第一篇：公務員腐敗遏制

思考題

一、名詞解釋

1.國家公務員；2.公務員回避；3.公務員行為規(guī)范；4.公務員獎勵；

5.公務員權利；6.公務員義務；7.公務員錄用;8.公務員申訴；9.公務員交流；10.公務員辭職；11.公務員辭退；12.公務員控告；13.公務員紀律；14.公務員考核；15.公務員錄用制度

二、簡要回答下列問題

1.建立公務員獎勵制度的意義是什么？

2.我國公務員制度的指導原則是什么？

3.公務員掛職鍛煉工作應注意什么問題？

4.簡述建立公務員退休制度的意義。

5簡述我國公務員享有那些義務？

6.公務員培訓有哪些種類？

7.退休公務員的待遇有哪些？

8.我國公務員降職的程序主要有哪些環(huán)節(jié)？

9.簡述我國公務員義務權利本身的特點。

10.我國公務員考核的原則是什么？

11.簡要比較辭職與辭退的異同之處。

12.簡述建立公務員退休制度的意義。

13.簡述我國公務員享有那些權利？

14.公務員處理與上級關系的原則是什么？

15.為什么國家公務員考核的重點是“工作實績”？

16.建立工資保險福利制度的意義？

17.公務員申請辭職的限制性？

18.公務員被處分時享有什么權利？

19.簡述我國公務員法規(guī)定的領導職務晉升程序。20簡述我國公務員辭退的條件。

21.為什么公務員考核的重點是工作實績？

22.公務員獎勵為什么必須堅持以精神鼓勵為主？

23.簡述建立公務員交流制度的意義。

24.簡述公務員廉政紀律的內(nèi)容。

25.簡述公務員掛職鍛煉的含義。

26.簡述制定公務員工資制度的基本原則。

27.簡述公務員提前退休的程序。

第二篇：遏制“車輪腐敗”

遏制“車輪腐敗”

近日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在開展黨政機關公務用車問題專項治理工作電視電話會議上強調(diào)，要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》，確保專項治理工作有理有序有效開展。從年初起一系列的動作已經(jīng)表明，中央已將公務用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議程。

費用過高，私用嚴重、使用效率底、浪費大、超編超標配備屢禁不止……這些典型的公車腐敗現(xiàn)象，一直飽受詬病。據(jù)統(tǒng)計，早在上世紀“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長速度的3.5倍。到了上世紀90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)耗用約為3000億元。隨著近年來公民意識的覺醒，很多人認為公車使用是涉及納稅人的錢怎么花、公權力如何得到合理規(guī)范使用的問題。如果放任公車問題不管，不僅會影響到執(zhí)政黨的誠信，還會導致仇官心理因素的增長。因此，中央抓公車腐敗是十分必要和及時的。

我認為，國家實行公車管理模式的改變才是“治療”的根本。把公車改革當做一項全國統(tǒng)一部署的工作來抓，強制推進全國的改革工作，不能只是紙上談兵，只抓下級部門，只有做到這樣，我們的專項治理才能有成果，有成效。

第三篇：腐敗原因及遏制

腐敗原因及遏制

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯(lián)合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經(jīng)成為不少國家執(zhí)政黨喪失政權，領導人下臺的直接原因。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的發(fā)展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級，就有了腐敗現(xiàn)象，過去有，現(xiàn)在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。究其原因，腐敗發(fā)生主要是因為法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質，產(chǎn)生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現(xiàn)代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質，是一種比喻的說法。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴重，思想滑坡、道德失衡，社會風氣敗壞;2從實質上看，腐敗是權力變質和異化的產(chǎn)物，是權力的腐化，公共權力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數(shù)擁有權力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權力和金錢的交換，或者說是權力的商品化與金錢的權力化。

腐敗現(xiàn)象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經(jīng)濟秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟建設，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，而且嚴重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導致了社會風氣的惡化，以致社會呈病態(tài)化，道德水準下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關系的基礎，使國家無力實施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過了也很難實施。4腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關系到一個社會的經(jīng)濟、政治社會的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”

腐敗的實質是權錢交易，是權力異化的結果，這是由權力的性質所決定的。政治學中的權力理論認為：在權力不受限制或社會控制薄弱，而行使權力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗。“絕對的權力產(chǎn)生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復雜的社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復雜的社會歷史和現(xiàn)實的原因。

目前，我國正在建設社會主義市場經(jīng)濟體制。新舊體制轉軌過程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場經(jīng)濟體制的核心是以市場配臵資源，以市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活。而當前我國的市場經(jīng)濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善。前述政府龐大的權力仍然在經(jīng)濟生活中占主導地位，政府在體制、職能、機構、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應市場經(jīng)濟體制建設的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現(xiàn)許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣，權力更易于與金錢相結合，“尋租”更為容易，腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見，“腐敗程度與社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實有著相當密切的關聯(lián)。”

法制不健全，缺乏完備的監(jiān)督機制。就法制建設而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權力需要制約，沒有制約的絕對的權力導致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規(guī)范和引導。我國近年來法制建設固然取得了極大的成就，但對權力進行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善，沒有系統(tǒng)的關于權力的設立、運行、行使及法律責任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務員財產(chǎn)申報法”等。經(jīng)濟立法滯后，不適應市場經(jīng)濟體制建設的要求，市場主體的經(jīng)濟行為、行政權力在市場中的運行沒有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟運行無充分的法律依據(jù)，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權界限不明，造成國有資產(chǎn)大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟環(huán)境中，權錢交易、不正當競爭之類的腐敗現(xiàn)象就勢所必然了。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實現(xiàn)法律的目的。許多領域并非無法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴”、“違法不究”，甚至以黨紀、政紀代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責任機制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權威蕩然無存，民眾對法制建設喪失信心，無法建設良好的法治秩序。而執(zhí)法過程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機制而言，主要表現(xiàn)為：沒有完備的權力監(jiān)督機制。行政權力隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應的監(jiān)督制度卻沒有得到發(fā)展，以致行政權力失控，濫用權力成風。我國的人民代表大會制度中固有的權力機關對行政權等權力的監(jiān)督，由于沒有具體的、切實可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機構如行政監(jiān)察機關等，其職權手段都不夠強大有力，不能滿足需要。社會監(jiān)督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。”但除了“信訪”等有名無實的途徑之外，公民的監(jiān)督權力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監(jiān)督也是無法可依，更因為權力機構行使權力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監(jiān)督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產(chǎn)黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務。反復之所以顯現(xiàn)出長期性，是因為反腐敗斗爭本質上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產(chǎn)黨要消滅剝削，消滅階級，實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領實現(xiàn)之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實現(xiàn)黨的最終奮斗目標的長期性，艱巨性，反復性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設事業(yè)中體制，機制，法制上的完善與否有關。在新舊體制轉換過程中，在新機制的建立與健全過程中，在新機制的創(chuàng)建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機活動，嚴重損害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經(jīng)驗的積累和時間，要有一個相當長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅持標本兼治，教育是基礎，法治是保證，監(jiān)督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學生更應該認識到今天的局面，認識到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn)，加強自己的道德修養(yǎng)，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發(fā)展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時期的大學生來說，修身具有特殊的意義。作為當代大學生，廉潔修身是社會對大學生的殷切期望。當代大學生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復興是當代大學生的首要使命；科技創(chuàng)新是當代大學生的職業(yè)使命；此外，大學生還肩負著名族文化的傳承與弘揚的文化使命。這些使命在一定程度上對大學生提出了具體的人才規(guī)格要求，其中廉潔修身就是其核心內(nèi)容之一。社會腐敗現(xiàn)象一直是大學生廉潔修身的主要制約因素，其負面影響既體現(xiàn)在大學校園之內(nèi)，更多體現(xiàn)在大學生走出校園之后。有些腐敗分子在大學階段也是品學兼優(yōu)的學生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風，腐敗便由可能走向了現(xiàn)實。所以引導大學生抵御來自社會腐敗的侵擾，是廉潔教育的根本目的。

第四篇：如何遏制用人腐敗

6.如何遏制用人腐敗

用人方面的腐敗現(xiàn)象，較之于其它腐敗現(xiàn)象而言，其對社會的危害更為深重。它不僅腐蝕大批黨員干部，瓦解干部隊伍；敗壞黨和政府的形象，弱化黨和政府的信譽和權威；疏遠黨群關系，激化干群矛盾；造成國家和集體財產(chǎn)的大量流失，引發(fā)違紀違法和犯罪活動；而且嚴重地敗壞社會風氣，污染人們的思想，導致嚴重的社會信任危機。因此，對于這一腐敗現(xiàn)象必須下大決心予以堅決遏制和消除。而要消除這一腐敗現(xiàn)象，最重要的是要實現(xiàn)體制和機制創(chuàng)新，促使我們的干部選拔任用制度在一種新的體制和機制下運行。

1、優(yōu)化權力配置，建構科學、制衡、規(guī)范的權力結構體系。主要領導干部用人權個人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況，從直接原因來看，與現(xiàn)行的具體領導體制有關，但是從宏觀角度來看，則與一定的國家權力配置和權力結構有關。因此，要改變主要領導干部用人權個人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況，還必須從整體上優(yōu)化權力配置，其著眼點是要解決當前普遍存在的權力過分集中問題。首先，要按照依法治國和依法執(zhí)政的原則，改革和完善黨的領導體制、領導方式和執(zhí)政方式。其次，進一步完善人民代表大會制度，強化人民代表大會及其常委會的權威，使其真正成為人民意志的代表機關和國家權力機關。其三，進行司法體制改革，實現(xiàn)司法獨立。四，加強法制建設，在條件適宜時進行憲政改革，科學設定國家權力，同時制定《監(jiān)督法》、《新聞法》等有關法律，逐步實現(xiàn)國家權力和國家權力監(jiān)督的法治化。

2、深化行政管理體制改革，轉變政府職能，科學界定政府權力。由于行政權力是國家權力體系中最強大和最具擴張性的權力，因此，為了規(guī)范和制約“政府官員”的權力，從政府管理體制角度講，其措施之一就是要深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，科學界定政府權力，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為此要實現(xiàn)四個轉變：（1）轉變政府職能，縮小政府管理范圍，實現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉變。（2）精簡政府機構，實現(xiàn)由“臃腫、低效政府”向“精干、高效政府”的轉變。（3）改革政府管理方式，實現(xiàn)由“權力型政府”向“服務型政府”的轉變。（4）嚴格依法行政，實現(xiàn)由“放任型政府”向“責任型政府”轉變。

3、提高監(jiān)督機構的獨立性和權威性，強化監(jiān)督機制。遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象，其中的關鍵是強化對領導干部權力的監(jiān)督和制約。當前，在權力監(jiān)督制約方面存在的突出問題是，監(jiān)督機構缺乏相應的獨立性和權威性，尚未形成制約有效的權力運行監(jiān)督制約機制。因此，今后的一個重要任務，就是要進一步提高監(jiān)督機構的獨立性和權威性，構建和形成結構科學、相對獨立、相互配合、精干高效的權力監(jiān)督體制和結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

4、進一步擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。中國的事情能不能辦好，關鍵在中國共產(chǎn)黨。腐敗問題能不能得到有效遏制，跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象能不能得到有效治理，同樣關鍵在黨。治國必先治黨，而治黨務必從嚴。要有效地遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象，其中一個重要的措施就是要發(fā)展和擴大黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。首先，要進一步提高各級人大及其常委會在“一府兩院”組成人員任免上的權威性，真正發(fā)揮權力機關監(jiān)督的作用。其次，進一步提高黨內(nèi)監(jiān)督機構的獨立性和權威性。再次，要充分發(fā)揮檢察、監(jiān)察、審計等專職監(jiān)督機構的作用，強化民主黨派、社會團體、新聞輿論的監(jiān)督功能。

第五篇：腐敗原因與遏制

腐敗

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯(lián)合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經(jīng)成為不少國家執(zhí)政黨喪失政權，領導人下臺的直接原因。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的發(fā)展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級，就有了腐敗現(xiàn)象，過去有，現(xiàn)在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。究其原因，腐敗發(fā)生主要是因為法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質，產(chǎn)生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現(xiàn)代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質，是一種比喻的說法。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴重，思想滑坡、道德失衡，社會風氣敗壞;2從實質上看，腐敗是權力變質和異化的產(chǎn)物，是權力的腐化，公共權力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數(shù)擁有權力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權力和金錢的交換，或者說是權力的商品化與金錢的權力化。

腐敗現(xiàn)象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經(jīng)濟秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟建設，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，而且嚴重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導致了社會風氣的惡化，以致社會呈病態(tài)化，道德水準下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關系的基礎，使國家無力實施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過了也很難實施。4腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關系到一個社會的經(jīng)濟、政治社會的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”

腐敗的實質是權錢交易，是權力異化的結果，這是由權力的性質所決定的。政治學中的權力理論認為：在權力不受限制或社會控制薄弱，而行使權力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗。“絕對的權力產(chǎn)生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復雜的社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復雜的社會歷史和現(xiàn)實的原因。

目前，我國正在建設社會主義市場經(jīng)濟體制。新舊體制轉軌過程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場經(jīng)濟體制的核心是以市場配臵資源，以市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活。而當前我國的市場經(jīng)濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善。前述政府龐大的權力仍然在經(jīng)濟生活中占主導地位，政府在體制、職能、機構、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應市場經(jīng)濟體制建設的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現(xiàn)許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣，權力更易于與金錢相結合，“尋租”更為容易，腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見，“腐敗程度與社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實有著相當密切的關聯(lián)。”

法制不健全，缺乏完備的監(jiān)督機制。就法制建設而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權力需要制約，沒有制約的絕對的權力導致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規(guī)范和引導。我國近年來法制建設固然取得了極大的成就，但對權力進行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善，沒有系統(tǒng)的關于權力的設立、運行、行使及法律責任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務員財產(chǎn)申報法”等。經(jīng)濟立法滯后，不適應市場經(jīng)濟體制建設的要求，市場主體的經(jīng)濟行為、行政權力在市場中的運行沒有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟運行無充分的法律依據(jù)，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權界限不明，造成國有資產(chǎn)大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟環(huán)境中，權錢交易、不正當競爭之類的腐敗現(xiàn)象就勢所必然了。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實現(xiàn)法律的目的。許多領域并非無法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴”、“違法不究”，甚至以黨紀、政紀代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責任機制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權威蕩然無存，民眾對法制建設喪失信心，無法建設良好的法治秩序。而執(zhí)法過程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機制而言，主要表

現(xiàn)為：沒有完備的權力監(jiān)督機制。行政權力隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應的監(jiān)督制度卻沒有得到發(fā)展，以致行政權力失控，濫用權力成風。我國的人民代表大會制度中固有的權力機關對行政權等權力的監(jiān)督，由于沒有具體的、切實可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機構如行政監(jiān)察機關等，其職權手段都不夠強大有力，不能滿足需要。社會監(jiān)督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。”但除了“信訪”等有名無實的途徑之外，公民的監(jiān)督權力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監(jiān)督也是無法可依，更因為權力機構行使權力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監(jiān)督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產(chǎn)黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務。反復之所以顯現(xiàn)出長期性，是因為反腐敗斗爭本質上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產(chǎn)黨要消滅剝削，消滅階級，實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領實現(xiàn)之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實現(xiàn)黨的最終奮斗目

標的長期性，艱巨性，反復性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設事業(yè)中體制，機制，法制上的完善與否有關。在新舊體制轉換過程中，在新機制的建立與健全過程中，在新機制的創(chuàng)建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機活動，嚴重損害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經(jīng)驗的積累和時間，要有一個相當長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅持標本兼治，教育是基礎，法治是保證，監(jiān)督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學生更應該認識到今天的局面，認識到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn)，加強自己的道德修養(yǎng)，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發(fā)展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時期的大學生來說，修身具有特殊的意義。作為當代大學生，廉潔修身是社會對大學生的殷切期望。當代大學生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復興是當代大學生的首要使命；科技創(chuàng)新是當代大學生的職業(yè)使

命；此外，大學生還肩負著名族文化的傳承與弘揚的文化使命。這些使命在一定程度上對大學生提出了具體的人才規(guī)格要求，其中廉潔修身就是其核心內(nèi)容之一。社會腐敗現(xiàn)象一直是大學生廉潔修身的主要制約因素，其負面影響既體現(xiàn)在大學校園之內(nèi)，更多體現(xiàn)在大學生走出校園之后。有些腐敗分子在大學階段也是品學兼優(yōu)的學生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風，腐敗便由可能走向了現(xiàn)實。所以引導大學生抵御來自社會腐敗的侵擾，是廉潔教育的根本目的。