的招收錄用職工指標、招收錄用條件和程序確定招收錄用對象，報軍分區后勤部審批，并由當地勞動部門辦理有關手續。

第九條 招收錄用職工，一律實行勞動合同制。用工單位與被招收的職工本著平等自愿、協商一致的原則，簽訂勞動合同，并在當地勞動行政主管部門辦理勞動合同鑒證。

第十條 新招收錄用職工實行試用制，試用期為６個月。第十一條 民兵武器裝備倉庫原則上不使用處于試用期的職工。

第三章 職工調配

第十二條 職工調配應根據人武部工作需要，在編制和勞動工資計劃內，貫徹統籌兼顧、合理安排、內部調劑為主的原則，科學調整人武部職工隊伍結構，充分調動職工的積極性。第十三條 職工調動審批權限：

（一）本地（市）范圍內人武部之間的職工調動，由軍分區后勤部審批，報省軍區后勤部備案；跨地區的職工調動，由省軍區后勤部審批，并執行地方勞動行政部門的有關規定。

（二）從嚴控制人武部從地方調入職工，個別因工作需要或特殊情況確需調入的，必須在本單位編制員額以內，經當地勞動行政部門同意后，逐級報省軍區后勤部批準。

（三）人武部調出職工，原則按本條第（一）項規定的相應權限辦理。對從事重要崗位工作或專業技術骨干的要嚴格把關。凡調出的職工必須搞好工作移交。

第十四條 集體所有制職工不得調入人武部工作。第十五條 人武部職工不得“停薪留職”。

第四章 職工培訓與考核

第十六條 人武部職工應貫徹先培訓后就業、先培訓后上崗及從事技術工種的職工上崗前必須經過培訓的原則。培訓應堅持多形式、多層次、多渠道的方針，按需培訓、學用結合，努力提高職工隊伍的政治、業務素質。

第十七條 職工培訓的內容為文化教育、職業技術教育和管理人員、專業技術人員的繼續教育。

職工培訓應以技能培訓為主，主要采取崗位培訓、業余培訓、脫產或半脫產培訓等形式。第十八條 職工脫產學習或參加學歷教育須經所在單位批準。

第十九條 人武部職工實行考核鑒定制度。考核鑒定分為：錄用考核，轉正定級考核，上崗、轉崗考核，本等級考核，升級考核，技師考評等。

考核鑒定應遵循堅持標準、科學規范、公平合理、嚴肅認真的原則。

第二十條 職工考核的主要內容為“德、能、勤、績”四個方面。

考核執行國家和軍隊制定的統一標準。

第二十一條 職工考核由軍隊后勤部門會同當地政府勞動、人事部門組織實施。第二十二條 職工考核結果應存入職工檔案，作為使用職工和確定職工有關待遇的依據。

第五章 職工工資待遇與安全衛生

第二十三條 人武部職工執行軍隊全額撥款事業單位工資標準，享受本人標準工資１５％的軍隊服務津貼。

第二十四條 人武部職工一律實行工資基金管理，建立工資基金管理手冊。其工資基金使用計劃根據省軍區后勤部下達的職工工資總額計劃編制，逐級上報審核批準后執行。

第二十五條 人武部職工按照地方人民政府的規定，參加當地養老、失業等社會保險。第二十六條 人武部職工患病或受傷，按國家和軍隊的規定享受醫療待遇；因工負傷致殘的，須經傷殘鑒定機構鑒定等級，逐級報省軍區后勤部審批。傷殘職工憑《傷殘撫恤證》享受傷殘撫恤待遇。

傷殘職工移交地方后，其傷殘撫恤待遇仍由原評殘單位發給。

職工死亡，按國家和軍隊規定的標準發給喪葬費、撫恤金和遺屬生活困難補助。第二十七條 人武部職工按規定享受公休假、傷病假、婚喪假、探親假、女職工生育假等休假待遇。

第二十八條 認真貫徹執行國家和軍隊關于勞動安全衛生的法律、法規，堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強職工的安全教育，健全安全規章制度，預防傷亡事故和職業病發生。職工應自覺遵守安全操作規程，嚴禁違章指揮和違章作業。從事特種作業的職工，須持證上崗。

第二十九條 努力改善職工的勞動條件，定期進行健康檢查，對患有職業病的職工，應及時調離崗位，進行治療或休養。

第三十條 嚴格執行傷亡事故、職業危害等統計報表制度。建立工傷事故檔案、職業病檔案和設備事故檔案。

發生傷亡事故應及時向當地勞動部門報告，并抓緊對事故調查、處理，按規定報勞動部門批復結案，并逐級上報事故情況和處理結果。

第三十一條 人武部職工參照專武干部發放制式服裝，佩帶專武干部符號。

第六章 職工退休退職

第三十二條 人武部職工男年滿６０周歲，女年滿５０周歲，符合國家規定的條件，應當退休。

第三十三條 職工符合下列條件之一者，也應退休：

（一）男年滿５０周歲，女年滿４５周歲，連續工齡滿１０年，經同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的；

（二）從事國家規定的特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿５５周歲，女年滿４５周歲，連續工齡滿１０年的；

（三）因工致殘，經同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的。

第三十四條 不具備退休條件的職工，經同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的工人，應該退職。

第三十五條 人武部職工退休、退職，報省軍區后勤部審批后實施。第三十六條 人武部固定職工退休、退職后，按國家民政部、財政部、衛生部、總后勤部《關于進一步做好軍隊無軍籍退休退職職工安置工作的通知》（民安發〔１９９２〕２３號）規定移交地方政府民政部門安置管理。

人武部職工退休、退職后的待遇按照國家和省有關規定執行。

第七章 職工檔案管理

第三十七條 職工檔案應按照人事檔案統一規范的要求進行整理建檔。內容主要包括：履歷、自傳、鑒定，學歷材料，政治歷史材料，參加黨團組織材料，獎懲材料，招收錄用、任免、考核、工資、退職材料，調查證明材料等。

第三十八條 凡歸入職工檔案的材料必須經過審查、整理和登記。本人情況發生變化時，應及時對其檔案進行修正和補充。

第三十九條 人武部職工檔案由人武部指定專人負責管理，檔案管理人員應定期對職工檔案進行核對、整理，嚴格查閱登記手續。職工檔案應通過機要通信傳遞。

第八章 附則

第四十條 人武部職工的思想政治工作，參照《中國人民解放軍政治工作條例》執行。第四十一條 人武部職工獎勵、處分的具體實施辦法和審批權限按《軍隊職工懲獎實施辦法》執行。

第四十二條 本規定具體運用中的問題，由省軍區后勤部負責解釋。第四十三條 本規定自頒發之日起施行。

發布部門：江西省政府 發布日期：1996年10月08日 實施日期：1996年10月08日(地方法規