第一篇：腐敗原因及遏制

腐敗原因及遏制

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經成為不少國家執政黨喪失政權，領導人下臺的直接原因。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的發展史可以看出，人類自從出現了階級，就有了腐敗現象，過去有，現在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。究其原因，腐敗發生主要是因為法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質，產生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質，是一種比喻的說法。在現象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴重，思想滑坡、道德失衡，社會風氣敗壞;2從實質上看，腐敗是權力變質和異化的產物，是權力的腐化，公共權力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數擁有權力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權力和金錢的交換，或者說是權力的商品化與金錢的權力化。

腐敗現象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經濟秩序的紊亂，破壞了經濟建設，阻礙了經濟發展，而且嚴重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導致了社會風氣的惡化，以致社會呈病態化，道德水準下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數第三世界國家內部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統治者之間的相互信任關系的基礎，使國家無力實施自己的法律和法規。改革即使通過了也很難實施。4腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現象，關系到一個社會的經濟、政治社會的健康發展，因而成了發展中國家走上現代化之路的關鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內高層腐敗現象，確實有失敗的危險?！?/p>

腐敗的實質是權錢交易，是權力異化的結果，這是由權力的性質所決定的。政治學中的權力理論認為：在權力不受限制或社會控制薄弱，而行使權力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗?！敖^對的權力產生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復雜的社會現象，它的產生，有著復雜的社會歷史和現實的原因。

目前，我國正在建設社會主義市場經濟體制。新舊體制轉軌過程中，腐敗現象的伴生具有某種必然性。市場經濟體制的核心是以市場配臵資源，以市場調節經濟生活。而當前我國的市場經濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善。前述政府龐大的權力仍然在經濟生活中占主導地位，政府在體制、職能、機構、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應市場經濟體制建設的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權與供求矛盾突出的并存就易于產生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現象。這樣，權力更易于與金錢相結合，“尋租”更為容易，腐敗現象因此大量發生。由此可見，“腐敗程度與社會和經濟現代化的發展速度確實有著相當密切的關聯。”

法制不健全，缺乏完備的監督機制。就法制建設而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權力需要制約，沒有制約的絕對的權力導致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規范和引導。我國近年來法制建設固然取得了極大的成就，但對權力進行監督制約的法律制度還欠完善，沒有系統的關于權力的設立、運行、行使及法律責任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務員財產申報法”等。經濟立法滯后，不適應市場經濟體制建設的要求，市場主體的經濟行為、行政權力在市場中的運行沒有充分的規范約束，經濟運行無充分的法律依據，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態。國有資產產權界限不明，造成國有資產大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經濟環境中，權錢交易、不正當競爭之類的腐敗現象就勢所必然了。其二，執法行為缺乏力度，不能有效地實現法律的目的。許多領域并非無法可依，而往往是“執法不嚴”、“違法不究”，甚至以黨紀、政紀代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執法環節缺乏有效的程序規范和責任機制，執法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權威蕩然無存，民眾對法制建設喪失信心，無法建設良好的法治秩序。而執法過程中的交易更成為腐敗現象的主要表現之一。就監督機制而言，主要表現為：沒有完備的權力監督機制。行政權力隨著社會經濟的發展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應的監督制度卻沒有得到發展，以致行政權力失控，濫用權力成風。我國的人民代表大會制度中固有的權力機關對行政權等權力的監督，由于沒有具體的、切實可行的操作規范而流于形式，不能發揮實際作用，現有的一些監督機構如行政監察機關等，其職權手段都不夠強大有力，不能滿足需要。社會監督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監督權：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。”但除了“信訪”等有名無實的途徑之外，公民的監督權力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監督也是無法可依，更因為權力機構行使權力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務。反復之所以顯現出長期性，是因為反腐敗斗爭本質上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產黨要消滅剝削，消滅階級，實現共產主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領實現之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實現黨的最終奮斗目標的長期性，艱巨性，反復性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現象的發生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設事業中體制，機制，法制上的完善與否有關。在新舊體制轉換過程中，在新機制的建立與健全過程中，在新機制的創建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機活動，嚴重損害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經驗的積累和時間，要有一個相當長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅持標本兼治，教育是基礎，法治是保證，監督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學生更應該認識到今天的局面，認識到“廉潔”所面臨的挑戰，加強自己的道德修養，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時期的大學生來說，修身具有特殊的意義。作為當代大學生，廉潔修身是社會對大學生的殷切期望。當代大學生的崇高使命已經由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復興是當代大學生的首要使命；科技創新是當代大學生的職業使命；此外，大學生還肩負著名族文化的傳承與弘揚的文化使命。這些使命在一定程度上對大學生提出了具體的人才規格要求，其中廉潔修身就是其核心內容之一。社會腐敗現象一直是大學生廉潔修身的主要制約因素，其負面影響既體現在大學校園之內，更多體現在大學生走出校園之后。有些腐敗分子在大學階段也是品學兼優的學生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風，腐敗便由可能走向了現實。所以引導大學生抵御來自社會腐敗的侵擾，是廉潔教育的根本目的。

第二篇：腐敗原因與遏制

腐敗

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經成為不少國家執政黨喪失政權，領導人下臺的直接原因。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的發展史可以看出，人類自從出現了階級，就有了腐敗現象，過去有，現在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。究其原因，腐敗發生主要是因為法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質，產生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質，是一種比喻的說法。在現象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴重，思想滑坡、道德失衡，社會風氣敗壞;2從實質上看，腐敗是權力變質和異化的產物，是權力的腐化，公共權力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數擁有權力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權力和金錢的交換，或者說是權力的商品化與金錢的權力化。

腐敗現象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經濟秩序的紊亂，破壞了經濟建設，阻礙了經濟發展，而且嚴重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導致了社會風氣的惡化，以致社會呈病態化，道德水準下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數第三世界國家內部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統治者之間的相互信任關系的基礎，使國家無力實施自己的法律和法規。改革即使通過了也很難實施。4腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現象，關系到一個社會的經濟、政治社會的健康發展，因而成了發展中國家走上現代化之路的關鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內高層腐敗現象，確實有失敗的危險。”

腐敗的實質是權錢交易，是權力異化的結果，這是由權力的性質所決定的。政治學中的權力理論認為：在權力不受限制或社會控制薄弱，而行使權力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗?！敖^對的權力產生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復雜的社會現象，它的產生，有著復雜的社會歷史和現實的原因。

目前，我國正在建設社會主義市場經濟體制。新舊體制轉軌過程中，腐敗現象的伴生具有某種必然性。市場經濟體制的核心是以市場配臵資源，以市場調節經濟生活。而當前我國的市場經濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善。前述政府龐大的權力仍然在經濟生活中占主導地位，政府在體制、職能、機構、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應市場經濟體制建設的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權與供求矛盾突出的并存就易于產生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現象。這樣，權力更易于與金錢相結合，“尋租”更為容易，腐敗現象因此大量發生。由此可見，“腐敗程度與社會和經濟現代化的發展速度確實有著相當密切的關聯?！?/p>

法制不健全，缺乏完備的監督機制。就法制建設而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權力需要制約，沒有制約的絕對的權力導致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規范和引導。我國近年來法制建設固然取得了極大的成就，但對權力進行監督制約的法律制度還欠完善，沒有系統的關于權力的設立、運行、行使及法律責任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務員財產申報法”等。經濟立法滯后，不適應市場經濟體制建設的要求，市場主體的經濟行為、行政權力在市場中的運行沒有充分的規范約束，經濟運行無充分的法律依據，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態。國有資產產權界限不明，造成國有資產大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經濟環境中，權錢交易、不正當競爭之類的腐敗現象就勢所必然了。其二，執法行為缺乏力度，不能有效地實現法律的目的。許多領域并非無法可依，而往往是“執法不嚴”、“違法不究”，甚至以黨紀、政紀代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執法環節缺乏有效的程序規范和責任機制，執法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權威蕩然無存，民眾對法制建設喪失信心，無法建設良好的法治秩序。而執法過程中的交易更成為腐敗現象的主要表現之一。就監督機制而言，主要表

現為：沒有完備的權力監督機制。行政權力隨著社會經濟的發展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應的監督制度卻沒有得到發展，以致行政權力失控，濫用權力成風。我國的人民代表大會制度中固有的權力機關對行政權等權力的監督，由于沒有具體的、切實可行的操作規范而流于形式，不能發揮實際作用，現有的一些監督機構如行政監察機關等，其職權手段都不夠強大有力，不能滿足需要。社會監督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監督權：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利?！钡恕靶旁L”等有名無實的途徑之外，公民的監督權力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監督也是無法可依，更因為權力機構行使權力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務。反復之所以顯現出長期性，是因為反腐敗斗爭本質上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產黨要消滅剝削，消滅階級，實現共產主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領實現之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實現黨的最終奮斗目

標的長期性，艱巨性，反復性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現象的發生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設事業中體制，機制，法制上的完善與否有關。在新舊體制轉換過程中，在新機制的建立與健全過程中，在新機制的創建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機活動，嚴重損害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經驗的積累和時間，要有一個相當長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅持標本兼治，教育是基礎，法治是保證，監督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學生更應該認識到今天的局面，認識到“廉潔”所面臨的挑戰，加強自己的道德修養，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時期的大學生來說，修身具有特殊的意義。作為當代大學生，廉潔修身是社會對大學生的殷切期望。當代大學生的崇高使命已經由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復興是當代大學生的首要使命；科技創新是當代大學生的職業使

命；此外，大學生還肩負著名族文化的傳承與弘揚的文化使命。這些使命在一定程度上對大學生提出了具體的人才規格要求，其中廉潔修身就是其核心內容之一。社會腐敗現象一直是大學生廉潔修身的主要制約因素，其負面影響既體現在大學校園之內，更多體現在大學生走出校園之后。有些腐敗分子在大學階段也是品學兼優的學生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風，腐敗便由可能走向了現實。所以引導大學生抵御來自社會腐敗的侵擾，是廉潔教育的根本目的。

第三篇：遏制“車輪腐敗”

遏制“車輪腐敗”

近日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在開展黨政機關公務用車問題專項治理工作電視電話會議上強調，要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》，確保專項治理工作有理有序有效開展。從年初起一系列的動作已經表明，中央已將公務用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議程。

費用過高，私用嚴重、使用效率底、浪費大、超編超標配備屢禁不止……這些典型的公車腐敗現象，一直飽受詬病。據統計，早在上世紀“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長速度的3.5倍。到了上世紀90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約為3000億元。隨著近年來公民意識的覺醒，很多人認為公車使用是涉及納稅人的錢怎么花、公權力如何得到合理規范使用的問題。如果放任公車問題不管，不僅會影響到執政黨的誠信，還會導致仇官心理因素的增長。因此，中央抓公車腐敗是十分必要和及時的。

我認為，國家實行公車管理模式的改變才是“治療”的根本。把公車改革當做一項全國統一部署的工作來抓，強制推進全國的改革工作，不能只是紙上談兵，只抓下級部門，只有做到這樣，我們的專項治理才能有成果，有成效。

第四篇：如何遏制用人腐敗

6.如何遏制用人腐敗

用人方面的腐敗現象，較之于其它腐敗現象而言，其對社會的危害更為深重。它不僅腐蝕大批黨員干部，瓦解干部隊伍；敗壞黨和政府的形象，弱化黨和政府的信譽和權威；疏遠黨群關系，激化干群矛盾；造成國家和集體財產的大量流失，引發違紀違法和犯罪活動；而且嚴重地敗壞社會風氣，污染人們的思想，導致嚴重的社會信任危機。因此，對于這一腐敗現象必須下大決心予以堅決遏制和消除。而要消除這一腐敗現象，最重要的是要實現體制和機制創新，促使我們的干部選拔任用制度在一種新的體制和機制下運行。

1、優化權力配置，建構科學、制衡、規范的權力結構體系。主要領導干部用人權個人壟斷和不受監督、制約的狀況，從直接原因來看，與現行的具體領導體制有關，但是從宏觀角度來看，則與一定的國家權力配置和權力結構有關。因此，要改變主要領導干部用人權個人壟斷和不受監督、制約的狀況，還必須從整體上優化權力配置，其著眼點是要解決當前普遍存在的權力過分集中問題。首先，要按照依法治國和依法執政的原則，改革和完善黨的領導體制、領導方式和執政方式。其次，進一步完善人民代表大會制度，強化人民代表大會及其常委會的權威，使其真正成為人民意志的代表機關和國家權力機關。其三，進行司法體制改革，實現司法獨立。四，加強法制建設，在條件適宜時進行憲政改革，科學設定國家權力，同時制定《監督法》、《新聞法》等有關法律，逐步實現國家權力和國家權力監督的法治化。

2、深化行政管理體制改革，轉變政府職能，科學界定政府權力。由于行政權力是國家權力體系中最強大和最具擴張性的權力，因此，為了規范和制約“政府官員”的權力，從政府管理體制角度講，其措施之一就是要深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，科學界定政府權力，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為此要實現四個轉變：（1）轉變政府職能，縮小政府管理范圍，實現由“全能政府”向“有限政府”的轉變。（2）精簡政府機構，實現由“臃腫、低效政府”向“精干、高效政府”的轉變。（3）改革政府管理方式，實現由“權力型政府”向“服務型政府”的轉變。（4）嚴格依法行政，實現由“放任型政府”向“責任型政府”轉變。

3、提高監督機構的獨立性和權威性，強化監督機制。遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現象，其中的關鍵是強化對領導干部權力的監督和制約。當前，在權力監督制約方面存在的突出問題是，監督機構缺乏相應的獨立性和權威性，尚未形成制約有效的權力運行監督制約機制。因此，今后的一個重要任務，就是要進一步提高監督機構的獨立性和權威性，構建和形成結構科學、相對獨立、相互配合、精干高效的權力監督體制和結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

4、進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，實現黨內制度創新。中國的事情能不能辦好，關鍵在中國共產黨。腐敗問題能不能得到有效遏制，跑官要官、買官賣官腐敗現象能不能得到有效治理，同樣關鍵在黨。治國必先治黨，而治黨務必從嚴。要有效地遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現象，其中一個重要的措施就是要發展和擴大黨內民主，強化黨內監督，實現黨內制度創新。首先，要進一步提高各級人大及其常委會在“一府兩院”組成人員任免上的權威性，真正發揮權力機關監督的作用。其次，進一步提高黨內監督機構的獨立性和權威性。再次，要充分發揮檢察、監察、審計等專職監督機構的作用，強化民主黨派、社會團體、新聞輿論的監督功能。

第五篇：腐敗原因

淺談腐敗的原因及懲治策略

沈為東

【內容摘要】近幾年隨著中國經濟的飛速發展，腐敗現象也隨之蔓延，給中國的經濟發展帶來極大的危害。腐敗無處不在，在我的生活中不斷滋生著。官場、商場、考場無孔不入。本文分析了腐敗的含義及腐敗的原因。并簡要提出一些我國現階段懲治腐敗的策略，對于深入進行與腐敗斗爭具有重要意義。

【關鍵詞】 腐敗

原因

懲治

策略

目錄

一、腐敗的含義

二、腐敗的原因

（一）思想根源上分析

（二）從文化根源上分析

（三）從經濟根源上分析

（四）從社會體制根源上分析

三、懲治腐敗策略

（一）緊緊圍繞和國家中心工作，對中央重大決策部署落實情況的監督檢查深入發展

（二）密切黨同人民群眾的血肉聯系，黨的作風建設進一步加強。

（三）認真落實《健全懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規劃》

（四）堅決查辦違紀違法要件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。

（五）加大糾風工作力度，堅決維護人民群眾的切身利益。

（六）扎實推進專項治理，解決反腐倡廉建設中人民群眾強烈的突出問題。

（七）加強教育和管理，加強的領導干部的監督和檢查。

（八）深化改革創新和制度建設，從源頭上放置腐敗工作的持續深入。

淺談腐敗的原因及懲治策略

近幾年來隨著中國經濟的飛速發展，腐敗現象也隨之蔓延。2009年兩會的報告反映了5年來，供案偵查貪污賄賂，索職侵犯犯罪案件179696件。共涉及13209487人。涉嫌犯罪的縣級以上國家工作人員73939人。

腐敗無處不在，在我的生活中不斷滋生。官場、商場、考場無孔不入。引起廣大群眾的強烈不滿。給中國經濟帶來極大的危害。與我黨的性質和宗旨嚴重對立。對建設有中國特色社會主義事業具有嚴重的破壞性。反腐倡廉建設對于鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，開創有中國特色的社會主義事業新局面，具有重要意義。

在黨的十七大會議中，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織作風建設和制度一起確定為黨的建設基本任務，并將建立健全懲治和預防腐敗體系寫入了黨章，以黨內根本結構的形式固定下來。一 腐敗的含義

腐敗是一個政治性概念，專指國家權力機關和國家公職人員濫用公權力謀取私人利益的各種行為或者活動。腐敗的表現形式各種各樣，無論以何種表現形式，其實它都是濫用公權力謀取私人利益，簡而言之就是以權謀私。

腐敗損害法律權威、犯公共利益、敗壞社會風氣、動搖經濟基礎、威脅社會穩定，對社會的不可持續發、科學發展、穩定發展、和諧發展等都存在潛在的巨大威脅，具有如下特征： 第一，腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員。第二，腐敗的方式是濫用公權力。

第三，腐敗的結果是權力最終成為攫取私人利益的工具，以權謀私，以致嚴重損害國家和人民的利益。二 腐敗的原因

通過的一些腐敗案件的思考和學習了解因內外一些廉政建設做法，腐敗成因是多方面的。現著重從思想、經濟、文化、體制四個方面分析腐敗的成因。

（一）從思想根源上分析。違法者之所以走向腐敗，不是一時沖動，更不是偶然發生。這些人無論學歷高低，職務高低。普遍設有良好的基礎。有的領導常常借工作繁忙推脫參加政治教育或法制培訓的機會，松懈了思想防線。使犯罪苗頭得不

到及時遇制。在走向領導崗位時，還能嚴格要求自己，工作有業績，群眾口碑好。隨著時間的推移，地位的變化，外部環境的影響，私欲開始膨脹，進而利用職務之便，走向腐敗犯罪。其思想根源有三：一是民主意識較差，特權思想嚴重，在決策上不走群眾路線，不發揚民主作風，一意孤行，搞一人說了算，專制導致腐敗并誘發犯罪。二是受貪圖享樂奢侈生活方式的影響嚴重。一些自制能力較差的人容易受不健康影響，外來生活方式的浸染和金錢物欲的誘惑，經受不住形形色色燈紅酒綠的考驗，追求腐朽的生活方式，入不敷出，以權錢交易滿足私欲。三是拜金主義影響嚴重。受金錢至上思想觀念的影響，認為“權就是錢”，把自己手中權力作為在市場經濟中交換的“籌碼”。一心鉆進錢眼里，為在經濟上“翻身”，以貪婪之心大肆貪污受賄，利用職權聚斂不義之財。

（二）從文化根源上分析。反腐敗是嚴肅的政治斗爭，也是文化和道德觀念的較量。在反腐敗體制還不健全當下，不能忽視包括從精神上孤立腐敗分子等“反腐敗文化”的功能。正如有識之士所言：如果腐敗呈現出流行化的趨勢，除了體制層面的原因外，還由于獲得了一種文化上潛在的支持。文化腐敗的主要原因有：一是領導干部享樂主義、極端個人主義等消極腐敗思想文化的侵蝕。權力觀、利益觀、道德觀和群眾觀扭曲，背離了全心全意為人民服務的宗旨。二是全民廉政教育溺脈《聯合國反腐敗公約》提出，成功的反腐敗策略還應包括預防和社區教育。原黑龍江體改委主任宋士臺曾潛逃境外十三年，他在懺悔書中寫道：當華人得知他是一個涉嫌貪污的大陸官員時，都十分反感和冷漠，造成了“難以名狀”的精神痛苦。樹立一個濃厚的廉政文化氛圍，勢必會讓腐敗分子似過街老鼠，人人喊打。

（三）從經濟根源上分析。腐敗是與重大的經濟體制變革掛的上鉤的。每當經濟體制發生重大轉變、利益格局發生重大調整時，權力腐敗總是乘虛而入，利用手中執掌權力的優勢和不法商人相勾結，瘋狂搶占“利益制高點”，將利益的天枰向自己、自己的“利益集團”傾斜。九十年代中后期，我國經濟進入了一個飛速發展期，經濟體制改革進入深化期，新一輪的重大腐敗案件往往都是圍繞著超大規模的工程，圍繞著“固有資產的出售”、“國有企業的改制”展開，深深的烙上了“權力資本腐敗”的時代痕跡。經濟腐敗的主要的原因：有的領導干部，對于預期個人收入期望太高，執迷所謂“高薪養廉”，加上我國現行體制下社會保險制度的不完善，一些領導干部在任時和離任后反差太大，心里難免失衡。四川省原交通廳廳長劉中山正是看到自己快要退下來了，想在離職前撈一把，為自己留好后路，結果走上不歸路。

（四）從社會體制根源上分析。一是政治體制根源。鄧小平同事曾指出，黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少弊端，嚴重妨礙社會主義制度，優越性的發揮。在市場經濟中，一些行業XXX凸顯計劃經濟經營模式，這種體制主要的弊端是一種嚴重官僚主義現象和形形色色的特權現象。河南交通廳一位負責制作計劃的同事感嘆，每年究竟有多少投資是在酒桌上拍板的，誰也講不出，計劃只好按照廳長的喜怒哀樂倒著數。另外是對主要領導干部的監督制約機制 相當薄弱。沒有形成規范有效的監督制約機制。二是經濟體制根源。市場經濟體制尚不完善，政企關系仍未得到科學解決，公平競爭機制還未建立起來，完整的市場調節體系還未形成，這就 給一些人利用職權謀取私利提供了條件。在一些交通企業，國有資產管理混亂、粗放、不按市場經濟規律運作。沒有一套行之有效的管理監督措施。三 懲治腐敗策略

腐敗的實質是權力的異化，腐敗的成因是內因和外因的兩部分組成：內因來自本能因素和思想因素，外因則只要來自權力失控和社會思想環境。下面就從最基本的觀點，就懲治腐敗提出幾點建議：

（一）緊緊圍繞黨和國家中心工作，對中央重大決策部署落實情況的監督檢查深入開展。各級紀檢監察機關認真執行黨的政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律的行為。會同有關部門加強對黨的十七屆五中、六中全會精神和“十二五”規劃貫徹落實情況的監督檢查，開展加快轉變經濟發展方式監督檢查，重點對中央關于經濟結構戰略性調整、管理通脹預期、水利改革發展、保障性安居工程建設以及規范和節約用地、節能減排、環境保護等政策措施落實情況進行監督檢查，組織中央檢查組對20個?。▍^市）進行集中檢查，及時發現和糾正突出問題。

（二）密切黨同人民群眾的血肉聯系，黨的作風建設進一步加強，各地區各部門堅決貫徹中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，廣泛開展黨的群眾觀點、群眾路線教育，結合實際開展領導干部定期接訪和下訪、治廉治懶治散等工作。認真落實中央關于黨政機關履行節約各項要求，嚴格公務接待經費管理，健全制止公款出國（境）旅游長效機制，2011年公務接待、因公出國（境）、公務用車購置及運作經費預算比上年壓縮57.4億元。嚴明紀律要求，加強對換屆風氣的監督檢查，嚴肅查處違反組織人事工作紀律的問題，保證地方黨委換屆工作順利進行。深入推進基層黨風廉政建設，頒布實施《農村基層干部廉潔履行

職責若干規定（試行）》，建立健全財務監督機構，加強農村集體資金資產和資源管理、國有企業、高等學校、公用事業單位、城市社區、非公有制經濟組織和新社會 組織黨風廉政建設得到加強。

（三）認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》。中央紀委全面總結近年來懲治和預防腐敗體系建設的成效和經驗，明確了2012年底前的重點工作，對部分省（區市），中央和國家機關及中央企業落實《工作規劃》情況開展專項檢查和重點抽查。各級黨委、政府和相關職能部門認真貫徹《工作規劃》，整體推進教育、制度監督、改革、糾紛、懲治工作，狠抓懲治和預防腐敗體系建設各項任務的落實。加強反腐倡廉體制、機制、制度的建設。健全防治腐敗法律法規，懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成。

（四）堅持查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。2011年全國紀檢監察機關共接收信訪舉報1345814件，立案137859件，結案136679件，給予黨政紀律處分142893人，涉嫌犯罪被移動司法機關處理5334人。嚴肅查處了劉志軍、張家盟、劉卓志、宋晨等一批大案要案，同時重點查辦了一批涉案人員職級不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。治理商業賄賂專項工作扎實推進，全國共查辦商業賄賂案件1.58萬件，涉案金額48.11億元。堅決查辦和積極預防瀆職侵權違紀違法問題。

（五）加大糾正工作力度，堅持維護人民群眾切身利益。糾正違法違規征地拆遷行為，對于一批強制拆遷致人傷亡案件進行調查處理，給予相關領導干部黨紀政紀處分和行政問責。加強對基層干部的教育、管理和監督，暢通群眾訴求表達渠道，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、治理教育亂收費等工作繼續深化，清理公路超期收費等違規收費工作。

（六）扎實推進專項治理，解決反腐倡廉建設中人民群眾強烈的突出問題。工程建設領域突出問題專項治理深入推進，全國共排查工程建設項目42.46萬個，查辦違紀違法案件2.02萬件，節約經費12.2億元。公務用車問題專項治理取得初步成效，全國黨政機關共清理出違規車輛17.95萬輛。

（七）加強教育和管理，加強對領導干部的監督和檢查。認真貫徹《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，結合中國共產黨成立90周年紀念活動，大力開展革命傳統教育和黨性黨風黨紀教育，積極推進廉政文化建設。頒布《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則實施辦法》，對廉政準則貫徹執行情況開展專項檢查，堅決整治領導干部違規收受禮金、違規多占和買賣住房、利用職權以委

托理財等形式謀取不正當利益的問題。貫徹《黨政主要領導和國有企業人員經濟責任審計規定》，全國共對2.6萬名領導干部進行了經濟責任審計。貫徹新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，全國共對45.2萬單位執行責任制情況進行檢查考核，對4823名領導干部給予責任追究。認真貫徹新修改的行政監督法，行政監督職能作用得到加強。

（八）深化改革創新和制度建設，從源頭上防治腐敗工作持續深入。積極推進進行行政審批制度改革，對國務院部門行政審批項目開展第六輪集中清理和審核論證，加強行政審批電子監察系統建設。繼續深入投資機制、干部人事制度、司法體制和工作機制以及財稅、金融、國有企業監管體制等重要領域和關鍵環節改革。加強政務公開標準化、規范化建設、實行財政預算公開，90多個中央部門和27個省（區市）公開了預算，99個中央部門和一些省市公開了“三公”經費。反腐敗國際交流與合作進一步加強，各地區和部門堅持以改革創新精神推進反腐倡廉精神，探索和實行了一批創新新舉措。

懲治腐敗是一項長期的工作，任重而道遠，希望各級領導以身作則，在黨中央

的領導下將腐敗現象消滅在萌芽狀態，為建設一個強大的中國而努力奮斗！

參考文獻 學習時報2009 2 晉城廉政報2009 3 中國日報 中國共產黨第十七屆紀律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告 賀國強監督學