第一篇：江西省人民政府機構改革實施方案

江西省人民政府機構改革實施方案

備受關注的《江西省人民政府機構改革實施方案》經黨中央、國務院批準，2月16日正式公布。經調整，省政府設置工作部門40個。其中，省政府辦公廳和組成部門24個，直屬特設機構1個，直屬機構15個。此外，設置部門管理機構8個。

（一）組成部門

保留省政府辦公廳（掛省政府參事室骉文史館骍牌子）、省發展和改革委員會（掛省物價局牌子）、省教育廳、省科學技術廳、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省文化廳（掛省文物局牌子）、省衛生廳、省人口和計劃生育委員會、省審計廳、省外事僑務辦公室。

組建省工業和信息化委員會，不再保留省經濟貿易委員會、省信息產業廳、省經濟貿易委員會綜合行業管理辦公室、省有色金屬行業管理辦公室。

組建省人力資源和社會保障廳。與省人事廳合署辦公的省機構編制委員會辦公室單獨設置，仍列黨委機構序列，為省委工作部門，作為省機構編制委員會的辦事機構不變。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。

組建省商務廳，不再保留省對外貿易經濟合作廳、省國內貿易行業管理辦公室、省對外經濟技術合作辦公室。

組建省交通運輸廳，不再保留省交通廳。

組建省住房和城鄉建設廳，不再保留省建設廳。

組建省環境保護廳，不再保留省環境保護局。

（二）直屬特設機構

保留省國有資產監督管理委員會。

（三）直屬機構

保留省地方稅務局、省民族宗教事務局、省體育局、省統計局、省工商行政管理局、省新聞出版局（掛省版權局牌子）、省質量技術監督局、省旅游局、省糧食局、省國防科學技術工業辦公室、省政府法制辦公室、省安全生產監督管理局（掛省煤礦安全生產監督管理局牌子）。

組建省廣播電影電視局，不再保留省廣播電視局。

省人民防空辦公室由議事協調機構的辦事機構調整為省政府直屬機構。

組建省扶貧和移民辦公室（掛省革命老根據地建設委員會辦公室牌子），不再保留省扶貧開發領導小組辦公室、省移民辦公室。

（四）部門管理機構

組建省公務員局、省社會保險事業管理局，保留省外國專家局，均為副廳級，由省人力資源和社會保障廳管理。

組建省能源局，保留省重點工程辦公室，均為副廳級，由省發展和改革委員會管理。

保留省中小企業局，副廳級，由省工業和信息化委員會管理。

省食品藥品監督管理局作為省政府的工作機構，由正廳級調整為副廳級，由省衛生廳管理。

省監獄管理局由正廳級調整為副廳級，仍由省司法廳管理。

（五）其他機構

保留省煤炭行業管理辦公室、省輕工行業管理辦公室、省機械行業管理辦公室，仍為參照公務員法管理的副廳級事業單位，業務歸口省工業和信息化委員會。

省農墾事業管理辦公室由正廳級事業單位調整為副廳級事業單位，由省農業廳管理，仍參照公務員法管理。

據悉，省政府現有行政機構52個，參照公務員法管理的副廳級以上機構37個，合計89個。本次省政府機構改革，變動的部門和單位共13個，變動面占14.6%。改革后，減少了正廳級單位3個，副廳級單位1個，調整了3個單位的級別。

第二篇：江西省人民政府

江西省人民政府、江西省軍區關于印發《江西省縣（市、區）

人民武裝部職工管理暫行規定》的通知（１９９６年１０月８日 贛府發〔１９９６〕５１號）

省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區后勤部關于《江西省縣（市、區）人民武裝部職工管理暫行規定》業經省人民政府、省軍區同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省縣（市、區）人民武裝部職工管理暫行規定

（省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區后勤部）

第一章 總則

第一條 為加強對縣（市、區）人民武裝部（以下簡稱人武部）職工的管理，適應國防后備力量現代化、正規化建設的需要，根據《中共中央、國務院、中央軍委關于縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發〔１９９５〕１２號）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區關于認真做好縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》（贛發〔１９９５〕５號）精神及國家有關法律、法規，參照軍隊職工管理辦法，結合人武部實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱人武部職工是指人武部在職的固定工（包括編內全民合同制工）。第三條 省軍區后勤部負責全省人武部職工的統一管理工作。軍分區后勤部負責本區域內所轄人武部職工的管理工作。

縣級以上地方人民政府（包括行政公署，下同）有關部門應各司其職，積極配合軍隊后勤部門做好人武部職工管理工作。

第四條 人武部職工管理工作應從實際出發，健全規章制度，實行科學管理，加強思想政治工作，建設一支具有較高的思想政治覺悟、較高的科學文化水平、熟練的業務技能、嚴格的組織紀律的人武部職工隊伍，保證戰備、訓練和各項工作任務的完成，促進國防現代化建設。

第二章 職工編制與招收錄用

第五條 人武部職工編制員額由省編委按《中共中央、國務院、中央軍委關于縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發〔１９９５〕１２號）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區關于認真做好縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》（贛發〔１９９６〕５號）核定。

第六條 人武部確因工作需要招收勞動合同制職工，必須控制在本單位編制員額以內，由省軍區后勤部審批，并報省勞動廳備案。

招收錄用職工，應面向社會、公開招考，在同等條件下，優先從復退軍人中錄用。第七條 招收錄用職工，應嚴格堅持條件，保證質量。

招收錄用職工的基本條件：年滿１６周歲，身體健康，具有初中以上文化程度，現實表現好，經過一定的專業技術培訓，取得職業資格證書或崗位合格證書者。

第八條 招收錄用職工，由人武部根據上級下達的招收錄用職工指標、招收錄用條件和程序確定招收錄用對象，報軍分區后勤部審批，并由當地勞動部門辦理有關手續。

第九條 招收錄用職工，一律實行勞動合同制。用工單位與被招收的職工本著平等自愿、協商一致的原則，簽訂勞動合同，并在當地勞動行政主管部門辦理勞動合同鑒證。

第十條 新招收錄用職工實行試用制，試用期為６個月。第十一條 民兵武器裝備倉庫原則上不使用處于試用期的職工。

第三章 職工調配

第十二條 職工調配應根據人武部工作需要，在編制和勞動工資計劃內，貫徹統籌兼顧、合理安排、內部調劑為主的原則，科學調整人武部職工隊伍結構，充分調動職工的積極性。第十三條 職工調動審批權限：

（一）本地（市）范圍內人武部之間的職工調動，由軍分區后勤部審批，報省軍區后勤部備案；跨地區的職工調動，由省軍區后勤部審批，并執行地方勞動行政部門的有關規定。

（二）從嚴控制人武部從地方調入職工，個別因工作需要或特殊情況確需調入的，必須在本單位編制員額以內，經當地勞動行政部門同意后，逐級報省軍區后勤部批準。

（三）人武部調出職工，原則按本條第（一）項規定的相應權限辦理。對從事重要崗位工作或專業技術骨干的要嚴格把關。凡調出的職工必須搞好工作移交。

第十四條 集體所有制職工不得調入人武部工作。第十五條 人武部職工不得“停薪留職”。

第四章 職工培訓與考核

第十六條 人武部職工應貫徹先培訓后就業、先培訓后上崗及從事技術工種的職工上崗前必須經過培訓的原則。培訓應堅持多形式、多層次、多渠道的方針，按需培訓、學用結合，努力提高職工隊伍的政治、業務素質。

第十七條 職工培訓的內容為文化教育、職業技術教育和管理人員、專業技術人員的繼續教育。

職工培訓應以技能培訓為主，主要采取崗位培訓、業余培訓、脫產或半脫產培訓等形式。第十八條 職工脫產學習或參加學歷教育須經所在單位批準。

第十九條 人武部職工實行考核鑒定制度。考核鑒定分為：錄用考核，轉正定級考核，上崗、轉崗考核，本等級考核，升級考核，技師考評等。

考核鑒定應遵循堅持標準、科學規范、公平合理、嚴肅認真的原則。

第二十條 職工考核的主要內容為“德、能、勤、績”四個方面。

考核執行國家和軍隊制定的統一標準。

第二十一條 職工考核由軍隊后勤部門會同當地政府勞動、人事部門組織實施。第二十二條 職工考核結果應存入職工檔案，作為使用職工和確定職工有關待遇的依據。

第五章 職工工資待遇與安全衛生

第二十三條 人武部職工執行軍隊全額撥款事業單位工資標準，享受本人標準工資１５％的軍隊服務津貼。

第二十四條 人武部職工一律實行工資基金管理，建立工資基金管理手冊。其工資基金使用計劃根據省軍區后勤部下達的職工工資總額計劃編制，逐級上報審核批準后執行。

第二十五條 人武部職工按照地方人民政府的規定，參加當地養老、失業等社會保險。第二十六條 人武部職工患病或受傷，按國家和軍隊的規定享受醫療待遇；因工負傷致殘的，須經傷殘鑒定機構鑒定等級，逐級報省軍區后勤部審批。傷殘職工憑《傷殘撫恤證》享受傷殘撫恤待遇。

傷殘職工移交地方后，其傷殘撫恤待遇仍由原評殘單位發給。

職工死亡，按國家和軍隊規定的標準發給喪葬費、撫恤金和遺屬生活困難補助。第二十七條 人武部職工按規定享受公休假、傷病假、婚喪假、探親假、女職工生育假等休假待遇。

第二十八條 認真貫徹執行國家和軍隊關于勞動安全衛生的法律、法規，堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強職工的安全教育，健全安全規章制度，預防傷亡事故和職業病發生。職工應自覺遵守安全操作規程，嚴禁違章指揮和違章作業。從事特種作業的職工，須持證上崗。

第二十九條 努力改善職工的勞動條件，定期進行健康檢查，對患有職業病的職工，應及時調離崗位，進行治療或休養。

第三十條 嚴格執行傷亡事故、職業危害等統計報表制度。建立工傷事故檔案、職業病檔案和設備事故檔案。

發生傷亡事故應及時向當地勞動部門報告，并抓緊對事故調查、處理，按規定報勞動部門批復結案，并逐級上報事故情況和處理結果。

第三十一條 人武部職工參照專武干部發放制式服裝，佩帶專武干部符號。

第六章 職工退休退職

第三十二條 人武部職工男年滿６０周歲，女年滿５０周歲，符合國家規定的條件，應當退休。

第三十三條 職工符合下列條件之一者，也應退休：

（一）男年滿５０周歲，女年滿４５周歲，連續工齡滿１０年，經同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的；

（二）從事國家規定的特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿５５周歲，女年滿４５周歲，連續工齡滿１０年的；

（三）因工致殘，經同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的。

第三十四條 不具備退休條件的職工，經同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的工人，應該退職。

第三十五條 人武部職工退休、退職，報省軍區后勤部審批后實施。第三十六條 人武部固定職工退休、退職后，按國家民政部、財政部、衛生部、總后勤部《關于進一步做好軍隊無軍籍退休退職職工安置工作的通知》（民安發〔１９９２〕２３號）規定移交地方政府民政部門安置管理。

人武部職工退休、退職后的待遇按照國家和省有關規定執行。

第七章 職工檔案管理

第三十七條 職工檔案應按照人事檔案統一規范的要求進行整理建檔。內容主要包括：履歷、自傳、鑒定，學歷材料，政治歷史材料，參加黨團組織材料，獎懲材料，招收錄用、任免、考核、工資、退職材料，調查證明材料等。

第三十八條 凡歸入職工檔案的材料必須經過審查、整理和登記。本人情況發生變化時，應及時對其檔案進行修正和補充。

第三十九條 人武部職工檔案由人武部指定專人負責管理，檔案管理人員應定期對職工檔案進行核對、整理，嚴格查閱登記手續。職工檔案應通過機要通信傳遞。

第八章 附則

第四十條 人武部職工的思想政治工作，參照《中國人民解放軍政治工作條例》執行。第四十一條 人武部職工獎勵、處分的具體實施辦法和審批權限按《軍隊職工懲獎實施辦法》執行。

第四十二條 本規定具體運用中的問題，由省軍區后勤部負責解釋。第四十三條 本規定自頒發之日起施行。

發布部門：江西省政府 發布日期：1996年10月08日 實施日期：1996年10月08日(地方法規

第三篇：鎮機構改革實施方案

**鎮機構改革實施方案

為做好鄉鎮機構改革工作，根據《***通知》（*辦[2011]*號）精神，結合本鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善農村工作領導,轉變鄉鎮職能，優化機構設置，理順職責關系，創新工作機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效、運轉協調的鄉鎮行政管理體制和運行機制，推動鄉鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，促進全鎮農村經濟又好又快發展。

（二）基本原則

1、堅持分類指導、因地制宜的原則。結合*鎮農村經濟社會發展實際，按照統籌城鄉和諧發展的要求和統籌城鄉試點工作總體部署，根據鄉鎮經濟社會發展實際，加強分類指導，科學合理確定鄉鎮職能配置和機構設置。

2、堅持理順關系、權責一致的原則。理順縣和鄉鎮權責關系，賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權，完善鄉鎮和部門派駐機構的協調配合和考核機制，進一步發揮鄉鎮功能。

3、堅持統籌兼顧、積極穩妥的原則。統籌規劃縣鄉機構改革，妥善處理改革發展穩定的關系，確保各項改革相互銜接，穩步推進。

二、主要任務和目標

（一）轉變鄉鎮職能，明確鄉鎮工作重點。把轉變職能作為鄉鎮機構改革的主要目標，強化鄉鎮政府引領農村經濟發展、社

會管理和公共服務職能，切實改變經濟管理方式，努力建設服務型政府。

（二）理順職責關系，明確縣和鄉鎮責任。結合縣政府機構改革，依法界定縣、鄉鎮兩級政府的職權范圍。按照權責一致的原則，進一步明確縣和鄉鎮的事權、財權和各自應承擔的責任。

（三）創新體制機制，轉變工作方式。鄉鎮要適應新形勢，改進工作方法，創新管理方式，提高行政效能和工作效率，充分利用現代科技和信息技術，積極推行鄉鎮政府設立為民服務全程代理服務中心，將政策咨詢、農技服務和信息服務、低保救助、計劃生育、勞動力輸出和培訓、信訪接待等鄉鎮管理的行政審批事項和服務內容全部進入中心辦理，隨時隨地為群眾解決實際問題。

三、鄉鎮機關主要職責、內設機構和人員編制

（一）主要職責

我鎮設立黨委、人大、政府、政協和人民武裝部機構，紀委和群團組織的設立按有關章程執行。

1、**鎮黨委、人大分別按《中國共產黨章程》、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定履行各項職責。

2、**鎮人民政府主要職責是執行本級人大的決議，貫徹落實國家和地方各級行政機關政策和法律法規，發展鄉村經濟、文化和社會事業，實施公共管理，提供公共服務，保障公共權力和權益，維護社會秩序和社會穩定。

3、**鎮政協主要職責是組織本鄉鎮政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政職責。

4、**鎮人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役

管理等職責。

（二）內設機構

**鎮機關設置黨政綜合辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子）、經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室、人口與計劃生育辦公室4個內設機構。

1、黨政綜合辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子）：主要承擔黨委、人大、政府、人武部及上級政協、統戰、對臺（僑務）等部門交辦的各項日常工作和社會管理、工青婦及各部門、各方面的綜合協調工作，督促檢查有關工作的落實；負責信息調研工作；負責機關建設和工作人員考勤考核以及區域內突發事件處理；負責組織、編制、人事工作；負責統計工作。

2、經濟發展辦公室：主要承擔經濟發展規劃的制定和落實，產業發展的落實，產業發展的引導和服務；負責招商引資、優化經濟發展環境；負責交通運輸安全、監督、執法、管理和交通建設項目管理及村道養護工作；負責安全生產綜合監督、管理工作；負責環境保護管理以及環境保護法律、條例和規定的宣傳貫徹工作；負責科學技術的宣傳、推廣、普及和防震減災工作；負責物價監督管理工作。

3、社會事務管理辦公室：主要承擔民政優撫和農村最低生活保障的申報、管理與協調及低保資金的發放，組織協調救災工作，開展婚姻咨詢和服務；承擔村（居）委會基層建設工作；承擔勞動和社會保障、農村養老保險、人才開發以及文化、教育、衛生行政管理、民族、宗教等工作；協調與社會事務相關的其他工作。

4、人口與計劃生育辦公室：主要承擔人口與計劃生育政策宣傳與行政執法、流動人口管理、數據統計和村級計生督導檢查等工作。

（三）人員編制和鄉鎮領導職數

我鎮配備領導職數7名，其中黨委書記1民，副書記兼任鎮長1民，黨委委員3名（人大主席兼紀委書記1名、副鎮長1名、人武部長1名），政協聯工委主任1名（原則上兼任），副鎮長2名。

（四）其他事項

1、我鎮財政所核定行政編制3名，其主要職責是承擔一般預算資金的收支管理、部門綜合預算管理、非稅收入征管、國有資產管理、財政專項資金管理、財政監督和稅收協管等工作。

2、規范設置縣級延伸派駐機構，縣法院、公安、司法、工商、地方稅務及國土等部門延伸派駐到鄉鎮的派出機構，按照鄉鎮或區域設置，保留原有編制性質和編制數。除國家有明確規定以外，派駐鄉鎮機構人員經費由縣主管部門統一管理，其黨組織關系實行屬地管理，人事任免等重要事項必須按有關規定征得當地鄉鎮黨委同意。

四、鄉鎮事業單位機構設置及職能

（一）撤并機構

1、撤銷農村經濟經管理站，將原有職能并入到鄉鎮財政所和經濟發展辦公室。

2、撤銷企業工作站，其原有職能并入經濟發展辦公室。

3、撤銷農業農機技術推廣站、水利工作站、畜牧水產工作站，組建農業綜合服務站。

4、撤銷文化服務中心，組建文化體育衛生站。

（二）機構設置及職能

1、農業綜合服務站（加掛農業技術推廣中心、農產品質量監管服務站及動物防疫防控站牌子）：主要承擔農技、農機、水

利、畜牧水產等新技術、新品種的試驗示范、培訓推廣和病蟲害預測預報、防治指導以及農業信息服務等工作；承擔鄉鎮水利工程建設監管，區域內河道的綜合治理、防汛抗旱、堤壩管理、水資源管理和水土保持等工作；指導鄉村各類經濟合作組織建設與發展，協調與經濟發展相關的其他工作；負責鄉村集體土地流轉、經濟組織財務管理及相關培訓、審計工作；負責減輕農民負擔監督工作；承擔國家強制免疫的動物與撲滅以及動物檢疫工作。

2、人口與計劃生育技術服務站（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）：主要承擔落實本鄉鎮避孕節育措施、育齡婦女孕環情檢查、避孕藥具管理，為育齡婦女提供計劃生育技術咨詢、指導、隨訪和培訓，開展生殖健康科普宣傳、教育、咨詢，開展與計劃生育相關的臨床醫療服務等工作。

3、文化體育衛生站：主要承擔鄉村文化宣傳和文化事業建設及農村廣播影視管理工作，組織開展文化、體育活動；協助管理農村衛生、鄉鎮文化市場等工作；負責重大傳染性疾病疫情的監控和報告等工作；負責新型農村合作醫療相關工作等。

4、村鎮建設規劃工作站：主要負責村鎮建設規劃的制定、管理及村鎮綠化、環衛、環保、城管、國土等工作的實施；協助有關部門管理村鎮建設施工隊伍、工程質量和公用設施等。

5、林業工作站：主要承擔林業資源的監督管理，指導林業生產、開展林業技術服務、推廣林業科學技術、森林防火及病蟲害防治、野生動植物保護等工作。

五、機構設置及人員編制配置

（一）機關內設機構

1、黨政辦：設置4個崗位，即組織干事（含宣傳、統戰、編制、人事）1名，團委書記1名，婦聯主席（含工會）1名，文秘（檔案、統計）1名。

2、經濟發展辦公室：設置2個崗位，即1名負責產業指導管理、招商引資、優化經濟環境、指導鄉鎮經濟合作組織建設工作，1名負責安監、環保、科技科普工作。

3、社會事務辦公室：設置2個崗位，即民政員1名，社會事務助理員1員。

4、人口與計劃生育辦公室：設置1名辦公室主任。以上辦公室各設主任1名，實行兼職。

5、財政所：設置3個崗位，即所長1名，會計1名，出納1名。其它崗位按操作員、稅收征管員設置，減負監督崗位實行兼職。

（二）事業單位機構

1、計劃生育技術服務站：核定5名編制。

2、農業綜合服務站：核定9名編制。

3、文化體育衛生站：文化（含體育、衛生）崗位各核編6名；廣電崗位保留原有編制數。

4、村鎮建設工作站：核定3名編制。

5、林業工作站：核定2名編制。

六、機構改革的方法步驟 全鎮機構改革分三個階段進行。

（一）制定方案

制定全鎮深化機構改革的實施方案，實施方案經鎮黨委、政府研究審定后，于9月30日前上報鎮黨委、政府同意，由鎮黨委辦公室印發實施。

（二）組織實施

根據審批的機構改革實施方案，具體落實轉變職能、機構整

合、職責劃分、管理體制調整、崗位設置及人員定崗等各項改革任務，并重點抓好新組建事業機構人員、財產、檔案等的移交，事業人員聘用合同簽訂以及新機構的建章立制、啟動運行等工作，確保改革取得實效。

七、組織領導和紀律要求

（一）加強組織領導。在縣委、縣政府的統一領導下，站在促進農村改革發展穩定的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按時全面完成改革任務。

（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。

（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。

第四篇：鄉鎮機構改革實施方案

關于《__鎮機構改革實施方案》的

請示報告

____鎮機構改革實施方案

一、改革的指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順市鄉職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，整合事業站所，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，降低行政運行成本，減輕財政和農民負擔，提高鄉鎮的組織能力、管理能力、執行能力和服務能力，促進農村經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則

堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持統籌兼顧、分類指導、因地制宜，強化社會管理和公共服務，著力推進農村經濟社會各項事業協調發展；堅持依法行政和權責一致，賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財力，增強鄉鎮服務能力；堅持精簡、統一、效能和積極穩妥，注重實效，確保機構編制只減不增和社會穩定。

二、改革的主要內容

（一）著力推進職能轉變

我鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好農業、農村、農民工作。此次鄉鎮機構改革后，我鎮的主要職能是：促進經濟發展，增加農民收入；強化公共服務，著力改善民生；加強社會管理，維護農村穩定；推進基層民主，促進農村和諧。同時，配合市主管部門做好安全生產、環境保護等有關方面的工作，并結合自身實際確定工作重點。

（二）行政編制、內設機構和職位職數設置

1、行政編制

______鎮黨委、政府及其辦事機構共核定行政編制___名。

2、內設機構

按照精簡、統一、效能的原則，設黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子）。

3、領導職數設置

黨委書記___名（兼任鎮人大主席）、鎮長___名、副書記___名,紀檢書記__名、武裝部長__名（兼管綜治工作）、副鎮長____名。

（三）事業單位機構設置、崗位設置

將鎮所屬事業單位農業綜合服務中心、文化服務中心、鄉鎮企業管理站整合為一個事業機構，設立______鎮農村綜合便民服務中心，（掛林業工作站、農經站、文化廣播站、鄉鎮企業管理站、安全生產監督管理站牌子），股級建制，全額事業單位，核定全額事業編制___名。內設農業產業化信息、林業、村鎮建設規劃、財會、農經、統計、科普、文化、義務教育管理、鄉鎮企業管理、安監等崗位。

單獨設立______鎮計劃生育服務所，股級建制，全額事業單位，核定全額事業編制___名，內設協理員、服務員等崗位。

三、組織實施

為了確保我鎮機構改革工作積極穩妥、有序推進、如期完成，成立了鎮機構改革領導組，對本鎮機構改革工作進行專題研究部署，其組成人員如下：

組 長：___（黨委書記）

副組長：___（黨委副書記、鎮長）成 員：___（黨委副書記）___（紀檢書記）___（副鎮長）

___（武裝部長）

一般人員定崗工作，在______鎮黨委、政府的統一領導下組織實施，嚴格按照核定的編制和設置的崗位進行，經自愿報名，資格審查，競爭上崗，全員公示，事業人員崗位聘用，合同管理等程序實行人編對應、編制實名制管理。人員定崗結果報市委組織部、市編辦和市人力資源和社會保障局審核備案。改革中要處理好機構改革與當前工作關系，既要穩妥推進改革，又要保持當前工作正常進行，做到改革與工作兩不誤、兩促進。

二0一一年三月十日

第五篇：鄉鎮機構改革實施方案

關于****鎮深化機構改革實施方案

為認真貫徹落實《****縣深化機構改革實施方案》的文件精神，全面抓好各項工作的落實，現結合****實際，制定本方案。

一、機構改革的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和社會主義和諧社會的要求，以加強基層政權建設為出發點，進一步轉變鄉鎮政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構設置，嚴格控制人員編制，提高公共服務水平，增強社會管理能力，鞏固農村稅費改革成果，促進農村經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則

1、堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎。

2、堅持職權法定和權責一致，依法界定鄉鎮政府職能，明確職責，強化責任，理順縣、鄉鎮之間的權責關系。

3、堅持因地制宜和精簡統一效能原則，區別不同鄉鎮類

— 1 — 型，分類指導，合理確定鄉鎮職能配置、機構設置和人員編制，確保機構編制只減不增。

4、堅持開拓創新，大膽探索，穩妥推進，確保社會穩定。

二、****鎮黨委、政府的主要職責

（一）進一步推進職能轉變

貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能，做好農業、農村、農民工作。

一是積極營造良好發展環境、扶持典型，提高經濟發展的質量和水平。二是做好鄉村發展規劃，推動產業結構調整。三是加強農村基礎設施、新型農村服務體系、村鎮規劃建設，落實強農惠農措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。四是尊重農民的生產經營自主權，不干預企業的具體生產經營活動。五是拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式”服務、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進依法行政，嚴格依法履行職責，為農民提供更多的公共服務，促進社會事業發展。六是綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，加強農村社會治安綜合治理和維護穩定工作，及時化解農村社會矛盾，確保社會穩定。七是指導村民自治，推動農村社區建設，促進社會組織

— 2 — 健康發展，增強社會自治功能。

（二）進一步理順責權關系

加強鄉鎮對村民委員會選舉、村務公開、資產財務的指導和監管。

堅持條塊結合、以塊為主的原則，除教育、衛生外，原由上級業務部門主管的鎮財政所和農業、林業、水利、畜牧獸醫、統計、新農合、勞動保障等事業單位實行以鎮管理為主、上級業務部門進行業務指導的管理體制，原來承擔的職責整合劃入相應的綜合辦公室和事業中心。

****法庭、派出所、司法所、國土所、工商所（分局）等上級部門派出（駐）機構、鄉鎮中小學校、衛生院要接受鎮黨委、政府的統一指導和協調，領導干部的任免要事先征求鎮黨委、政府的意見，黨群關系實行屬地管理。

明確縣和鄉鎮的事權、財權及相應承擔的責任，對等配置縣鄉權責，賦予鄉鎮必要的行政管理權。一些由鄉鎮政府處理，但審批權、執法權在縣政府或相關部門的事項，采取委托、授權等方式，下放與鄉鎮職責任務相適應的必要管理權限。由縣政府工作部門承擔的職責，不得轉交給鄉鎮政府，確需鄉鎮政府配合的，應明確權利義務關系，賦予相應的辦事權限，提供必要的財力保障。

三、黨政機構設置和職責

****鎮黨委、政府設置4個綜合辦公室：

（一）黨政辦公室。承擔黨務政務、紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監管、后勤保障等職責，負責人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯和“為民服務中心”的日常工作。

（二）經濟發展辦公室。承擔經濟發展計劃、國土資源管理、村鎮規劃建設、環境保護和生態建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟經營管理、招商引資、企業管理、統計、扶貧、安全生產、農民負擔監督、市場監管等職責。

（三）社會事務辦公室。承擔人力資源和社會保障、民政、衛生、食品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責。

（四）社會治安綜合治理辦公室。承擔法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發事件和群體性事件的預防處置等職責。

四、事業單位設置和職責

****鎮設置6個服務中心和財政所。

(一)農業綜合服務中心。承辦農業、林業、水利、農業機械、畜牧獸醫等基層農業技術推廣、動植物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。

（二）人口和計劃生育服務中心。承辦人口和計劃生育服務工作。

（三）文化廣播電視服務中心。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。

（四）國土和村鎮規劃建設服務中心。承辦農村土地開發和利用、村鎮規劃、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、城鎮公用設施維護與管理等服務性工作。

（五）社會保障服務中心。承辦人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、優撫安置、社會救助、最低生活保障、新型農村合作醫療等服務性工作。

（六）統籌發展服務中心。承辦各種項目的申報、實施和監督管理等服務性工作。

（七）財政所。承擔編制鎮財政預決算職責；負責惠農政策資金兌付管理；負責對行政區域內財政資金實施監督；負責協調組織財政收入入庫及預算內、外收入綜合監管；負責鄉鎮行政、事業單位財務監管及村級財務收支行為規范監管；負責行政區域內行政機關、事業單位、農村集體經濟組織國有資產和集體資產的管理。

五、人員編制和領導職數

****鎮核定行政編制30名。其中：設黨委書記1名、人大主席1名、鎮長（黨委副書記）1名、黨委副書記2名（其

— 5 — 中1名專職負責政法綜治維穩工作）、紀委書記1名、副鎮長4名、武裝部長1名。

****鎮核定事業編制50名。其中，農業綜合服務中心事業編制30名（專業技術人員25名，工勤人員5名）；人口和計劃生育服務中心事業編制4名（專業技術人員3名，工勤人員1名）；文化廣播電視服務中心事業編制3名（專業技術人員2名，工勤人員1名）；國土和村鎮規劃建設服務中心事業編制5名（專業技術人員4名，工勤人員1名）；社會保障服務中心事業編制5名（管理人員1名，專業技術人員3名，工勤人員1名）；統籌發展服務中心事業編制3名（專業技術人員2名，工勤人員1名）。財政所事業編制7名（含工勤人員2名）。

六、其他事項

（一）人大、紀委、人民武裝部和工會、共青團、婦聯按有關規定或章程設置。不設政協機構，由專人負責具體工作。

（二）法庭、派出所、司法所、國土所、工商所、中小學校、衛生院等單位要接受鎮黨委、政府的統一指導和協調。

（三）按服務平臺的架構統一設置“為民服務中心”，將農科技術輔導、林業、農村合作醫療、殘疾人服務、動物疾病防預、計劃生育相關證書辦理等事項集中到“為民服務中心”，工作人員從相關辦公室和事業中心抽調。實行“一站式”

— 6 — 服務和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

（四）機關不配備助理員，實行人員分工責任制，按職責確定崗位和人員。不核定后勤服務保障人員編制，原在職在編的后勤服務人員通過自然減員等方式逐步消化。今后，后勤服務保障工作實行政府購買公共服務的機制。

（五）事業單位綜合設置后，不保留原單位的名稱和印章，不得以原單位名義對外開展工作。