第一篇：xxxx鄉機構改革實施方案
富祿苗族鄉機構改革實施方案
根據自治縣黨委、自治縣人民政府《關于深化鄉鎮機構改革的意見》（x 發[2011]28號）文件精神，結合本鄉實際，制定如下方案：
一、改革的指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，以轉變政府職能為核心，建設服務型政府；加強和改善黨對農村工作的指導，加強基層政權建設，實現城鄉經濟社會統籌協調發展。
二、改革的主要任務
（一）促進經濟發展，增加農民收入。把經濟工作的著力點放在營造環境、信息引導、技術服務、典型示范和落實強農惠農措施上來，積極探索繁榮農村經濟的有效形式；推動產業結構調整，加快發展方式轉變，促進現代農業發展。
（二）強化公共服務，著力改善民生。大力發展農村社會事業，加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。通過“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事，提高行政效能，實現政府職能由管理型向服務型轉變；加強城鄉規劃建設，改善農村基礎設施、公共服務設施建設，改善農村生產生活條件和人居環境。
（三）加強社會管理、維護農村穩定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益；抓好人口與計劃生育工作；加強安全生產和公共安全管理；強化農村社會治安綜合治理；健全農村利益協調和矛盾糾紛調處機制，綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時排查化解社會矛盾；妥善處理突發性、群體性事件，確保社會穩定。
（四）推進基層民主、促進農村和諧。加強黨的農村基層組織和黨員干部隊伍建設，提高執政能力和服務水平；發展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制；依法指導村民自治，引導農民有序參與村屯事務管理，推進村務公開，推動農村社區建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能，實現鄉村多元治理。
三、優化黨政機構設置
（一）職責調整
將原來由農業服務中心經管管理承擔的農村土地承包管理、農民負擔監督管理和農村集體資產財務管理職責劃入鄉（鎮）人民政府。
（二）主要職責
1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，保證上級黨委政府下達的各項工作任務的落實和完成；
2、負責農村土地承包管理、農民負擔監督管理和農村集體資產財務管理；
3、加強基層政權建設，推進基層民主，強化黨對本轄區的領導，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村和諧；
4、負責管理行政區域內各項行政工作及社會公共事務，加強社會事業，著力改善民生，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益，實現社會穩定；
5、加強和改善轄區經濟建設，推動產業結構，加快發展方式轉變，促進現代農業發展，增加農民收入；加強精神文明建設，努力提高轄區內全體人民的物質、文化生活水平。
（三）內設機構
以轉變政府職能為核心，優化鄉鎮黨政機構設置，促進鄉鎮政府全面正確地履行職能，設置五個綜合性辦公室：
黨政辦公室。負責全鄉黨委、政府文電、會務、機要等機關日常運轉工作，保證上級路線、方針、政策在本轄區內的貫徹落實；承擔信息、保密、信訪、督辦、政務公開、檔案及突發事件綜合協
調和應急處置等工作；負責綜合性文稿的起草；負責機關財務編報；協調管理鄉鎮政務服務中心；負責組織、紀檢監察、統戰、武裝、群團、編制等工作。
社會事務辦公室。負責全鄉社會事業發展規劃的編制與實施；負責農村基層政權建設。負責宣傳、教育、科技、文化體育、衛生、民政、人力資源和社會保障、廣播電視、民族及民族村寨管理等工作。
經濟發展辦公室。負責全鄉經濟發展布局、規劃管理和結構調整工作；負責工農業、鄉鎮企業、第三產業開發工作；承擔農村土地承包管理、農民負擔監督管理和農村集體資產財務管理等各項工作；負責發改、經貿、建設、交通、旅游、環境保護、農業、林業、畜牧、農機、水利、扶貧、安全生產、統計、供銷等工作。
人口和計劃生育辦公室。貫徹上級有關計劃生育的方針、政策、法規，負責開展人口與計劃生育基礎普及教育；負責全鄉計劃生育工作。
社會治安綜合治理辦公室。負責全鄉社會治安和排查化解各類矛盾糾紛等工作；負責政法、武裝、公安、檢察、法院、司法、調處等工作。
（四）領導職數和人員編制
鄉黨委政府行政編制28名，后勤服務事業編制2名。
1.領導職數十一名。黨委書記1名，副書記2名，其中1名由鄉長兼任，1名由人大主席兼任；黨委委員6名，分別設置紀委書記1名，組織委員1名，統戰委員1名（兼副鄉長），宣傳委員1名，武裝部長1名，副鄉長1名；設人大專職副主席1名；非黨副鄉長1名。
2.綜合辦公室編制。黨政辦公室核定行政編制3名，社會事務辦公室核定行政編制4名，經濟發展辦公室核定行政編制3名，人口和計劃生育辦公室核定行政編制1名，社會治安綜合治理辦公室核定行政編制1名。
鄉（鎮）婦女聯合會主席1名，團委書記1名。
四、合理設置鄉鎮事業機構
（一）機構設置及撤并、劃轉、安置
按照事業單位分類改革鄉鎮只設立為社會提供公益服務或為鄉鎮政府行政職責提供支持保障的事業機構的要求，本鄉設置八個財政全額撥款的事業機構，分別是：農業服務中心、社會保障服務中心、文化體育和廣播電視站、財政所、林業管理站、水利站、人口和計劃生育服務站（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）、城建環保旅游站。
農村經管管理工作職責由農業服務中心劃入鄉政府管理后，原農業服務中心從事經管管理的工作人員整體劃入社會保障服務中心；撤銷企業站，其職責劃入農業服務中心，財政全額人員劃入社會保障服務中心，自收自支人員按《中華人民共和國勞動合同法》有關規定解除勞動關系，給予經濟補償。
（二）事業機構的業務范圍及工作職責
農業服務中心：宣傳和貫徹執行國家有關農業、農機的方針、政策和法規；負責擬定本鄉鎮農業、農機發展規劃；負責農技、農機、茶葉、水果等技術培訓、技術咨詢和技術服務、指導工作；引進、試驗、示范和推廣農業新技術、新品種、新機具；負責農作物和農業災害的預測、預報、防治和處置；做好農產品質量、農機安全生產的監督管理；負責對鄉鎮企業的指導和統計工作。
社會保障服務中心：負責籌集轄區內新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、居民醫療保險基金的管理和支付；負責下崗失業《再就業優惠證》的核發；組織實施鄉鎮街道就業項目，為自謀職業的下崗失業人員申請小額貸款擔保辦理手續；負責下崗就業人員培訓和勞務輸出人員就業前培訓，組織勞動輸出和勞動保障統計調查工作。
文化體育和廣播電視站：貫徹執行上級有關文化、廣播電視的方針、政策和法規；負責農村文化市場培育、“農家書屋”等鄉村
文化建設；負責文化交流和作品選送及民間文化遺產收集整理與保護工作；負責廣播、新聞和其他信息傳播；組織群眾性文化體育活動和廣播電視服務工作。
財政所：貫徹執行國家有關財政管理等方面的法律、法規和規章，負責財政、稅收政策法規的宣傳；負責編制本鄉鎮年度財政預算草案及部門預算草案并組織實施，提出本鄉鎮加強財政管理的建議；負責向鄉人大報告財政決算；管理鄉鎮政府非稅收入，監督和管理鄉鎮各類專項資金及各項財政收支，按照國庫集中支付要求，辦理好業務，提高財政資金使用效率；執行會計集中核算，落實“鄉財縣管、村帳鄉監”、農村公益事業一事一議”等管理制度；負責本鄉鎮行政事業單位國有資產的監督管理工作；負責做好農村財政綜合改革和社會主義新農村建設財務管理相關工作；配合上級政府職能部門管理各類政策性補貼等涉農資金，建立惠農資金補助對象管理機制，完善財政補貼農民資金“一卡（折）通”發放機制；承辦鄉鎮黨委、政府及上級財政部門交辦的其他事項。
林業管理站：宣傳、貫徹執行森林與野生動植物資源保護等法律法規和各項林業政策；推廣林業科學技術，指導林業生產經營活動；依法保護與管理森林資源，協助上級林業部門查處各類破壞森林資源案件；依法審核有關林木（竹材）采伐、運輸、撫育等相關手續；管理與搞好本轄區的植樹造林，林業規劃設計、施工指導監督和項目驗收、森林資源調查、森林防火、森林病蟲害防治、林權制度改革等各項林業工作；承辦鄉鎮黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。
水利站：負責《水法》、《水土保持法》等國家法律和省、市有關地方性法規的貫徹落實和監督檢查；統一管理轄區內水資源，搞好水土保持、小流域治理等工作；負責農村水利工程建設與管理相關工作；負責搞好抗旱、抗洪等相關工作和搶險組織工作；負責水利年度統計工作。
人口和計劃生育服務所（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）：貫徹執行上級有關計劃生育的方針、政策和法規，負責開展人口與計劃生育基礎知識教育，宣傳計劃生育政策、法規和避孕、節育、優生優育知識，開展環情、孕情監測和節育技術服務；負責避孕藥具的管理和發放；對村、組計劃生育人員進行業務培訓；開展生殖健康和優生優育等咨詢服務；健全有關考核指標制度和技術服務臺賬。
城建環保旅游站：貫徹執行上級有關住房和城鄉建設、環境保護、旅游的方針、政策和法規，負責小城鎮建設、生態建設、旅游發展建設及監督管理工作；負責民族村寨管理工作。
（三）人員編制
農業服務中心核定財政全額事業編制4名，設主任1名； 社會保障服務中心核定財政全額事業編制2名，設主任1名； 文化體育和廣播電視站核定財政全額事業編制3名，設站長1名；
財政所核定財政全額事業編制6名，設所長1名；
林業管理站核定財政全額事業編制4名，設站長1名； 水利站核定財政全額事業編制2名，設站長1名
人口和計劃生育服務站核定財政全額事業編制8名，設站長1名，副站長1名；
城建環保旅游站核定財政全額事業編制3名，設站長1名。
五、改革的組織實施與時間要求
Xxxx鄉機構改革工作在縣委、縣人民政府的統一領導下，由鄉黨委、政府負責組織實施。
2011年10月13日
第二篇：XX鄉(鎮)機構改革實施方案
XX鄉（鎮）機構改革實施方案
根據《XX縣機構編制委員會關于轉發
一、指導思想和原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和統籌城鄉發展要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鄉（鎮）行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。
改革的基本原則：
（一）轉變職能、精簡高效的原則。以轉變政府職能為重點，合理界定政府職能，全面履行政府職責。按照精簡、統一、效能的要求，推進職能整合和機構調整，優化人員結構，進一步提高工作質量和服務水平。
（二）因地制宜、權責一致的原則。從我鄉經濟社會發展需要出發，積極探索，大膽實踐，確定合適自身特點的政府機構改革模式。明確鄉（鎮）政府與有關方面的事權范圍和責任，進一步理順鄉政府與上級政府、村名自治組織、垂直管理部門以及社會中介組織之間的關系。
（三）統籌兼顧、積極穩妥的原則。正確處理改革發展穩定的關系，既要積極推進改革，又要切實保持社會穩定，把改革的力度、發展的速度 和社會可承受的程度統一起來，以改革促發展，以發展保穩定，驗收機構編制和財政供養人數只減不增和確保社會穩定兩條“底線”。
二、政府主要職責
（一）促進經濟發展
1、組織制定我鄉產業發展規劃，指導產業結構調整，形成本鄉地域產業特色。制定我鄉（鎮）計劃及長遠發展規劃；運用典型示范、能人領路、政府推動的新方法，充分發揮經濟、資源、人才、區位優勢；引導和鼓勵農民搞好產業結構調整，發展本鄉區域經濟。
2、為我鄉（鎮）組織營造良好的投資環境，主要是政策環境、硬件環境、社會環境。制定加快經濟發展的相關政策；整合土地、人力等多種資源，形成招商引資的優勢；為投資企業做好相關服務。
3、組織發展我鄉（鎮）農村經濟，強化為農服務。推動和引導農民組建各類合作組織，提高農業生產組織化程度；加強農業信息服務，培育市場銷售主體；對農民進行技能培訓，促進農業新技術推廣。
（二）加強社會管理
1、依法管理鄉財政，執行財政預算，加強政務、村務管理。
2、加強義務教育、公共衛生，推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老人的合法權益。
3、協助縣直部門管理土地，合理利用自然資源，保護改善生態環境。
（三）提供公共服務
1、生產保障。發展水利灌溉，加強道路建設；協助電力部門，做好電力供應；搞好農技推廣、病蟲害防治等方面的服務。
2、教育保障。協助教育部門普及九年義務教育，提高農民的科學文化素質。
3、醫療保障。促進農村醫療設施、醫療手段的完善和提高；確保新型農村合作醫療制度的落實，提高參合率。
4、生活保障。加強鄉村路、水、電、電視、電信等生活設施建設；推進農村綠化、凈化、美化工作，改善人居環境；協助民政部門完善農村特困戶的救助體系。
5、生育保障。為控制人口數量、提高人口質量提供各種優生優育服務。
（四）維護社會穩定
1、維護社會安全秩序，妥善處理突發性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛。
2、加強安全生產監督管理，做好防災減災等工作。
3、開展社會主義民主與法制教育，貫徹執行國家法律法規和政策，增強農民的法律意識。
4、協助公安、司法機關依法打擊各種犯罪活動。
5、做好信訪及司法民調工作。
三、機構調整和設置
（一）黨政機構設置和主要職責
1、機構設置
根據轉變政府職能和經濟社會發展的需要，按照精簡、統一、高效的原則，我鄉（鎮）黨政工作機構設置3個綜合辦公室：黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室。鄉（鎮）財政所在經濟發展辦公室掛牌子。
2、主要職責：
黨政辦公室：負責組織、宣傳、紀檢、武裝部、工會、共青團、婦聯、政法、信訪、統戰、社會治安綜合治理等工作。
社會事務辦公室：負責教育、民政、科技、人口與計劃生育、勞動和社會保障、村鎮建設規劃、安全生產、農村合作醫療、突發性事件應急救援等工作。
經濟發展辦公室：負責鄉村兩級財務管理，農業、林業、水利、畜牧、扶貧開發、統計等工作。研究制定經濟發展規劃，加強農業產業化示范引導，推進產業結構調整；負責項目建設和招商引資的協調和指導，抓好本鄉特色產業等。負責協調本鄉企業、環境保護、土地管理、稅收、信用社、供銷社、郵政、電力、電信及地方道路等工作。
（二）事業單位設置
我鄉（鎮）事業單位按照整合資源，提高效益的原則，進行綜合設置，不再興辦自收自支事業單位。
我鄉（鎮）設置3個事業單位：農業綜合服務中心、計劃生育服務中心、綜合文化服務中心。
主要職責：
農業綜合服務中心：建立健全農業社會化服務體系，做好農業技術推廣工作，為農民增收提供服務；負責種植業技術、良種推廣等業務指導和培訓，搞好種植業結構調整，管好種子和農藥市場；負責造林規劃與項目實施，集體林場、苗圃建設，森林資源保護，護林防火工作和林業技術人 員培訓；搞好農村水利工程規劃、勘測和設計，水利新技術推廣示范，合理開發利用水資源，做好防汛、抗旱和水利設施管護工作；組織畜禽引進，引導畜禽產業結構調整和資源合理配置，大力發展龍型經濟，搞好畜牧技術推廣，提高畜產品市場競爭力；抓好農機技術培養與推廣，農機牌證管理和農機安全使用工作。負責發布科技致富信息、經濟發展信息以及各種勞務用工信息，提供科技、信息服務，提高農民的科技水平和文化素質；為農民搞好產前、產中、產后服務，聯系和發展市場、農村經濟合作組織及產業協會等市場主體，幫助農民規避市場風險。
計劃生育服務中心：搞好計劃生育宣傳，深入開展人口理論和計劃生育基礎教育，做好計劃生育專（兼）職干部的培訓工作；加強計劃生育技術服務建設，開展避孕節育的宣傳、咨詢、指導及新節育技術的研究和推廣工作；負責避孕藥具的計劃、儲存、保管、發放和管理工作；為控制人口數量、提高人口質量提供各種技術服務等。
綜合文化服務中心：完善鄉村文化陣地建設，舉辦各種形式文體活動；宣傳國家大政方針和農村政策，豐富農民的業余文化生活；因材施教，抓好對農民的科技知識和勞動技能的培訓；抓好文化市場管理，推進農村政治文明、物質文明和精神文明建設。
四、人員編制和領導職數核定
（一）人員編制
按照《XX縣鄉鎮機構改革方案》要求，我鄉（鎮）行政編制不做精簡，核定 名。
事業編制核定 名。機關工勤人員編制核定 名。
（二）領導職數
我鄉（鎮）領導職數的核定，按《XX縣鄉鎮機構改革方案》規定執行，黨委設書記 名、副書記 名（含鄉長 名）；政府設鄉長 名、副鄉長 名。
五、分流任務和渠道
分流人員是我鄉（鎮）機構改革的一項硬任務，主要是消化超編人員，清理清退臨時聘用、借調等非在編人員，減少財政供養人員，減輕農民負擔。人員分流涉及鄉干部職工的切身利益，是我鄉（鎮）機構改革的難點，也是衡量我鄉（鎮）機構改革是否成功的重要標志。根據《XX縣鄉鎮機構改革方案》的通知要求，我鄉（鎮）行政編制核定為 名，目前實有 名；事業編制核定為 名，目前實有 名，需分流 名；工勤人員編制核定 名，實有 名，需分流 名。對分流人員在做好思想政治工作的基礎上，按政策妥善安置分流人員，確保我鄉（鎮）機構改革順利進行。
六、組織實施
我鄉（鎮）高度重視鄉鎮機構改革工作，按照改革的實施步驟，加強領導，扎實工作，確保今年 月底前基本完成改革任務。
第一階段：全面準備階段
成立由鄉（鎮）黨委書記任組長的機構改革工作領導小組，召開動員大會，充分做好各項準備工作，搞好基礎性建設，摸清本鄉（鎮）機構設置和人員配備的底數。
第二階段：制定方案階段
結合我鄉（鎮）實際，根據《XX縣鄉鎮機構改革方案》的通知要求，制定鄉（鎮）機構改革實施方案。并按時上報縣機構編制委員會。
第三階段：組織實施階段
按照縣鄉鎮機構改革工作領導小組審批后的方案，認真組織實施。堅持從實際出發，因地制宜，正確處理好改革發展穩定之間的關系，教育廣大干部職工正確對待改革，積極參與改革，真正做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產不流失、工作正常運轉、社會秩序穩定。
第四階段：檢查驗收階段
鄉（鎮）機構改革結束后，要認真搞好機構改革工作的自查和總結，并及時將材料報縣鄉鎮機構改革工作領導小組辦公室。
在這次鄉（鎮）機構改革工作中，要統籌規劃，精心部署，狠抓落實，貫徹積極穩妥、扎實推進的方針，按照批準的改革方案，切實抓好組織實施，確保我鄉（鎮）機構改革工作順利進行。
附：XX鄉（鎮）機構改革前內設行政機構、事業單位情況、編制使用情況和實有人員花名冊。
第三篇：XX鄉深化鄉鎮機構改革實施方案
XX鄉深化鄉鎮機構改革實施方案
第一條根據《中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳印發關于深化鄉鎮（街道）機構改革的意見的通知》（X委辦發〔2019〕X號）、《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室印發XX縣深化鄉鎮機構改革方案的通知》（X委辦發〔2020〕X號）、《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室印發XX縣深化鄉鎮機構改革實施方案的通知》（X委辦發〔2020〕X號），結合實際，制定本規定。
第二條XX鄉黨委、政府的主要職責是：
（一）宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和法律法規；
制定地方經濟社會發展規劃和計劃并組織實施；堅持依法行政，推進民主政治，加強基層政權建設；做好農業、農村、農民工作，推進鄉村振興。（二）落實基層黨建工作責任制和全面從嚴治黨主體責任，推進全面從嚴治黨向基層延伸，加強黨的建設；
加強黨對意識形態和統一戰線工作的領導；加強人民武裝、民族宗教等工作；指導工會、共青團、婦聯等群團工作。（三）組織指導經濟發展和經濟結構調整；
加強綜合生產能力建設；健全社會化服務體系，完善產業支持保護體系，推進產業現代化；著力提升經濟發展的質量和水平，發展壯大村級集體經濟，增加村民收入，不斷提高人民生活水平。（四）推進政務、村務公開；
抓好衛生健康工作，保障婦女兒童合法權益；加強自然資源管理、生態環境保護和修復等工作；保障退役軍人合法權益；強化安全生產和公共安全，組織搶險救災、優撫救助，及時上報和處置重大社情、疫情、險情等，保護人民群眾的生命財產安全。（五）發展公益事業，強化公共服務；
加強公共設施和公共服務體系建設，開展就業和社會保障服務，著力解決群眾生產生活中的問題；發展科教文衛事業，建設健康農村，豐富農民群眾文化生活，促進鄉風文明。（六）加強綜合治理，維護社會穩定；
強化民主法制宣傳教育，暢通訴求渠道、調解民事糾紛、化解社會矛盾，處理群體性突發事件，保證社會公正，維護社會秩序和社會穩定；指導村民自治，推動基層社會建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。（七）按照管理權限，負責機關和事業單位工作人員的教育、培養、選拔和監督工作；
協助管理好派駐單位人員。（八）依法依規承擔下放的經濟社會管理權限和行政執法事項。
（九）行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規賦予的職權。
（十）依照“一崗雙責”規定，負責本鄉安全生產監督管理工作。
（十一）完成縣委、縣政府交辦的其他事項。
第三條 黨政內設機構
XX鄉設置6個黨政內設機構。
（一）黨政綜合辦公室。
主要負責承擔黨委、政府交辦的各項工作；負責全面深化改革、宣傳思想、意識形態、文明創建、網絡安全和信息化、政務公開（電子政務）；負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、后勤保障等工作；負責重要事項的綜合協調和重要文稿的起草審核。（二）黨群工作辦公室。
主要負責基層黨的建設、意識形態、宣傳、統一戰線、民族宗教工作；組織協調轄區內群團組織開展工作；負責績效考核、人事、編制、老干和機關干部隊伍建設等工作。（三）社會治理辦公室（應急管理辦公室、綜治中心）。
主要負責轄區內社會治安綜合治理、應急管理、信訪維穩、法制、禁毒、反邪教等工作；協助、配合綜合行政執法工作；統籌轄區內安全生產監督管理工作，維護轄區安全穩定；承擔各種自然災害應對預案的制定和執行；負責防災減災、防汛抗旱、森林防滅火等應急處理。（四）財政和經濟發展辦公室（科技特派員工作辦公室）。
主要負責經濟發展規劃的制定，落實一、二、三產業的指導、管理；農業發展工作，落實“三農”政策，調整農村經濟結構和布局；社會經濟調查統計、科技、發改、商務、金融和優化區域發展環境等工作；協調與經濟發展相關的其他工作。負責財政預決算的編制和執行，監督預算執行情況；組織、管理鄉財政收入、支出；負責國有（集體）資產的管理、處置和收益收繳工作；指導和管理企事業單位和村級的財務會計工作、村級“三資”監管；負責科技特派員管理工作。（五）社會事務辦公室（衛生健康教育辦公室、退役軍人服務站、勞動保障所）。
主要負責行政審批事項的組織實施，指導轄區內政務服務工作；負責轄區內人力資源社會保障、民政、社會救助、退役軍人、殘聯、衛生健康、公共衛生、醫療保障、精準扶貧等工作，指導基層開展自治；負責指導轄區內文化、旅游、體育、教育等工作的開展，組織開展群眾文化活動。（六）鄉村建設管理辦公室。
主要負責擬訂村鎮建設發展規劃并組織實施、建設工程項目的施工管理、村鎮環境衛生及綠化管理、公用設施管理、美麗鄉村建設、人居環境等工作。第四條事業單位
XX鄉綜合設置綜合執法大隊、黨群服務中心（綜合便民服務中心）、鄉村振興發展中心等3個事業單位，機構規格均為相當副科級。
（一）XX縣XX鄉綜合執法大隊。
主要負責依法賦予或委托的綜合執法，及時向相關部門通報違法行為等。（二）XX縣XX鄉黨群服務中心（綜合便民服務中心）。
主要負責黨群服務工作，以及行政審批事務性、服務性等工作。（三）XX縣XX鄉鄉村振興發展中心。
主要負責加強鄉村經濟發展和服務“三農”等事務性、技術性、服務性的工作。第五條人員編制和領導職數
（一）核定XX鄉黨政機關行政編制28名。
核定鄉領導職數11名，其中黨委委員8名，含書記1名，兼任鄉長的副書記和專職副書記各1名，按照有關要求需配備的紀委書記、組織委員、宣傳委員、統戰委員、政法委員等在黨委委員職數內統籌配備。政府班子正副職3-5名。（二）核定綜合執法大隊事業編制6名，其中：隊長1名（相當副科級）、副隊長2名（相當正股級）；
核定黨群服務中心（綜合便民服務中心）事業編制5名，其中：主任1名（相當副科級）、副主任2名（相當正股級）；核定鄉村振興發展中心事業編制8名，其中：主任1名（相當副科級）、副主任2名（相當正股級）。第六條其他事項
（一）人大、基層人民武裝機構和群團機構等根據法律、法規和群團組織章程設置。
（二）縣直部門派駐機構應當按照相關工作機制納入鄉統一組織協調、開展工作。
派駐機構工作考核和主要負責同志任免要聽取鄉黨委意見。對于符合條件的縣直部門派駐機構負責人，XX鄉可根據工作需要，使其參與鄉班子成員工作分工?？h直部門派駐機構承擔行政執法職能的人員編制可相應劃轉到XX鄉，未劃轉的，人員由鄉執法機構統籌使用。第七條本規定由中共XX縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共XX縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
第八條本規定自2020年10月1日起施行。
第四篇：鄉機構改革工作總結
**鄉機構改革工作總結
**鄉機構改革，從今年9月12日成立機構改革領導小組開始，在縣委、縣編委辦的指導下，在鄉黨委、鄉政府的統一領導和機構改革領導小組的具體組織下，經過精心準備、宣傳發動，制定方案、人員定崗、實名制登記錄入共經過五個階段，歷時兩個多月，工作得到縣編委辦的精心指導。機構改革任務已初見成效，達到了預期目的。
一、工作開展的基本情況
縣委、縣政府下發了有關鄉機構改革的文件后，我鄉嚴格按照精簡、統一、效能的原則，進行機關機構改革，并根據縣委、縣政府的要求，多次召開鄉黨委會議，進行認真反復的研究，采取上下結合的方式，多征求意見，反復協商，結合我鄉實際，擬定了機構改革方案。方案經批準后，我鄉迅速進入角色，全面開展機構改革工作。9月底，認真完成前期準備組織工作。并成立了鄉機構改革領導小組及辦公室；于10月30日前，完成了全部借調工作人員回退工作；11月初，完成了學習、宣傳、發動工作，召開了機關機構改革動員大會，向干部職工傳達了鄉有關機構改革的精神和上級有關政策規定；通過組織談話、座談會等形式，做好提前退休、病退等有關人員思想工作，明確分流待遇，確保順利完成人員定崗工作；11月 13日-17日，通過理論素質考試、民主測評、競崗演說、組織考核等程序進行綜合測評，將參加機構改革人員成績進行排次并張榜公布，擇優錄取，全部程序公開透明，真正做到了公正公平，由于我鄉原有干部職工較少，編制較多，而還有12個編制是空缺的，所以沒有人員分流或無崗位現象，每一位干部職工都有自己的工作崗位，沒有什么思想潑動和上訪事件等不良行為發生。通過本次的機構改革工作，鄉干部更進一步明確了本身的崗位責任，各負其責和部門聯合的工作機制。
二、工作的主要做法
鄉機構改革內容多，涉及面廣，任務重，時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鄉黨委、鄉政府統一部署，改革領導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作，主要特點有五個方面：
1、切實加強領導，制定完善的方案，是搞好改革的關鍵。機構改革，是關系到全鄉發展和穩定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鄉黨委、鄉政府自始至終把改革作頭等大事來抓，9月12日成立了由鄉黨委書記**任組長，黨委副書記為副組長，班子其他領導為成員的領導小組，確保機關穩定和改革中各項工作順利推進。領導小組成立后，就對改革的有關政策和辦法及鄉機關人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規定，結合機關的實際情況，制定成熟的改革方案，對機構設置、人員編制調整、定崗方法作出了詳細的規定，為改革取得成功奠定了基礎。對改革中出現問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鄉黨委的統一領導下，改革領導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環節都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩妥，保證了改革按黨委的部署實施。
2、充分宣傳發動，做好思想工作，是搞好改革的基礎，機構變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工切身利益。我們以穩定人心，保證機構改革順利推行為出發點，及時開展了疏通思想，釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰前動員，11月初召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義，遵循的方針原則，實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態度，統一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發展的需要，其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解，特別是對干部職工作思想動態進行了模底分析，對機關 工作人員能否適應轉崗后的作需要，特別是對可能列為退休、內退、讓崗及分流人員的心里狀態等一系問題，進行了認真研究，在此基礎上采取了交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關系，以平和的心態對待改革。第三是通過大小會議，支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數干部職工表現出了講政治、講大局、講團結、講風格的高尚情操。
3、引入競爭機制，充分體現民主集中制原則，是做好工作的保證。人員定崗和分流是機構改革的難點和重點，也是機構改革成敗的關鍵。改革領小組經過反復研究和認真推敲，對全鄉33個行政崗位（2個機關后勤事業編制），33個事業崗位引入競爭機制，在全機關中公開實行競爭上崗。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關人員產生了危要感和緊迫感，并激發了其提高自身素質的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關活力。六是鄉三家班子會議最終決定人員的任用和崗位，充分體現民主集中制原則。鄉黨委副書記和鄉人大副主席以競爭機制為根本，通過廣泛的調查了解，得出第一初稿，交由鄉三家班子會議集體討論通過，最后上報縣編委辦。工作的始終是體現民主集中的原則。
4、優化結構組合，轉變政府職能，是搞好改革的目的。改進領導方法，創新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根據縣委的要求，結合實際，我鄉機構改革將機關設置為5個辦公室、1個中心3個所4個站。5個辦公室分別是黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、社會治安 治理辦公室、人口與計劃生育辦公室；1個中心是農業服務中心；3個所是個所是財政所、計劃生育服務所、勞保所；4個站是文廣站、林業站、水產畜牧獸醫站、村鎮規劃建設站。通過改革，進一步理順了機關各部門之間的職責關系、職責范圍和權限。
5、工作過程中，讓全體工作人員深入了解工作的全過程，使工作公開化，讓全體干部明確每個職位的條件和要求，不是誰說了算，而是要自己達到要求競爭得上，班子通過才行。重點做好編外人員的思想工作，讓他們安心工作，我鄉還有空的崗位，努力工作爭取過后能入編。
三、取得的主要成效
此次鄉機構改革，按照“改革、發展、穩定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：
1、精簡了機關機構和人員編制。在這次機關機構改革中，我鄉按照精簡、統下，效能的原則，科學合理的設置上報機關機構和人員編制，并嚴格執行縣委、縣政府下達的機構設置和人員編制數，行政人員編制33名，（2個機關后勤事業編制），其中領導職數核定為11名，事業人員編制核定為33名，通過機構改革，我鄉機關變得更加精干高效。
2、優化了機關干部隊伍結構。在改革中，我們按照人事制度改革的要墳，在機構改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，必須經過競爭上崗和組織任命。機關干部隊伍結構得到了調整，形成干部提升素質的風氣，多數干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數以上。
3、促進了機關作風的轉變。這次機關機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應黨委，政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次 改革是真改而不是假改，許多同志產生了危機感，激發了改革和競爭意識。許多同志受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業明天就難以擇業的深刻含義，從而工作作風發生了明顯轉變，在改革期間，機關勞動紀律、工作態度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條，保證了改革才各項管理工作順利進行。
4、形成了新的用人機制。這次鄉機關機構改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現優勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優選配干部、合理配備機關工作人員探索了一條新路子，為我鄉機關建立新的用人機制積累了經驗。
這次機構改革的主要目的是為了適應經濟社會發展的新形勢，雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不數深化的工作。這次機構改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經驗，我鄉將借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規范化、制度化建設進程，不斷為建立和完善現代行政管理體制打下基礎。
中共**鄉委員會
2011年10月18日
第五篇：鄉機構改革匯報
XX鄉機構改革匯報
根據《中共XX州委、XX州人民政府關于印發
一、基本情況
二、人員編制和領導職數情況
XX鄉行政編制為28人，其中工勤人員3人，實有人員為21人，其中工勤人員3人；事業編制為24人，其中農村經濟服務中心18人，實有人員11人，宣傳文化服務中心4人，實有人員3人，村建環衛服務中心2人，實有人員0人。領導職數為7人，領導班子實有人數7人。
設黨委書記1名，副書刊號記1名（兼紀委書記）；人大主席1名；鄉長1名（兼黨委副書記），副鄉長2名；武裝部長1名。
設綜合辦公室主任1名、副主任1名；經濟和社會事務辦公室主任1名，副主任1名；農村經濟服務中心主任1名，副主任2名。
三、內設機構基本情況
XX鄉黨委、人大、政府機關內設2個辦公室，即：黨政綜合辦公室、經濟和社會服務辦公室。鄉所屬事業單位設立3個服務中心，即：農村經濟服務中心、宣傳文化服務中心、村建環衛服務中心。
（一）綜合辦公室
XX鄉黨政綜合辦公室設主任1名，副主任1名（兼職），秘書、組織干事、檔案管理、會計、出納、宣傳干事各1名，機關工勤人員3名。
（二）經濟和社會事務辦公室
XX鄉經濟和社會事務辦公室設主任1名，副主任1名（兼職），扶貧、統計、民政、殘聯、民宗、小額信貸、企業、鄉填規劃、計劃生育、科教文衛助理各1名。
（三）所屬事業單位：農村經濟服各心設中心主任1名，農技、農機、農經、水利等工作人員18名；宣傳文化服務中心設主任1名，工作人員3名；村建環衛服務中心設主任1名（兼職），工作人員2名。
（四）設工會主席、團委書記、婦聯主席、專職武裝干事各1名。
二、服務體系的構建情況
面對經濟社會發展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鄉政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮）加大服務。
（2）、健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律。
（4）、強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。
（二）、社會事業服務體系
2、規范勞務輸出
隨著經濟發展的加快，農村剩余勞動力向沿海經濟發達地區轉移的規模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。
一是加強學習培訓。對外出務工人員進行職業技能培訓和相關法律法規知識培訓。目前農民工們普遍文化程度較低，缺乏從事農業以外的其他工作的經驗與技能，只有事先對他們進行有針對性的技能培訓，才能提高他們的就業競爭力。
三、存在的問題
4、干群矛盾突出。群眾的發展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發展，干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系，雙方多次發生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。
5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉鎮一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現在：一是農業技術指導不夠。在現有農業技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業人員，特別是在2001年鄉鎮機構改革后更加突出。而在專業人員中，傳統農業知識多，現代農業知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業專業知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業基礎設施建設滯后。目前，鄉鎮農村基礎設施建設投入較小，真正較大規模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發現，目前農村的發展很大程度上依賴先天優勢，或地理位臵優越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
四、建議
（一）加大機構改革力度
1、自上而下改革?！班l鎮改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉鎮不改也得改”。鄉鎮職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現不穩定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉鎮債務、涉及基層穩定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩定。
2、取消事業編制。在鄉鎮政府中推行事業機構改革，取消事業編制，將事業部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。
3、壯大執法隊伍。一是成立專門行政執法機構，加大執法隊伍建設，提高執法人員職業素質，做到有法必依、執法必嚴。既可避免執法違法，又突出其執法主體地位，既貫徹法律法規的執行，又維護社會穩定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉鎮配強派出所、司法所、工商稅務所等執法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現服務為主，將執法權分離。
（二）加強財政體制改革
一是要給鄉鎮負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉鎮帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉鎮無力償還。沉重的債務使鄉鎮運轉困難，負債發展更困難。二是盡快實施鄉財縣管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市統籌發展 在發展戰略中，應把全市作為一個整體來統籌，給每個鄉鎮定位。當前的現狀是各鄉鎮為求發展單打獨斗，在招商引資中、農業項目上、優惠政策上只求引進，“你發展養蠶，我也養蠶；你引進一個企業，我也引進一個企業”。最終造成無規劃、無規模發展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉鎮該如何發展，發展什么，全市要做好統籌，形成塊狀經濟，形成規模，要像打造職教品牌一樣打造**工業、農業品牌，而不是哪一個鄉鎮的品牌。
（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力 農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業生產將難以為繼。由于鎮村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。
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