第一篇：鄉鎮機構改革實施方案
鄉鎮機構改革實施方案
根據黨的十七大和十七屆二中、三中全會關于深化鄉鎮機構改革、加強基層政權建設的精神，為推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會，鞏固農村稅費改革成果，促進農村經濟發展和社會全面進步，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進鄉鎮機構改革的意見》（晉辦發[xxxx]xx號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全面開展鄉鎮機構改革的指導意見》（朔辦發[xxxx]xx號）要求，結合我縣鄉鎮實際情況，現制定本方案。
一、指導思想和基本原則
鄉鎮機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順縣鄉權責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，整合事業站所，降低行政運行成本，減輕財政和農民負擔，提高鄉鎮的組織能力、管理能力、執行能力和服務能力，促進農村經濟社會又好又快發展，逐步建立權責一致、分工合理、執行順暢、行為規范、運轉協調、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。
堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持統籌兼顧、分類指導、因?-1-
地制宜，強化社會管理和公共服務，著力推進農村經濟和社會各項事業協調發展；堅持依法行政和權責一致，賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財力，增強鄉鎮服務能力；堅持精簡、統一、效能和積極穩妥，注重實效，確保機構編制只減不增和農村社會穩定。
二、改革的主要內容
（一）著力推進鄉鎮職能轉變
鄉鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好農業、農村、農民工作。農村稅費改革后，鄉鎮的主要職能是：促進經濟發展，增加農民收入；強化公共服務，著力改善民生；加強社會管理，維護農村穩定；推進基層民主，促進農村和諧。同時，要配合縣級有關部門做好安全生產、土地管理、環境保護、資金監管、市場監管等方面的工作。
（二）切實理順縣鄉權責關系
明確劃分縣鄉政府之間的事權和各自的職責，使權責趨于一致。改革對鄉鎮的考核辦法，按照鄉鎮的主要職責建立科學的考核指標體系。嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項。積極探索縣直部門和鄉鎮在管理農村事務、服務“三農”方面相互結合的有效形式，創新服務方式、提高服務質量。
（三）科學設置鄉鎮機構
1、鄉鎮綜合辦事機構
按照精簡、統一、效能的原則，各鄉鎮統一設置3個綜合辦事機構，即：
黨政工作辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子）； 經濟發展辦公室（掛安全生產監督管理辦公室牌子）； 社會事務辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）。
2、鄉鎮事業機構
將各鄉鎮現有事業站所承擔的行政職能劃歸鄉鎮政府，生產經營性職能分離到經營實體或中介服務組織，公益性服務職能進行重新整合。即：
─農技推廣、畜牧獸醫、水利水保、林業管理、農機管理、城鄉規劃、國土資源、勞動保障、衛生監督、財政所等以技術服務或行政執法為主的機構納入縣直職能部門的服務網絡建設，按區域綜合設置，其機構、人員及經費由縣級有關部門統一管理；
─將其它中心站所進行整合，整合后各鄉鎮統一設置2個事業機構，即：農村綜合服務中心和計劃生育服務站，其人、財、物由鄉鎮管理。今后，鄉鎮一律不設自收自支事業單位。
（四）嚴格控制人員編制和領導職數
1、人員編制
鄉鎮行政、事業編制總額維持現狀，即：全縣鄉鎮行政編制總額xx名，事業編制總額xx名。各鄉鎮行政事業編制具體核定為：
Xxxxx2、領導職數
各鄉鎮黨委、人大、政府領導職數控制在9名以內。其中： 設黨委書記1名，副書記2名（其中1名兼任鄉鎮長、1名兼任政協聯絡組長），人大主席1名，鄉鎮長1名（不計職數），副鄉鎮長4名（其中2名兼任黨委委員），政協聯絡組長1名（不計職數），紀檢書記1名。
各鄉鎮黨政綜合辦事機構和事業機構的領導職數均為1正1副。
4、超編人員分流
各鄉鎮按機構改革中新確定的機構和編制進行人員定崗后，要采取積極穩妥的措施分流富余人員，爭取在2011年底前完成富余人員消化任務。
（六）建立機構編制監督約束機制
為鞏固鄉鎮機構改革成果，各鄉鎮要實行編制實名制和公示制，定編到人，人編對應，要進一步建立和完善機構編制與組織、人力資源和社會保障、財政等部門相互配合的約束機制，確保在核定的編制和領導職數范圍內調配工作人員、配備領導干部、核定工資、核撥經費。對違規設置機構、超職數配備領導干部、超編制進人等問題，要嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。
三、加強組織領導
鄉鎮機構改革工作在縣委、縣政府的領導下進行。機構編
制部門要發揮牽頭、把關作用。紀檢、組織、人力資源和社會保障、財政、農業、民政、審計等部門要緊密配合，做好相關工作。鄉鎮黨委、政府要認真做好“三定”（定職能、定機構、定人員編制）落實工作，確保鄉鎮機構改革工作積極穩妥、有序推進。
全縣鄉鎮機構改革工作爭取在2010 年底完成。
第二篇：鄉鎮機構改革實施方案
關于《__鎮機構改革實施方案》的
請示報告
____鎮機構改革實施方案
一、改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順市鄉職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，整合事業站所，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，降低行政運行成本，減輕財政和農民負擔，提高鄉鎮的組織能力、管理能力、執行能力和服務能力，促進農村經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則
堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持統籌兼顧、分類指導、因地制宜，強化社會管理和公共服務，著力推進農村經濟社會各項事業協調發展；堅持依法行政和權責一致，賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財力，增強鄉鎮服務能力；堅持精簡、統一、效能和積極穩妥，注重實效，確保機構編制只減不增和社會穩定。
二、改革的主要內容
（一）著力推進職能轉變
我鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好農業、農村、農民工作。此次鄉鎮機構改革后，我鎮的主要職能是：促進經濟發展，增加農民收入；強化公共服務，著力改善民生；加強社會管理，維護農村穩定；推進基層民主，促進農村和諧。同時，配合市主管部門做好安全生產、環境保護等有關方面的工作，并結合自身實際確定工作重點。
（二）行政編制、內設機構和職位職數設置
1、行政編制
______鎮黨委、政府及其辦事機構共核定行政編制___名。
2、內設機構
按照精簡、統一、效能的原則，設黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子）。
3、領導職數設置
黨委書記___名（兼任鎮人大主席）、鎮長___名、副書記___名,紀檢書記__名、武裝部長__名（兼管綜治工作）、副鎮長____名。
（三）事業單位機構設置、崗位設置
將鎮所屬事業單位農業綜合服務中心、文化服務中心、鄉鎮企業管理站整合為一個事業機構，設立______鎮農村綜合便民服務中心，（掛林業工作站、農經站、文化廣播站、鄉鎮企業管理站、安全生產監督管理站牌子），股級建制，全額事業單位，核定全額事業編制___名。內設農業產業化信息、林業、村鎮建設規劃、財會、農經、統計、科普、文化、義務教育管理、鄉鎮企業管理、安監等崗位。
單獨設立______鎮計劃生育服務所，股級建制，全額事業單位，核定全額事業編制___名，內設協理員、服務員等崗位。
三、組織實施
為了確保我鎮機構改革工作積極穩妥、有序推進、如期完成，成立了鎮機構改革領導組，對本鎮機構改革工作進行專題研究部署，其組成人員如下：
組 長：___（黨委書記）
副組長：___（黨委副書記、鎮長）成 員：___（黨委副書記）___（紀檢書記）___（副鎮長）
___（武裝部長）
一般人員定崗工作，在______鎮黨委、政府的統一領導下組織實施，嚴格按照核定的編制和設置的崗位進行，經自愿報名，資格審查，競爭上崗，全員公示，事業人員崗位聘用，合同管理等程序實行人編對應、編制實名制管理。人員定崗結果報市委組織部、市編辦和市人力資源和社會保障局審核備案。改革中要處理好機構改革與當前工作關系，既要穩妥推進改革，又要保持當前工作正常進行，做到改革與工作兩不誤、兩促進。
二0一一年三月十日
第三篇：鄉鎮機構改革實施方案
關于****鎮深化機構改革實施方案
為認真貫徹落實《****縣深化機構改革實施方案》的文件精神，全面抓好各項工作的落實，現結合****實際，制定本方案。
一、機構改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和社會主義和諧社會的要求，以加強基層政權建設為出發點，進一步轉變鄉鎮政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構設置，嚴格控制人員編制，提高公共服務水平，增強社會管理能力，鞏固農村稅費改革成果，促進農村經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則
1、堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎。
2、堅持職權法定和權責一致，依法界定鄉鎮政府職能，明確職責，強化責任，理順縣、鄉鎮之間的權責關系。
3、堅持因地制宜和精簡統一效能原則，區別不同鄉鎮類
— 1 — 型，分類指導，合理確定鄉鎮職能配置、機構設置和人員編制，確保機構編制只減不增。
4、堅持開拓創新，大膽探索，穩妥推進，確保社會穩定。
二、****鎮黨委、政府的主要職責
（一）進一步推進職能轉變
貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能，做好農業、農村、農民工作。
一是積極營造良好發展環境、扶持典型，提高經濟發展的質量和水平。二是做好鄉村發展規劃，推動產業結構調整。三是加強農村基礎設施、新型農村服務體系、村鎮規劃建設，落實強農惠農措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。四是尊重農民的生產經營自主權，不干預企業的具體生產經營活動。五是拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式”服務、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進依法行政，嚴格依法履行職責，為農民提供更多的公共服務，促進社會事業發展。六是綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，加強農村社會治安綜合治理和維護穩定工作，及時化解農村社會矛盾，確保社會穩定。七是指導村民自治，推動農村社區建設，促進社會組織
— 2 — 健康發展，增強社會自治功能。
（二）進一步理順責權關系
加強鄉鎮對村民委員會選舉、村務公開、資產財務的指導和監管。
堅持條塊結合、以塊為主的原則，除教育、衛生外，原由上級業務部門主管的鎮財政所和農業、林業、水利、畜牧獸醫、統計、新農合、勞動保障等事業單位實行以鎮管理為主、上級業務部門進行業務指導的管理體制，原來承擔的職責整合劃入相應的綜合辦公室和事業中心。
****法庭、派出所、司法所、國土所、工商所（分局）等上級部門派出（駐）機構、鄉鎮中小學校、衛生院要接受鎮黨委、政府的統一指導和協調，領導干部的任免要事先征求鎮黨委、政府的意見，黨群關系實行屬地管理。
明確縣和鄉鎮的事權、財權及相應承擔的責任，對等配置縣鄉權責，賦予鄉鎮必要的行政管理權。一些由鄉鎮政府處理，但審批權、執法權在縣政府或相關部門的事項，采取委托、授權等方式，下放與鄉鎮職責任務相適應的必要管理權限。由縣政府工作部門承擔的職責，不得轉交給鄉鎮政府，確需鄉鎮政府配合的，應明確權利義務關系，賦予相應的辦事權限，提供必要的財力保障。
三、黨政機構設置和職責
****鎮黨委、政府設置4個綜合辦公室：
（一）黨政辦公室。承擔黨務政務、紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監管、后勤保障等職責，負責人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯和“為民服務中心”的日常工作。
（二）經濟發展辦公室。承擔經濟發展計劃、國土資源管理、村鎮規劃建設、環境保護和生態建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟經營管理、招商引資、企業管理、統計、扶貧、安全生產、農民負擔監督、市場監管等職責。
（三）社會事務辦公室。承擔人力資源和社會保障、民政、衛生、食品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責。
（四）社會治安綜合治理辦公室。承擔法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發事件和群體性事件的預防處置等職責。
四、事業單位設置和職責
****鎮設置6個服務中心和財政所。
(一)農業綜合服務中心。承辦農業、林業、水利、農業機械、畜牧獸醫等基層農業技術推廣、動植物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。
（二）人口和計劃生育服務中心。承辦人口和計劃生育服務工作。
（三）文化廣播電視服務中心。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。
（四）國土和村鎮規劃建設服務中心。承辦農村土地開發和利用、村鎮規劃、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、城鎮公用設施維護與管理等服務性工作。
（五）社會保障服務中心。承辦人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、優撫安置、社會救助、最低生活保障、新型農村合作醫療等服務性工作。
（六）統籌發展服務中心。承辦各種項目的申報、實施和監督管理等服務性工作。
（七）財政所。承擔編制鎮財政預決算職責；負責惠農政策資金兌付管理；負責對行政區域內財政資金實施監督；負責協調組織財政收入入庫及預算內、外收入綜合監管；負責鄉鎮行政、事業單位財務監管及村級財務收支行為規范監管；負責行政區域內行政機關、事業單位、農村集體經濟組織國有資產和集體資產的管理。
五、人員編制和領導職數
****鎮核定行政編制30名。其中：設黨委書記1名、人大主席1名、鎮長（黨委副書記）1名、黨委副書記2名（其
— 5 — 中1名專職負責政法綜治維穩工作）、紀委書記1名、副鎮長4名、武裝部長1名。
****鎮核定事業編制50名。其中，農業綜合服務中心事業編制30名（專業技術人員25名，工勤人員5名）；人口和計劃生育服務中心事業編制4名（專業技術人員3名，工勤人員1名）；文化廣播電視服務中心事業編制3名（專業技術人員2名，工勤人員1名）；國土和村鎮規劃建設服務中心事業編制5名（專業技術人員4名，工勤人員1名）；社會保障服務中心事業編制5名（管理人員1名，專業技術人員3名，工勤人員1名）；統籌發展服務中心事業編制3名（專業技術人員2名，工勤人員1名）。財政所事業編制7名（含工勤人員2名）。
六、其他事項
（一）人大、紀委、人民武裝部和工會、共青團、婦聯按有關規定或章程設置。不設政協機構，由專人負責具體工作。
（二）法庭、派出所、司法所、國土所、工商所、中小學校、衛生院等單位要接受鎮黨委、政府的統一指導和協調。
（三）按服務平臺的架構統一設置“為民服務中心”，將農科技術輔導、林業、農村合作醫療、殘疾人服務、動物疾病防預、計劃生育相關證書辦理等事項集中到“為民服務中心”，工作人員從相關辦公室和事業中心抽調。實行“一站式”
— 6 — 服務和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。
（四）機關不配備助理員，實行人員分工責任制，按職責確定崗位和人員。不核定后勤服務保障人員編制，原在職在編的后勤服務人員通過自然減員等方式逐步消化。今后，后勤服務保障工作實行政府購買公共服務的機制。
（五）事業單位綜合設置后，不保留原單位的名稱和印章，不得以原單位名義對外開展工作。
第四篇：鄉鎮機構改革實施方案
XXX鄉深化機構改革實施方案
為了認真貫徹落實《中共XX縣委、XX縣人民政府關于印發
一、指導思想和基本原則
深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。
深化機構改革的基本原則是：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持因地制宜，根據本鄉區域特點和經濟社會發展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制只減不增和社會穩定。
二、職能定位
鄉鎮是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：
一是促進經濟發展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠農政策、扶貧開發政策和省、市、縣關于加快農村發展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉經濟社會發展總體規劃及小城鎮建設、產業發展、新農村建設、社會事業發展等專項規劃；制定發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；穩定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業結構調整，發展節水高效現代農業，壯大特色產業，培育龍頭企業，提升農業產業化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監管，為農村發展營造良好環境；促進民營經濟和勞務經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。
二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優撫安置、扶貧救濟、養老保險、老齡服務和其他社會救助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩定農村低生育水平；加強生態建設和環境保護，著力改善農村人居環境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，改善人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業科技服務和農民培訓教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方
便群眾辦事。
三是加強社會管理，維護農村穩定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、水權配置、林權改革等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執法監督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。
四是推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設、農村黨員干部隊伍建設，配強配優村級班子；加強鄉鎮人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層政權功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區建設，培育農村服務型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。
三、機構設置和機構編制體制管理
根據《武威市機構編制委員會關于鄉鎮分類及人員編制核定的通知》（武市編發?2005?9號），我鄉屬二類鄉鎮。核定領導職數8名：黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記兼鄉長1名，黨委副書記兼紀委書記1名，副鄉長3名，武裝部長1名。核定公務員編制20名，事業編制40名，工勤編制2名。機構編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監督。
機構設置按照精簡、統一、效能的原則，黨政機關統一整合設置3個綜合性機構，事業站所統一整合設置5個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位。
1、黨政機構設置：
（1）黨政綜合辦公室。承辦鄉黨委、人大、政府日常工作。負責紀檢監察、組織、宣傳、統戰、民族宗教、人事、工會、團委、婦聯、文秘、信訪、機關后勤服務等工作。核定行政編制5人，工勤編制2人。設崗位6個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及紀檢監察、人事、機關后勤服務等工作；文秘崗定員2人，負責統戰、民族宗教、文秘等工作；組織崗定員1人，負責組織、宣傳、信訪等工作；群團崗定員1人，負責工會、團委、婦聯等工作；駕駛員崗定員1人，負責公務用車出行、保養、維修等工作；炊事員崗定員1人，負責職工伙食、接待用餐等后勤服務工作。
（2）經濟社會發展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室、公共衛生管理辦公室牌子）。負責鄉經濟社會發展規劃、計劃的編制和組織實施；貫徹落實強農惠農和扶貧開發政策措施，組織開展經濟結構調整、農業基礎設施建設、村鎮規劃建設、環境保護、防汛抗旱等工作；指導協調二三產業和非公經濟發展；負責項目綜合管理、安全生產監督、公共衛生管理、民政和社會事務管理、統計等工作；依法管理轄區內人口和計劃生育工作。核定行政編制4人。設崗位4個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及鄉經濟社會發展規劃、計劃的編制和組織實施，貫徹落實強農惠農和扶貧開發政策措施，組織開展經濟結構調整、農業基礎
設施建設、村鎮規劃建設，指導協調二三產業和非公經濟發展，依法管理轄區內人口和計劃生育工作；項目管理崗定員1人，負責項目綜合管理、民政和社會事務管理等工作；環保安全崗定員1人，負責環境保護、防汛抗旱、安全生產監督、公共衛生管理等工作；統計崗定員1人，負責統計工作。
（3）社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。組織開展社會治安綜合治理工作，協調解決轄區內突出的治安問題，維護農村社會穩定；負責國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作。核定編制3人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作；綜治崗定員2人，負責組織開展社會治安綜合治理、維穩等工作。
2、事業機構設置：
（1）組建農業綜合服務中心。將農業技術推廣站、畜牧獸醫站、農機管理服務站的職責整合劃入農業綜合服務中心，不再保留農業技術推廣站、畜牧獸醫站、農機管理服務站。農業綜合服務中心主要職責是：負責農業、畜牧、農機、林業、水利等先進適用技術的推廣服務工作；統籌開展農業產前、產中、產后的全過程、系列化服務。提高服務的質量和效益；承擔動植物疫情監管、防控工作；負責農資市場和農產品質量安全監管。核定編制16人。設崗位7個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及農資市場和農產品質量安全監管工作；副主任崗定員1人，負責動植物疫情監管、防控工作；農業崗定員6人，負責農業先進適用技術的推廣服務工作；畜牧崗定員3人，負責畜牧先進適
用技術的推廣服務工作；林業崗定員2人，負責林業先進適用技術的推廣服務工作；水利崗定員1人，負責水利先進適用技術的推廣服務工作；農機崗定員2人，負責農機先進適用技術的推廣服務工作。
（2）組建農村經濟服務中心（加掛勞務移民服務站牌子）。將農村集體經濟管理站、財稅所的職責整合劃入農村經濟服務中心，不再保留農村集體經濟管理站、財稅所。農村經濟服務中心的主要職責是：負責農村各類合作經濟經營管理，指導和監管鄉村財務管理，承擔土地流轉經營服務；負責各類支農惠農資金的核算劃撥工作；組織勞務輸出和移民搬遷，開展農村勞動力培訓；為鄉鎮招商引資、項目開發、非公經濟發展、商貿流通等提供服務。核定編制6人。設崗位6個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及鄉村財務管理工作；副主任崗定員1人協助做好鄉村財務管理工作及農村各類合作經濟經營管理、土地流轉經營服務工作；財務管理崗定員1人，負責指導和監管鄉村財務管理工作；惠農崗定員1人，負責核算劃撥各類支農惠農資金工作；勞務移民崗定員1人，負責勞務輸出、移民搬遷和農村勞動力培訓工作；招商管理崗1人，負責企業管理、招商引資、項目開發、非公經濟發展、商貿流通等提供服務。
（3）組建社會事務服務中心（加掛社會保障工作站牌子）。負責農村最低生活保障工作，承擔五保供養、優撫安置、扶貧救濟、殘疾人服務及其他社會救助工作；組織實施新型合作醫療和農村養老保險制度；負責國有及集體企業下崗失業人員的屬地社會化管理、就業再就業工作；承擔村鎮建設和管理中的具體事務
性工作；負責勞動爭議調解、鄉村道路管護工作；核定編制4人。設崗位5個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及農村低保、五保供養、優撫安置、扶貧救濟、殘疾人服務及其他社會救助工作；村鎮建設崗定員1人，負責村鎮建設和管理中的具體事務性工作、鄉村道路管護工作；勞動保障崗定員1人，負責國有及集體企業下崗失業人員的屬地社會化管理、就業再就業工作、勞動爭議調解工作；合管崗定員1人，負責新型合作醫療工作；養老保險崗1人，負責農村養老保險工作。
（4）組建農村文化服務中心。將文化體育工作站、廣播電視站的職責整合劃入農村文化服務中心，不再保留文化體育工作站、廣播電視站。農村文化服務中心的主要職責是：加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系，實現和保障農民基本文化權益；發展農村體育事業，開展群眾性文化體育活動和農民健身活動；負責教育發展服務，科普宣傳、廣播影視管理服務等工作。核定編制8人。設崗位3個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及文化基礎設施建設、構建公共文化服務體系、實現和保障農民基本文化權益工作；文化崗定員4人，負責發展農村體育事業，開展群眾性文化體育活動和農民健身活動工作；廣電崗定員3人，負責教育發展服務，科普宣傳、廣播影視管理服務等工作。
（5）組建人口和計劃生育服務中心。將計劃生育服務所的職責整合劃入人口和計劃生育服務中心，不再保留計劃生育服務所。人口和計劃生育服務中心的主要職責是：負責宣傳普及和推廣應用避孕節育、優生優育知識、技術和方法；開展孕環情監測和人
流、放環、結扎等技術服務。核定編制5人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及宣傳普及和推廣應用避孕節育、優生優育知識、技術和方法工作；計生服務崗定員4人，負責開展孕環情監測和人流、放環、結扎等技術服務工作。
整合組建的鄉農業綜合服務中心、農村經濟服務中心、社會事務服務中心、農村文化服務中心、人口和計劃生育服務中心等社會服務和技術服務性機構，實行人員、編制、資產等由鄉政府統一管理，原財政供給渠道不變，業務由農牧、農機、財政、文體、廣電、人口等縣直有關部門負責指導，人員由縣人社部門統一負責調配。
按照政事分開的原則，依法實施法人登記，確立鄉事業機構獨立的法人地位，使其相對專一的為農村經濟社會發展提供服務。
四、定崗定員所堅持的原則及具體措施
（一）堅持的原則：
一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設計，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉黨委集體研究決定。
二是公開、平等、競爭、擇優原則。實行機關干部測評和領導評審相結合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等，不搞“內定”。把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機制，達到優化組合，擇優汰劣。
三是專業對口，職務對應原則。人員定崗要有利于發揮干部的才能。要體現干部專業特長、能力水平與競聘崗位所需任職資格的對應性。
四是保持專業工作連續性和特殊崗位人員相對穩定性原則。對于個別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業務工作，有利于中心工作的全局出發，保持工作的連續性和人員的相對穩定性。
五是實行工作實績與崗位調整相結合原則。
（二）具體措施
1、按照職位分類的要求，科學合理地設置職位，明確職責及任職資格條件。
2、制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。
3、依次確定中層領導定崗人選。增強競爭上崗工作的透明度，接受群眾的監督。對擬定崗人員進行考察，重點考察政治表現、道德品質、工作實績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結果，提出擬定崗人選，經鄉黨委會議決定后按照干部管理權限任命。
五、改革的方法步驟及時間安排
全鄉機構改革從2010年11月開始，到2010年12月底前全面完成，分三個階段進行。
（一）制定方案
制定全鄉深化機構改革的實施方案，實施方案經鄉黨委、鄉政府研究審定后，于12月5日前上報縣編委，經縣編委辦審核、縣編委集體討論，并報縣委、縣政府審定后，由縣委辦公室、縣政府辦公室印發實施。
（二）組織實施
鄉政府根據審批的機構改革實施方案，具體落實轉變職能、機構整合、職責劃分、管理體制調整、崗位設置及人員定崗等各
項改革任務，并重點抓好新組建事業機構人員、財產、檔案等的移交，事業人員聘用合同簽訂以及新機構的建章立制、啟動運行等工作，確保改革取得實效。
四、組織領導和紀律要求
（一）加強組織領導。在縣委、縣政府的統一領導下，站在促進農村改革發展穩定的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按時全面完成改革任務。
（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。
（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。
第五篇：鄉鎮機構改革實施方案
關于《__鎮機構改革實施方案》的請示報告
____鎮機構改革實施方案
一、改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順市鄉職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，整合事業站所，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，降低行政運行成本，減輕財政和農民負擔，提高鄉鎮的組織能力、管理能力、執行能力和服務能力，促進農村經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則
堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持統籌兼顧、分類指導、因地制宜，強化社會管理和公共服務，著力推進農村經濟社會各項事業協調發展；堅持依法行政和權責一致，賦予鄉鎮履行職能必要的事權
和財力，增強鄉鎮服務能力；堅持精簡、統一、效能和積極穩妥，注重實效，確保機構編制只減不增和社會穩定。
二、改革的主要內容
（一）著力推進職能轉變
我鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法
律法規，做好農業、農村、農民工作。此次鄉鎮機構改革后，我鎮的主要職能是：促進經濟發展，增加農民收入；強化公共服務，著力改善民生；加強社會管理，維護農村穩定；推進基層民主，促進農村和諧。同時，配合市主管部門做好安全生產、環境保護等有關方面的工作，并結合自身實際確定工作重點。
（二）行政編制、內設機構和職位職數設置
1、行政編制
______鎮黨委、政府及其辦事機構共核定行政編制___名。
2、內設機構
按照精簡、統一、效能的原則，設黨政綜合辦公室、經濟
發展辦公室、社會事務管理辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子）。
3、領導職數設置
黨委書記___名（兼任鎮人大主席）、鎮長___名、副書記
___名,紀檢書記__名、武裝部長__名（兼管綜治工作）、副鎮長____名。
（三）事業單位機構設置、崗位設置
將鎮所屬事業單位農業綜合服務中心、文化服務中心、鄉
鎮企業管理站整合為一個事業機構，設立______鎮農村綜合便民服務中心，（掛林業工作站、農經站、文化廣播站、鄉鎮企
業管理站、安全生產監督管理站牌子），股級建制，全額事業單位，核定全額事業編制___名。內設農業產業化信息、林業、村鎮建設規劃、財會、農經、統計、科普、文化、義務教育管理、鄉鎮企業管理、安監等崗位。
單獨設立______鎮計劃生育服務所，股級建制，全額事業
單位，核定全額事業編制___名，內設協理員、服務員等崗位。
三、組織實施
為了確保我鎮機構改革工作積極穩妥、有序推進、如期完
成，成立了鎮機構改革領導組，對本鎮機構改革工作進行專題研究部署，其組成人員如下：
組長：___（黨委書記）
副組長：___（黨委副書記、鎮長）
成員：___（黨委副書記）
___（紀檢書記）
___（副鎮長）
___（武裝部長）
一般人員定崗工作，在______鎮黨委、政府的統一領導下組織實施，嚴格按照核定的編制和設置的崗位進行，經自愿報名，資格審查，競爭上崗，全員公示，事業人員崗位聘用，合同管理等程序實行人編對應、編制實名制管理。人員定崗結果報市委組織部、市編辦和市人力資源和社會保障局審核備案。改革中要處理好機構改革與當前工作關系，既要穩妥推進改革，又要保持當
前工作正常進行，做到改革與工作兩不誤、兩促進。
二0一一年三月十日
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