第一篇：完善制度建設、有效遏制腐敗

完善制度建設 有效遏制腐敗

加強反腐倡廉建設是推進黨的建設的一項偉大工程，科學推進、創新落實是新形勢下反腐倡廉建設的基本要求。為了認真貫徹中央《工作規劃》和上級有關會議精神，按照科學發展觀的要求，扎實做好反腐倡廉工作，我們就如何有效預防和懲治腐敗進行了研究分析和理性思考，深刻認識到只有認真抓好反腐倡廉制度建設，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，充分保障制度有效性，才能從源頭上遏制腐敗。

一、完善制度建設，增強法制意識

（一）建立完善的反腐倡廉制度是當今反腐倡廉的總趨勢。“系統反腐”體現在制度建設方面，就是堅持從腐敗現象發生的經濟、政治、文化、社會等原因入手，堅持統籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發揮作用。具體而言，應突出抓好以下幾方面的制度建設：

1、進一步加強教育制度建設。增強全體職工的法律觀念和制度意識，是加強反腐倡廉制度建設的根本。通過制度建設，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高職工廉潔從政的素質和公民依法監督的自覺性，使預防腐敗工作更有成效。

2、進一步加強監督制度建設。形成健全完善的監督制度，是加強反腐倡廉制度化的關鍵。完善的監督制度，可以保證權力的授予和運行受到必要的監督和制約。

3、進一步加強預防制度建設。懲防并舉、注重預防是反腐倡廉 的治本之策，有效預防腐敗是我們黨執政能力的重要標志和體現。應建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。

4、進一步加強懲治制度建設。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。應建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。

（二）用科學的態度和方法指導制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學性、準確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅持科學的態度和方法。

1、堅持從實際出發，注重解決實際問題。形勢在發展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅持從實際出發，緊跟形勢發展，使制定出來的制度能夠切實解決實際問題。

2、善于抓主要矛盾，著眼解決關鍵問題。隨著經濟社會的發展，需要制度來進行規范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設資源，直接關系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運用馬克思主義哲學思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，在解決主要矛盾和關鍵問題的相關領域建立制度。

3、制度必須具有可操作性，利于執行。建章立制必須符合“于

法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執行。因此，制度的具體規定要細，具有可操作性。

4、堅持群眾標準，注重社會效應。黨和國家的制度歸根結底是為了維護和實現最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護。這就要求在制定制度時，堅持群眾標準，聽取群眾意見，體現群眾意愿，提高制度的社會認同度。

二、健全監督機制、規范權力運作

（一）、健全黨內監督機制。加強黨內監督對于強化黨政領導干部的反腐倡廉工作的監督，具有十分重要的意義。在實際工作中，要健全黨內民主生活制度，活躍黨內民主氣氛；定期開展黨紀檢查，不折不扣地執行黨的紀律；健全干部定期述職、述廉制度，增強干部自我約束意識。通過保障廣大黨員的批評、檢舉、申訴和控告等權利，努力提高對黨政領導干部的反腐倡廉工作監督的效率和質量。

（二）、健全權力運行監控機制。腐敗是掌權者對公共權力的濫用，反腐倡廉監督本質上就是對掌權者行權的監控。領導干部是權力運行監控的重中之重。切實加強對領導干部全程式立體式監督，做到對領導干部的任前、任中和離任監督并重，對領導干部的工作圈、生活圈和社交圈監督并重，對領導干部的糾正、誡勉和查處并重，對一般領導干部的監督和對“一把手”的監督并重，進而保證對領導機關和領導干部行權監控到位。建立權力公開運行的具體制度和程序，突出對權力運行重點領域的監控，突出對權力運行源頭的監控，健全決

策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，堅決杜絕重大決策由個人或少數人說了算。

（三）凝聚黨內監督與黨外監督的合力。有效監督領導干部權力運行、避免權力腐敗，就必須發揮好各個監督主體的作用，充分調動各種監督力量的積極性、主動性、創造性，將黨內監督與黨外監督有機結合起來，向社會各界聘請反腐倡廉工作的信息員、監督員，調動社會力量，強化群眾對黨政領導干部反腐倡廉工作和紀檢監察工作的監督。這些信息員、監督員既要有較高的綜合素質，又要有較強的責任意識，還要具有廣泛的代表性。其人員構成應包括：黨代表、人大代表、政協委員、經濟領域和其他領域的代表。定期聽取和收集巡視員、信息員、監督員的意見和建議，進一步搞好反腐倡廉和紀檢監察工作。健全完善信訪舉報制度，鼓勵廣大干部和群眾參與對黨政領導干部的反腐倡廉工作進行監督，并善于把干部的正確意見集中起來，讓干部群眾及時發現和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行為和不正之風。調動人民群眾監督的積極性；完善新聞媒體監督制度，充分發揮電視、報刊、廣播、多媒體等輿論陣地作用，邀請新聞記者現場觀摩監督、從而把考察干部的內容范圍擴展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地發揮新聞輿論監督的作用。真正形成監督合力。

三、提高制度執行力、保障制度有效

（一）嚴格執行制度。制度是由人來設計的，也要由人來執行和遵守；如果制度不被執行和遵守，再好的制度也形同虛設。因此，在

反腐倡廉制度建設中必須強化制度執行。應切實加強制度對執行的領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行；通過制度宣傳教育，增強全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動；加強制度執行情況監督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

（二）堅決維護制度。黨員、干部不僅要堅定地執行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護制度的嚴肅性和權威性。對違反制度規定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴重違反制度的行為，要向上級領導和執紀執法部門檢舉。領導機關和執紀執法部門要擔負起管理和執紀執法的職責，積極回應群眾的檢舉，切實加強制度執行情況監督檢查。建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任落到實處。

（三）發揮領導干部作用。在執行和維護制度方面，發揮領導干部特別是主要領導干部的作用至關重要。要求黨員、干部做到的，領導干部要首先做到；求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。領導干部還要自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。只有一級

帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。

二〇一一年七月七日

第二篇：完善遏制腐敗制度調研對策

改革開放以來，經多方努力，我國的反腐倡廉工作已經積累了許多行之有效的經驗，制度建設也在不斷的完善，取得了許多階段性成果。然而，腐敗問題還沒有根本好轉，反腐倡廉工作仍然任重道遠。為此，筆者提出下列八條建議，希望能夠得到社會的重視。

一、重視立法腐敗

所謂立法腐敗就是利用自己掌握的立法權和準立法權，以立法的形式謀取不正當的地方、部門、小團體甚至個人利益。利用立法搞腐敗的人，看起來都是嚴格依照規定辦事的，是公正無私的，但是他們所依照的規定本身卻大有問題。立法腐敗之所以能夠得逞，是因為立法程序不夠嚴格。因此，要防止立法腐敗，就必須進一步完善立法程序，尤其要加強對地方立法和部門立法的監督。

立法腐敗是腐敗的一個重要方面，近年來有愈演愈烈之勢。甚至沒有立法權的人也利用立法搞腐敗。據報道，吉林省白山市政協副主席李鐵成在任靖宇縣縣委書記期間，就是靠立法謀取賄賂的。只要某個干部行賄達到一定的數額，李鐵成就會以這個干部的實際情況為標準重新立法，即重新制定提拔任用干部的條件，包括年齡、學歷、性別、資歷、工齡、業績，等等，然后嚴格執行自己制定的新法律。根據憲法、組織法和立法法的規定，除了自治縣以外，一般的縣是沒有立法權的。沒有立法權而立法，就是非法立法。這種非法立法的問題現在普遍存在，如果不下大力氣予以禁止的話，對于反腐倡廉是極端不利的。

二、完善上訪制度

上訪是民眾公開向上級領導機關反映問題、提出建議和意見、提起告訴和檢舉的一種重要形式。民眾上訪，無論是個人上訪還是集體上訪，大多與腐敗有關。

上訪其實就是公開的舉報，有利于暴露問題和解決問題，有利于防止社會矛盾的激化，有利于安定團結。上訪也是民眾對上級黨政領導表示信任的一種表現，有利于密切高層領導與人民群眾的魚水關系。因此，以穩定和發展為由阻止甚至打擊民眾上訪是說不通的。

上訪是憲法第四十一條規定的公民的基本權利。因此，阻止甚至打擊民眾上訪就是侵犯公民的基本權利，這本身就是一種政治腐敗的表現。這種政治腐敗的背后，可能就隱藏著立法腐敗、行政腐敗和司法腐敗等等問題。

為了保證民眾的上訪權利，也為了反腐倡廉，應當盡快出臺《中華人民共和國公民上訪法》，具體規定公民上訪的程序、條件以及國家機關處理上訪事項的職責和程序。筆者建議《上訪法》規定：凡是有100名黨員參與或者10名黨的全國代表大會的代表參與的上訪，黨的總書記應當接待，中共中央紀律檢查委員會應當立案；凡是有10名以上律師參與的上訪，最高人民檢察院或者最高人民法院應當立案調查；凡是有100名以上律師參與或者有30名全國人大代表參與的上訪，國家主席應當接待，全國人大應當立案調查。

三、開辟監督新渠道

有民謠說：“同級的監督太空，上級的監督太遠，司法監督太遲，報刊的監督太死，民眾的監督太軟。”正因為有這五個“太”的存在，所以對主要黨政領導干部的監督十份微弱，導致腐敗愈演愈烈。

解決監督不力的問題，最終要靠民主和法治。但是，健全民主和法治還是一個比較遙遠的目標。在目前體制下加強對領導干部的監督，一個可行、易行的辦法，就是充分利用網絡輿論。

孫志剛案件正是因為網絡輿論的推動，才獲得了比較公正的、理想的解決。劉涌死刑改判死緩的案件，已經引起最高司法當局的重視，這也正是網絡輿論推動的結果。對網絡管理太死，不僅不利于民主法治的建設，也不利于網絡經濟的發展。網絡管理制度應當適應網絡的特點，不能將網絡等同于政府的機關刊物。應當允許公民在網上揭露和批評各種腐敗問題，國家檢察機關、政府監察部門和黨的紀律檢查委員會則應當充分利用網絡發現腐敗線索，查處腐敗問題。

四、不用死刑

減少死刑，以至于廢除死刑是世界潮流。我國已經簽署的《公民權利和政治權利國際公約》也要求成員國逐步廢除死刑。多用死刑，弊大利小。從反腐倡廉的角度看，死刑更是弊多利少。所謂利，主要的是讓老百姓感到出了一口氣。至于死刑的震懾作用，那其實很小很小的，“官不畏死，奈何以死畏之？”貪官最怕的是丟官破財，那么以“丟官破財”“畏之”就足夠了。動用死刑則過猶不及。毛澤東說：“鎮壓反革命要有證據。這個反革命常常就是那個反革命的活證據，有官司可以請教他。你把他消滅了，可能就再找不到證據了。這就只有利于反革命，而不利于革命。”反腐敗也是如此：“反腐敗要有證據。這個腐敗分子常常就是那個腐敗分子的活證據，有官司可以請教他。你把他消滅了，可能就再找不到證據了。這就只有利于腐敗，而不利于反腐敗。”

因此，筆者建議，為了反腐倡廉，對于腐敗分子，只要沒有血案，就不要動用死刑。

五、提高巨

第三篇：加強制度建設遏制腐敗(下)答案96分

加強制度建設遏制腐敗（下)試卷96分

[考試時限]：60分鐘

[及格分數]：60分

00 15 25

[考試說明]：

1、當前，我國腐敗現象仍處于易發多發時期，滋生蔓延腐敗的客觀條件依然存在。

正確

錯誤

2、權力是腐敗的軸心。

正確

錯誤

3、權力腐敗的實質是濫用權力。

正確

錯誤

4、期權型腐敗是權力腐敗類型之一。

正確

錯誤

5、切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。

正確

錯誤

6、黨員領導干部可以在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部。

正確

錯誤

7、利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或者特定關系人謀取私利，可能構成受賄罪。

正確

錯誤

8、黨員領導干部禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。但對經濟糾紛應當適當干預。

正確

錯誤

9、腐敗現象的滋生蔓延，反映了對權力制約和監督的失控。

正確

錯誤

10、權力具有單一性。

正確

錯誤

11、權力過分集中是導致腐敗的重要原因.正確

錯誤

12、我國應對權力作適當分解，使各種權力配置科學，分工明確，各負其責，各司其職。

正確

錯誤

13、從微觀意義上來看，權力在縱向和橫向分配。

正確

錯誤

14、沒有程序的民主，就沒有實質的民主。

正確

錯誤

15、黨員領導干部離職或者退休后，就可以接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任。

正確

錯誤

16、收受請托人財物后及時退還或者上交的，不構成違紀。

正確 錯誤

17、黨員領導干部不準違反規定用公款購買商業保險，濫發津貼、補貼和獎金，但是用公款為員工多繳納些住房公積金是可以的。

正確

錯誤

18、在黨政領導干部選拔任用工作中，不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的，要追究人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

正確

錯誤

19、開展工程建設領域突出問題專項治理工作要嚴肅自查紀律，對不認真自查的地方和部門，要加強督導；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。

正確

錯誤

20、切實抓好反腐倡廉制度建設就必須不斷提高制度執行力。

正確

錯誤

21、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的主要責任人是黨委（黨組）書記、董事長、總經理。

正確

錯誤

22、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，1997年的排名是41。

正確

錯誤

23、《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》中所稱的“重大決策事項”，下列不包括的是企業黨的建設和安全穩定的重大決策。

正確

錯誤

24、國有企業領導人員應當切實維護國家和出資人利益，不得授意、指使和強令財會人員進行違反國家財經紀律企業財務制度的活動。正確

錯誤

25、國有企業領導人員應當切實維護國家和出資人利益，不得未經企業領導班子集體研究，決定捐贈贊助事項。

正確

錯誤

26、國有企業領導人員不得未經批準兼任本企業所出資企業或者其他企業、事業單位、社合團體和中介機構的一般職務，或者經批準兼職的，擅自領取薪酬及其他收入。

正確

錯誤

27、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，1999年的排名是50。

正確

錯誤

28、國有企業領導人員因違反國家法律，造成國有資產重大損失被免職的，1年內不得擔任國有企業的領導職務。

正確

錯誤

29、國有企業領導人員未經批準兼任本企業所出資企業或者其他企業、事業單位、社會團體和中介機構的領導職務，或者經批準兼職的不得領取兼職工資。

正確

錯誤

30、對國有企業領導人員進行經常性的教育和監督的主體是各級紀檢監察機關、組織人事部門和履行國有資產出資人職責的機構。

正確

錯誤

31、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，2004年的排名是（）。

71 50 52

32、中國共產黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在（）的重大歷史關頭和關鍵發展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。

改革、發展、穩定

新世紀、新階段、新時期

革命、建設、改革

革命、建設、發展

33、各級領導班子成員在深入基層檢察指導工作時，要把（）的情況列為檢查指導的內容。

反腐倡廉建設

查處違紀違法案件

落實黨風廉政建設責任制

反腐倡廉制度體系建設

34、十七大報告指出在黨的建設上必須大力提倡（）建設。

反腐倡廉

先進

創新性

民主制

35、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，2010年的排名是（）。

70 80 78

36、在國內公務活動或者對外交往中接受禮品，按照規定應交而不交公的，應定性為（）。

受賄 挪用

貪污

索賄

37、黨風廉政建設的核心問題為（）。

建立懲防體系

查處違法違規行為

密切黨同人民群眾的血肉聯系

落實責任制

38、黨內監督的專門機關是（）。

檢察院

監察局

黨的各級紀律檢查委員會

組織部

39、完善監督制約機制，建立健全決策權（）監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

參與權

知情權

選舉權

執行權

40、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，2012年的排名是（）。

70 80 78

41、習近平在18屆中紀委（）全會上的講話中指出：“當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。” 第1次

第2次

第2次

第3次

42、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，1996年排名第（）。

57 50 80

43、（）報告指出：反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。

十五大

十六大

十七大

十八大

44、（）中紀委第2次全會指出，要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

第15屆

第16屆

第17屆

第18屆

45、胡錦濤同志明確提出了堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的（）。

主要標志

核心標志 關鍵因素

重要標志

46、黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨和國家工作的重要組成部分，必須堅持黨的基本路線，（）為深化改革、促進發展、維護穩定服務。

與時俱進、改革創新

圍繞中心、服務大局

實事求是、解放思想

標本兼治、綜合治理

47、堅持反腐倡廉工作方針完善懲治和預防腐敗體系，是我們黨深刻總結反腐倡廉歷史經驗、適應形勢發展和時代要求作出的（）。

重大戰略決策

階段性工作部署

長期性工作要求

反腐倡廉具體任務

48、（）應當向黨組織如實報告個人有關事項自覺接受監督。

黨員領導干部

所有黨員干部

縣處級以上干部

所有任職干部

49、《廉政準則》第一條第一項所稱“以借為名占用”是指利用職務和職務上的影響，以借用名義占有或者使用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位和個人的財物超（）。

3個月 6個月 12個月 18個月

50、黨員領導干部不準違反規定用公款購買（）濫發津貼、補貼、獎金等。商業保險，繳納住房公積金

有價證券

股票

支付憑證，經濟適用房

51、國有企業領導人員離職或者退休后三年內，不得有（）行為。

在國有企業任職、投資入股或參與經營等活動

在與原任職企業有業務關系的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股

在私營、外資企業或單位從事管理、經營活動

在國有企業任職、投資入股

52、領導干部，不得將履行工作職責以外的費用列入（）。

公款消費

職務消費

財務費用

費用

53、《廉政準則》中對禁止違反公共財物管理和使用的規定不包含（）。

不準用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用

干預和插手經濟糾紛

不準用公款旅游或者變相用公款旅游

私存私放公款

54、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，2004年排名第（）。

63 59 71

55、《廉政準則》中對禁止違反規定選拔任用干部的規定，下列表述不準確的是（）。

不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況

不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部

不準在機構變動中調整干部

不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部

56、《廉政準則》規定不準搞勞民傷財的（）和沽名釣譽的“政績工程”。

形象工程

重點工程

市政工程

政績工程

57、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，2008年排名第（）。

75 63 72

58、下列行為中，不屬于《廉政準則》禁止范圍內的（）。

子公司使用一季度盈利資金為管理層購買高額商業保險

將公司貨款用于個人買房、炒股

使用住房公積金來補足項目建設資金缺口

用個人績效薪金為家人購買50份太平洋疾病保險

59、（）中紀委第2次全會指出，既要堅定果斷剎風整紀，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。

第15屆

第16屆

第17屆 第18屆

60、中國在歷年腐敗指數及世界排名中，1999年排名第（）。

41 58 66 61、腐敗現象仍處于易發多發時期，主要是（）。

仍處在新舊體制過程之中

一些部門和人員的權力過大

權力約束制度不夠健全

一些干部黨性不高、素質低下 62、腐敗呈現新特點，主要包括（）。

涉案金額越來越大

類型多樣

領導干部與配偶、子女等串通作案比較突出

腐敗方式由直接變為間接，作案手段趨向隱蔽化 63、腐敗領域更加集中，主要表現在（）。

領導班子負責人和部門負責人

建筑、規劃、交通、土地以及干部人事等領域買官賣官

司法腐敗

執法不嚴

64、反腐方式多樣，因此，要依靠（）。

教育

制度 提高黨性修養

提高道德水平65、制度要讓官員（）。

不怕腐敗

不能腐敗

不敢腐敗

不愿腐敗

66、習近平在18屆中紀委第2次全會上的講話中指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成（）。

不敢腐的懲戒機制

不能腐的防范機制

不易腐的保障機制

不怕腐的保障機制 67、權力腐敗的類型：（）。

特權型腐敗

專權型腐敗

弄權型腐敗

賣權型腐敗 68、2005年黨中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體包括（）等內容。

建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性

建立健全懲治和預防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經驗

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

深化體制機制制度改革

69、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》內容包括（）等。健全反腐倡廉法規制度

深化體制機制制度改革

糾正損害群眾利益的不正之風

推進反腐倡廉教育

70、黨的十七大報告指出：要在堅決懲治腐敗的同時（）。

更加注重治本

更加注重預防

更加注重教育

更加注重制度建設

71、十七大報告指出，要建立健全（）既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

決策權

執行權

監督權

管理權

72、黨政正職一般不直接分管人事、財務等重要部門工作，不得違反程序干預、插手（）。

人員變動

工程項目建設

城鄉規劃

征用地審批 73、權力運行包括（）。

科學民主決策

程序公正

公開

公眾參與 74、公眾參與包括（）。

細化執法流程

要充分聽取民意

要讓公眾參與評估黨和政府工作

合法性審查

75、加強制度執行力主要有（）。

制度的生命力在于執行

領導必須帶頭

要有保障機制

嚴格執行

76、《 廉潔采購管理規定》對違反該規定行為依照《 員工違規行為處理規定》追究責任，以下情況屬于違規行為的有（）。

泄露與采購有關其他供應商的技術資料、價格和其他信息

擅自銷毀采購記錄

個人接受或索取供應商提供房屋裝修、解決子女親屬入學、就業等不正當利益

未經領導批準，參加供應商組織的聯誼活動

77、《 廉潔采購管理規定》采購人員應向主管領導報告自己與供應商的關聯情況，下列應回避的情況有（）。

其他部門同事與供應商或供應商單位領導人有親戚關系

是供應商或供應商單位領導人的近親屬

本人或近親屬與采購活動有利益關系

與采購有其他關系，可能影響公正、公平采購 78、權力監督主要包括（）。

強化內外部監督機制

集體討論決定 加大責任追究力度：行政責任和刑事責任

細化執法流程 79、程序公正包括（）。

細化執法流程

嚴格遵守程序

集體討論決定

合法性審查

80、科學民主決策主要包括（）。

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細化執法流程

合法性審查

第四篇：完善監督機制才能遏制腐敗

完善監督機制才能遏制腐敗

環保局局長彭順洪

反腐敗是貫徹執行黨的基本路線的必然要求，進入新世紀，按照“三個代表”的要求，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是全黨同志需要努力的任務，探討新時期的反腐敗工作很有必要，筆者認為，反腐敗很重要的一個方面是完善監督機制。

江澤民同志在分析腐敗問題現狀時曾嚴肅指出：“腐敗現象已滲透到社會生活的廣泛領域，尤其是侵蝕到我們的黨政機關和干部隊伍。利用職權營私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪行為，達到了驚人的程度。”解決日益“驚人”的權力失范現象，特別是高級干部的腐敗問題，必須加強對權力監督問題的研究，思考權力監督對策，建立權力監督機制。

一、賦予監督職能以權力約束權力

“以權力約束權力”，這是一個具有哲學理念的權力監督思路。賦予監督機構獨立的監督職能，監督機構以監督主體的地位獨立行使監督權力。要通過一定的立法程序，賦予黨的各級紀律檢查機構、政府的行政監察機構、司法系統的檢察院和法院的獨立監督職能，其中包括：監督機構具有與同級黨政權力機構相對平等的權力主體地位；人事任免除需各 1

級黨的代表大會和人民代表大會選舉產生的官員外，其他人員的人事任免由監督機構獨立行使任免權；財務經費管理與同級財政脫鉤，由上一級財政按納入預算，由監督機構系統內縱向劃拔管理使用；獨立行使執紀辦案、刑事立案、司法審判等權力。保證監督機構獨立行使對各級干部，包括高級干部的監督職能。

二、拓寬社會監督渠道

拓寬監督渠道，主要是指專門監督機構以外的監督渠道，也就是拓寬黨外監督，或者說社會監督的渠道，體現對權力監督的社會性、民主性和廣泛性。

①人民政協的監督。人民政協的監督是人民監督的一個重要方面，在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民政協是國家政治體制的組成部分，其監督活動既有規范的形式，又有制度的保障。必須看到，政協的監督力度有待加強。這就要求在構建權力的監督機制中，注重依法保證人民政協監督渠道的暢通，要落實政協章程和有關規定，制度配套措施，規范監督程序。特別是注重依法保護政協委員的監督權利，擴大委員的知情范圍和參與程度。

②群眾的監督。群眾的監督實質是人民對公職人員的監督，群眾監督的主要形式包括舉報監督、信訪監督、控申監督等。要依法建立健全群眾監督的有效機制，提高實際效果，增大監督力度。一方面，要實現群眾監督法治化、規范化。

可以通過立法程序出臺《公民監督細則》，明確公民監督機構的設置、性質、任務、職權、義務及程序，明確舉報、上訪、控申人的權利、義務及應負的法律責任，明確舉報、上訪、控申受理中的保密原則、辦理期限等。另一方面，要建立維護檢舉公民參與監督實踐活動的權益。建立嚴格的監督工作保密制度，科學設置舉報電話、信箱及相關設施。對打擊報復舉報、上訪控申人的行為，要依法追究刑事責任。

③輿論的監督。輿論的監督，包括新聞監督，是群眾監督的重要形式，主要是以大眾傳播媒介為載體，以反映群眾呼聲、提供輿論信息為手段，對社會政治活動、權力機關及人員的行為實施監督。切實加大保護輿論監督直接參與人的人身安全的力度；規范對破壞、阻止輿論監督的違法行為的處罰尺度、方式及程序。

三、強化監督手段，實現有效監督

強化對權力監督的手段，是實現有效監督目的重要保障。強化對權力監督手段，應貫徹體現如下原則：

一是堅持民主。就是在設定監督形式和手段時，要盡量大可能保證群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監督意志的權威和效力。也就是任何權力的行使，都要經過人民群眾的把關檢驗，以民主的形式決定哪些能干，哪些不能干。對高層權力的行使也應如此。

二是實行公開。公開是一種最好的監督形式。要把公開

作為監督權力濫用的主要手段，主要是針對權力行使“暗箱”操作的神秘化弊端而提出的。如果我國能夠達到各級干部，特別是高級干部財產收入徹底公開的程度，干部的腐敗行為就會大大收斂。

三是規范程序。程序本身也是一種監督，從這個意義上說，堅持程序就是堅持監督。以權謀私者都是通過減少或者免除程序而實現私利目的。所以，強化監督手段，就必須強化程序意識，堅持程序監督。凡未按程序行使權力辦的事、辦事的人，不管多大的官，都要認真查一查，嚴格治一治。

四是嚴厲懲治的手段強化監督。我們強調懲治“嚴厲”，絕不是提倡懲治“過火”、“過頭”，而是堅持有法必依，違法必究，執法必嚴，是“法律面前人人平等”，以公正體現嚴明，以平等體現嚴厲，不使腐敗犯罪分子為所欲為，逍遙法外。

四、采取多種方式褒廉懲腐

近期，國內一些學者提出了采取特殊辦法懲治腐敗的建議。比如，設立全國退贓公開賬號。賬號設在中央紀委、監察部，開戶行設在中國人民銀行總行。按照公布規定的時間界限，勒令有過腐敗行為的人員主動將不法收入存入退贓賬戶。全國縣以上國有商業銀行設立專柜，并嚴格實行領用制度。為保密和消除退贓者顧慮，退贓時，退贓者只需分欄目按“特種資金繳款單”上時間、金額、來源三項填寫，不需

公開本人任何情況。所收款的銀行要開出收款憑證，作為退贓者的依據，交由退贓者本人保存，以備退贓者發案后核查。

實際上，中央紀委實行的“兩規”（規定時間、規定地點，說清楚有關問題）制度，也是治腐的一種有效方式。以有效方式治理腐敗，主要是體現黨的“坦白從寬，抗拒從嚴”的政策，實現褒廉懲腐。由此設想，可以考慮設定一些特別的懲治方式。比如，定期申報、核查、公布各級干部的財產收入，沒收來源不明、不符的收入，并給予相應的懲處。再比如，設定干部腐敗認定尺度，并以此作出“腐敗分子”與“腐敗問題”的性質區分。對構成“腐敗分子”性質的干部，除政治上作出處理外，要依法追究刑事責任。性質為“腐敗問題”的，也要作出相應的處理。

二OO四年六月十六日

第五篇：遏制“車輪腐敗”

遏制“車輪腐敗”

近日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在開展黨政機關公務用車問題專項治理工作電視電話會議上強調，要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》，確保專項治理工作有理有序有效開展。從年初起一系列的動作已經表明，中央已將公務用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議程。

費用過高，私用嚴重、使用效率底、浪費大、超編超標配備屢禁不止……這些典型的公車腐敗現象，一直飽受詬病。據統計，早在上世紀“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長速度的3.5倍。到了上世紀90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約為3000億元。隨著近年來公民意識的覺醒，很多人認為公車使用是涉及納稅人的錢怎么花、公權力如何得到合理規范使用的問題。如果放任公車問題不管，不僅會影響到執政黨的誠信，還會導致仇官心理因素的增長。因此，中央抓公車腐敗是十分必要和及時的。

我認為，國家實行公車管理模式的改變才是“治療”的根本。把公車改革當做一項全國統一部署的工作來抓，強制推進全國的改革工作，不能只是紙上談兵，只抓下級部門，只有做到這樣，我們的專項治理才能有成果，有成效。