第一篇：范家園鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案

范家園鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案

為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，根據(jù)中共汨羅市委辦公室汨羅市人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)〖汨羅市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案〗的通知?（汨辦發(fā)〔2012〕6號）精神，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)臵，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、切實推進職能轉(zhuǎn)變

貫徹落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。現(xiàn)階段，主要圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧四個方面全面履行職能。

把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導上來，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)

劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

著力增強社會管理和公共服務(wù)職能。拓寬服務(wù)渠道，改進服務(wù)方式，通過實行“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，進一步推進依法行政、完善辦事制度、簡化辦事流程，提高政府服務(wù)效能。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解農(nóng)村社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。指導村民自治，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

三、按要求設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），機關(guān)設(shè)臵4個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

1、黨政綜合辦公室（加掛綜治維穩(wěn)辦公室牌子），負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和綜治維穩(wěn)日常工作、統(tǒng)計工作以及機關(guān)信訪接待、文秘、后勤服務(wù)等工作。

2、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（加掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子），負責財政稅收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔監(jiān)督、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等工作。

3、民政和社會事務(wù)辦公室，負責教科文衛(wèi)、廣電網(wǎng)絡(luò)、民政、社會保障、勞動就業(yè)、基層政權(quán)建設(shè)、食品藥品監(jiān)督管理等工作。

4、計劃生育辦公室，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作。

各辦公室設(shè)立一崗多責的干事和助理等職位，在重點從事一兩項專門工作的同時兼事其他工作。機關(guān)設(shè)立人民武裝部，依法履行國防動員、民兵訓練、預(yù)備役管理等職能。

根據(jù)上級文件精神，本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)核定行政編制21名，機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制1名。

四、創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，設(shè)臵6個公益性事業(yè)站所，核定編制共31名。

1、組建農(nóng)技推廣服務(wù)中心（加掛畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站牌子），履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、畜牧水產(chǎn)工作站的公益性職責以及農(nóng)民專業(yè)合作組織指導和農(nóng)機安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等職責，不再保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、畜牧水產(chǎn)工作站、農(nóng)村經(jīng)營管理工作站，擬定事業(yè)編制7名。

2、組建公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心，履行文化、廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)督管理、社區(qū)服務(wù)等公益性職責，擬定事業(yè)編制4名。

3、組建勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作站牌子），履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作站的公益性職責和勞務(wù)介紹及輸出、農(nóng)民工權(quán)益保護、社會保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、低保、社會救助等公益性職責，不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作站及其加掛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站牌子，擬定事業(yè)編制5名。

4、保留計劃生育服務(wù)所，履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所的公益性職責，擬定事業(yè)編制5名。

5、保留林業(yè)工作站，履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的公益性職責，擬定事業(yè)編制5名。

6、保留水利工作站，履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站的公益性職責，擬定事業(yè)編制5名。

對于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分離出去的經(jīng)營性職能，由原從事經(jīng)營工作的人員組成自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)，并依法辦理企業(yè)或社團登記，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位完全脫鉤，走市場化發(fā)展的路子。

加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)點。鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機構(gòu)和經(jīng)濟實體。

五、妥善安置分流人員

（一）清理清退非在編人員

機關(guān)事業(yè)單位的臨雇人員、借調(diào)人員、掛靠人員等，都必須清退，具體操作辦法根據(jù)上級有關(guān)政策和實際情況進行。

（二）積極穩(wěn)妥安置分流人員

公益性事業(yè)站所在全面清退非在編人員、重新核定編制的基礎(chǔ)上，按照 “公開、公正、公平”的原則，采取考試和考評相結(jié)合等辦法，實行全員競爭上崗。對在競爭中落崗的人員，通過下4

村任職、停薪留職、辭職自謀職業(yè)、因病因公致殘?zhí)崆巴诵莸韧緩椒至鳌２荒芎侠戆才Z的，通過自然減員逐步消化，直至達到規(guī)定的人員編制標準。對于自愿解除關(guān)系的，嚴格程序，完備法律手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定辦理社會保險，繳納社會保險費。拒絕參加競爭上崗或在落崗后不服從組織安排的，給予辭退處理。

六、加強組織領(lǐng)導，確保改革順利實施

成立范家園鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組，由吳紀衛(wèi)同志任組長，盧飛躍、吳玉成、湛虎同志任副組長，徐才明、李治國、周弋峰、汪檢華等同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)黨政綜合辦公室，負責機構(gòu)改革的日常工作。按上級要求，在2月底前完成機構(gòu)設(shè)臵、職能職責調(diào)整、干部定崗到位工作。

范家園鎮(zhèn)人民政府 2012年2月28日

附件：

1、范家園鎮(zhèn)機關(guān)人員定崗到位表

2、范家園鎮(zhèn)公益性事業(yè)站所人員編制配備情況表

第二篇：鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案

**鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，根據(jù)《***通知》（*辦[2011]*號）精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強和改善農(nóng)村工作領(lǐng)導,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，理順職責關(guān)系，創(chuàng)新工作機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持分類指導、因地制宜的原則。結(jié)合*鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作總體部署，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加強分類指導，科學合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置和機構(gòu)設(shè)置。

2、堅持理順關(guān)系、權(quán)責一致的原則。理順縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責關(guān)系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門派駐機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合和考核機制，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保各項改革相互銜接，穩(wěn)步推進。

二、主要任務(wù)和目標

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點。把轉(zhuǎn)變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要目標，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社

會管理和公共服務(wù)職能，切實改變經(jīng)濟管理方式，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

（二）理順職責關(guān)系，明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。結(jié)合縣政府機構(gòu)改革，依法界定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的職權(quán)范圍。按照權(quán)責一致的原則，進一步明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財權(quán)和各自應(yīng)承擔的責任。

（三）創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新形勢，改進工作方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和工作效率，充分利用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立為民服務(wù)全程代理服務(wù)中心，將政策咨詢、農(nóng)技服務(wù)和信息服務(wù)、低保救助、計劃生育、勞動力輸出和培訓、信訪接待等鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的行政審批事項和服務(wù)內(nèi)容全部進入中心辦理，隨時隨地為群眾解決實際問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制

（一）主要職責

我鎮(zhèn)設(shè)立黨委、人大、政府、政協(xié)和人民武裝部機構(gòu)，紀委和群團組織的設(shè)立按有關(guān)章程執(zhí)行。

1、**鎮(zhèn)黨委、人大分別按《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定履行各項職責。

2、**鎮(zhèn)人民政府主要職責是執(zhí)行本級人大的決議，貫徹落實國家和地方各級行政機關(guān)政策和法律法規(guī)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，實施公共管理，提供公共服務(wù)，保障公共權(quán)力和權(quán)益，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。

3、**鎮(zhèn)政協(xié)主要職責是組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責。

4、**鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預(yù)備役

管理等職責。

（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)

**鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)置黨政綜合辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室、人口與計劃生育辦公室4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

1、黨政綜合辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子）：主要承擔黨委、人大、政府、人武部及上級政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺（僑務(wù)）等部門交辦的各項日常工作和社會管理、工青婦及各部門、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作的落實；負責信息調(diào)研工作；負責機關(guān)建設(shè)和工作人員考勤考核以及區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處理；負責組織、編制、人事工作；負責統(tǒng)計工作。

2、經(jīng)濟發(fā)展辦公室：主要承擔經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和服務(wù)；負責招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；負責交通運輸安全、監(jiān)督、執(zhí)法、管理和交通建設(shè)項目管理及村道養(yǎng)護工作；負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、管理工作；負責環(huán)境保護管理以及環(huán)境保護法律、條例和規(guī)定的宣傳貫徹工作；負責科學技術(shù)的宣傳、推廣、普及和防震減災(zāi)工作；負責物價監(jiān)督管理工作。

3、社會事務(wù)管理辦公室：主要承擔民政優(yōu)撫和農(nóng)村最低生活保障的申報、管理與協(xié)調(diào)及低保資金的發(fā)放，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，開展婚姻咨詢和服務(wù)；承擔村（居）委會基層建設(shè)工作；承擔勞動和社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險、人才開發(fā)以及文化、教育、衛(wèi)生行政管理、民族、宗教等工作；協(xié)調(diào)與社會事務(wù)相關(guān)的其他工作。

4、人口與計劃生育辦公室：主要承擔人口與計劃生育政策宣傳與行政執(zhí)法、流動人口管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和村級計生督導檢查等工作。

（三）人員編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)

我鎮(zhèn)配備領(lǐng)導職數(shù)7名，其中黨委書記1民，副書記兼任鎮(zhèn)長1民，黨委委員3名（人大主席兼紀委書記1名、副鎮(zhèn)長1名、人武部長1名），政協(xié)聯(lián)工委主任1名（原則上兼任），副鎮(zhèn)長2名。

（四）其他事項

1、我鎮(zhèn)財政所核定行政編制3名，其主要職責是承擔一般預(yù)算資金的收支管理、部門綜合預(yù)算管理、非稅收入征管、國有資產(chǎn)管理、財政專項資金管理、財政監(jiān)督和稅收協(xié)管等工作。

2、規(guī)范設(shè)置縣級延伸派駐機構(gòu)，縣法院、公安、司法、工商、地方稅務(wù)及國土等部門延伸派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)置，保留原有編制性質(zhì)和編制數(shù)。除國家有明確規(guī)定以外，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員經(jīng)費由縣主管部門統(tǒng)一管理，其黨組織關(guān)系實行屬地管理，人事任免等重要事項必須按有關(guān)規(guī)定征得當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置及職能

（一）撤并機構(gòu)

1、撤銷農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)管理站，將原有職能并入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經(jīng)濟發(fā)展辦公室。

2、撤銷企業(yè)工作站，其原有職能并入經(jīng)濟發(fā)展辦公室。

3、撤銷農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)推廣站、水利工作站、畜牧水產(chǎn)工作站，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

4、撤銷文化服務(wù)中心，組建文化體育衛(wèi)生站。

（二）機構(gòu)設(shè)置及職能

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站及動物防疫防控站牌子）：主要承擔農(nóng)技、農(nóng)機、水

利、畜牧水產(chǎn)等新技術(shù)、新品種的試驗示范、培訓推廣和病蟲害預(yù)測預(yù)報、防治指導以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等工作；承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)河道的綜合治理、防汛抗旱、堤壩管理、水資源管理和水土保持等工作；指導鄉(xiāng)村各類經(jīng)濟合作組織建設(shè)與發(fā)展，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作；負責鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟組織財務(wù)管理及相關(guān)培訓、審計工作；負責減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督工作；承擔國家強制免疫的動物與撲滅以及動物檢疫工作。

2、人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)站（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）：主要承擔落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕節(jié)育措施、育齡婦女孕環(huán)情檢查、避孕藥具管理，為育齡婦女提供計劃生育技術(shù)咨詢、指導、隨訪和培訓，開展生殖健康科普宣傳、教育、咨詢，開展與計劃生育相關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)等工作。

3、文化體育衛(wèi)生站：主要承擔鄉(xiāng)村文化宣傳和文化事業(yè)建設(shè)及農(nóng)村廣播影視管理工作，組織開展文化、體育活動；協(xié)助管理農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場等工作；負責重大傳染性疾病疫情的監(jiān)控和報告等工作；負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)工作等。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作站：主要負責村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定、管理及村鎮(zhèn)綠化、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城管、國土等工作的實施；協(xié)助有關(guān)部門管理村鎮(zhèn)建設(shè)施工隊伍、工程質(zhì)量和公用設(shè)施等。

5、林業(yè)工作站：主要承擔林業(yè)資源的監(jiān)督管理，指導林業(yè)生產(chǎn)、開展林業(yè)技術(shù)服務(wù)、推廣林業(yè)科學技術(shù)、森林防火及病蟲害防治、野生動植物保護等工作。

五、機構(gòu)設(shè)置及人員編制配置

（一）機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)

1、黨政辦：設(shè)置4個崗位，即組織干事（含宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、編制、人事）1名，團委書記1名，婦聯(lián)主席（含工會）1名，文秘（檔案、統(tǒng)計）1名。

2、經(jīng)濟發(fā)展辦公室：設(shè)置2個崗位，即1名負責產(chǎn)業(yè)指導管理、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟合作組織建設(shè)工作，1名負責安監(jiān)、環(huán)保、科技科普工作。

3、社會事務(wù)辦公室：設(shè)置2個崗位，即民政員1名，社會事務(wù)助理員1員。

4、人口與計劃生育辦公室：設(shè)置1名辦公室主任。以上辦公室各設(shè)主任1名，實行兼職。

5、財政所：設(shè)置3個崗位，即所長1名，會計1名，出納1名。其它崗位按操作員、稅收征管員設(shè)置，減負監(jiān)督崗位實行兼職。

（二）事業(yè)單位機構(gòu)

1、計劃生育技術(shù)服務(wù)站：核定5名編制。

2、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：核定9名編制。

3、文化體育衛(wèi)生站：文化（含體育、衛(wèi)生）崗位各核編6名；廣電崗位保留原有編制數(shù)。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)工作站：核定3名編制。

5、林業(yè)工作站：核定2名編制。

六、機構(gòu)改革的方法步驟 全鎮(zhèn)機構(gòu)改革分三個階段進行。

（一）制定方案

制定全鎮(zhèn)深化機構(gòu)改革的實施方案，實施方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審定后，于9月30日前上報鎮(zhèn)黨委、政府同意，由鎮(zhèn)黨委辦公室印發(fā)實施。

（二）組織實施

根據(jù)審批的機構(gòu)改革實施方案，具體落實轉(zhuǎn)變職能、機構(gòu)整

合、職責劃分、管理體制調(diào)整、崗位設(shè)置及人員定崗等各項改革任務(wù)，并重點抓好新組建事業(yè)機構(gòu)人員、財產(chǎn)、檔案等的移交，事業(yè)人員聘用合同簽訂以及新機構(gòu)的建章立制、啟動運行等工作，確保改革取得實效。

七、組織領(lǐng)導和紀律要求

（一）加強組織領(lǐng)導。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，站在促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識這次機構(gòu)改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導，做好具體安排和實施工作，按時全面完成改革任務(wù)。

（二）嚴肅工作紀律。在機構(gòu)改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉(zhuǎn)。

（三）及時解決問題。在機構(gòu)改革過程中，要及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。

第三篇：XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革實施方案

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革實施方案

根據(jù)《XX縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，制定本方案。

一、指導思想和原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴格控制人員編制，推動我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

改革的基本原則：

（一）轉(zhuǎn)變職能、精簡高效的原則。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，合理界定政府職能，全面履行政府職責。按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，推進職能整合和機構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）因地制宜、權(quán)責一致的原則。從我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，積極探索，大膽實踐，確定合適自身特點的政府機構(gòu)改革模式。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與有關(guān)方面的事權(quán)范圍和責任，進一步理順鄉(xiāng)政府與上級政府、村名自治組織、垂直管理部門以及社會中介組織之間的關(guān)系。

（三）統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要積極推進改革，又要切實保持社會穩(wěn)定，把改革的力度、發(fā)展的速度 和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，驗收機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增和確保社會穩(wěn)定兩條“底線”。

二、政府主要職責

（一）促進經(jīng)濟發(fā)展

1、組織制定我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成本鄉(xiāng)地域產(chǎn)業(yè)特色。制定我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃及長遠發(fā)展規(guī)劃；運用典型示范、能人領(lǐng)路、政府推動的新方法，充分發(fā)揮經(jīng)濟、資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢；引導和鼓勵農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展本鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟。

2、為我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織營造良好的投資環(huán)境，主要是政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會環(huán)境。制定加快經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策；整合土地、人力等多種資源，形成招商引資的優(yōu)勢；為投資企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

3、組織發(fā)展我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟，強化為農(nóng)服務(wù)。推動和引導農(nóng)民組建各類合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，培育市場銷售主體；對農(nóng)民進行技能培訓，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。

（二）加強社會管理

1、依法管理鄉(xiāng)財政，執(zhí)行財政預(yù)算，加強政務(wù)、村務(wù)管理。

2、加強義務(wù)教育、公共衛(wèi)生，推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

3、協(xié)助縣直部門管理土地，合理利用自然資源，保護改善生態(tài)環(huán)境。

（三）提供公共服務(wù)

1、生產(chǎn)保障。發(fā)展水利灌溉，加強道路建設(shè)；協(xié)助電力部門，做好電力供應(yīng)；搞好農(nóng)技推廣、病蟲害防治等方面的服務(wù)。

2、教育保障。協(xié)助教育部門普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。

3、醫(yī)療保障。促進農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療手段的完善和提高；確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的落實，提高參合率。

4、生活保障。加強鄉(xiāng)村路、水、電、電視、電信等生活設(shè)施建設(shè)；推進農(nóng)村綠化、凈化、美化工作，改善人居環(huán)境；協(xié)助民政部門完善農(nóng)村特困戶的救助體系。

5、生育保障。為控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量提供各種優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

（四）維護社會穩(wěn)定

1、維護社會安全秩序，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛。

2、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好防災(zāi)減災(zāi)等工作。

3、開展社會主義民主與法制教育，貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，增強農(nóng)民的法律意識。

4、協(xié)助公安、司法機關(guān)依法打擊各種犯罪活動。

5、做好信訪及司法民調(diào)工作。

三、機構(gòu)調(diào)整和設(shè)置

（一）黨政機構(gòu)設(shè)置和主要職責

1、機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政工作機構(gòu)設(shè)置3個綜合辦公室：黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所在經(jīng)濟發(fā)展辦公室掛牌子。

2、主要職責：

黨政辦公室：負責組織、宣傳、紀檢、武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)、政法、信訪、統(tǒng)戰(zhàn)、社會治安綜合治理等工作。

社會事務(wù)辦公室：負責教育、民政、科技、人口與計劃生育、勞動和社會保障、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、突發(fā)性事件應(yīng)急救援等工作。

經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧開發(fā)、統(tǒng)計等工作。研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范引導，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負責項目建設(shè)和招商引資的協(xié)調(diào)和指導，抓好本鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)等。負責協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)企業(yè)、環(huán)境保護、土地管理、稅收、信用社、供銷社、郵政、電力、電信及地方道路等工作。

（二）事業(yè)單位設(shè)置

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位按照整合資源，提高效益的原則，進行綜合設(shè)置，不再興辦自收自支事業(yè)單位。

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置3個事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、綜合文化服務(wù)中心。

主要職責：

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為農(nóng)民增收提供服務(wù)；負責種植業(yè)技術(shù)、良種推廣等業(yè)務(wù)指導和培訓，搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管好種子和農(nóng)藥市場；負責造林規(guī)劃與項目實施，集體林場、苗圃建設(shè)，森林資源保護，護林防火工作和林業(yè)技術(shù)人 員培訓；搞好農(nóng)村水利工程規(guī)劃、勘測和設(shè)計，水利新技術(shù)推廣示范，合理開發(fā)利用水資源，做好防汛、抗旱和水利設(shè)施管護工作；組織畜禽引進，引導畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置，大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，搞好畜牧技術(shù)推廣，提高畜產(chǎn)品市場競爭力；抓好農(nóng)機技術(shù)培養(yǎng)與推廣，農(nóng)機牌證管理和農(nóng)機安全使用工作。負責發(fā)布科技致富信息、經(jīng)濟發(fā)展信息以及各種勞務(wù)用工信息，提供科技、信息服務(wù)，提高農(nóng)民的科技水平和文化素質(zhì)；為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，聯(lián)系和發(fā)展市場、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織及產(chǎn)業(yè)協(xié)會等市場主體，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風險。

計劃生育服務(wù)中心：搞好計劃生育宣傳，深入開展人口理論和計劃生育基礎(chǔ)教育，做好計劃生育專（兼）職干部的培訓工作；加強計劃生育技術(shù)服務(wù)建設(shè)，開展避孕節(jié)育的宣傳、咨詢、指導及新節(jié)育技術(shù)的研究和推廣工作；負責避孕藥具的計劃、儲存、保管、發(fā)放和管理工作；為控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量提供各種技術(shù)服務(wù)等。

綜合文化服務(wù)中心：完善鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，舉辦各種形式文體活動；宣傳國家大政方針和農(nóng)村政策，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活；因材施教，抓好對農(nóng)民的科技知識和勞動技能的培訓；抓好文化市場管理，推進農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)核定

（一）人員編制

按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政編制不做精簡，核定 名。

事業(yè)編制核定 名。機關(guān)工勤人員編制核定 名。

（二）領(lǐng)導職數(shù)

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導職數(shù)的核定，按《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》規(guī)定執(zhí)行，黨委設(shè)書記 名、副書記 名（含鄉(xiāng)長 名）；政府設(shè)鄉(xiāng)長 名、副鄉(xiāng)長 名。

五、分流任務(wù)和渠道

分流人員是我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的一項硬任務(wù)，主要是消化超編人員，清理清退臨時聘用、借調(diào)等非在編人員，減少財政供養(yǎng)人員，減輕農(nóng)民負擔。人員分流涉及鄉(xiāng)干部職工的切身利益，是我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的難點，也是衡量我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革是否成功的重要標志。根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》的通知要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政編制核定為 名，目前實有 名；事業(yè)編制核定為 名，目前實有 名，需分流 名；工勤人員編制核定 名，實有 名，需分流 名。對分流人員在做好思想政治工作的基礎(chǔ)上，按政策妥善安置分流人員，確保我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革順利進行。

六、組織實施

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，按照改革的實施步驟，加強領(lǐng)導，扎實工作，確保今年 月底前基本完成改革任務(wù)。

第一階段：全面準備階段

成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長的機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組，召開動員大會，充分做好各項準備工作，搞好基礎(chǔ)性建設(shè)，摸清本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)設(shè)置和人員配備的底數(shù)。

第二階段：制定方案階段

結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》的通知要求，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革實施方案。并按時上報縣機構(gòu)編制委員會。

第三階段：組織實施階段

按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組審批后的方案，認真組織實施。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，教育廣大干部職工正確對待改革，積極參與改革，真正做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、工作正常運轉(zhuǎn)、社會秩序穩(wěn)定。

第四階段：檢查驗收階段

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革結(jié)束后，要認真搞好機構(gòu)改革工作的自查和總結(jié)，并及時將材料報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組辦公室。

在這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，狠抓落實，貫徹積極穩(wěn)妥、扎實推進的方針，按照批準的改革方案，切實抓好組織實施，確保我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革工作順利進行。

附：XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革前內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)、事業(yè)單位情況、編制使用情況和實有人員花名冊。

第四篇：兩河口鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案（范文）

兩字[2011] 號

中共兩河口鎮(zhèn)委員會 兩河口鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于報送《兩河口鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》 的報告

縣委組織部、人事與社會保障局：

現(xiàn)隨文報來《兩河口鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》的報告，請審閱。

二0一一年八月十六日

主題詞：機構(gòu)改革 競爭上崗 定崗和分流 實施方案

報送： 縣委辦 政府辦 兩河口鎮(zhèn)黨政辦 2011年8月16日

兩河口鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案

為了認真貫徹落實省委辦公廳，省政府辦公廳《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見》陜辦發(fā)[2010]10號文件精神，以及省、市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展機構(gòu)改革的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

機構(gòu)改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關(guān)系，創(chuàng)新體制機制思路原則，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)臵，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設(shè)服務(wù)型政府，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

機構(gòu)改革的基本原則是：堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅持因地制宜，根據(jù)本鎮(zhèn)區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定機構(gòu)設(shè)臵和職能配臵的重點；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定。

二、職能定位

基層黨組織、政府是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的直接領(lǐng)導者、組織者和推動者，現(xiàn)階段主要職能：

圍繞經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的

各項方針政策和法律法規(guī)，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策和省、市、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；制定發(fā)展目標和推進措施；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)；保護基本農(nóng)田，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，抓好糧食生產(chǎn)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為農(nóng)村發(fā)展營造良好環(huán)境；促進民營經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，引導農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

圍繞公共服務(wù)，著力改善民生。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題；促進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)；完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安臵、扶貧救濟、養(yǎng)老保險、老齡服務(wù)和其他社會救助工作，建立健全農(nóng)村社會保障體系；加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入，繁榮農(nóng)村公共文化；提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好防災(zāi)減災(zāi)工作；組織開展村級新農(nóng)村建設(shè)，改善人畜飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施；強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；拓展服務(wù)渠道，推行“一站式”服務(wù)，改進服務(wù)方式，方便群眾辦事。

圍繞社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機處臵能力，維護農(nóng)村社會公共秩序；加強農(nóng)村信訪、法律服務(wù)、法制教育和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉(zhuǎn)、土地征用、水權(quán)配臵、林權(quán)改革等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務(wù)，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，促進社會穩(wěn)定；推進依法行政和農(nóng)村依法治理，強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，健全維護農(nóng)民權(quán)益機制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會公平正義。

圍繞基層民主，促進農(nóng)村和諧。加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，配強配優(yōu)村級班子；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層政權(quán)功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務(wù)公開，引導農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理；加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村服務(wù)型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

三、成立兩河口鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，成立由黨政領(lǐng)導、組織人員、紀檢干部和職工代表參加的兩河口鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組。由鎮(zhèn)黨委書記陳西平任組長；由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長裴華朝任副組長，成員有：雍清海、吳濤、黃新云、王一航。

四、機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)編制體制管理

根據(jù)略辦發(fā)[2011]4號文件規(guī)定，兩河口鎮(zhèn)設(shè)臵機關(guān)行政編制21名，事業(yè)編制19名，其中：領(lǐng)導職數(shù)7名，設(shè)黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記兼鎮(zhèn)長1名，黨委副書記兼紀委書記1名，副鎮(zhèn)長2名，武裝部長1名。機構(gòu)編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

根據(jù)設(shè)臵按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，黨政機關(guān)統(tǒng)一整合4個綜合性機構(gòu)，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)臵4個服務(wù)性機構(gòu)，各機構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位。

1、黨政機構(gòu)設(shè)臵：

（1）黨政綜合辦公室(加掛人民群眾來信來訪辦公室牌子)：行政編制7名，設(shè)辦公室主任1職，副主任1職，主任由副職領(lǐng)導兼任。主要承擔黨委、人大、政府、紀委以及群團組織的各項日常工作；負責黨團組織建設(shè)，村級組織建設(shè)，黨風廉政建設(shè)，和諧社會建設(shè)，社會治安綜合治理，組織，人事，武裝（國防教育），統(tǒng)計，信訪和工會，共青團，婦聯(lián)，科協(xié)等工作，組織協(xié)調(diào)各項中心工作，全面推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開。

（2）經(jīng)濟發(fā)展辦公室（加掛扶貧辦牌子）：行政編制7名，設(shè)辦公室主任1職，副主任1職，主任由副職領(lǐng)導兼任。主要承擔工業(yè)，農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水利和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶貧開發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防汛抗旱，救災(zāi)，動植物防疫等工作，承擔農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等農(nóng)村經(jīng)營管理職責，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。

（3）社會管理辦公室（加掛民政工作辦公室、人口和計劃生育辦公室牌子）：行政編制7名，設(shè)辦公室主任1職，副主任1職，主任由副職領(lǐng)導兼任。主要承擔人口和計劃生育，民政優(yōu)撫，防災(zāi)減災(zāi)，民族宗教，殘聯(lián)，安全，科教文衛(wèi)體，社區(qū)，環(huán)境保護，食品藥品監(jiān)督等工作。加強農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。協(xié)調(diào)與社會事務(wù)相關(guān)工作。

保留社會治安綜合治理委員會辦公室牌子。

（4）財政所：行政編制4名，設(shè)所長1職。主要承擔鎮(zhèn)政府預(yù)算編制，預(yù)算內(nèi)外資金收支及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的專項資金管理，各項農(nóng)民補貼核定，扶貧開發(fā)資金，農(nóng)村社會保障資金及村級集體資金的專戶存儲核撥和監(jiān)督管理，鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理，基金會和國債性資金回收清欠管理，耕地占用稅，契稅征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算，國有資產(chǎn)管理等職責。

2、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)臵：

（1）社會事務(wù)服務(wù)站（加掛人力資源社會保障事務(wù)所牌子）：事業(yè)編制7名，設(shè)所長1職。承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村社會保障資金和民政救濟資金的發(fā)放，農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療救助，生活救助，居民最低生活保障，救災(zāi)安臵，下崗失業(yè)人員，退休人員社會化服務(wù)等職責。

（2）文化綜合服務(wù)站：事業(yè)編制5名，設(shè)站長1職。承擔鄉(xiāng)村圖書閱讀，廣播影視，宣傳教育，文藝演出。科技推廣，科普培訓，體育和青少年校外活動等公益性文化職責。

（3）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：事業(yè)編制7名，設(shè)站長1職。承擔農(nóng)林水等產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新品種的示范、推廣，病蟲害及疫情的檢測、預(yù)防和處理；農(nóng)作物和森林資源管理，包括護林防火，植樹造林；小型水庫，堰塘，泵站，人畜飲水等農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和水土保持，水土流失監(jiān)測及綜合防治的技術(shù)指導，基層防汛、防旱、排澇等相關(guān)法

律規(guī)定的公益性服務(wù)職責，承擔公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機械管理職責。

（4）人口和計劃生育服務(wù)站：事業(yè)編制4名，設(shè)站長1職。承擔計劃生育“三查”、生殖保健，生育技術(shù)、節(jié)育隨訪、孕育監(jiān)測、計劃生育宣傳咨詢、計劃生育技術(shù)推廣、培訓以及落實計劃生育家庭獎勵扶助制度等公益性服務(wù)職責。

五、競爭上崗的條件及具體措施

1、競爭上崗的條件：

（一）能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。

（二）具備擬任職位所要求的資質(zhì)資格條件，文化專業(yè)知識，理論政策水平，組織協(xié)調(diào)和語言、文字表達能力及必需的工作經(jīng)歷。

（三）有較強的事業(yè)心和責任感，努力為人民服務(wù)，工作實績突出，廉政勤政，遵紀守法，團結(jié)同志，作風正派。

（四）在近三年考核中有兩年被確定為稱職以上等次。

（五）身體健康，能堅持正常工作。

（六）競爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位人員還須具備下列條件之一：

1、具有公務(wù)員身份； 2、2011年7月31日前在公務(wù)員崗位工作現(xiàn)仍在公務(wù)員崗位上工作的工作人員（工人身份競爭公務(wù)員崗位的，原身份、待遇不變）；

3、符合上崗條件的近三年計劃安臵的復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人。

（七）列入本次鎮(zhèn)機構(gòu)改革的黨政機關(guān)，事業(yè)單位中編在冊 的工作人員。

2、具體措施

由黨、政領(lǐng)導、組織人員、紀檢干部和職工代表負責組織領(lǐng)導本鎮(zhèn)競爭上崗工作，邀請組織人事部門相關(guān)領(lǐng)導、縣黨代表、人大代表指導本次競爭上崗工作，并任評委。競爭上崗按照先鎮(zhèn)機關(guān)后事業(yè)單位，分類分步實施，具體方法步驟是：

（一）學習宣傳（8月16日-8月20日）。充分認識競爭上崗工作的重要意義，積極宣傳并組織全體干部職工學習有關(guān)文件政策，鼓勵符合條件的工作人員積極參加競爭。

（二）制定職位說明書（8月15日-8月24日）。根據(jù)核定的編制設(shè)臵職位，制定職位說明書、公務(wù)員職位說明書。內(nèi)容為：職位名稱、職位編碼、工作項目、工作概述、工作標準、所需知識和技能、轉(zhuǎn)任和升遷方向；事業(yè)單位工作人員職位說明書內(nèi)容為：崗位名稱、崗位任務(wù)、職責概述、工作標準、上崗條件、專職或晉升方向。職位說明書，經(jīng)過全體干部職工代表大會討論通過，并報縣組織人事部門審定同意后，向全體干部職工公布。

（三）個人報名（8月29日-9月2日）。競爭對象要以書面形式報名，每人可申報1至2個職位，并說明是否服從組織安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員未競爭上公務(wù)員職位的，可參加事業(yè)單位的競爭上崗。

（四）資格審查（9月3日-9月5日）。由競爭上崗工作領(lǐng)導小組審查競爭對象是否符合職位資格條件要求，并張榜公布各職位符合條件人員名單。

（五）競爭上崗（9月5日-9月25日）。競爭上崗按照筆試、述職演講、民主測評、組織考察四個環(huán)節(jié)進行。每個環(huán)節(jié)100分。

1、筆試。對資格審查合格者進行考試。競爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位的考試內(nèi)容為：黨的基本理論、路線方針政策、分析、解決問題的能力和公文寫作知識。競爭事業(yè)單位工作人員職位的考試內(nèi)容為：黨的基本理論、路線方針政策、專業(yè)知識和公文寫作三個方面，專業(yè)知識占70分，黨的基本理論、路線方針和公文寫作占30分。事業(yè)單位分行業(yè)進行，試卷體現(xiàn)行業(yè)特點。

2、述職演講。召開全體職工大會，聽取競爭者的述職演講。內(nèi)容主要包括個人基本情況、特長、近三年工作實績及上崗后的工作思路與打算等（100分），并組成5—7人的評委進行打分（評委與競爭對象有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代內(nèi)旁系血親關(guān)系以及婚親關(guān)系，應(yīng)回避）。

3、民主測評。民主測評按競爭的職位分別再鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位進行，對競爭人選的德、能、勤、績、廉進行民主測評。參加民主測評的人員為：鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)站所的全體職工，各村支書、村委會主任。民主測評采取無記名投票，計分辦法為：贊成票÷投票總數(shù)X100.4、組織考察。由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子或成員組成考核小組對競爭人員2008、2009、2010三年的考核和德、能、勤、廉，工作能力，獎懲等方面情況進行考察。

6、確定上崗人員。鎮(zhèn)黨委根據(jù)筆試、述職演講、民主測評、組織考察的結(jié)果，按照筆試成績占20%，述職演講占20%，民主測評占30%，組織考察占30%比例，匯總出每個競爭人選的綜合成績，按照競爭上崗的職責要求，集體研究確定上崗人選，并張榜公布

一周，無異議后，鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作指導組合式程序合法，簽字同意后，報縣人事、編制部門備案。按干部管理權(quán)限報經(jīng)干部管理部門批準后任用，事業(yè)單位人員按照事業(yè)單位聘用制度管理辦法辦理聘用手續(xù)。

六、人員定崗和分流。

（一）人員定崗工作的方法步驟及要求。

1、根據(jù)縣政府部門及鎮(zhèn)機構(gòu)改革“三定”規(guī)定，按照職位分類的要求、科學合理地設(shè)臵職位，明確職責任務(wù)及任職資格條件，制定《職位說明書》，按程序由縣委組織部和縣人力資源和社會保障局共同審核批準后組織實施。

2、制定本單位人員定崗的具體實施方案，認真搞好動員部署。

3、按照省、市、縣關(guān)于機構(gòu)改革中人員定崗和分流工作有關(guān)規(guī)定的程序和方法，組織競爭上崗、確定上崗人員。

（二）人員分流（不含農(nóng)村中小學和衛(wèi)生院)途徑和配套政策。

1、鎮(zhèn)工作人員對男年滿53周歲以上（1958年7月31日以前出生）、女（干部）年滿50周歲以上（1961年7月31日以前出生），經(jīng)本人申請，單位及組織審查同意后，可提前離崗。提前離崗人員，享受國家規(guī)定的在職人員的工資待遇（不享受年終一次性獎金、年終考評獎），考核凡沒有違法違紀的按稱職對待，正常晉升工資不受影響，工齡連續(xù)計算，不占編制。到達退休年齡時，再辦理退休手續(xù)，享受退休人員的待遇。

2、提前退休。鎮(zhèn)機關(guān)及所屬單位的工作人員，對男年滿55周歲以上（1956年7月31日以前出生）、女（干部）年滿50周歲以上（1961年7月31日以前出生）且工作年限滿20年，或工作

年限滿30年的（不受年齡限制），經(jīng)本人申請單位及組織審查同意后，可以辦理提前退休手續(xù)。因工（公）致殘，喪失勞動能力的，按有關(guān)政策規(guī)定辦理退休手續(xù)。

副科級（含副主任科員）以下提前退休人員中，近三年來未受過黨紀政紀處分，且考核均在稱職等次以上的，可享受上一級職務(wù)的工資待遇；正科級（含主任科員）提前退休的，近三年來未受過黨紀政紀處分，且考核均在稱職等次以上的，可享受提高一個級別工資檔次或兩級薪級工資待遇。

辦理提前退休手續(xù)的，從提前退休時間起到法定退休年齡止，可按現(xiàn)行工資政策提前提高基本工資額以一定比例計發(fā)基本退休費。計發(fā)提前退休工作年限以實際工作年限計算。以后退休待遇調(diào)整按國家退休有關(guān)政策辦理。（此政策僅適用本次機構(gòu)改革）

3、到村任職。資源到村競選干部并任職的真工作人員，享受在職人員的工資待遇，正常晉升工資不受影響，工齡連續(xù)計算，不占編制，到達退休年齡時，再辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。對競爭落選的，按本辦法相關(guān)分流途徑分流。

4、辭去公職。公務(wù)員的辭職按照中組部、人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員辭去公職規(guī)定〉（試行）的通知》（人社部發(fā)[2009]69號）執(zhí)行；事業(yè)單位工作人員辭職可一次性發(fā)給相當于本人三年基本工資的辭職補助費；

被辭退公務(wù)員按照《公務(wù)員辭退規(guī)定》（試行）執(zhí)行。工作年限不足兩年的發(fā)三個月基本工資，滿兩年的發(fā)四個月基本工資；兩年以上的每增加一年增發(fā)一個月基本工資，但最長不超過二十四個月；事業(yè)單位工作人員辭退可參照公務(wù)員辭退規(guī)定執(zhí)行。

5、自主創(chuàng)業(yè)。對本人不參加競爭上崗或競爭上崗的人員，鼓勵其走出機關(guān)和事業(yè)單位自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的人員第一年原基本工資照發(fā)，從第二年開始，按照工齡和基本工資標準發(fā)給一定比例的生活費，其中：工齡滿25年以上的，發(fā)給本人基本工資的90%；工齡滿20年至24年的，發(fā)給本人基本工資的85%；工齡滿15年至19年的，發(fā)給本人基本工資的80%；工齡滿10年至14年的，發(fā)給本人基本工資的75%；工齡9年以下的，發(fā)給本人基本工資的70%，從第四年開始工資不再發(fā)放。所發(fā)生活費低于當?shù)厥I(yè)保險金水平的，執(zhí)行當?shù)厥I(yè)保險金標準。正常調(diào)資只調(diào)檔案工資，到達退休年齡時，按檔案工資標準辦理退休手續(xù)。

6、長期病假。對于長期病假不能堅持正常工作的人員，按國發(fā)[1981]52號的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：病假兩個月以內(nèi)的工資照發(fā)，病假超過兩個月，工作年限不滿十年的，發(fā)給本人基本工資的90%，工作年限滿十年的工資照發(fā)；病假超過六個月的，從第七個月起工作年限不滿十年的，發(fā)給本人基本工資的70%，工作年限滿十年和十年以上的，發(fā)給本人基本工資的80%。

提前離崗、提前退休、到村任職、辭去公職、自主創(chuàng)業(yè)、長期病假的人員，均須由本人書面申請、單位簽注意見，按照干部管理權(quán)限和程序報經(jīng)縣組織人事部門審批。其中涉及提前離崗、提前退休、到村任職的優(yōu)惠政策只適用于本輪機構(gòu)改革，申請截止時間為2011年10月31日，過期不予受理。

除提前退休人員外其他分流人員執(zhí)行再崗人員的社會保險和住房公積金政策。

對派出的鎮(zhèn)外打工鍛煉干部、被縣上借調(diào)的干部，鎮(zhèn)上應(yīng)召

回參與競爭上崗，未上崗的按本辦法分流。本人不愿意回單位參加競爭上崗的，按自主創(chuàng)業(yè)對待，同時本人必須與單位簽訂達到退休年齡的離職創(chuàng)業(yè)協(xié)議。

機構(gòu)改革前，派到村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應(yīng)召回參加競爭上崗，上崗的不再擔任村級職務(wù)，未能上崗的按本辦法分流。自愿繼續(xù)再農(nóng)村任職的，享受本辦法到村任職的待遇。

分流人員組建技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、流通服務(wù)、勞務(wù)中介服務(wù)及其他經(jīng)濟實體或中介組織，面向市場開展有償服務(wù)的，享受再工商登記、技術(shù)培訓、資金扶持、稅費減免等方面的優(yōu)惠政策。

機構(gòu)改革結(jié)束后三年內(nèi)，單位如出現(xiàn)空崗，本次機構(gòu)改革的分流人員符合空缺崗位上崗條件的可參與空缺崗位的競爭上崗（提前退休、辭去公職人員除外）。

以上條款凡涉及到計算年齡或工齡時，一律截止到2011年7月31日。

鎮(zhèn)上可聘用1名司機、1名炊事員，由財政核撥經(jīng)費。

第五篇：范鎮(zhèn)中心小學學教學質(zhì)量月活動實施方案

范鎮(zhèn)中心小學

教學質(zhì)量月活動實施方案

2013.5

范鎮(zhèn)中心小學

教學質(zhì)量月活動實施方案

為了強化全校師生“質(zhì)量立校”的意識,營造濃厚的學習氛圍，充分調(diào)動教與學兩個方面的積極性。創(chuàng)建良好的 教風 學風 校風，進一步提高學校教育教學水平，為創(chuàng)建區(qū)級名校打下一個良好堅實的基礎(chǔ)，經(jīng)學校研究決定，6月為我校教學質(zhì)量提高月，為使這項工作有序順利開展特制定本方案。

活動月主題：構(gòu)筑課堂有效性，促進教和學的有序和諧發(fā)展，努力提高教育教學水平

活動時間：2012年5月26日---2012年6月26日

領(lǐng)導小組：組長：呂繼東

成員：付存法

劉峰

張立強

李良晨

劉連軍

工作小組：組長：付存法：

成員：張立強

劉峰

孫富強

趙興梅

孫桂芝

靳艷麗

活動內(nèi)容:

1、宣傳發(fā)動：5月26日至28日：下發(fā)方案，教導處召開全體教師參與的誓師動員大會

2、具體實施階段：1）各學科以級部為單位制定詳實可行使用的期末復(fù)習計劃，6月10日前上交教 導處存檔。

2）、強化教師復(fù)習課的備課管理力度，從5月28日開始每周對教師的備課進行檢查，杜絕無備課就上課現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)推行集體備課。備課中的練習題的設(shè)計與家庭作業(yè)的布置是檢查的重點

3）、教導處結(jié)合期中考試情況進行不定期的推門聽課，不提前通知。聽課與檢查備課統(tǒng)一。

4)、6月12日至20日期間舉行學科年級的復(fù)習課研討，努力提高復(fù)習的質(zhì)量，相互取長補短，共同進步。語文2節(jié)、數(shù)學2節(jié)

5)、利用鎮(zhèn)教研會模擬試題進行嚴格的摸底的考試。

6）、各班掀起人人達標活動：每次測試張榜公布達標學生名單，學校對各班開展情況進行檢查。

7）、14周舉行閱讀大賽、15周舉行速算大賽

8）、音體美微機一二年級思品學科做好復(fù)習及學生訓練工作，爭取抽考取得比較理想的成績。

3、活動結(jié)束：本學期結(jié)束進行活動總結(jié)

附：做好學生輔導，提高整體成績。

邊緣生生是影響我校教學質(zhì)量的重要因素，因此，在邊緣生的轉(zhuǎn)換方面再作具體安排。

第一、認真做好邊緣生的轉(zhuǎn)化工作。要抓兩頭保中間。做好優(yōu)生優(yōu)化和差生的轉(zhuǎn)化，促進中優(yōu)勝的發(fā)展

第二、分層轉(zhuǎn)化。

1、重點監(jiān)控。確立四個重點：重點年級、重點學科（語文、數(shù)學、英語學科）；重點教師（與平行班相差懸殊）、重點學生（自己不學、家長不管，成績特差的學生）。

2、加強檢查。教導處按規(guī)定對學生輔導情況進行嚴格檢查，并及與相關(guān)教師進行交流，積極改進方法和措施。

第三、教師操作。一是教師要耐心細致做好邊緣生的思想工作，讓邊緣生樹立信心。二是堅持日常轉(zhuǎn)化。三是任課教師每周利用課余時間，與邊緣生進行談話，補習至少一次并有記錄。四是在課堂上教師對邊緣生要多啟發(fā)誘導，多提問邊緣生，多檢查他們的課堂作業(yè)和家庭作業(yè)。五 家庭作業(yè)根據(jù)每天復(fù)習情況可進行差異化作業(yè)布置，讓差生吃飽優(yōu)生吃好。

六、要對對邊緣生取得的每一點進步都要及時進行鼓勵，讓他們找回自尊和自信，樹立起奮發(fā)向上的動力。最后一名邊緣生進步了，整體質(zhì)量就自然會水漲船高。

第四、自我提升。各班要開展“一幫

一、齊進步”結(jié)對子活動，邊緣生主動找“先進生”，取得他們的幫助，提高自身的成績。必要時教師要幫助學生找對子。

第五、家庭協(xié)助。調(diào)動家長的積極性，讓家長關(guān)注孩子的做家庭作業(yè)的情況，配合學校，耐心做孩子思想工作，做到家校教育目標的統(tǒng)一性，提高孩子學習成績。